【0dsyong.com--調(diào)研報告】
“不忘初心、牢記使命”主題教育是在全黨范圍內(nèi)開展的主題教育,是推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗的重要內(nèi)容。2017年10月18日,習近平總書記在十九大報告中指出,在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以下是小編為大家收集的黨建調(diào)研報告【匯編十二篇】,僅供參考,歡迎大家閱讀。
(一)農(nóng)村基層黨組織面臨的新形勢
1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村使農(nóng)村基層黨組織在職責上面臨新的調(diào)整。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,從內(nèi)容上看,涉及農(nóng)村工作的方方面面;從進程上看,它是全面建設(shè)小康社會的一項偉大工程,是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重心。農(nóng)村基層黨組織必須針對新農(nóng)村建設(shè)總體要求,把其作為新時期黨在農(nóng)村工作的總抓手,增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性和緊迫感,進一步明確和調(diào)整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創(chuàng)新黨的工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式,準確把握社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村基層黨組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點,充分發(fā)揮組織的優(yōu)勢,有效運用組織的力量,進一步整合各方面資源,把農(nóng)村基層黨組織的工作重點放到凝聚農(nóng)村黨員、干部、群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,努力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入,領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當家做主,努力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧。三是成為實踐者。把服務(wù)群眾作為開展工作的切入點,有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明以及構(gòu)建社會主義和諧社會的強大動力,在具體工作和行動中當表率、做楷模。
2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力上帶來新的考驗。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個全面、復(fù)雜、特殊的社會系統(tǒng)工程。實施如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持,需要千千萬萬農(nóng)民群眾去奮斗,更需要農(nóng)村基層黨組織的精心組織和有效服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)農(nóng)村政治體制和經(jīng)濟體制改革的要求、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,準確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性、動態(tài)性和層次性,努力改進領(lǐng)導(dǎo)方式,不斷增強凝聚力、戰(zhàn)斗力,成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊;農(nóng)村廣大黨員必須帶頭貫徹執(zhí)行 三個代表 重要思想,帶頭解放思想、勇于實踐,努力在思想和行動上體現(xiàn)先進性,做致力發(fā)展、推動工作、執(zhí)政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的表率,成為新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。
3.建設(shè)社會主義新農(nóng)村給農(nóng)村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展明確了新目標。新農(nóng)村建設(shè)把農(nóng)村物質(zhì)文明發(fā)展的目標準確地定位于 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕 上,農(nóng)村精神文明的發(fā)展目標明確地確定為 鄉(xiāng)風文明、村容整潔 上,把農(nóng)村政治文明發(fā)展的目標突出地集中在 管理民主 上,這就明確了農(nóng)村基層黨組織當前和今后一個時期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的總方向和具體目標。農(nóng)村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求,始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),集中全部智慧和力量,在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農(nóng)村改革的任務(wù)仍然十分繁重,比如:中央在《建議》中明確指出:有條件的地方可以根據(jù)資源有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。放活經(jīng)營權(quán),必然為農(nóng)村基層黨組織推進和深化農(nóng)村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織維護農(nóng)村穩(wěn)定提出了新要求。相對于經(jīng)濟發(fā)展的滯后,農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴重,其中最突出的就是農(nóng)村社會穩(wěn)定問題。在一些地方,農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性,上訪人數(shù)和規(guī)模也越來越大。農(nóng)村的穩(wěn)定問題對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、對于黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位影響很大,按照建立一個長治久安的社會主義新農(nóng)村的要求,農(nóng)村基層黨組織必須把振興農(nóng)村經(jīng)濟作為解決農(nóng)村穩(wěn)定問題的根本點,把加強民主法制建設(shè)作為解決農(nóng)村社會穩(wěn)定問題的關(guān)鍵點,把加強對農(nóng)民思想教育作為切入點,通過經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,解決農(nóng)村改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的突出問題,消除因經(jīng)濟落后而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素,使農(nóng)村穩(wěn)定建立在新的社會基礎(chǔ)上。
(二)農(nóng)村基層黨組織面臨的新任務(wù)
1.要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù),著眼夯實物質(zhì)基礎(chǔ)、增加群眾收入,努力使農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善。建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先是生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中,最根本的是必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。應(yīng)當看到,農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),新中國成立以來?熏農(nóng)業(yè)承擔著中國大多數(shù)人口的吃飯和生存問題,而且為工業(yè)化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提高,對農(nóng)業(yè)的保護和支持已經(jīng)具備了一定的條件,但城市支持和工業(yè)反哺畢竟是有限的,解決 三農(nóng) 問題,關(guān)鍵靠 三農(nóng) 自身。各級農(nóng)村基層黨組織要引領(lǐng)黨員干部進一步解放思想,更新觀念,搶抓機遇,乘勢而上,最大限度地調(diào)動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕,立足區(qū)域?qū)嶋H,大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè);進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度,使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者,發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;多渠道增加農(nóng)民收入,積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟,培育新的經(jīng)濟增長點。
3.要把培育新農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),著力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè),努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民,農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度,決定農(nóng)村文明的程度,決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度,沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化,就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務(wù)和政治職責,努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化,懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理,思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供智力支持和人才保障。要把加強對農(nóng)民的教育作為當務(wù)之急,進一步提高農(nóng)民的思想道德水準和科學文化素養(yǎng),切實增強農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策,切實落實相關(guān)政策,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求。
4.要把倡導(dǎo)新風尚作為義不容辭的責任,通過移風易俗、破舊立新,努力使農(nóng)村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗,提倡科學、文明、法治的生活觀,加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉(xiāng)風民俗、生活方式,以及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步和農(nóng)民生活質(zhì)量的問題,把倡導(dǎo)社會主義新風尚特別是以 八榮八恥 為核心的社會主義榮辱觀,作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分,納入自己的職責范圍,通過發(fā)揮政治優(yōu)勢,教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風易俗、破舊立新,引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環(huán)境,在農(nóng)民中推行健康、文明、科學的生活方式,大力弘揚昂揚向上的社會風氣。
5.要把構(gòu)建新機制作為穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)的有效手段,保障廣大農(nóng)民的民主權(quán)利,努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進展。構(gòu)建新機制是農(nóng)村基層黨組織加強民主政治建設(shè)、改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法、維護農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。在農(nóng)村逐步完成經(jīng)濟體制改革后,廣大農(nóng)民迫切要求進行農(nóng)村政治體制改革,擴大自主權(quán),建立與新經(jīng)濟體制相適應(yīng)的民主政治制度,開辟多種參政議政渠道,最大限度地發(fā)揮主人翁作用。落實農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項權(quán)利,要求各級農(nóng)村基層黨組織必須從改進領(lǐng)導(dǎo)方式入手,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力,把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和切實依法辦事有機結(jié)合起來,進一步落實村務(wù)公開,保證村民知情權(quán);要進一步實行村民自治,健全民主管理體系,讓農(nóng)民在村務(wù)管理中享有充分的自主權(quán)力,使農(nóng)民真正成為管理村務(wù)的主人;要進一步規(guī)范和落實各項制度,使農(nóng)民的各項民主權(quán)利切實得到保障。
(三)給農(nóng)村黨員提出的新要求
1.需要農(nóng)民黨員具有凝聚民心的能力。農(nóng)民黨員要不斷增強黨性意識,提高思想政治素質(zhì),加強思想道德修養(yǎng),堅定理想信念,嚴格遵守組織紀律,帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。在全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村進程中,心往一處想,勁往一處使,大事面前講原則,小事面前講風格,能用科學的發(fā)展觀,積極為本村經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策,并且要實實在在干事,公公正正做人,在不斷開拓創(chuàng)新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。
2.需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術(shù)型、管理型的 領(lǐng)頭人 。農(nóng)村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力,自覺增強學習意識,培養(yǎng)好學愛學的習慣,提高接受現(xiàn)代科技知識能力,努力成為學習型、技術(shù)型、管理型的黨員,成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村中 能征善戰(zhàn) 的 領(lǐng)頭雁 。
3.需要農(nóng)民黨員爭當帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的,黨員的標桿真正樹了起來, 跟我一起上 的號召力就是震撼力。新農(nóng)村建設(shè)不可能處處開花,只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟,才能使群眾學有榜樣。因此,農(nóng)村黨員必須自覺帶頭學習新技術(shù)和社會主義市場經(jīng)濟知識,在實踐中理清發(fā)展思路,增強發(fā)展意識,努力克服 等、靠、要 的思想,帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在自己發(fā)展致富的同時,積極幫助農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟中遇到的難題,積極扶持周圍農(nóng)民脫貧致富。
黨建情況調(diào)研報告
為全面分析我院基層黨建工作狀況,學習實踐科學發(fā)展觀活動期間,曾就基層黨建工作機制進行專門調(diào)研,并形成了《基層黨建機制調(diào)研報告》。今年11月11日、18日,鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關(guān)、后勤、教輔各聯(lián)合黨支部書記座談會,聽取基層黨建情況匯報,并就有關(guān)問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況
黨員人數(shù):截止XX年10月,全校共有黨員299人,正式黨員229人,預(yù)備黨員70人(教職工3人,學生67人)。其中,在職教工黨員148人,占全體黨員比例為49.5%,占全院教職員工比例為56.92%,;學生黨員99人,占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人,占全體黨員比例14.53%。
組織設(shè)置:目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經(jīng)濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設(shè)黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓(xùn)部支部外,均為由多個部門組成的聯(lián)合黨支部。
黨務(wù)工作人員配備:在在職黨員支部中,四系設(shè)專職黨總支書記或副書記各1人,委員、下設(shè)黨支部書記及委員都是兼職?;A(chǔ)部和機關(guān)、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)
二、總體評價和基本經(jīng)驗
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內(nèi)容比較豐富、形式也比較多樣,取得了一定成績,為學院中心工作的推進提供了有力保障,基層黨建工作的總體態(tài)勢是好的。在開展基層黨建工作中,也取得了一些基本經(jīng)驗:
(一)重視組織建設(shè)。近年來,從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯(lián)系、有利于發(fā)揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規(guī)律等角度,對各系部的組織設(shè)置進行了不斷的探索,均設(shè)置了總支部,配備了專職書記或副書記,對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導(dǎo)員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯(lián)系實際。各黨總支、黨支部大都能聯(lián)系實際,圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建,并形成了一些特色,發(fā)揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外,有些支部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極開展有特色的活動,如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結(jié)對服務(wù);后勤黨支部關(guān)心流動黨員管理;機關(guān)支部與貧困學生開展扶貧結(jié)對工作;等等。
(三)重視基礎(chǔ)工作。近年來針對黨員發(fā)展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規(guī)范性規(guī)章制度,積極開展支部達標工作,各支部的基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范。特別是各系學生黨支部,建立了比較完整的黨支部工作檔案,黨員發(fā)展更加規(guī)范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面,通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網(wǎng)絡(luò)學習等形式,使黨員教育形式更加多樣,效果有了新的改善。另外,有的支部還針對學生特點,對網(wǎng)絡(luò)黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題
當然,我們也必須看到,與學院發(fā)展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設(shè)的要求相比,我院黨建工作還存在較大的差距,存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。
(一)學生黨員發(fā)展工作還需要進一步加強。目前,我院學生黨員比例在。XX年第17次全國高校黨建工作會議上的統(tǒng)計,全國高校學生黨員比例為8%(XX年7月1日《光明日報》發(fā)布從教育部獲悉的信息)。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)XX年7月2日發(fā)布的信息,全國本??拼髮W生黨員比例為8.16%,研究生黨員比例為41.83%。
教育部網(wǎng)站發(fā)布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%,其中許多高校比例達15%左右,畢業(yè)班黨員比例在有的高校達25-30%。復(fù)旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿(mào)10.63%。民辦東海職業(yè)學院XX年4月學生黨員比例高達24.5%??梢?,我院學生黨員發(fā)展工作還需要進一步加強。
要大視野、全方位、新角度謀劃機關(guān)黨建工作。從大的方面來說,就是要扣緊搞好“三個服務(wù)”來拓展工作思路:一是扣緊為中央的路線方針政策和市委的重大工作部署、各項重大決策在市級機關(guān)的貫徹落實服務(wù),來拓展思路;二是扣緊為市直各部門圍繞“一個目標”(創(chuàng)一流業(yè)績)、做好“兩篇文章”(職能工作和招商引資工作),更好地履行各自的職責服務(wù),來拓展思路;三是扣緊為市直各部門創(chuàng)建“五型”機關(guān)(學習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、效能型機關(guān)、廉潔型機關(guān))服務(wù),來拓展思路。根據(jù)“三個服務(wù)”的要求,明確機關(guān)黨建工作的目標,確定機關(guān)黨建工作的內(nèi)容,落實機關(guān)黨建工作的措施;要把“三個服務(wù)”的難點,作為機關(guān)黨建工作的重點;把“三個服務(wù)”搞得好不好,作為檢驗機關(guān)黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中,以組織協(xié)調(diào)市直各部門開展招商引資活動為抓手,組織引導(dǎo)廣大機關(guān)黨員、干部直接參與經(jīng)濟建設(shè),不斷提升機關(guān)人員參與經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
3、與時俱進地加強隊伍建設(shè)。
著重抓好三支隊伍(機關(guān)黨務(wù)干部隊伍、機關(guān)人員隊伍、黨員隊伍),主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié):一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關(guān)黨務(wù)工作崗位上來,強化黨員發(fā)展工作,優(yōu)化機關(guān)黨員隊伍。二是著力優(yōu)化“三支隊伍”的知識結(jié)構(gòu)。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃,通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學習等形式,不斷充實“三支隊伍”的業(yè)務(wù)知識,開闊其工作視野,提高其工作水平。三是著力加強機關(guān)“三支隊伍”的思想作風建設(shè)。要倡導(dǎo)“政治堅定,服從組織,恪守紀律;勤奮敬業(yè),嚴謹細致,務(wù)實創(chuàng)新;公道正派,謙虛好學,熱情服務(wù);胸懷大局,團結(jié)協(xié)作,相互關(guān)愛”的作風,增強政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識,發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。
4、與時俱進地改進工作方法。
重要的是努力增強“五性”:一是增強工作的主動性。主動思考工作,不坐等上級指示;主動提供服務(wù),不坐等別人上門;主動開展工作,不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性,工作內(nèi)容要有針對性,工作措施要有針對性,工作對象要有針對性,工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢,研究新情況,解決新問題,做到超前預(yù)見、主動適應(yīng),不斷創(chuàng)新活動載體,使機關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性??茖W地決策工作,科學地安排工作,科學地評估工作。同時,積極采用電化教育、微機管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而,使機關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型,由封閉型轉(zhuǎn)為開放型,由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調(diào)查研究,總結(jié)機關(guān)黨建工作先進典型,分層分類培植典型,通過“育盆景建花園”的工作法,全面推進機關(guān)黨建工作,不斷提升工作水平。
5、與時俱進健全規(guī)章制度。
要著重抓好三個方面的工作:一是健全機關(guān)黨建工作責任制。要形成黨支部書記負總責、組織委員抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調(diào)主要負責人應(yīng)帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關(guān)黨建工作目標管理。要把機關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標,硬化考核標準,強化考核措施,加大獎懲力度,真正把機關(guān)黨建工作的目標、任務(wù)和責任落到實處。三是落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查,防止有章不循、流于形式。
一、主要做法
(一)采取有效措施,村級組織建設(shè)上臺階
1.搭建載體強責任,提升工作執(zhí)行能力。20**年,全區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展了基層組織建設(shè)年工作;20**年,全區(qū)開展了基層組織建設(shè)加強年工作;20xx年,全區(qū)開展了基層組織建設(shè)提升年工作,大力加強村級服務(wù)型黨組織建設(shè),全面落實村級組織建設(shè)各項工作任務(wù)。制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村兩級基層黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考實施辦法(試行)》,組織開展了20xx年度鎮(zhèn)村兩級的述職評議考核,督促突出問題整改落實。20xx年,按照黨建工作三強三好目標要求,實施一書兩單與述、評、考相結(jié)合的方式,壓實基層黨建工作責任。即:簽訂一項責任書;下發(fā)兩份任務(wù)清單;舉行一次述職報告;組織一次評議;開展一次考核;安排一輪督查,形成黨委抓、書記抓、抓書記,一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
2.創(chuàng)新特色抓換屆,配齊配強村級組織。通過采取四幫工作法(區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系、組織部門幫帶督導(dǎo)、區(qū)直部門幫解難題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫治到村),聯(lián)動式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎(chǔ)上,圍繞發(fā)展選干部,著眼發(fā)展配班子,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是選好配強一把手。換屆中,鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學生村官、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。20xx年6月至9月,圓滿完成全區(qū)38個村級組織換屆選舉工作,村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善,能力素質(zhì)明顯提高。
3.幫扶結(jié)對強基石,加強干部隊伍建設(shè)。根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于做好選派第六批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》(廳〔20xx〕22 號)精神,全區(qū)共選派7名選派干部。根據(jù)上級有關(guān)文件要求,有2名選派干部掛任鎮(zhèn)黨委副書記。為扎實推進精準扶貧,加快貧困村發(fā)展步伐,根據(jù)省委組織部《關(guān)于建立單位包村、干部包戶定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)精神,結(jié)合實際,區(qū)扶貧辦向全區(qū)8個貧困村派駐8個扶貧工作隊,7名選派干部和1名區(qū)直機關(guān)干部任扶貧工作隊長,有力地促進貧困村脫貧致富。全區(qū)現(xiàn)有大學生村官11名,20xx年村兩委換屆選舉中,有7名大學生村官進入村兩委班子。其中,當選為村黨組織副書記3名,村黨組織委員3名,村委會委員1名。同時,區(qū)工委建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系選派干部和結(jié)對幫帶大學生村官制度。區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對聯(lián)系7名選派干部,幫助理清發(fā)展思路、解決實際問題;區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫帶12名大學生村官,幫助解決具體問題。
4.加大資金強投入,提高經(jīng)費保障力度。村干部報酬穩(wěn)步提升。區(qū)工委組織部印發(fā)了《毛集實驗區(qū)在職村干部報酬發(fā)放工作實施細則》。明確從20xx年1月起,全區(qū)村干部正職生活補貼部分每人每月為1100元,副職及其他每人每月為900元;浮動激勵部分平均每人每月為400元。把村級黨組織工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算,建立了村級黨組織工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費制度,按每年每個村分別不低于1萬元落實。制定出臺了《關(guān)于推進村級活動場所建設(shè)的實施方案》,對全區(qū)5個未達到200平方米以上村級活動場所要求的毛集鎮(zhèn)陸莊村、河口村,夏集鎮(zhèn)王相村、立新村,焦崗湖鎮(zhèn)焦崗村,明確新建或改擴建任務(wù)、時間表和獎補資金。
(二)健全制度建設(shè),教育管理水平上層次
1.提高發(fā)展黨員質(zhì)量。制定下發(fā)《毛集實驗區(qū)20xx發(fā)展黨員工作規(guī)劃》,運用《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》,指導(dǎo)農(nóng)村各基層黨組織進一步做好發(fā)展黨員工作。嚴格落實發(fā)展黨員工作公示制、預(yù)審制、票決制、責任追究制等制度。認真落實市委組織部每年發(fā)展黨員計劃,重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。
2.規(guī)范黨員管理和村級民主管理。扎實開展農(nóng)村黨員干部小學教活動。確定每月28日為黨員活動日,重點圍繞九個一開展活動。20xx年至 20xx年,在農(nóng)村基層組織中開展創(chuàng)五星級黨組織、爭當五星級黨員活動。建立了全區(qū)村級黨建工作臺帳制度,強化對村級黨建工作的指導(dǎo)。在村級組織中全面推行四議兩公開工作法,印制下發(fā)了村級組織四議兩公開 工作法記錄簿。推進黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開,開展財務(wù)審計,對民主管理工作不力的"村進行專項整頓。為破解外出務(wù)工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題,結(jié)合實際,20xx年,在XX市XX區(qū)七寶鎮(zhèn),外出務(wù)工人員相對集中地成立了駐XX市流動黨支部。
(三)增強服務(wù)意識,服務(wù)群眾工作上水平
1.健全為民服務(wù)機構(gòu)。全區(qū)38個村分別在村部(辦事大廳)設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作站和為民服務(wù)全程代理工作站(即兩個工作站)。村兩委干部作為代理員,采取輪值方式受理群眾申辦事項,負責將事項登記后移交鎮(zhèn)代理中心或辦理后回復(fù)。
2.規(guī)范為民服務(wù)程序。主要包括受理、承辦和回復(fù)三個程序。在受理環(huán)節(jié),代理員向申辦人說明可以代理的項目和應(yīng)該提供的材料。材料齊全的,開具材料接收單,承諾辦理時限,進入代理程序。在承辦環(huán)節(jié),能直接辦理的即時辦理或限期辦理;不能直接辦理的移交鎮(zhèn)代理中心辦理;不能辦理的在承辦單上寫明原因并簽名蓋章。在回復(fù)環(huán)節(jié),辦理完畢后將相關(guān)材料交回代理室,由代理室將辦理結(jié)果送達申辦人。
3.完善為民服務(wù)項目。對不需申辦人親自到場且能夠辦理的,列為全程代理項目;對需申辦人到場或?qū)徟鷻?quán)不在區(qū)內(nèi)的列為咨詢服務(wù)項目。切實把服務(wù)項目由為群眾簽字蓋章向農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農(nóng)村的大政方針、帶領(lǐng)群眾致富等方面拓展,不斷擴大服務(wù)覆蓋面。全區(qū)各村兩個工作站工作人員共有261人,實行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項4561件次,辦結(jié)率95%以上。
二、存在的問題及原因
(一)部分村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化。部分村級黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面,存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看,農(nóng)村人才缺乏,發(fā)展黨員后備力量不足,村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
(二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高,在傳達貫徹上級決策部署時,存在打折扣現(xiàn)象;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時,致富沒有太多門路,帶頭沒有準確方向,使得農(nóng)村面貌得不到較大改善。
(三)村級集體經(jīng)濟實力仍然比較薄弱。部分村在發(fā)展村集體經(jīng)濟方面思想重視不夠,思路不清,措施不力,導(dǎo)致村集體經(jīng)濟收入單一,甚至出現(xiàn)空白村。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入,但債務(wù)沉重,入不敷出,成了經(jīng)濟上的負債村。
三、對策和措施
(一)以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點,促進村干部隊伍建設(shè)
關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告1.創(chuàng)新村干部選拔任用機制。健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制,進一步解放思想、更新觀念,堅持多渠道選人,注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才,把那些思想作風正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好黨組織書記,通過兩推一選把一些思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的一好雙強型優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時,繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作,進一步選好配強村級班子。
2.完善村干部培訓(xùn)機制。堅持實際、實用、實效的原則,加強對基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度,制定長遠培訓(xùn)規(guī)劃,保證培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進培訓(xùn)方式,采取集中輪訓(xùn)與學歷教育相結(jié)合、課堂教學與實踐觀摩相結(jié)合、理論知識學習與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式,提高培訓(xùn)的針對性和實效性。
3.理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨組織和村委會之間的關(guān)系,在保證村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時,充分保障村委會依法行使職權(quán),通過建立健全村兩委成員崗位責任制度、重大事項集體研究制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會制度等,進一步規(guī)范村級組織工作,形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設(shè),把村委會、農(nóng)民合作社、共青團、婦代會、民兵營等組織建設(shè)好,重視黨小組、村民小組的建設(shè),積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作,有效發(fā)揮作用,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,形成以黨組織為核心的村級組織建設(shè)在農(nóng)村工作中的整體合力。
4.健全后備干部隊伍培養(yǎng)機制。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔后備村干部。堅持重素質(zhì)、重能力、重作風,建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫,通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動態(tài)管理,及時調(diào)整并不斷充實新的優(yōu)秀人選。適當給村級后備干部壓擔子,分配一定工作任務(wù),加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序,大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村兩委班子中,有效緩解村級班子無人辦事問題。
(二)以提高組織建設(shè)整體水平為目標,加大黨建工作力度
1.深化三級聯(lián)創(chuàng)活動。圍繞創(chuàng)建五個好村黨組織為目標,強化村級班子領(lǐng)導(dǎo),立足實際,合理制定創(chuàng)建規(guī)劃,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強對五個好村黨組織的動態(tài)管理,嚴格考評標準,堅持三年一評比,推動三級聯(lián)創(chuàng)活動深入廣泛開展。進一步抓好小學教活動。繼續(xù)開展村級黨組織量化考評工作。組織開展村級組織述職評議考核,確?;鶎狱h建工作目標管理責任書和工作任務(wù)清單得到落實。
2.培育推廣先進典型。加大對村級黨組織現(xiàn)有典型的培育工作,強化典型培育措施,推動老典型上新層次,新典型出新經(jīng)驗,單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出一村一品一特色,增強先進典型的先進性和代表性,提高典型的層次和水平。通過健全完善評比表彰等制度,進一步總結(jié)、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗,發(fā)揮典型作用,以點帶面,推進基層組織建設(shè)整體水平。
3.推進軟弱渙散村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標方案,認真查找原因,對癥下藥。把村級班子建設(shè)作為整頓工作的重點,切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè),建立健全議事規(guī)則和決策程序。加強黨員發(fā)展和黨員教育管理力度,理順村黨組織和村委會關(guān)系。加強選派干部的工作指導(dǎo),理清發(fā)展思路,采取有力措施發(fā)展村級集體經(jīng)濟,增加群眾收入。
(三)以壯大集體經(jīng)濟實力為根本,夯實村級建設(shè)基礎(chǔ)
1.推進一村一品建設(shè)。針對各村實際,實行分類指導(dǎo),實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。有資源的地方合理規(guī)劃,確保資源永續(xù)利用;大力推廣合作社+農(nóng)戶、支部+協(xié)會的經(jīng)營模式,培育一批先進典型,通過發(fā)揮典型的示范輻射作用,引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依靠科技致富。
2.完善村集體資產(chǎn)管理機制。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度,進一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度,管好、用好村集體資產(chǎn)。
3.加大集體經(jīng)濟扶持力度。制定落實相關(guān)政策,幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟,在資金、項目、技術(shù)和信息上進行綜合幫扶,立足實際,幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子,加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展,減少集體經(jīng)濟收入空白村。
(二)突出重點,夯實基礎(chǔ),農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升
市、縣(區(qū))黨委堅持抓基層、打基礎(chǔ),圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍不斷加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中,推行黨政一把手“一肩挑”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”,341個村實行村支部書記和村主任“一肩挑”,占總數(shù)的36.8%,村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實施“村干部素質(zhì)提升工程”,依托各級黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等,對村干部進行技能
培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學歷教育,全市85%以上的村干部持證上崗,600多名村干部參加了學歷教育,先后涌現(xiàn)出了西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國先進基層黨組織和優(yōu)秀村干部。
黨組織設(shè)置方式和活動方式不斷創(chuàng)新。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè),不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式,大力推行“支部加協(xié)會”模式,將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟工作的對接共振,有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。目前,全市有各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織266個,其中由村黨支部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或村支部班子成員在其中任職的176個,占66.2%。已在務(wù)工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。
村集體經(jīng)濟實力不斷壯大自我發(fā)展能力進一步提高。XX年以來,全市在127個村開展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實踐活動”,實行村干部從村集體經(jīng)濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟積累中享受生活補貼、其他村干部和無職黨員根據(jù)表現(xiàn)“以獎代補”的激勵政策,極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的積極性。目前,全市村集體收入在10萬元以上的村達9個,5至9萬元的村達12個,1至5萬元的村242個,村級黨組織服務(wù)群眾和自我發(fā)展的能力進一步提高,凝聚力、號召力進一步增強。
黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。XX年以來,全市按照“六個統(tǒng)一”的要求,扎實推進村級組織活動場所建設(shè),新建村級組織活動場所186個。堅持采取“倒排隊”的方式,集中整頓建設(shè)后進村黨組織40個。積極推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和黨員電化教育標準化站點建設(shè)。全市2個縣進入“全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”行列,32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、624個村黨支部達到“五個好”目標。
(三)分類指導(dǎo),整體推進,機關(guān)單位、學校、街道社區(qū)和非公有制企業(yè)等領(lǐng)域黨的建設(shè)取得新的突破和進展
市委、縣(區(qū))黨委堅持按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求
,適應(yīng)經(jīng)濟社會改革、發(fā)展的需要,協(xié)調(diào)推進機關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作,初步形成了各具特色、相互促進的城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局。
機關(guān)黨建工作在規(guī)范中提高。市委制定下發(fā)了《中共固原市委關(guān)于貫徹落實〈自治區(qū)黨委關(guān)于進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)的意見〉的實施意見》,鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。堅持實行黨員目標化管理制度,以全面推行服務(wù)承諾制為重點,把黨員自我教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評議相結(jié)合。通過設(shè)立黨員示范崗、示范窗口和創(chuàng)建“五個好”基層黨組織等爭先創(chuàng)優(yōu)活動,增強了機關(guān)黨建工作的生機和活力。
街道社區(qū)黨建工作進一步改進。堅持以服務(wù)群眾為重點,以創(chuàng)建“全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范社區(qū)”活動為載體,大力推進街道社區(qū)黨的建設(shè),初步形成了資源共享、優(yōu)勢互補的社區(qū)黨建新格局。不斷加強社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市3個社區(qū)黨支部被確定為“全區(qū)街道社區(qū)黨建工作示范區(qū)”,5名黨務(wù)工作者被評為“全區(qū)街道社區(qū)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。
學校黨建工作取得新進步。通過開展愛國主義教育活動、師德教育月活動、文明禮貌月活動、社會主義榮辱觀等主題教育,不斷加強學校黨風建設(shè),引導(dǎo)黨員教師充分發(fā)揮模范作用。創(chuàng)辦“青年黨?!?,扎實做好在學生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作,學校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
非公企業(yè)黨建工作在探索中不斷加強。成立了市非公有制企業(yè)黨工委,理順非公有制企業(yè)黨組織關(guān)系,進一步加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點,認真抓好非公企業(yè)黨組織組建工作,擴大了黨的工作覆蓋面。全市有3名以上黨員的非公有制企業(yè)均建立了黨支部,規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達100%,向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員49名,1個企業(yè)被確定為“全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點”。
根據(jù)上級關(guān)于組織機關(guān)黨的建設(shè)工作調(diào)研的工作安排,縣民政局黨總支高度重視,組成專題調(diào)研組開展了調(diào)研活動,調(diào)研組總結(jié)了縣直民政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作情況,分析了民政機關(guān)黨建工作中存在的問題和原因,提出了新時期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路?,F(xiàn)將縣民政局黨建工作調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
莘縣民政局黨總支下設(shè)局機關(guān)、慈善辦、雙擁辦、軍休所、殯儀館、城區(qū)中心敬老院、馬西中心敬老院等7個黨支部。
幾年來,民政機關(guān)黨建工作按照上級黨委的部署,抓好各項工作,使各黨支部和廣大黨員干部以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī),緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務(wù),以提高黨員干部素質(zhì),全面準確地貫徹黨的基本路線為目標,以思想政治建設(shè)為重點,以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,團結(jié)一致,奮發(fā)努力,扎實工作,使黨建工作取得了新的成績,保證了各項民政工作任務(wù)的完成,為維護社會的穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了積極的作用。
二、民政機關(guān)黨建工作的主要做法與成效
近幾年來,縣民政局黨總支按照縣委、縣直機關(guān)工委的要求,不斷創(chuàng)新黨建工作機制,取得了明顯成效。
(一)適應(yīng)新形勢,抓好黨支部建設(shè),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
近幾年來,隨著改革開放的不斷深入,機關(guān)職能的不斷轉(zhuǎn)變,機關(guān)黨建工作也面臨著許多新情況和新特點。就我們民政機關(guān)而言主要表現(xiàn)在三個方面:一是城市建設(shè)趨于國際化,民政事業(yè)趨于多元化,機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)與現(xiàn)實任務(wù)需要還存在著一定的差距。二是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,黨的管理教育機制與改革發(fā)展形勢難以合拍,重形式輕效果的現(xiàn)象還比較突出,影響了政府機關(guān)職能的有效發(fā)揮。三是隨著社會的進步與發(fā)展,部分黨員干部的利益觀、政績觀出現(xiàn)了多樣化,黨的教育管理職能如果發(fā)揮不好,就會使機關(guān)的作風建設(shè)和能力建設(shè)受到制約,就會影響到整個事業(yè)的發(fā)展進程。因此,為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,我們堅持以黨支部建設(shè)為重點,全面加強民政機關(guān)黨的建設(shè)。
1.理順黨組織關(guān)系,加強黨員的發(fā)展工作。按照《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層工作條例》的要求,建立健全黨組織,總支、各支部進行換屆選舉,健全支部班子,保證了工作的正常運行。黨總支根據(jù)《黨員發(fā)展工作實施細則》,按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。
2.選準用好干部,確保有人管事。在支部班子成員中,選配有政治責任心、熱愛黨務(wù)工作、有樂于奉獻精神的同志,為完成各項黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
3.強化教育培訓(xùn),推進黨支部自身建設(shè)。在影響發(fā)展的各種要素中,人的知識和素質(zhì)是最為關(guān)鍵的因素,所以目前現(xiàn)代化國家普遍高度重視人的資源的開發(fā),把知識運用和智力提高作為增強核心競爭能力的關(guān)鍵。黨的十七大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一。學習型機關(guān)是學習型社會重要組織之一,是學習型社會的引領(lǐng)者。因此,加強對黨員的教育培訓(xùn)是機關(guān)黨建工作的重要任務(wù)之一。我們把學習能力的提高放在機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位,使學習和工作相互滲透。一是健全學習制度??傊?、支部定期定時抓好黨員干部的學習,使學習有組織、有考勤、有學習筆記、有心得體會。二是豐富學習形式。在堅持集中組織學習和個人自學和基礎(chǔ)上,結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點,定期開辦講座。邀請有關(guān)的專業(yè)人士進行授課,接受先進思想和工作理念,拓寬黨員干部的視野。三是拓寬學習內(nèi)容。學習政治理論、法律、經(jīng)濟理論、科學文化和業(yè)務(wù)知識,全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。并且,健全了黨支部職責、支部議事規(guī)則、黨支部書記、支委職責、“三會一課”和民主生活會等一系列相關(guān)制度,并按照這些規(guī)章制度抓運轉(zhuǎn),抓落實,平時檢查督促,年終考評總結(jié),做得好的個人和支部,總支給予表彰。
(二)從實際出發(fā),抓好黨員教育管理,發(fā)揮黨員先鋒模范作用
針對民政機關(guān)黨員年齡偏大,采取了“小型、靈活、多樣、實效”原則,開展黨的活動,充分發(fā)揮機關(guān)黨員的先鋒模范作用。
1.本著“次數(shù)不多,時間不長”的原則,組織老黨員過好組織生活。對行動方便的老黨員安排參加集體組織生活和其他黨的活動,對行動不便的老黨員指派聯(lián)系人,重大黨內(nèi)活動上門傳達,征求意見,使他們始終感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。
2.采取一些喜聞樂見的方式,開展適合老黨員的活動。如“七一”建黨等重大節(jié)日,舉行黨員表彰大會、座談會、暢談改革開放大好形勢、通報民政機關(guān)的工作;就地參觀考察;開展黨的知識競賽、文體娛樂活動;走訪慰問困難黨員等等。近四年來,黨總支表彰優(yōu)秀黨員50人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者7人次;慰問困難黨員40人次,向汶川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費”2萬多元。通過這些活動,進一步融洽了支部與黨員的關(guān)系,增強了黨支部的向心力。
(三)以為民解困、為民服務(wù)為宗旨,抓好凝聚力工程,發(fā)揮黨組織的樞紐作用
1.以思想政治工作為先導(dǎo),抓好黨員的學習教育工作,把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。強有力的思想政治工作是我們黨的一大優(yōu)勢,做好思想政治工作是各項工作的政治保證和力量源泉。因此,我們按照增強時代感、加強針對性、實效性、主動性的要求,加大思想政治工作的力度,著重在“實”字上下功夫。一是了解人員思想情況實。在堅持正常的思想調(diào)查和考核的同時,把經(jīng)常性思想工作做經(jīng)常。二是教育引導(dǎo)方式實。對于帶有普遍性的思想問題,通過定期集中教育方式進行解決,及時統(tǒng)一思想,糾正風氣。針對黨員干部自身存在的思想差異,廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優(yōu)長、告誡缺點。同時,黨組織主動關(guān)心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實際困難問題,保持人員思想穩(wěn)定,體現(xiàn)組織的溫暖。
2.以為民辦實事為載體,提高為民辦事的質(zhì)量。關(guān)注民生,改善民生,保障民生,是黨的十七大的一個顯著特點,也是民政部門踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),解決民生將作為新時期民政工作的主題。因此,總支、支部堅持以人為本,把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標,一是強化核心理念——“以民為本、為民解困,為民服務(wù)”;二是強化核心職責——“解決民生、維護民利、落實民權(quán)”;三是強化核心作用——“維護穩(wěn)定,促進和諧”,把工作的落腳點放在群眾“滿意”、“贊成”上,堅持全心全意為人民服務(wù),堅持走群眾路線,傾聽群眾呼聲,真實反映群眾意愿,真情關(guān)心群眾疾苦,樹立黨組織以及黨員、干部的良好形象。認真糾正部門和行業(yè)的不正之風,維護好人民群眾的利益,腳踏實地地多為群眾辦好事、辦實事,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,把立黨為公,執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實處,提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的水平。認真履行承諾,使承諾制成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅持求真務(wù)實,大力弘揚“八個方面”的良好風氣,切實改進作風,反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè),反對奢侈浪費,以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。
3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點,夯實工作基礎(chǔ)。幾年來,全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,突出重點、緊扣熱點、破解難點、扎實推進,民政工作取得了長足發(fā)展。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時有效,受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實保證;二是社會救助體系日趨完善,城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障;三是社會福利事業(yè)快速發(fā)展,老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶;四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強,黨的執(zhí)政和社會和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展;五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展,國防和軍隊建設(shè)得到廣泛支持;六是專項社會行政事務(wù)管理逐步規(guī)范,服務(wù)水平得到切實提升。這些成績的取得是民政戰(zhàn)線上廣大黨員干部辛勤勞動的結(jié)果,廣大黨員干部按照黨員的標準嚴格要求自己,在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè),遵紀守法,依法行政,開拓進取,扎實工作,建功立業(yè),為民政事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。
三、民政機關(guān)黨建工作存在的問題與原因
總的來說,我縣民政機關(guān)黨建工作有新的發(fā)展,但仍存在著一些亟待研究和解決的問題。主要表現(xiàn)在:
1.黨員年齡老化,模范作用“難發(fā)揮”。目前,50歲以上的老黨員將近占49.7%。這些老黨員有些身體狀況差,“身不由己”,難于發(fā)揮模范作用。
2.黨員教育方式不新,學習開展“難奏效”。一些基層黨支部對黨員教育工作認識不深,重視不夠,工作滿足于一般號召,習慣于傳達文件,讀讀報刊等老辦法、老套套,毫無針對性,黨員教育內(nèi)容脫離黨員的思想和工作實際,形式和方法呆板,缺乏創(chuàng)新,難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。
3.黨支部經(jīng)費較少,黨員活動“難開展”。就當前情況看,各個黨支部不同程度還面臨著許多具體困難,如籌措活動資金難等等,黨員活動經(jīng)費得不到保證,不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。
4.個別黨員不注意政治理論學習,理想信念動搖。黨性觀念淡薄,奉獻精神不足,黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
5.黨務(wù)干部思想認識不到位。總支、支部的黨務(wù)干部基本上是兼職人員,近年來,黨建工作任務(wù)逐步增多,使少數(shù)黨務(wù)干部把做黨務(wù)工作看成是份外負擔,認為支部工作無職無權(quán),費力不討好,做思想政治工作壓力大,不好做,沒樂趣,工作認識不到位,信心不足,有一定畏難情緒,積極性不高,加之業(yè)務(wù)工作繁忙,對抓業(yè)務(wù)工作與抓支部工作的關(guān)系處理得不夠好,使有些支部的“三會一課”制度不夠正常。
四、新時期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路
新形勢下,我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”以及科學發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo),以改革的精神,創(chuàng)造性地抓好民政機關(guān)基層組織建設(shè),努力形成“一個共識”,建立“二個機制”,抓好“三個工程”。
(一)形成“一個共識”:即齊抓共管的思想共識。隨著改革開放不斷深入,保障民生各項工作的不斷推進,民政機關(guān)的工作內(nèi)容越來越廣,涉及救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會福利、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、地名區(qū)劃與社會事務(wù)管理、老齡工作等,這些工作僅僅靠單方面的力量是難以奏效的,必須動員全社會的力量。因此民政機關(guān)黨員干部要進一步提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,分工負責,齊抓共管。黨組織要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障、牽頭和表率的作用,民政機關(guān)的廣大黨員干部要努力帶頭做好綜合性的協(xié)調(diào)工作;民政部門黨組要指導(dǎo)好支持好機關(guān)黨組織建設(shè);各個黨支部要調(diào)動各方面的積極因素,不斷形成機關(guān)黨建工作的合力。
(二)建立“二個機制”:即責任機制和激勵約束機制。一是強化責任機制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為,提高民政機關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進的支委會班子戰(zhàn)斗力不強,其主要原因之一是辦事無章、職責不清。因此,要狠抓以民主集中制為重點的制度建設(shè),健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會、財務(wù)管理、廉潔自律等制度,建立黨支部建設(shè)責任制,明確機關(guān)黨政一把手為“直接責任人”的職責,規(guī)范制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關(guān)黨支部目標量化管理考評辦法》,進一步完善黨支部任期年度工作目標與考核辦法,考評結(jié)果作為干部使用和獎懲的重要依據(jù),對工作起色大、跨入先進行列的大張旗鼓地表彰,對工作面貌依舊的給予黃牌警告,限期改正,做到“好有獎牌,差有黃牌”。
(三)抓好“三個工程”:即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。(1)抓龍頭工程,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點是優(yōu)化機關(guān)干部結(jié)構(gòu),高標準選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。(2)抓先鋒工程。加強機關(guān)黨員隊伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭,以電化教育為手段,以黨員活動室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò),充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑,強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責定人培養(yǎng),建立黨支部發(fā)展黨員責任制,對要求入黨的機關(guān)青年和確定為入黨對象的,培養(yǎng)責任要落實到人,實行跟蹤培養(yǎng);另一方面要做到定期定點培訓(xùn),定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓(xùn)班進行培訓(xùn),提高政治理論素質(zhì),做到成熟一個發(fā)展一個,確保黨員質(zhì)量。(3)抓民心工程。民政部門擔負著保障民生的重要職責,大量的工作都是民心工程,通過社會救助,有效保障困難群體的基本生活權(quán)益,發(fā)揮保障民生的“兜底”作用;通過減災(zāi)救災(zāi),全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平,保障受災(zāi)群眾的基本生活;通過社會福利事業(yè),扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi),提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平;通過優(yōu)撫安置,維護優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益;通過促進慈善事業(yè)發(fā)展,為慈善受助者排憂解難。因此,機關(guān)黨建工作要圍繞中心,服務(wù)大局,必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,高度重視并著力解決好民生問題;必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益,想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困,真正為群眾辦實事、解難題;必須采取更加有力的措施,推動民政事業(yè)與經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào),促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。(4)做好廉政文化進機關(guān)等工作,努力在民政機關(guān)形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗,進一步動員各方面力量,以黨支部為單位,把機關(guān)黨員組織起來,成立黨員兩個文明建設(shè)的模范崗位,同時要大力開展文化事業(yè),開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動,倡導(dǎo)先進文化,推進民政機關(guān)的精神文明建設(shè)。
基層黨組織是黨在全鎮(zhèn)工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對于推進全鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。而如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性,加強基層黨組織建設(shè)是當前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。在xx鎮(zhèn)“大走訪、大調(diào)研、大討論”活動期間,我們通過實地走訪、入戶座談等形式,對xx鎮(zhèn)各村的黨建工作進行了深入的調(diào)差研究,形成了以下調(diào)研報告。
一、xx鎮(zhèn)黨建基本情況
xx鎮(zhèn)現(xiàn)轄51個行政村,18054戶,67355人,全鎮(zhèn)黨員5645人,其中農(nóng)村黨員3166人,全鎮(zhèn)村民代表1389人。下設(shè)88個基層黨組織,包括2個黨委、84個黨支部、2個黨總支。20xx年,xx鎮(zhèn)在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作理念,全面抓發(fā)展、促民生,抓思想、轉(zhuǎn)作風,在全鎮(zhèn)廣大黨員干部的共同努力下,基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。
換屆選舉后,共產(chǎn)生村兩委成員298人,其中一人兼職14人,村兩委交叉任職48人,大學生村官35人,婦女干部102人,分別占村兩委總數(shù)的4%、16%、11.7%和33.9%;連選連任村兩委總數(shù)221人,占村兩委總數(shù)的74.2%。經(jīng)過新一任村“兩委”干部培訓(xùn)后,各村干部迅速轉(zhuǎn)變角色、投入工作。目前,20xx年各項工作正穩(wěn)步推進。
二、黨建工作特色和亮點
(一)踐行群眾路線,解決“四風”頑疾,認真開展學習教育、查擺問題、整改建制,推進工作?;顒又姓髑笠庖娊ㄗh1398條,經(jīng)歸納梳理,“四風”意見建議16條、關(guān)系群眾切身利益問題建議51條。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對照“四風”,認真查擺問題,撰寫對照檢查材料,數(shù)易其稿,使個人思想得到了歷練和升華。專題民主生活會上,班子成員之間批評與自我批評,點要害、觸靈魂,辣味十足,會議質(zhì)量之高得到區(qū)委王書記的肯定。整改問題落地有聲,班子成員帶頭,全鎮(zhèn)干部下基層走訪500余次,為群眾辦實事262件;機關(guān)各部門、各村居工作作風得到明顯改善;“三公經(jīng)費”同比下降73%;清理超標車輛29輛;查糾“吃空餉”人員7人;處理違法機關(guān)干部1人;停建機關(guān)辦公樓,將省下資金用于改善民生。
(二)落實“三個抓”,創(chuàng)建服務(wù)型黨組織
一是抓服務(wù)平臺建設(shè)。我們按照“三級平臺、兩個代辦”服務(wù)模式,設(shè)立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及村便民服務(wù)站。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立13個服務(wù)窗口,累計辦理事項5300件。以xx、xx等村為試點,在全區(qū)率先建立村便民服務(wù)站,“一站受理,全程服務(wù)”,大大提高了辦事效率。今年,我們將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實現(xiàn)村便民服務(wù)站全覆蓋。同時,以xx、xx兩村為試點,推行了村務(wù)規(guī)范化,今年也將在全鎮(zhèn)推開。
二是抓軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化及農(nóng)村面貌改造提升。將改造提升農(nóng)村面貌,讓群眾得實惠作為抓后進轉(zhuǎn)化的載體,20xx年投入1000萬元,用于村級活動場所提升建設(shè)、道路硬化、飲水安全等“五大工程、十五件實事”建設(shè)。其中,xx村著力辦好了10項惠民實事工程,在全區(qū)后進轉(zhuǎn)化、農(nóng)村面貌改造提升等拉練評比中多次位列第一。
三是抓民生建設(shè)。加大教育、社會保障、文化事業(yè)及環(huán)境保護的投入。投資1400萬元專項用于學校綠化和學校多功能廳建設(shè);在鎮(zhèn)管17個社區(qū)推行網(wǎng)格化管理與服務(wù)模式;以調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展為主要目標,在堅持做大做強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化方向健康發(fā)展;加大招商引資力度,促進經(jīng)濟發(fā)展,全年共完成固定資產(chǎn)投資137億元。
(三)加大投入力度,建立村干部工作激勵機制
落實村干部“一定三有”、“四有一創(chuàng)”激勵機制,鎮(zhèn)村兩級每年投入400萬元用于兌現(xiàn)村干部績效工資,堅持每半年對村班子和村干部考核一次,根據(jù)考核結(jié)果,勤績掛鉤,獎罰分明,形成能者上,庸者下的管理體制。20xx年調(diào)整村支部班子3個,調(diào)換村黨支部書記、村主任5人。
(四)加強黨風廉政建設(shè),筑牢拒腐防變思想防線
組織鎮(zhèn)機關(guān)中層以上干部到唐山監(jiān)獄進行警示教育,召開了全鎮(zhèn)正風肅紀專項行動推進大會,提高黨員干部的廉政意識,嚴格各項制度執(zhí)行督查,杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
三、存在的主要問題及原因
(一)農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。換屆選舉后,各村書記和主任呈以下結(jié)構(gòu):按文化程度分類,高中及以上216人,其中本科及以上35人,大專67人,分別占村兩委總數(shù)的72.5%、11.7%和22.5%;按年齡結(jié)構(gòu)分類,36周歲以下38人,36至50周歲110人,50周歲以上150人,分別占村兩委總數(shù)的12.7%、37%和50.3%。支部書記年齡偏大,50歲以上的占57%,加之我鎮(zhèn)青年人多數(shù)在企業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊伍中年青能人匱乏,后繼乏人問題突出。
(二)部分黨員黨性意識淡薄,素質(zhì)有待提高。部分黨員學習貫徹黨的路線方針政策的自覺性弱化,黨員的關(guān)榮感和責任感弱化。在20xx年初的黨員信息統(tǒng)計中,有284人未進行信息統(tǒng)計;在新接收的398名社區(qū)黨員中,有22人不愿繳納黨費。有的黨員宗旨意識、奉獻精神弱化,在工作中拈輕怕重,不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束,不按規(guī)定參加組織生活,淡忘了黨的宗旨。
(三)黨組織生活不夠豐富,學習培訓(xùn)形式較單一。通過調(diào)研了解到,部分黨員和干部認為黨組織生活形式單調(diào)。大部分都是集中學習、組織討論,往往以讀報紙、學文件為主,沒有新意。
由于受時間、場所的限制,往往學不透、學不深;每次組織生活間隔時間相對較長,所以組織生活只能突出一個主題,之間缺乏延續(xù)性和聯(lián)系性;每次組織生活開展交流討論,也由于人員多、時間短,不容易集中主題發(fā)言,效果不明顯。
(四)農(nóng)村發(fā)展黨員存在不平衡現(xiàn)象。一方面,在發(fā)展數(shù)量上出現(xiàn)兩極分化。個別村級班子內(nèi)部不團結(jié)、凝聚力不強、分幫結(jié)派,為了照顧各派利益,要么不發(fā)展,要么就成批發(fā)展。另一方面,在發(fā)展對象上近親繁殖突出。部分村級黨組織受宗族派性勢力的影響,堅持從家族、小團體利益出發(fā),將自己的親屬、親信列為發(fā)展對象,出現(xiàn)只發(fā)展“宗族圈”、“親友圈”、“鄰里圈”的現(xiàn)象,而往往不考慮其素質(zhì)、能力。
(五)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。基層黨組織缺少典型帶頭人,輻射帶動作用較弱。少數(shù)黨員思想漂浮擺動,大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念較差;還有的黨員責任意識不強,進取精神不足,先鋒模范作用不明顯,個別黨員忘記了自己的政治責任,把自己混同于普通群眾,不思進??;有的知識面較窄,思想守舊,觀念落后,滿足于現(xiàn)狀,不能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。
四、基層黨組織建設(shè)的對策建議
(一)加強黨員干部教育,提升黨員素質(zhì)。嚴把入口關(guān),規(guī)范入黨程序,確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象,重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。深化黨員電教、“雙育”工程等日常教育和管理,引導(dǎo)廣大黨員牢記宗旨觀念,增強服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)。組織好黨員進社區(qū)活動,增強黨的工作在社區(qū)的影響力和滲透力,著力構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)黨建新格局。
(二)建立獎懲制度,完善相關(guān)機制。堅持黨委定期議事制度,逐級建立黨建工作責任制、督查機制和追責制度。完善基層黨建工作考核體系,堅持考核結(jié)果與績效掛鉤,對出現(xiàn)問題的村干部實行約談、問責;利用新河頭報宣傳媒介,對優(yōu)秀黨建責任人予以宣傳,對工作不力者予以通報;建立追責制度,對組織觀念差、不講紀律、不遵守規(guī)章制度的村干部取消評優(yōu)資格。
(三)創(chuàng)新組織生活,豐富組織形式。采取更加新穎、更加溫馨的形式開展組織生活,在組織生活形式上多下功夫、多動腦筋。除了學習先進思想制度,觀看電教片,參加培訓(xùn)交流,還可以進行一次談話、重溫一次入黨誓詞、贈一條警示短信、做一件好事實事、發(fā)送一封心靈感悟、參觀一次紅色教育基地、組織一次理論知識競賽、開展一次論壇講座。
(四)關(guān)愛特殊群體,激活黨性意識。開展黨內(nèi)關(guān)愛,激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動性。在黨員生日當天由黨支部以短信形式,向黨員發(fā)出祝福和提醒,并通過送出載有入黨誓詞的生日賀卡讓黨員自覺重溫入黨誓詞,牢記黨員這個特殊身份,激勵黨員在行動中爭當先鋒。同時,關(guān)愛黨內(nèi)特殊群體。其一,積極開展老干部喜聞樂見的活動,豐富老干部的文化生活,組織20xx年春季運動會、書畫展、空竹表演、老年舞蹈等活動。其二,完善大學生村官管理,組織大學生村官定期拉練、相互評比;鼓勵村官考取公務(wù)員,為村官學習和實踐提供便利條件;定期開展座談會;在小王莊建立大學生村官服務(wù)站。其三,對困難黨員定期走訪慰問。在物質(zhì)上和精神上對困難黨員給予關(guān)心和幫助。
(五)培育典型亮點,樹立黨建品牌。推進“三級平臺、兩級代辦”服務(wù)模式,實現(xiàn)村級便民服務(wù)站全覆蓋;推進“四有一創(chuàng)”,提升社區(qū)服務(wù)水平。以便民服務(wù)站為切入點,在全鎮(zhèn)樹立典型、打造亮點,形成可學可比、全面鋪開的工作格局。做好服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)基層黨組織、服務(wù)企業(yè)工作,打造鑫豐、國豐典型亮點。
存在的主要問題
對機關(guān)黨建工作重要性認識不足,影響了本支部黨建工作的正常開展。對機關(guān)黨建工作的重要性認識不足,認為機關(guān)黨建就是組織一下學習,發(fā)展幾個黨員,工作一般,要求不高;一些黨務(wù)干部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些黨員有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想,認為業(yè)務(wù)工作是硬指標,黨建工作是軟任務(wù),黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。
有關(guān)黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應(yīng)新的形勢。一方面管理關(guān)系脫節(jié)。機關(guān)黨委與機關(guān)基層黨組織是松散型的指導(dǎo)關(guān)系,責權(quán)不掛鉤,缺乏實施管理的必要手段,在實踐工作中,號召力不強,工作難開展;另一方面監(jiān)督職能缺乏,缺少應(yīng)有的抓手。
黨務(wù)干部隊伍建設(shè)匱乏,黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干,承擔較多的業(yè)務(wù)工作,造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。
活動內(nèi)容、方式陳舊,組織生活松懈。相當一部分活動形式不靈活,僅滿足于政治說教、催交黨費而已,也就是說在工作中,繼承不夠,創(chuàng)新不多,對機關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮,致使部分黨員干部黨性不強,理想信念動搖,脫離群眾,宗旨意識淡化。
主要建議
做好新時期機關(guān)黨建工作,總的要求是:以 三個代表 重要思想為指導(dǎo),以中央《條例》為準則,以 走前頭 為目標,以 雙為 為主題,緊貼中心,服務(wù)大局,為鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平,充分發(fā)揮機關(guān)黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性,把機關(guān)黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說,要在六個方面與時俱進。
與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念,關(guān)鍵是要通過教育,消除認識上的 四個誤區(qū) ,增強抓機關(guān)黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為 機關(guān)黨員干部素質(zhì)相對較高,機關(guān)黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要 的誤區(qū),深刻認識黨政機關(guān)的重要地位和作用,樹立 機關(guān)黨建工作必須 走前頭 的思想;二是消除認為 機關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作,沒有很多干頭,難有大的作為 的誤區(qū),深刻認識機關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用,樹立 圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展 的思想;三是消除認為 機關(guān)黨建工作就是組織一下學習、發(fā)展幾個黨員,工作一 般、要求不高 的誤區(qū),深刻認識新形勢、新任務(wù)對機關(guān)黨建工作的新要求,樹立 堅持高標準、創(chuàng)造性開展機關(guān)黨建工作 的思想;四是消除認為 機關(guān)黨建工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解,工作少干為妙 的誤區(qū),深刻認識機關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責,樹立 理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建 的思想。
與時俱進地加強隊伍建設(shè)。著重抓好三支隊伍(機關(guān)黨務(wù)干部隊伍、機關(guān)人員隊伍、黨員隊伍),主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié):一是著力改善 三支隊伍 的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關(guān)黨務(wù)工作崗位上來,強化黨員發(fā)展工作,優(yōu)化機關(guān)黨員隊伍。二是著力優(yōu)化 三支隊伍 的知識結(jié)構(gòu)。要制訂培訓(xùn)規(guī)劃,通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學習等形式,不斷充實 三支隊伍 的業(yè)務(wù)知識,開闊其工作視野,提高其工作水平。三是著力加強機關(guān) 三支隊伍 的思想作風建設(shè)。要倡導(dǎo) 政治堅定,服從組織,恪守紀律;勤奮敬業(yè),嚴謹細致,務(wù)實創(chuàng)新;公道正派,謙虛好學,熱情服務(wù);胸懷大局,團結(jié)協(xié)作,相互關(guān)愛 的作風,增強政治、大局、服務(wù)、表率、自律意識,發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。
與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強 五性 :一是增強工作的主動性。主動思考工作,不坐等上級指示;主動提供服務(wù),不坐等別人上門;主動開展工作,不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性,工作內(nèi)容要有針對性,工作措施要有針對性,工作對象要有針對性,工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢,研究新情況,解決新問題,做到超前預(yù)見、主動適應(yīng),不斷創(chuàng)新活動載體,使機關(guān)黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性??茖W地決策工作,科學地安排工作,科學地評估工作。同時,積極采用電化教育、微機管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開展工作。從而,使機關(guān)黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型,由封閉型轉(zhuǎn)為開放型,由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調(diào)查研究,總結(jié)機關(guān)黨建工作先進典型,分層分類培植典型,通過 育盆景建花園 的工作法,全面推進機關(guān)黨建工作,不斷提升工作水平。
與時俱進健全規(guī)章制度。要著重抓好三個方面的工作:一是健全機關(guān)黨建工作責任制。要形成黨支部書記負總責、組織委員抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調(diào)主要負責人應(yīng)帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關(guān)黨建工作目標管理。要把機關(guān)黨建工作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標,硬化考核標準,強化考核措施,加大獎懲力度,真正把機關(guān)黨建工作的目標、任務(wù)和責任落到實處。三是落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強對學習制度三會一課 制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查,防止有章不循、流于形式。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的.基礎(chǔ),是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定,關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局,是構(gòu)建和諧社會的重中之重。因此在新的社會發(fā)展時期,如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性,加強基層黨組織建設(shè)是當前農(nóng)村黨建工作的一個重要課題。今年以來,我鄉(xiāng)以在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)學習開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,以如何加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主題開展了調(diào)查研究,通過實地走訪、黨員座談等形式,全面了解、掌握了第一手資料,形成了以下調(diào)研報告。
一、基層黨組織建設(shè)開展情況
涼亭坳鄉(xiāng)地處鶴城區(qū)北部,距懷化城區(qū)30公里,北部同麻陽、辰溪兩縣交界,素有鶴城北大門及三縣(區(qū))交界之地的稱號。長期以來,我鄉(xiāng)主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主,屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。目前,全鄉(xiāng)共有黨支部12個,黨員398名。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中,一方面,村支部基本能夠代表群眾積極參加村務(wù)管理,較好的履行自己的職責;另一方面,大部分農(nóng)民黨員也能切實發(fā)揮了先鋒模范作用,能積極參與村“兩委”工作,充分發(fā)揮積極性與主動性,帶領(lǐng)群眾勞動致富。
二、農(nóng)村黨建工作存在的主要問題
(一)基層黨支部帶動作用不明顯。這主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是支部帶領(lǐng)群眾致富的能力不強。目前,我鄉(xiāng)各支部黨員存在年齡、文化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。因我鄉(xiāng)屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),農(nóng)民收入依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民為拓寬經(jīng)濟來源,增加收入,我鄉(xiāng)現(xiàn)有近一半的人口在外務(wù)工,且呈逐年上升的趨勢,導(dǎo)致在農(nóng)村基層黨建中出現(xiàn)農(nóng)村黨員年齡偏大,老齡化現(xiàn)象嚴重等問題。根據(jù)我鄉(xiāng)20xx年黨內(nèi)統(tǒng)計年報表可以看出,初高中以下文化的黨員占黨員總數(shù)的80%以上,存在黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、知識文化水平偏低等現(xiàn)象。這也直接影響了支部的帶動能力和創(chuàng)新能力,帶領(lǐng)群眾致富的水平低。二是村集體經(jīng)濟薄弱,難以為群眾辦實事。目前全鄉(xiāng)各村主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,經(jīng)濟能力受限,無力為群眾解決眾多生產(chǎn)生活問題。三是村支書為完成上級任務(wù),向群眾說得多,要求的多,而為群眾辦實事、好事少,影響了支部在群眾中的威信。
(二)基層黨支部班子文化偏底,年齡偏高,思想落后,示范帶動作用發(fā)揮的不夠好。據(jù)統(tǒng)計,目前全鄉(xiāng)各黨支部班子成員中,50-60歲的占54%,初高中文化水平以下的占80%。受年齡、文化水平、社會觀念等因素的影響,部分班子成員在思想上保守,觀念陳舊,缺乏開拓進取精神;帶領(lǐng)群眾致富的能力弱,缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想;同時在工作開展上缺乏主動性和創(chuàng)造性,對群眾需要什么、服務(wù)什么等內(nèi)容缺乏科學準確的定位。
二、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議和對策
(一)必須緊緊圍繞選好人、用好人,提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)這個主題。
實踐證明,只有把基層班子建設(shè)好了,農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強,農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關(guān),積極探索改革黨支部干部選任機制。按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則,選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其要創(chuàng)新選拔機制,拓寬選拔渠道,把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子,再把那些理想信念堅定,公道正派,有開拓精神,有魄力,有膽識,能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。因我鄉(xiāng)屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),在抓干部培訓(xùn)上要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的任務(wù),改進培訓(xùn)方法,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學與參觀考察相結(jié)合、請進來與送出去相結(jié)合、理論學習與實地培訓(xùn)相結(jié)合,根據(jù)不同村的實際情況,分門別類,分期分批輪訓(xùn),通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓(xùn),提高學習效果,讓黨員干部受到實實在在的教育。
(二)因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,解決好農(nóng)村工作“無錢辦事”的問題。
集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大,是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個大問題。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決,農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定,從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。因此,各級黨委要積極引導(dǎo)支部班子把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟上來,確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情,堅持因地制宜,發(fā)展優(yōu)勢的原則,幫助他們確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。
(三)緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵,發(fā)展狀大黨員隊伍,優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),達到“五好”目標。
一是要培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍,充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展狀大黨員隊伍,要認真貫徹“堅持標準,保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行,依據(jù)我鄉(xiāng)實情,要注重在外出務(wù)工的優(yōu)秀表年人才中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織,注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。二是要圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后,加強黨性鍛煉是關(guān)鍵,因此要加強新入黨的黨員的思想教育,要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。
為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè),進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題,全面把握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,為開展好農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動活動打好基礎(chǔ)。
一、基層黨組織的基本概況
黨委下轄有XX個黨黨支部,共有黨員XXX人,預(yù)備黨員XX人。通過調(diào)查,我們對全鄉(xiāng)基層黨組織進行劃類分析,其中作用發(fā)揮好的黨支部XX個,占總數(shù)的XX%;較好的XX個,占總數(shù)的XX%;一般的XX個,占總數(shù)的XX%;軟弱渙散的黨支部XX個,占總數(shù)的XX%,總體較好,略有問題。
二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效
幾年來,鄉(xiāng)黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為指導(dǎo),按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署,結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實際情況,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,大力推進黨的基層組織建設(shè),基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高,取得了一定成效。
1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合,全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局,把黨建工作目標和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來,明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力,有力地促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,保障和推動了中心任務(wù)的完成,把黨建工作做到了實處。
2、堅持與時俱進,不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化,不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念,注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑,做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念,通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責,強化黨員意識,拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域,使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念,充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性,通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。
3、扎實開展教育培訓(xùn)活動,提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù),以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為平臺,從教育培入訓(xùn)手,全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育,提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識,科學技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育,提高了廣大基層黨員的素質(zhì),不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。
4、建立和完善了各項制度,保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本,注重加強制度建設(shè),先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度,進一步完善了黨的民主集中制,促進了黨的生活正?;?,規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為,使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。
5、實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責任制,加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實,解決群眾反映的熱點難點問題,促進了各項工作的開展。全鄉(xiāng)XX名正、副科級干部抽調(diào)XX人每人駐一個村,制定措施,解決問題。鄉(xiāng)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度,對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見,對工作不力,出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責任,并及時總結(jié)不足,研究下步改進措施,真正把鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負責黨建工作落到實處,有效的促進了基層黨建工作的開展。
三、存在的問題及產(chǎn)生原因
近幾年來,鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求,結(jié)合實際,不斷加大工作力度,使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看,我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡,在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、“兩個作用”發(fā)揮不夠,個別黨員混同于普通群眾??偟膩碇v,大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的,但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力,不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響,宗旨意識和理想信念弱化,黨員意識有所退化,只顧個人小家庭,對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰,喪失勞動和工作能力,無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢,但這部分黨員流動性強,也難以有效發(fā)揮作用。
2、個別黨支部組織生活不健全,組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展,形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié),尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調(diào),各唱各的調(diào),甚至互相拆臺,使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實,損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
3、部分基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ),肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責,直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強,素質(zhì)能力較差,加上責任目標不明,沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感,政治上不思進取,工作上被動應(yīng)付,沒有干一番事業(yè)的精神,導(dǎo)致班子弱化、工作散漫,上邊政策不清、下邊情況不明,“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起,黨員群眾對其很不滿足。
4、一些基層黨組織的工作方法簡單,缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件,反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中心精神,讀書讀報,不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論,解決實際問題,學習缺乏針對性、目的性,學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會,失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴厲性,對黨員的思想動態(tài)過問較少,思想教育的方法很少采用。
上述問題的產(chǎn)生,原因是復(fù)雜的、多方面的,既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因,也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查感到主要有以下幾個原因。
1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,也是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實踐者,做好農(nóng)村工作,關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。面對新情況、新矛盾、新問題,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),成為考查各級黨組織的一個必答題?,F(xiàn)結(jié)合三座店鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀、存在問題、原因及對策建議,形成調(diào)研報告如下:
一、農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀
(一)基本情況
三座店鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,嚴格堅持《黨章》要求,以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準則,依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量,按照黨員的生產(chǎn)、工作地和村委會屬地管理原則,合理設(shè)立基層黨組織。三座店鎮(zhèn)黨委轄基層黨組織20個,其中農(nóng)村黨組織15個,由2個黨總支,21個黨支部組成。共有黨員710名,其中預(yù)備黨員9名,占黨員總數(shù)的1.27%;女黨員144名,占黨員總數(shù)的20.28%;少數(shù)民族黨員117名,占黨員總數(shù)的16.48%;35歲及以下的黨員157名,占黨員總數(shù)的22.11%;大專以上學歷的黨員159名,占黨員總數(shù)的22.39%;黨員平均年齡51.5歲;農(nóng)民黨員644人,占黨員總數(shù)的90%。
(二)亮點工作
1、推行“1+3產(chǎn)業(yè)帶”黨建模式,激發(fā)黨建工作活力
通過推行“產(chǎn)業(yè)帶”黨建模式,組織依托產(chǎn)業(yè)建、黨員圍繞產(chǎn)業(yè)聚、服務(wù)緊跟產(chǎn)業(yè)走的思路,進一步把黨組織直接推向產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線,把黨員作用發(fā)揮到項目建設(shè)的各個鏈條。如:蘇家窩鋪村蔬菜產(chǎn)業(yè)黨支部深入推行“1+3產(chǎn)業(yè)帶”黨建模式,帶領(lǐng)園區(qū)內(nèi)2個合作社共同提出了“支部統(tǒng)領(lǐng)、合作社配合、黨員帶動,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平”的發(fā)展思路,抓住機遇,開拓創(chuàng)新,不斷進取,帶領(lǐng)49戶農(nóng)戶發(fā)展標準蔬菜暖棚98個,種植茄子和尖椒,實現(xiàn)年產(chǎn)值900萬元;三座店村種植業(yè)產(chǎn)業(yè)黨支部種植滴灌高產(chǎn)谷子1000余畝,依托種植業(yè)專業(yè)合作社,黨員示范帶頭,按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一購進農(nóng)資農(nóng)具、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售)的種植模式,年產(chǎn)值可達1900--3000元/畝,大大提高了耕地的產(chǎn)出率。
2、規(guī)范村級組織建設(shè),夯實基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用
一是注重強化制度約束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法,實施“村財民理鄉(xiāng)代管”制度,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用,提升村級組織規(guī)范化建設(shè)和村兩委班子履職能力,如三座店村在修建文化廣場項目中,按照“5321”工作法開展工作,如今4540平米的農(nóng)民文化活動場所已經(jīng)建成,豐富了群眾的文化生活。二是落實“十管理”。按要求對村黨組織分類定級,采取有效措施,實現(xiàn)村黨組織引領(lǐng)帶動的作用,小塘土溝村年初評定為4星三類村,村黨支部理順發(fā)展思路,積極爭取項目,協(xié)助群眾流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展冷棚500余畝,栽植烤煙200余畝,修通村油路5公里,年內(nèi)實現(xiàn)了晉位升級。三是加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障工作。強化村兩委班子工作考核機制,落實基層干部報酬待遇,建立“一定三有”的村干部保障激勵機制、村干部崗位目標責任制,鎮(zhèn)黨委年初制定的《村干部工資考核評定辦法》中黨建、黨風廉政工作都作為重點項目考核,切實加強黨的政治紀律和組織紀律,實現(xiàn)從嚴治黨、從嚴管黨;年內(nèi)調(diào)查核實19名符合享受離任村干部生活補貼的原村兩委正職。四是加強村級活動場所規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)新建、改建村級活動場所9處,實現(xiàn)全鎮(zhèn)15個村都有標準規(guī)范的活動場所,為黨員群眾議事、開展活動提供了基礎(chǔ)保障。
3、深入推進“雙服務(wù)”工作,推進社會管理創(chuàng)新
一是進一步完善便民服務(wù)大廳功能。選擇最貼近百姓的服務(wù)項目,實行集中辦公、公開辦事、辦結(jié)的運作方式,建立“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的服務(wù)機制,全方面開展服務(wù)。年初以來,累計接待群眾來人來訪1萬余人次,開展各項便民服務(wù)5000余次,宣傳政策及法律3000余人次,得到了社會各界和廣大群眾的充分認可。二是善村級社情民意收集分析解決機制。在各村設(shè)立了農(nóng)民事務(wù)代辦點,建立“一員三站”(“一員”即民情傳遞員,由村干部、下鄉(xiāng)包村鎮(zhèn)干部任民情傳遞員;“三站”即農(nóng)民事務(wù)代辦站、社情民意收集站、社情民意反饋站)網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)民事務(wù)代辦點建立社情民意收集站,匯總上報民情民意,分類解決民憂,公示反饋處理結(jié)果。年內(nèi)先后收集民情民意信息500余條,為群眾代理服務(wù)事項200件次,及時化解信訪苗頭32起,為農(nóng)村群眾意愿訴求的表達提供了平臺,也使黨委政府及時準確掌握了輿情民意,及時解決熱點難點問題,進而不斷提升民主決策水平。
二、農(nóng)村基層黨建面臨的主要問題及原因分析
(一)黨組織凝聚力不強
目前村黨組織干部隊伍普遍存在年齡偏大,文化偏低,能力偏弱的問題,以至村黨組織整體帶動力、戰(zhàn)斗力、凝聚力較弱,因而整體功能發(fā)揮不佳。以三座店鎮(zhèn)為例,村黨組織換屆后的55名村黨組織成員中,初中學歷22人,占40%,55周歲以上28人,占50%。造成這種情況的原因有:一是村黨組織書記在發(fā)展黨員中有私心,存在幫派、宗族心理,只發(fā)展自己“隊伍”里的人入黨,來鞏固自己的政治地位。二是村內(nèi)有頭腦的年輕黨員外出經(jīng)商、務(wù)工人員較多,導(dǎo)致村黨組織人員新老交替困難。三是個別村黨組織書記文化水平偏低,接受新事物較慢,帶頭作用發(fā)揮較差。四是村黨組織促進經(jīng)濟發(fā)展的能力弱,方法單一,形不成帶動發(fā)展的凝聚力,甚至導(dǎo)致村兩委班子配合協(xié)調(diào)不好,影響整體功能。
(二)黨員先進性體現(xiàn)不明顯
農(nóng)村黨員隊伍主要存在黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于老化、文化程度偏低、先鋒模范作用發(fā)揮不佳等問題。三座店鎮(zhèn)644名農(nóng)民黨員中,35歲及以下的黨員157名,占黨員總數(shù)的22.11%,且大部分年輕黨員屬流動黨員,在村內(nèi)的黨員中大部分受文化素質(zhì)、年齡、身體狀況、經(jīng)濟條件等因素的影響,難以發(fā)揮先鋒模范作用,部分黨員理想信念動搖,混同于普通群眾,甚至不如普通群眾,在村級事務(wù)中起負面影響。黨員隊伍存在上述問題的主要原因是:一是吸引力不足。隨著市場經(jīng)濟的建立和逐步完善,農(nóng)民有了較大的自主性和多元性,一部分農(nóng)村青年紛紛外出打工,抓經(jīng)濟收入,入黨意識不濃。二是示范性不強。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后,群眾不信任黨組織和黨員的能力,個別黨員自身形象不好,影響了群眾入黨的積極性。三是學習制度執(zhí)行力弱。個別村黨組織書記在執(zhí)行“三會一課”等學習制度方面有偏差,導(dǎo)致個別村黨員學習意識淡薄,學習不主動,學習能力差影響作用的發(fā)揮。四是黨員出口不暢通。個別黨員宗旨意識淡化,帶頭意識模糊,黨組織缺乏強有力的約束機制,處置不合格黨員難,影響黨在群眾中的形象。
(三)村黨組織規(guī)范化管理不到位
目前,部分村黨組織書記對規(guī)范化管理工作認識不到位,村級事務(wù)管理不能嚴格規(guī)范開展,部分群眾對參與民主管理、民主決策的意識不強,對村級事務(wù)管理存在不關(guān)心、不過問的情況,一定程度上影響了村級規(guī)范化管理。部分村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開不及時、不規(guī)范。個別村沒有按時間要求將公開內(nèi)容及時公開,公開的內(nèi)容避重就輕,時效性差,引起群眾不滿,個別村在決策村級事物時雖然按照“5321”等工作法操作,但是缺乏檔案的規(guī)范和經(jīng)驗的及時總結(jié)。究其主要原因是村黨組織書記規(guī)范化管理意識淡薄,制度執(zhí)行不到位、村級經(jīng)費管理不規(guī)范。
三、加強農(nóng)村基層黨建的對策建議
(一)在提升班子整體水平上下功夫
一是優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)要求,以觀念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為突破口,不失時機的把農(nóng)村優(yōu)秀分子培養(yǎng)、吸引到黨員隊伍和干部隊伍中來,把那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針、清正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的黨員選進村班子,解決村班子后繼乏人的問題,配強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。二是推進民主政治建設(shè)。一是要加強教育引導(dǎo),不斷提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。通過對基層民主政治建設(shè)重要性的宣傳,切實解決民主意識不強的問題;通過對民主方式方法的教育,切實解決民主能力不強的問題;通過加強對民主進程的引導(dǎo),切實解決民主環(huán)境不優(yōu)的問題。三是注重培訓(xùn)教育實效。提高村黨組織班子整體素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委要把對黨組織成員尤其是村黨組織書記的的培訓(xùn)教育工作作為一項制度,常抓不懈。要通過集中培訓(xùn)、個別談心、外出學習等形式,不斷增強村黨組織成員的組織紀律性和黨性修養(yǎng),提升他們帶頭致富的能力。四是落實保障激勵機制。本著利于工作的開展和銜接、穩(wěn)定干部隊伍,激發(fā)和調(diào)動村工作積極性,增強責任心,繼續(xù)并強化“一定三有”的村干部保障激勵機制,保障黨建經(jīng)費和黨員活動經(jīng)費的及時撥付,激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力、熱情。五是壯大村集體經(jīng)濟。以市場為導(dǎo)向,結(jié)合實際,因地制宜,不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子,認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟,解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔,強化村級組織的服務(wù)功能,切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點、難點、焦點問題,真正為民排憂解難。
(二)在加強黨員隊伍建設(shè)上想辦法
一是創(chuàng)新黨員教育載體。強化“三會一課”等學習制度的執(zhí)行力,通過貼近黨員身邊的正反典型事例教育,采取集中辦班、外出參觀學習、舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班、黨員交心會等手段,加強對黨員的教育,引導(dǎo)他們堅定理想信念,牢記黨員責任,增強發(fā)展能力,樹立良好形象。二是創(chuàng)新黨員管理的模式。一要創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式,按照“1+3”產(chǎn)業(yè)黨建模式的要求,針對目前黨員流動大、難管理的實際,調(diào)整黨小組的設(shè)置。對在家的黨員,按照年齡段、行業(yè)結(jié)構(gòu)和片區(qū)劃分黨小組;對外出的黨員,按照黨員流動地域劃分流動黨小組,對在同一流動地域黨員人數(shù)超過3人以上,成立流動黨小組,并建立黨小組活動檔案,定期向支部通報黨小組活動情況;二要建立黨員管理臺賬,將黨員參加活動情況、接受評議情況、交納黨費情況納入臺賬中,對黨員進行規(guī)范化管理;三要通過設(shè)立黨員責任崗、開展黨小組競賽等方式,把農(nóng)村科技致富、村務(wù)財務(wù)監(jiān)督、精神文明、村場設(shè)施維護、社會治安等任務(wù)分解到黨員身上,對黨員實行目標管理,定期組織黨員和群眾對黨員完成崗位職責的情況進行評議,對黨員和群眾評價好的,進行獎勵。三是創(chuàng)新黨員激勵約束機制。進一步建立健全黨內(nèi)生活的各項制度,做到重大事情黨員先知道,日常事務(wù)黨員多參與,重大決策黨員先討論,切實尊重和維護黨員的民主權(quán)利,提高黨員在群眾中的威信。擴大黨員民主評議的范圍,推行普通群眾參與評議黨員的辦法,加大民主評議黨員的力度,對那些不履行黨員義務(wù)、不遵守黨的紀律、不執(zhí)行黨組織的指示和決議、不做黨組織安排的工作的黨員,要按照黨章和黨的紀律的規(guī)定,給予嚴肅的處理,以確保黨的隊伍的純潔。四是創(chuàng)新發(fā)展黨員的方式方法。按照發(fā)展黨員“526”規(guī)劃要求,對政治素質(zhì)好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的“能人”進行重點教育和培養(yǎng),努力把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展為黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手,把能力強的黨員培養(yǎng)成村干部,把個人致富能力強和帶領(lǐng)群眾致富能力強的村干部培養(yǎng)成支部書記人選。
(三)在強化制度約束力上找對策
一是嚴格落實黨建目標責任制。進一步強化黨建機制和完善黨組織體系,在制定《村干部工資考核評定辦法》時,將黨建工作、黨風廉政工作都作為重點項目考核,切實加強黨的政治紀律和組織紀律,實現(xiàn)從嚴治黨、從嚴管黨。進一步提升村級組織民主管理水平,全面推行以承諾為核心、民主監(jiān)督為保證、考核獎懲為促進的村組織書記管理機制。二是繼續(xù)推行規(guī)范化管理機制。要建立集中民智的決策機制,科學界定決策范圍,嚴格規(guī)范決策程序,堅持實行“5321”等工作法,嚴格執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管”工作程序,促進決策的科學化、規(guī)范化。以科學的制度從根本上解決村級財務(wù)管理混亂現(xiàn)象,促進黨風廉政建設(shè),改善干群關(guān)系,較好地保持農(nóng)村工作的穩(wěn)定,村務(wù)監(jiān)督委員會落實監(jiān)督責任,防止財務(wù)重大支出個人說了算,以防止造成重大失誤。三是嚴格推行村務(wù)公開制度。針對農(nóng)村普遍存在的村務(wù)公開流于形式,不實,不詳、假公開和不明白等問題,盡快制定統(tǒng)一規(guī)范的村、組二級村務(wù)公開的實施辦法,建立強有力的監(jiān)督機制。從而建立起相互信任、相互支持的干群關(guān)系。
區(qū)國資委黨委深入“十大戰(zhàn)役”重點工程、重點項目現(xiàn)場慰問基層黨組織和黨員,以開展“調(diào)增上”活動為載體,深入各功能區(qū),深入重大項目、重點工程、重要企業(yè)現(xiàn)場一線,了解實際情況,開展調(diào)研服務(wù),落實工作措施,幫助解決實際困難130多個。大力開展干部隊伍培訓(xùn),突出抓好招商、規(guī)建、重大項目管理類一線干部的實用型培訓(xùn),為新區(qū)發(fā)展提供人才隊伍支持和保障。開展了“國資講堂”等實際操作性強的培訓(xùn)專題,參訓(xùn)人員達160人次,構(gòu)建了知識更新與能力提升相結(jié)合、業(yè)務(wù)學習與實踐鍛煉相結(jié)合的實用型培訓(xùn)工作機制。經(jīng)過努力,自上而下的黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系業(yè)已建成。各級黨組織,基本上能夠做到按照《黨章》和上級黨組織要求開展工作。
二、新區(qū)黨建工作主要做法和存在問題
——黨建工作的基本做法
(一)明確工作思路,堅持圍繞促進企業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮黨組織政治核心作用
找準企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點和落腳點,確立了“一保三促”國企黨建工作思路,“一?!奔矗罕WC企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展;“三促”即:促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與技術(shù)進步、促進企業(yè)管理的完善和企業(yè)文化的提升、促進企業(yè)利益與職工利益的共同實現(xiàn)?!耙槐H佟陛^好地發(fā)揮了黨建工作優(yōu)勢,形成了黨政共擔責任的合力,實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)營管理的有機結(jié)合和相互促進,使企業(yè)的黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,促進國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(二)加強制度建設(shè),確保各項黨建工作規(guī)范深入開展
國有企業(yè)各黨委始終堅持“抓制度促黨建、抓黨建促發(fā)展”,不斷完善黨建工作制度,加大對黨建工作質(zhì)量的量化管理和考核。制定了黨委議事規(guī)則,黨委班子理論學習制度和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度,完善涉及干部管理、黨風廉政建設(shè)的多個專項制度,規(guī)范了黨委和紀委的工作職責、權(quán)力運行和責任追究。同時,狠抓制度落實,確保按照制度規(guī)范審議“三重一大”事項,按照制度規(guī)定選拔任用干部,按照制度規(guī)范推進廠務(wù)公開民主管理,按照制度規(guī)定開展黨風廉政建設(shè)和日常工作的監(jiān)督檢查,確保了各項工作的規(guī)范開展....
黨建工作調(diào)研報告范文篇3
為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于《進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(以下簡稱《意見》),根據(jù)院黨委的工作部署,黨委組織部就如何進一步發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,做好大學生思想政治教育進行了專題調(diào)研,研究提出進一步加強和改進我院大學生黨建工作的思路和對策,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、統(tǒng)一思想明確任務(wù),“三項工程”相得益彰
——三年來我院大學生黨建工作取得的主要成績
隨著學院黨委“關(guān)于加強和改進黨的組織建設(shè)工作的若干意見”文件的頒發(fā)和大學生黨建工作會議的召開,目前我院已基本構(gòu)建成大學生黨建的科學管理機制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委組織部、黨總支分級負責,黨委學生工作部、共青團協(xié)調(diào)配合,學生黨支部貫徹實施,專兼職組織員共同把關(guān)的工作格局。在這樣一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責,步步落實的管理模式下,三年來,通過“三項工程”建設(shè),我院的學生黨建工作取得了顯著的成績。
1、抓隊伍建設(shè)工程,落實三個明確:思想明確、目標明確、對象明確
203月,學院召開大學生黨建工作會議,從培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度明確我們黨建工作的指導(dǎo)思想:高舉鄧小平理論偉大旗幟,深入學習和貫徹“三個代表”重要思想,以黨的十六大精神為指導(dǎo),以科學發(fā)展觀為引領(lǐng),堅持以人為本,全面落實黨的教育方針,以黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮為重點,以學生黨支部組織建設(shè)為實破口,以主題教育為載體,以大學生全面發(fā)展為目標,建設(shè)一支有理想、有覺悟、有作為、有榜樣作用的大學生黨員隊伍,為學院的改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供堅強有力的保證,為黨和人民培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人。
鑒于生源的原因,開展學生建黨工作是一件非常繁重的任務(wù)。黨委組織部根據(jù)院黨委的要求,以樹根立魂為根本,以育人為本為工作宗旨,以我院大學生黨建工作會議為契機,適時提出了發(fā)展黨員的梯次結(jié)構(gòu)和工作重點,明確工作目標和任務(wù),提出“一年級著力培養(yǎng)銜接、重在選苗;二年級著力主動發(fā)展、重在育苗;三年級著力全面考察、重在教育”的工作思路,各系部黨總支根據(jù)“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、適度均衡”的十六字方針,積極、穩(wěn)妥地做好組織發(fā)展工作。目前,已基本實現(xiàn)一年級有黨員、二年級班班有黨員、三年級班上有黨小組的工作目標。
三年來,共發(fā)展大學生黨員375名。其中,是55名,是114名,是206名。的發(fā)展數(shù)與相比翻了近兩番。
2、撫“育苗”工程,建立三項保障:制度保障、機制保障、程序保障
在學院層面,制定了《中共上海立信會計學院委員會發(fā)展黨員工作實施辦法》、《關(guān)于推薦優(yōu)秀團員青年作為黨的發(fā)展對象的通知》、《關(guān)于建立入黨積極分子三級培訓(xùn)機制的通知》、《關(guān)于建立專兼職組織員隊伍的通知》等一系列制度性文件,這從制度上保障了大學生黨員育苗工作的落實。同時不斷強化工作機制和組織機制,以來,我院實現(xiàn)了黨的組織在學院內(nèi)做到全覆蓋,完善了組織體系,配備了專職從事學生工作的黨總支副書記、專職黨員輔導(dǎo)員、以及專兼職組織員。在系部層面,各黨總支結(jié)合自身特點,制定了《發(fā)展對象聯(lián)系人制度》、《黨章學習小組制度》、《組織生活規(guī)章》、《組織談話制度》等。建立了黨支部聯(lián)系團支部,黨員輔導(dǎo)員聯(lián)系學生黨員,學生黨員聯(lián)系入黨積極分子、學生團員的包圍式機制。通過不斷完善“公示制度”、“答辯制度”、“征求群眾意見制度”的方法,進一步促進發(fā)展黨員工作制度化、透明化、公開化,有效地提高了廣大學生對發(fā)展黨員工作的了解、支持以及對黨的信任和擁護。目前,在育苗工程建設(shè)上已初步形成:啟發(fā)—選苗—培養(yǎng)—再選苗—重點培養(yǎng)的工作流程。
按照“早播種、早選苗、早培養(yǎng)”的方針,各系部建立了黨章學習小組、業(yè)余黨校,并同學院黨校,基本構(gòu)建了三級黨校的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過制定廣泛教育、重點培養(yǎng)、適度發(fā)展的黨員發(fā)展“三步走”的工作方式,實現(xiàn)了從普通學生到入黨積極分子到發(fā)展對象到預(yù)備黨員每一個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的培養(yǎng)教育的體系。
三年來,黨校共培訓(xùn)學生、學生黨員4132人次。其中,是842人次,是1334人次,是1954人次。參加黨校學習的學生為歷年之最。
在黨校的日常管理上,我們注意“兩頭沉”,即一頭重新生的啟發(fā)教育,一頭重畢業(yè)生黨員的離校教育。并建立了黨校學習全程考核制度。為此,當一名普通學生成為中共正式黨員,一般情況須經(jīng)過黨校三次學習。達到了對黨的理論、黨的歷史、黨的根本任務(wù)的認識、掌握、體驗,黨校的學習成為大學生的人生導(dǎo)航站......
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