報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。以下是小編整理的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(合集十四篇)，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

【篇一】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打造全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì)議要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，緊扣調(diào)研內(nèi)容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動(dòng)。

一、樂(lè)居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨(dú)具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯(cuò)，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障。

三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫(kù)專用線途徑樂(lè)居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè)居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線。

四是干部?jī)?yōu)勢(shì)。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級(jí)干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)級(jí)干部隊(duì)伍，為宣傳樂(lè)居和服務(wù)游客提供了強(qiáng)大的智力支持。

五是群眾優(yōu)勢(shì)。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè)居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

二、樂(lè)居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

根據(jù)樂(lè)居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為樂(lè)居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游?？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農(nóng)村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農(nóng)村科技文化知識(shí)?？梢越Y(jié)合昭大公路沿線引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游?？梢猿浞掷弥芗铱谧铀畮?kù)、桃樹(shù)井水庫(kù)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還可以在水庫(kù)周?chē)碇靡恍┍匾脑O(shè)施，方便游客垂釣和打撈。還可以設(shè)置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游。樂(lè)居人文歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗(yàn)需求。

1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀音廟會(huì)，四面八方的男女老少都會(huì)自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè)。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對(duì)游客具有強(qiáng)烈的吸引力。

2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風(fēng)俗，以農(nóng)村老年協(xié)會(huì)為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨(dú)特的地方文化特色，打造獨(dú)具魅力的地方文化品牌。

3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè)居的野菜、豆干、臘肉遠(yuǎn)近聞名，對(duì)過(guò)往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。

三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè)居大河土地整理項(xiàng)目為契機(jī)，順河綠化，打造“樂(lè)居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀光旅游。

三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級(jí)政府、部門(mén)相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，要組織專門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

2、要加大對(duì)農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。

3、注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊(yùn)深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎(chǔ)上，按照旅游品的要求對(duì)一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、包裝。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。

4、要注重文化旅游隊(duì)伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用，千方百計(jì)吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

【篇二】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)主體，社會(huì)參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級(jí)景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級(jí)景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級(jí)旅游飯店1家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家、星級(jí)旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家;培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂(lè)和購(gòu)物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共接待國(guó)內(nèi)外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32%;實(shí)現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長(zhǎng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂(lè)、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項(xiàng)措施，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅(jiān)指揮部，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對(duì)投資萬(wàn)元以上的.重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機(jī)制;堅(jiān)持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，為旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的制度保障。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實(shí)際，重金聘請(qǐng)專家高標(biāo)準(zhǔn)編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項(xiàng)目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。

三是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項(xiàng)目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項(xiàng)目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我縣規(guī)劃實(shí)施的旅游項(xiàng)目多達(dá)35個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，新建項(xiàng)目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目正在籌建當(dāng)中。

四是堅(jiān)持品牌帶動(dòng)。根據(jù)xx獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打造“xx”旅游品牌。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日?qǐng)?bào)》、《xx晚報(bào)》和xx電視臺(tái)對(duì)我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會(huì)，有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年x月成功舉辦的中國(guó)“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)”，充分展現(xiàn)了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與好評(píng)。

五是堅(jiān)持資金投入。近年來(lái)，縣政府投資xxx萬(wàn)元實(shí)施了xx烈士陵園改造工程，對(duì)陵園廣場(chǎng)、紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建，豐富了景點(diǎn)內(nèi)涵，提高了服務(wù)檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門(mén)政府性投資xxxx萬(wàn)元，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資x億元開(kāi)發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，縣財(cái)政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總計(jì)xxx萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)。

三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難

通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，通往部分景區(qū)、景點(diǎn)的道路大多等級(jí)低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車(chē)輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。

2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標(biāo)緊缺，導(dǎo)致一些重大旅游項(xiàng)目建設(shè)艱難;因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因，致使部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)于單調(diào)，停留在觀光層次，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對(duì)人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。

4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規(guī)模。

5、旅游行政執(zhí)法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。

四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議

豐富獨(dú)特的旅游資源，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義?？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項(xiàng)措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;要強(qiáng)化旅游部門(mén)的職責(zé)，使旅游管理部門(mén)在旅游資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí);要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，充分發(fā)揮各地各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認(rèn)真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化主體意識(shí)，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則，根據(jù)《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)各類景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目捆綁，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，對(duì)各景區(qū)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)開(kāi)發(fā)、分級(jí)保護(hù)，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目編制上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市更多的旅游項(xiàng)目資金;緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)、田園風(fēng)光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善;縣財(cái)政每年都要列支旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門(mén)要把天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專項(xiàng)資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，有效整合建設(shè)資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區(qū)和xx烈士陵園接待設(shè)施和游樂(lè)功能，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機(jī)緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區(qū)大酒店等高星級(jí)旅游飯店加快建設(shè)和申報(bào)評(píng)星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國(guó)際生態(tài)旅游項(xiàng)目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和水平。

6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵。堅(jiān)持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)、旅游項(xiàng)目推介會(huì)，充分利用新聞媒體加大對(duì)外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)旅游商品的開(kāi)發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè)展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

7、進(jìn)一步規(guī)范秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法。成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)旅游行政執(zhí)法人員，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、配備交通工具，為旅游行政執(zhí)法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，定期會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)(點(diǎn))的監(jiān)管力度，完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化旅游市場(chǎng)。

【篇三】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。我縣從2016年初啟動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，到2016年底獲市政府重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地授牌，一步一腳印造就了一個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或?yàn)楣膭艆群?，或?yàn)閽伌u引玉，本文將試論其發(fā)展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂(lè)觀

(一)較大的市場(chǎng)蛋糕。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼逐年增加，以及市場(chǎng)內(nèi)在需求的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。2016年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382.4億元，是2016年的3倍;據(jù)預(yù)測(cè)，2016年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報(bào)中國(guó)微耕機(jī)之都，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬(wàn)臺(tái)，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2016年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低(如我縣雖為國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，但2016年底農(nóng)機(jī)綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個(gè)市縣(重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè))2016年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬(wàn)臺(tái)，初步估計(jì)5年內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)100萬(wàn)臺(tái)以上，市場(chǎng)空白至少在30萬(wàn)臺(tái)、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透， 2016年地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國(guó)的0.38%，可謂一塊處女地，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長(zhǎng)空間和時(shí)間。

(二)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務(wù)工人次全國(guó)約1.5億人、我市約700萬(wàn)人、我縣約20萬(wàn)人)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺越演愈烈，農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機(jī)械化普及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國(guó)家保證糧食安全的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購(gòu)置、更新等方面的政策補(bǔ)貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺(tái)機(jī)器補(bǔ)貼總價(jià)的30%(總補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車(chē)行業(yè)拓展而來(lái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國(guó)最大的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。

(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、10多個(gè)地級(jí)城市和200余個(gè)縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國(guó)道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門(mén)戶對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅(jiān)和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)發(fā)展契合政策。同時(shí)，我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地，其發(fā)展得到市政府的認(rèn)可和大力支持，就縣級(jí)層面來(lái)說(shuō)這在周邊區(qū)縣是絕無(wú)僅有的。另外，我市體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突出，比如對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面，對(duì)相同農(nóng)機(jī)，我市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按園中園思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎(chǔ)建設(shè)而言，年內(nèi)將累計(jì)完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車(chē)業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車(chē)等項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個(gè)。

二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫

(一)看外部，競(jìng)爭(zhēng)激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會(huì)輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場(chǎng)需求趨動(dòng)下，國(guó)外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，且其產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。如占據(jù)北美50%市場(chǎng)的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個(gè)國(guó)家的愛(ài)科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)機(jī)城，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2016年產(chǎn)值達(dá)1500億元，占全國(guó)半壁江山。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀上看，各省市在國(guó)家大政策和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機(jī)市場(chǎng)蛋糕;從微觀上說(shuō)，周邊湘潭的湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、武漢的中國(guó)武漢國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備交易中心、成都的四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢(shì)，決定了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競(jìng)爭(zhēng)，注定一路荊棘。

(二)看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問(wèn)題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的進(jìn)和生產(chǎn)產(chǎn)品的出。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來(lái)說(shuō)仍處于物聚而不流、物流而不暢的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測(cè)、產(chǎn)品展銷、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)對(duì)落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在項(xiàng)目引進(jìn)上比較困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待

(一)抓規(guī)劃定位，進(jìn)一步理清思路。簡(jiǎn)單隨意的無(wú)頭蒼蠅式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的折騰式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費(fèi)資源、耽誤時(shí)機(jī)和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的.引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長(zhǎng)期分別對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細(xì)化，到2016年，園區(qū)建設(shè)形象初顯;到2017年，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標(biāo);到2020年，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場(chǎng)，初步打開(kāi)南方丘陵片區(qū)市場(chǎng)。二是確立功能分區(qū)。按照功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局的原則，重點(diǎn)打造一個(gè)基地、四個(gè)中心功能分區(qū)，即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機(jī)展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹(shù)立主打產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化需求的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)打造中小型微耕機(jī)、水稻烘干機(jī)、小型農(nóng)用三輪車(chē)等拳頭產(chǎn)品，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

(二)抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步活躍園區(qū)。沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)、毫無(wú)活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2016年10月，時(shí)任副市長(zhǎng)童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地的請(qǐng)示》上就指出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是抓到重大項(xiàng)目。對(duì)此，可從三方面著手。一是積極筑巢。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠拎包入住。二是全力引鳳。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速集群。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實(shí)力再?gòu)?qiáng)的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、互補(bǔ)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)抓配套完善，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到2017年整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成100億級(jí)的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%、全市行業(yè)占比達(dá)20%以上。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化人才支撐。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營(yíng)管理技能知識(shí)培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和藍(lán)領(lǐng)工人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動(dòng)和共贏。二是升級(jí)服務(wù)能力。按照提高效率、提升質(zhì)量、降低成本的要求，以一個(gè)基地、四個(gè)中心為平臺(tái)，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會(huì)等方式展示、推薦園區(qū)，到2016年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開(kāi)發(fā)、主機(jī)制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)抓保障強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費(fèi)扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的研究決策。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費(fèi)減免返還等方面入手，進(jìn)一步打造投資政策洼地，吸引更多外商前來(lái)投資。創(chuàng)新思路，探索采取工業(yè)地產(chǎn)模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)。研究組建主要開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品輸出物流補(bǔ)貼政策，全力爭(zhēng)取將生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)納入國(guó)家、市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園是得到市級(jí)層面認(rèn)可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對(duì)該基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并評(píng)估驗(yàn)收。要主動(dòng)向上級(jí)部門(mén)銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市500億元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的東風(fēng)，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成市級(jí)基地。

實(shí)事求是地講，我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是憑空造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無(wú)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，一切都是從零開(kāi)始，凡事都需摸著石頭過(guò)河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長(zhǎng)。但目前和今后一段時(shí)期，將是其發(fā)展的機(jī)遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標(biāo)不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實(shí)現(xiàn)崛起武陵、走向全國(guó)。

【篇四】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文（2） |?返回目錄

一、種苗生產(chǎn)供應(yīng)的特點(diǎn)

（一）種苗生產(chǎn)供應(yīng)品種、樹(shù)種多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年用于各項(xiàng)造林綠化樹(shù)種有30多個(gè)，特別是一些城市綠化樹(shù)種、園林觀賞樹(shù)種增幅較大。根據(jù)市場(chǎng)需求和我縣城市綠化建設(shè)需要，各苗圃加大了綠化樹(shù)種、園林觀賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。

（二）苗木質(zhì)量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。全縣各項(xiàng)工程造林一、二級(jí)苗木使用率達(dá)95％以上，實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上苗木上山造林的目標(biāo)。

（三）苗木供過(guò)于求形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整后，今春可供應(yīng)苗木2800多萬(wàn)株，供應(yīng)總量比上年春季減少近200萬(wàn)株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹(shù)、山杏、刺槐等常規(guī)樹(shù)種苗木剩余量減少。

二、存在的主要問(wèn)題

在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何加強(qiáng)全縣種苗質(zhì)量管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹(shù)種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過(guò)于求的一系列問(wèn)題不斷呈現(xiàn)在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求得不到很好的銜接，造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù)下達(dá)晚，種苗的準(zhǔn)備只能依照歷年經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算，與生產(chǎn)實(shí)際需求差距較大。部分林農(nóng)目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程增加造林計(jì)劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及種植結(jié)構(gòu)難以得到合理的調(diào)整。

（二）抗逆性樹(shù)種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。當(dāng)前，隨著各林業(yè)重點(diǎn)工程逐步進(jìn)入攻堅(jiān)階段，造林地的立地條件越來(lái)越惡劣，造林難度增加，各工程對(duì)抗逆性樹(shù)種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹(shù)種種苗在當(dāng)前的種苗生產(chǎn)供應(yīng)中所占比例偏低。

(三)良種使用率低。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)種苗工程建設(shè)的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門(mén)在造林投入相同的情況下，受價(jià)格因素的影響（良種種苗價(jià)格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。

（四）長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)的苗木質(zhì)量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適地適樹(shù)和造林苗木質(zhì)量的重要措施。長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本，二是挫傷了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)育苗生產(chǎn)積極性。

四、發(fā)展思路及對(duì)策

（一）種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路

一是繼續(xù)加強(qiáng)種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場(chǎng)，制定科學(xué)規(guī)劃，提前安排年度計(jì)劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對(duì)路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失；要加強(qiáng)造林部門(mén)和種苗管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，造林規(guī)劃早制定，任務(wù)早下達(dá)，種苗早準(zhǔn)備，通過(guò)調(diào)控和信息引導(dǎo)，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對(duì)路，避免苗木市場(chǎng)的大起大落，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)林業(yè)建設(shè)面臨的供求關(guān)系和消費(fèi)多層次變化，面向大林業(yè)、大市場(chǎng)，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹(shù)種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗木自給，支持和鼓勵(lì)容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大容器苗生產(chǎn)規(guī)模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿足林業(yè)重點(diǎn)工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進(jìn)和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹(shù)種、草種，速生豐產(chǎn)樹(shù)種，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種，綠化美化樹(shù)種和花卉等的需求。鼓勵(lì)對(duì)抗性樹(shù)種、品種的培育和推廣，積極調(diào)整樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種、抗性樹(shù)種品種，著力解決當(dāng)前種苗生產(chǎn)中樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。

三是通過(guò)政府引導(dǎo)、給予優(yōu)惠政策，加強(qiáng)全縣良種的繁育和推廣使用力度，要建設(shè)一批良種繁育中心、良種基地，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，保持良種的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定的良種供應(yīng)能力；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)林木良種推廣、良種補(bǔ)償、種子貯備、林木種質(zhì)資源清查，建立林木種子貯備制度，為林木種苗生產(chǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。通過(guò)簽訂供苗合同，采取定向培育，進(jìn)一步提高良種的使用率，解決當(dāng)前良種生產(chǎn)能力，增加良種使用率依然偏低的矛盾。

四是加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程種苗使用和調(diào)撥環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，提高工程造林質(zhì)量。在林業(yè)重點(diǎn)工程用種苗標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格執(zhí)行種苗質(zhì)量檢驗(yàn)程序和國(guó)家用苗標(biāo)準(zhǔn)（即主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)一步加強(qiáng)全縣林業(yè)重點(diǎn)工程造林用苗質(zhì)量的管理力度，杜絕不合格的種苗上山造林。同時(shí)林業(yè)行政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)胤N苗調(diào)撥各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了各自責(zé)任及獎(jiǎng)懲，保證所調(diào)撥的種苗全部用于各項(xiàng)工程造林。

（二）種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

第一、加強(qiáng)法制，規(guī)范市場(chǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《種子法》，加緊配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定；二是嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度和林木種苗標(biāo)簽制度，把實(shí)行“兩證一簽”制度，作為依法治種苗的突破口；三是強(qiáng)化林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的崗位培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)水平；四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，整頓林木種苗市場(chǎng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林木種苗的大案要案，使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入規(guī)范、法制化軌道。

第二、管好工程，確保成效。林木種苗工程是造林綠化的基礎(chǔ)工程，是林木種苗工作的龍頭和窗口。要堅(jiān)持“嚴(yán)管林，慎用錢(qián)，質(zhì)為先”的工作要求，按照《種子法》規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)中，明確職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序，實(shí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，強(qiáng)化資金管理，做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，杜絕～根源，確保國(guó)債資金安全運(yùn)行。在工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引進(jìn)、組裝和應(yīng)用科技成果，在優(yōu)化品種、品質(zhì)和提高效益上下功夫，努力提高林木種苗工程建設(shè)的科技含量。把國(guó)有苗圃推向市場(chǎng)，樹(shù)立自我經(jīng)營(yíng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)自我造血功能，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和提高。

第三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。一是開(kāi)展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，積極保護(hù)，合理利用”的原則，摸清家底，制定規(guī)劃，明確重點(diǎn)，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹(shù)種和主要造林樹(shù)種，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行收集保存利用。二是加強(qiáng)林木良種推廣工作，根據(jù)不同區(qū)域的降雨量和立地條件，按照苗木的生活習(xí)性，進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度。

第四、鼓勵(lì)多種形式，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國(guó)有林木種苗基地，要加大體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換力度，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮國(guó)有苗圃的資源、人才、設(shè)備、信息等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)兼容多種經(jīng)濟(jì)成分，采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實(shí)行“苗圃+農(nóng)戶”、“苗圃+公司+農(nóng)戶”等形式，帶動(dòng)和指導(dǎo)集體和個(gè)體育苗，與分散的、規(guī)模小的育苗戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)式發(fā)展，形成一批有特色、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的苗木生產(chǎn)基地。

第五、鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)不同所有制苗圃實(shí)行同等的市場(chǎng)準(zhǔn)人、國(guó)家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，凡具備林木種苗生產(chǎn)條件和技術(shù)者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證從事苗木培育和經(jīng)營(yíng)。要重點(diǎn)抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，加快全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第六、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)。適應(yīng)林木種苗發(fā)展新形勢(shì)，要加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過(guò)程服務(wù)。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。二是建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調(diào)劑。三是積極培育林木種苗市場(chǎng)，舉辦多種形式展覽、洽談會(huì)，為農(nóng)民和社會(huì)提供林木種苗交易場(chǎng)所。四是成立林木種苗協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，成立林木種苗協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)。五是組織科研人員送科技下鄉(xiāng)，指導(dǎo)集體和群眾育苗。

第七、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化宏觀管理。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定有利于多種所有制共同發(fā)展種苗生產(chǎn)的扶持政策，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)不同部門(mén)、不同所有制建立的林木種苗基地，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投入、信貸等方面實(shí)行同等扶持政策，積極發(fā)揮龍頭、示范、帶動(dòng)作用。二是開(kāi)展林木種苗宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究。圍繞林木種苗體制創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，發(fā)揮國(guó)有苗圃龍頭作用、推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，林木種苗與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，林木種苗與造林銜接，林木育種策略與良種推廣政策等問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著種苗市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，行業(yè)管理任務(wù)日益繁重，我們要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為林木種苗事業(yè)和林業(yè)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

【篇五】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為搶抓交通區(qū)位改善帶來(lái)的機(jī)遇，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今年4月至5月，縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報(bào)，組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談，深入各重點(diǎn)景區(qū)和在建旅游項(xiàng)目調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，我縣旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十余年的集中打造，現(xiàn)已初具規(guī)模，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但要抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，我縣還任重道遠(yuǎn)，發(fā)展定位還應(yīng)進(jìn)一步明晰，發(fā)展戰(zhàn)略還應(yīng)進(jìn)一步深化，發(fā)展措施還需進(jìn)一步強(qiáng)化?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模

石柱旅游自啟動(dòng)至今，現(xiàn)已基本形成了以黃水為龍頭的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，特色旅游產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。

一是旅游資源深入挖掘，旅游景區(qū)持續(xù)打造。圍繞體現(xiàn)“綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化”三大特色，突出“原始性、獨(dú)特性和壟斷性”三大特征，縣委政府組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力開(kāi)展了旅游資源挖掘、保護(hù)和包裝工作，現(xiàn)已挖掘形成旅游單體資源168個(gè)。代表性的旅游資源有：黃水國(guó)家森林公園、千野草場(chǎng)、西沱古鎮(zhèn)、中國(guó)一號(hào)水杉母樹(shù)、河嘴銀杏堂、巴鹽古道、藤子溝水庫(kù)、六塘龍骨寨、百里土家民族長(zhǎng)廊及生態(tài)景觀走廊等。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展旅游景區(qū)打造工作。目前，已建設(shè)相對(duì)成熟并向游客開(kāi)放的景區(qū)有5個(gè)，分別是：AA級(jí)景區(qū)畢茲卡綠宮、黃水藥用植物園、千野草場(chǎng)、油草河和三教寺秦良玉陵園。正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的景區(qū)5個(gè)，分別是：太陽(yáng)湖國(guó)際旅游度假區(qū)、月亮湖民俗文化旅游區(qū)、河嘴銀杏堂、悅崍楓香坪和西沱古鎮(zhèn)。

二是配套設(shè)施逐步完善。完善了部分景區(qū)間的連接道路和景區(qū)內(nèi)的旅游道路，忠石高速公路建成通車(chē)，已開(kāi)工建設(shè)渝利鐵路和即將開(kāi)工建設(shè)豐石高速公路;重點(diǎn)景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通氣、通訊無(wú)盲區(qū);旅游服務(wù)業(yè)初步形成，現(xiàn)有2家旅游開(kāi)發(fā)公司，1家旅行社和2家旅游門(mén)市部，旅游接待賓館200多家，開(kāi)發(fā)了莼羹、連苔、野生菌宴和土家湯鍋等土家特色菜系，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)10多家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所19家，部分滿足了游客在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等方面不同層次、不同種類的需求。

三是旅游規(guī)劃和營(yíng)銷初顯成效。編制完成了《石柱縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《黃水國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》、《大風(fēng)堡自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《黃水風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，以及西沱古鎮(zhèn)、千野草場(chǎng)、黃水月亮湖環(huán)湖旅游、太陽(yáng)湖國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、黃水區(qū)域旅游發(fā)展、魚(yú)池巖口、冷水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等十二個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃。加大旅游營(yíng)銷力度，以“黃水林?！睘楹诵牡狞S水國(guó)家森林公園和以“西沱云梯街”為核心的西沱古鎮(zhèn)成為“巴渝新十二景”。西沱古鎮(zhèn)成功入選全國(guó)首批十大歷史文化名鎮(zhèn)。大風(fēng)堡自然保護(hù)區(qū)和千野草場(chǎng)分別被評(píng)為重慶最美的森林和重慶最美的草地。還成功舉辦了森林旅游節(jié)、辣椒文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)?！熬G色石柱.休閑夏都”已初步形成品牌效應(yīng)，具有一定的市場(chǎng)影響力。接待游客45萬(wàn)人次，旅游收入1.2億元。

四是旅游招商有較大突破。成功引進(jìn)了由甲、浦輝、九福照、康居、康莊物業(yè)、龍?zhí)频裙?，協(xié)議引進(jìn)資金20余億元，開(kāi)工建設(shè)了黃水月亮湖民俗文化旅游、太陽(yáng)湖國(guó)際生態(tài)休閑度假旅游區(qū)、楓香坪土家民俗文化和土司歷史文化旅游項(xiàng)目、黃水季佳度假酒店、黃水休閑度假花園、西沱古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的深度建設(shè)開(kāi)發(fā)開(kāi)始起步。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)

客觀分析我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，可以說(shuō)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在，需要我們未雨綢繆、克難攻堅(jiān)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。

(一)我縣旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了加快發(fā)展的歷史機(jī)遇

1.交通區(qū)位的改善將吸引游客大量涌入。隨著石忠高速公路的建成通車(chē)，重慶至石柱的時(shí)空距離由4個(gè)多小時(shí)縮短至2小時(shí)，重慶主城及周邊區(qū)縣到石柱變得更為便利，今年夏季到我縣出游的旅客有可能出現(xiàn) “井噴”。同時(shí)，隨著渝利鐵路開(kāi)工建設(shè)和石豐高速公路即將開(kāi)工，“四高一鐵一水”的大交通體系將逐漸形成，渝利鐵路建成后重慶至石柱的車(chē)程將進(jìn)一步縮短至 1個(gè)小時(shí)，石柱將由重慶東部的邊陲小鎮(zhèn)變?yōu)椤?小時(shí)”圈內(nèi)的“后花園”，成為重慶至華中、華東大通道上的重要節(jié)點(diǎn)，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展壯大提供了極為便利的交通條件。

2.擴(kuò)大內(nèi)需的舉措將促進(jìn)旅游項(xiàng)目集中進(jìn)駐。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴，國(guó)家投入大量資金啟動(dòng)內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期存在的“項(xiàng)目找資金”變?yōu)楝F(xiàn)在的“資金找項(xiàng)目”，不少資金“等著項(xiàng)目下鍋”，不少旅游項(xiàng)目爭(zhēng)相入駐石柱，太陽(yáng)湖、月亮湖、云梯街等旅游資源都成功引進(jìn)開(kāi)發(fā)業(yè)主。今年以來(lái)，我縣旅游項(xiàng)目集中大規(guī)模建設(shè)，旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)明顯提速，全縣旅游招商和景區(qū)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)多年少有的樂(lè)觀形勢(shì)。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)的蕭條將帶來(lái)以旅游為主的服務(wù)業(yè)的相對(duì)繁榮。隨著金融危機(jī)下大量外向型企業(yè)的倒閉關(guān)停，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，由國(guó)家引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)正在全國(guó)范圍內(nèi)漸次展開(kāi)。旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、資源消耗少、市場(chǎng)需求大、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，必將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期間國(guó)家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，我縣可以充分利用豐富的旅游資源，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

4.居家模式和旅游模式的轉(zhuǎn)變?yōu)槲铱h旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大人民群眾將更多地追求高品質(zhì)生活，將更多的時(shí)間和金錢(qián)用于休閑娛樂(lè)，用于精神享受，旅游將成為人民群眾精神消費(fèi)的主要形式之一。在此背景下，人們的居家模式和旅游模式正悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，這為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。一是居家模式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇：黃水已成為外地客戶購(gòu)房居家的重要目的地?，F(xiàn)在，有一定經(jīng)濟(jì)條件的人已不滿足于一年四季居住在同一個(gè)地方，追求的是更加舒適的居家環(huán)境，在不同的氣候條件下居住在不同的地方，同時(shí)擁有兩地甚至三地的住房。以主城為主的具有一定購(gòu)買(mǎi)力、又想逃避夏季酷熱的客戶，看中了黃水的氣候條件和空氣質(zhì)量，大量涌入團(tuán)購(gòu)、團(tuán)建房屋，作為他們避暑消夏的第二個(gè)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在黃水購(gòu)買(mǎi)或修建房屋的外地客戶現(xiàn)已達(dá)到了100余家，這將成為推動(dòng)石柱休閑旅游消費(fèi)的重要力量。二是旅游模式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇：石柱將成為更多更大群體的.旅游目的地。人們旅游出行已由以前單純的觀光游，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e度假游。我縣“綠色石柱.休閑夏都”的旅游定位正好符合這一旅游模式，將吸引更多的旅游人群到石柱休閑度假。

(二)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨不少制約因素

1.資源包裝力度不夠，吸引力不強(qiáng)。我縣旅游單體資源雖然達(dá)到了168個(gè)，但散、小、弱現(xiàn)象突出，不精、不特、不集中，包裝打造的力度不夠，基本處于沒(méi)有開(kāi)發(fā)或者低層次、低水平開(kāi)發(fā)狀態(tài)，旅游產(chǎn)品不新、新品不精、精品不強(qiáng)，與周邊區(qū)縣的旅游產(chǎn)品相比尚缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。

【篇六】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、概述。

縣委、縣政府和縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)之初就充分認(rèn)識(shí)到我縣的銅鼓文化，壯族歌舞戲曲文化，苗、瑤、彝等民族風(fēng)情等民族文化必將成為我縣的主要優(yōu)勢(shì)旅游資源之一。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府確立了“以開(kāi)發(fā)奇特自然風(fēng)光項(xiàng)目為支撐，挖掘、展示我縣豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源為靈魂”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；確定了我縣的民族文化生態(tài)旅游精品發(fā)展方向是：以蓮城歷史文化名城為中心，以“世外桃源”壩美景區(qū)為龍頭，沿西西線、邱廣線和縣境內(nèi)衡昆高速公路兩則重點(diǎn)打造和開(kāi)發(fā)部分具有特色的民族文化生態(tài)旅游村寨，為將來(lái)的三省五地州旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)和州內(nèi)旅游線路聯(lián)合開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。

二、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。

經(jīng)過(guò)近十年來(lái)對(duì)民族文化旅游資源的不斷宣傳與挖掘，不僅使古老純樸的壯族文化內(nèi)涵與奇特自然景觀相結(jié)合使“世外桃源”壩美景區(qū)在極短的兩三年內(nèi)名聞全國(guó)，壯族三月花街節(jié)、壯鄉(xiāng)禮樂(lè)等民族文化旅游資源也逐步成為我縣對(duì)外宣傳的亮麗品牌。

到今年，我縣已逐步開(kāi)發(fā)和向上級(jí)申報(bào)的民族文化特色生態(tài)旅游村共有：壩美鎮(zhèn)村壩美村、八寶鎮(zhèn)三臘村、舊莫鄉(xiāng)昔板生態(tài)村、舊莫鄉(xiāng)的板榔村、蓮城鎮(zhèn)的法棚村、蓮城鎮(zhèn)冷水溝村、者兔鄉(xiāng)的西牙村等7個(gè)景點(diǎn)。壩美村特色以壯族古老的水車(chē)灌溉、牛耕、民族服飾織染加工、藤竹木石生活用具展示等勞作文化展示為主，三臘村特色以瀑布景觀、古驛道馬幫遺存文化和壯族傳統(tǒng)文化為主，法棚村特色以傳統(tǒng)的壯族山歌、岜夯雞、千層粑、粽子等風(fēng)味食品展示及農(nóng)家樂(lè)為主，昔板村特色以壯族的桿欄建筑和秀麗田園風(fēng)光為主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水風(fēng)光和斗雞、斗牛行等民俗活動(dòng)體驗(yàn)為主，西牙村特色以原始?jí)炎鍡U欄民居和傳統(tǒng)的銅鼓舞、牛頭舞、手巾舞等傳統(tǒng)文化為主，冷水溝村特色以新型壯族民居風(fēng)格、河流及泉水風(fēng)光為主。

三、宣傳促銷措施。

我縣利用舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)和全國(guó)公共長(zhǎng)假期景區(qū)活動(dòng)安排等機(jī)會(huì)，把它們推向更廣闊的旅游市場(chǎng)，使它們?cè)谪S富我縣旅游活動(dòng)內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性發(fā)展。

一是在我縣舉辦的七屆“昆明國(guó)際旅游節(jié)xx分會(huì)場(chǎng)”活動(dòng)中，我們把有特色的各族歌舞藝術(shù)等集中在活動(dòng)期間展示，或在“五一”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”三個(gè)黃金周期間邀請(qǐng)民間文藝隊(duì)到壩美景區(qū)進(jìn)行展演。如壯族的跑馬、放河燈、沙戲、手巾舞、龍牙歪（牛頭舞）、紙馬舞、兵器舞、銅鼓舞和民歌，苗族的蘆笙舞、爬花桿、射駑、吹槍，彝族的銅鼓舞、弦子舞、長(zhǎng)笙舞等，省內(nèi)外的游客在短暫旅程中對(duì)我縣的獨(dú)特民間藝術(shù)有了較全面的了解，感到十分新奇和高興。

二是把有特色的壯族三月三趕花街、四月接皇姑、七月半放河燈等民族節(jié)日向外界宣傳，并靈活調(diào)整“昆明國(guó)際旅游節(jié)xx分會(huì)場(chǎng)”的舉辦日期，使之與傳統(tǒng)節(jié)日同時(shí)進(jìn)行，維持民族節(jié)日的原生態(tài)性。

三是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)民族文化旅游資源的提升與保護(hù)力度，提高我縣民族文化在省內(nèi)外的知名度。

主要措施有：

1、新建銅鼓廣場(chǎng)、民族博物館和柯仲平紀(jì)念館等人文景點(diǎn)。

2、改建或擴(kuò)建蓮湖公園、皇姑廟和馬蹄井等古跡。

3、修復(fù)儂氏土司衙署、文廟、護(hù)國(guó)寺、萬(wàn)壽寺、昊天閣、都天閣等古跡。

4、對(duì)原有的壯族民間洞經(jīng)音樂(lè)進(jìn)行編排、整理、創(chuàng)新，組建“壯鄉(xiāng)禮樂(lè)演奏團(tuán)”投入旅游市場(chǎng)。

5、在部分重大節(jié)假日期間，組織我縣最具特色的銅鼓舞、手巾舞等民間文藝隊(duì)到xx民族村壯族村進(jìn)行展演，鍛煉其市場(chǎng)適應(yīng)能力。

四是在我縣組織xx支部生活攝影協(xié)會(huì)會(huì)員采風(fēng)、華文作家筆會(huì)會(huì)員采風(fēng)、國(guó)內(nèi)百名記者“世外桃源”采風(fēng)、全省道德研究會(huì)會(huì)員采風(fēng)、全國(guó)稻作文化研究會(huì)員采風(fēng)、“麗哉，孟僚”壯族文化專題片拍攝等活動(dòng)，深度挖掘我縣各民族的稻作、銅鼓、服飾、民歌、樂(lè)器、舞蹈等古老文化，使它們?cè)趪?guó)內(nèi)外的知名度進(jìn)一步提高。

四、取得的成效。

我縣十年來(lái)的民族文化旅游資源挖掘工作不僅得到省、州政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也取得了較好的成績(jī)。一是我縣編導(dǎo)的《壯鄉(xiāng)禮樂(lè)》在xx省第四屆民間歌、舞、樂(lè)展演賽中獲得“彩云金獎(jiǎng)”，xx年9月《壯鄉(xiāng)禮樂(lè)》獲得xx省首屆“石寶山杯”洞經(jīng)音樂(lè)邀請(qǐng)賽金獎(jiǎng)；二是峰巖洞村人類洞穴居文化被載入上海吉尼斯紀(jì)錄；三是xx縣城被批準(zhǔn)為省級(jí)歷史文化名城；四是壩美景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在xx年被列為全省72個(gè)重點(diǎn)建項(xiàng)目之一；五是我縣被列為全省首批文化產(chǎn)業(yè)特色試點(diǎn)縣；六是我縣被批準(zhǔn)為xx民族體育特色縣。

民族文化因旅游發(fā)展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我們深信xx獨(dú)特的民族文化潛力會(huì)隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將擁有更加燦爛而美好的明天。

【篇七】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)一般是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。由于文化產(chǎn)業(yè)明顯地涵蓋文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和服務(wù)三大領(lǐng)域，該產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)工作也就具有復(fù)雜性和高難度。清晰定義文化產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)內(nèi)容有利于研究分析和政府決策。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已形成一個(gè)巨大的“產(chǎn)業(yè)群”，包括文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品流通業(yè)和文化服務(wù)業(yè)。其中文化產(chǎn)品制造業(yè)根據(jù)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，主要包括書(shū)報(bào)刊印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制、文教體育用品制造業(yè)、廣播電視設(shè)備制造業(yè)、工藝美術(shù)制造業(yè)等。文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)主要包括文具用品批發(fā)業(yè)、工藝美術(shù)品批發(fā)業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)、音像制品及電子出版物批發(fā)、文化體育用品零售業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊零售業(yè)等。文化服務(wù)業(yè)指專門(mén)從事文化工作的服務(wù)部門(mén)，主要包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)、廣告業(yè)、旅行社、旅游酒店、游覽景區(qū)管理、攝影擴(kuò)印服務(wù)、新聞出版業(yè)、廣播電視電影和音像業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育、娛樂(lè)業(yè)等。

湖南的文化與旅游產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于第一軍團(tuán)的地位。與排在前5位的廣東、北京、山東、上海、浙江相比，存在明顯差距，但發(fā)展趨勢(shì)良好，潛力巨大。在中部6省中綜合發(fā)展水平排第1，旅游收入排第2。2006年，文化與旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可望達(dá)到1239億元（文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)325億元），比2005年約增長(zhǎng)20。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境向好的情況下，預(yù)計(jì)2007年，文化與旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)在15―20左右，文化產(chǎn)業(yè)增加值可望達(dá)到375億元，旅游總收入將達(dá)到664億元。文化與旅游的進(jìn)一步發(fā)展需解決目前存在的4個(gè)問(wèn)題：即政企不分、激勵(lì)政策不完善，競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)下降，民族地方特色淡薄、地區(qū)發(fā)展失衡，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下等問(wèn)題。

一、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1、產(chǎn)值與規(guī)模

2005年，湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱大文化）總產(chǎn)值為1037.87億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值271.08億元，旅游總收入453.57億元，其中旅游外匯收入3.9億美元。2005年末全省擁有藝術(shù)表演團(tuán)體93個(gè)、文化館125個(gè)、博物館和紀(jì)念館72個(gè)、公共圖書(shū)館120個(gè)，省內(nèi)廣播電臺(tái)11座，中、短波發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)25座；廣播人口覆蓋率為82.47，省內(nèi)電視臺(tái)15座；電視人口覆蓋率為92.42；2005年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員82.81萬(wàn)人，占全部從業(yè)人數(shù)的2.2。2006年上半年累計(jì)旅游總收入260.7億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值156.8億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出特點(diǎn)是：①多數(shù)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模偏小。2005年，產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的文化企業(yè)基本集中在長(zhǎng)沙，而長(zhǎng)沙市產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的28家，過(guò)億元的12家，過(guò)10億元的2家。②集團(tuán)化快速擴(kuò)張的要求明顯。目前，湖南已初步形成了出版、廣播影視、報(bào)業(yè)等八大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。其中，省級(jí)出版、報(bào)業(yè)、廣電、電影四家集團(tuán)的.總資產(chǎn)超過(guò)150億元，占法人單位資產(chǎn)總數(shù)的32.1。

2、結(jié)構(gòu)與速度

2005年，大文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重7.71，預(yù)計(jì)2006年底，這一比重將在10以上。大文化產(chǎn)業(yè)2005年的內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，支柱行業(yè)中，旅游產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)的比重43.7，新聞出版產(chǎn)業(yè)12.92，廣播影視集團(tuán)1.93，文化娛樂(lè)29.3，動(dòng)漫畫(huà)1.90；文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售4.56。

“十五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)加大了投資力度，累計(jì)投資額約300億元人民幣；2000年大文化產(chǎn)業(yè)增加值163.86億元（其中旅游約75.23億元），“十五”期間年均遞增速度為22.9（剔除旅游后為17.3），與“九五”期間年均增速12相比，2006年上半年比去年同期增長(zhǎng)了15，呈顯加速度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

3、優(yōu)勢(shì)行業(yè)特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)，大文化產(chǎn)業(yè)成為湖南的第1大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，其產(chǎn)值比重將占湖南GDP的15。文化產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)勢(shì)突出的行業(yè)有五：新聞出版業(yè)、廣播電視電影業(yè)、報(bào)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫畫(huà)。

新聞出版總量指標(biāo)全國(guó)排前8位，效益指標(biāo)全國(guó)排第5位，湖南出版集團(tuán)連續(xù)4年入圍中國(guó)最大企業(yè)500強(qiáng)，并成為全國(guó)重要的出版基地；廣播電視電影業(yè)在國(guó)內(nèi)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，金鷹節(jié)、《快樂(lè)中國(guó)》、《超級(jí)女聲》等品牌等在國(guó)內(nèi)具有極強(qiáng)的輻射力；《體壇周報(bào)》的發(fā)行和廣告均占據(jù)了全國(guó)體育類報(bào)刊50以上的市場(chǎng)份額，成為全國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)行量最大的體育類報(bào)紙；文化娛樂(lè)業(yè)則在歌廳、KTV、酒吧、演藝吧、溫泉沐浴等有超速的發(fā)展，僅省會(huì)長(zhǎng)沙就擁有大小歌廳、酒吧、演藝吧等演藝場(chǎng)所4000多家，每天吸引40萬(wàn)人，每年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20多億元。動(dòng)漫畫(huà)更是領(lǐng)先中國(guó)，擁有國(guó)內(nèi)第一個(gè)卡通原創(chuàng)馳名商標(biāo)“藍(lán)貓”，以及“虹貓”、“山貓”等一系列原創(chuàng)卡通形象，擁有動(dòng)畫(huà)研發(fā)、制作、出版、發(fā)行、教育和傳媒機(jī)構(gòu)共18

【篇八】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是縣委、縣政府、縣政協(xié)今年確定的重點(diǎn)民主協(xié)商活動(dòng)之一?？h政協(xié)組織專題調(diào)研組于8月下旬至9月中旬，先后召開(kāi)多次座談會(huì)，聽(tīng)取縣直相關(guān)部門(mén)、涉旅企業(yè)等各方意見(jiàn)，全面了解東至旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)，赴省內(nèi)XX縣、XX市、XX縣、XX區(qū)太平湖管委會(huì)及江西XX縣學(xué)習(xí)考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、旅游工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，東至旅游產(chǎn)業(yè)搶抓“三區(qū)建設(shè)”機(jī)遇，積極推進(jìn)“旅游XX縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，蓄勢(shì)發(fā)力。目前，我縣擁有a級(jí)旅游景區(qū)5家，其中4a級(jí)1家，3a級(jí)2家；國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處；安徽省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處；星級(jí)農(nóng)家樂(lè)28家，其中五星級(jí)2家，四星級(jí)5家；星級(jí)旅游飯店2家；四星級(jí)旅游餐館1家；旅行社（門(mén)市部）4家，旅游車(chē)隊(duì)1家，旅游商品定點(diǎn)企業(yè)7家。

一是景區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。九天仙寓成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)4a級(jí)景區(qū)零突破；歷山景區(qū)探索創(chuàng)新管理機(jī)制；南溪古寨依托《南溪古寨歷史文化發(fā)掘與開(kāi)發(fā)研究》成果，已完成規(guī)劃初稿，正在積極開(kāi)展征地、河道整修、游步道建設(shè)等基礎(chǔ)工作，啟動(dòng)4a景區(qū)創(chuàng)建；金雞窠漂流整修后重新開(kāi)業(yè)。

二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。西海溫泉度假村、環(huán)升金湖張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)，印象東流大酒店投入試營(yíng)業(yè)，大渡口國(guó)際假日大酒店已完成主體工程建設(shè)，仙寓山莊改造等項(xiàng)目也在緊張建設(shè)中，今年又新引進(jìn)堯渡河景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，正待開(kāi)工建設(shè)，已先期啟動(dòng)漂流項(xiàng)目。

三是環(huán)升金湖旅游開(kāi)始起步。以環(huán)升金湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為破題，堅(jiān)持先行先試，規(guī)劃建設(shè)張家灘鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和升金湖科普旅游接待中心；大渡口龍?jiān)绰糜味燃俅澹ń限r(nóng)業(yè)科技園）在成功創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，正積極申報(bào)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

四是鄉(xiāng)村旅游蓄勢(shì)待發(fā)?？h城及周邊形成以金字牌森林公園、西山天坑云石、梅山生態(tài)旅游、歷橋上謝生態(tài)休閑旅游、錦源生態(tài)園、小黃泥湖生態(tài)農(nóng)莊等環(huán)城生態(tài)休閑旅游帶，配以青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊、梅山農(nóng)家樂(lè)、黃泥農(nóng)家樂(lè)等為主體的農(nóng)家樂(lè)群；東流鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)陶公文化旅游區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|流老街重點(diǎn)古建筑、雙塔和陶公祠的修繕及省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光項(xiàng)目?？h域東南部的源口生態(tài)休閑游，官港、洋湖等地的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等一批鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目蓬勃興起。

二、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

東至是一個(gè)以山為景、以水為靈的山區(qū)縣，獨(dú)特的地域風(fēng)貌與多樣的文化傳承，織就了較為豐富的旅游資源，有著發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)。

一是政策支撐優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家為推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展制定了系列措施。一是頒布實(shí)施旅游法，以法律形式為旅游業(yè)的發(fā)展提供權(quán)威保障；二是出臺(tái)政策支持旅游發(fā)展。特別是國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從五個(gè)方面對(duì)支持旅游業(yè)的發(fā)展提供了明確要求；三是專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，東至既處在示范區(qū)的核心區(qū)，又處于“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶的交匯處，發(fā)展旅游機(jī)遇難得。

二是生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)。“生態(tài)優(yōu)良，資源豐富，點(diǎn)多面廣”是東至旅游資源特色。境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整，自然環(huán)境優(yōu)美，山、丘、圩、湖種類齊全，人居環(huán)境宜居宜游。有“中國(guó)鶴湖”“鴻雁之鄉(xiāng)”——國(guó)際重要濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)升金湖，有國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)九天仙寓、國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)歷山、龍?jiān)绰糜味燃俅?、?guó)家2a級(jí)旅游區(qū)東流古文化區(qū)、省級(jí)森林公園天臺(tái)山；還有被譽(yù)為攝影家天堂的堯渡河景區(qū)，及西山天坑、許世英故居、周氏家族遺址等自然景觀和名勝古跡。

三是人文厚重優(yōu)勢(shì)。東至歷史悠久，人文遺跡眾多，文化底蘊(yùn)深厚，有各級(jí)文物保護(hù)單位23處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)目86項(xiàng)。其中東流老街、陶公祠、雙塔、許世英故居、金宗祠等10處為省級(jí)文物保護(hù)單位，“東至花燈”、“福主廟會(huì)”等6個(gè)項(xiàng)目位列國(guó)家和省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目。另外，東至還擁有國(guó)家一級(jí)文物——宋代關(guān)子鈔版，是我國(guó)目前為止所發(fā)現(xiàn)的最完整、可信性最高的宋代鈔版，堪稱我國(guó)貨幣寶庫(kù)中的一大瑰寶。

三、發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是旅游發(fā)展的氛圍不濃。對(duì)旅游XX縣戰(zhàn)略的地位認(rèn)識(shí)不到位，旅游發(fā)展理念還未牢固樹(shù)立，思維方式、行為習(xí)慣未根本轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展不能主動(dòng)服務(wù)和服從于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也很少為進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)出招。社會(huì)各界包括一些旅游從業(yè)者對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏有志于旅游創(chuàng)業(yè)且持之以恒的仁人志士。

二是主題定位不能有效統(tǒng)一?！皥蛩粗l(xiāng)，靈山秀水”“堯舜之鄉(xiāng)，魄力東至”“堯舜之鄉(xiāng)，休閑港灣”“堯舜東至，山水升金”……等等，至今未形成一個(gè)全縣統(tǒng)一的對(duì)外宣傳定位，也沒(méi)有統(tǒng)一的、叫得響、令人過(guò)目不忘的營(yíng)銷宣傳主題。

三是燈下黑愈發(fā)凸顯。東至是皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)組成部分，東有九華山、黃山、西遞宏村，南有婺源，西有廬山，北有天柱山，5a級(jí)景區(qū)環(huán)繞四周。在這樣一個(gè)旅游資源高端云集的集合區(qū)中，我縣至今尚未形成一個(gè)功能齊全、運(yùn)營(yíng)規(guī)范，稱得上真正景區(qū)的旅游產(chǎn)品?？h內(nèi)景點(diǎn)與周邊地區(qū)景點(diǎn)沒(méi)有形成互連互通，沒(méi)有一處納入周邊旅游線路的景點(diǎn)，游人寥寥，甚至縣內(nèi)也沒(méi)有一條可供游客選擇的成熟線路，客源市場(chǎng)單一。

四是景區(qū)可進(jìn)入性依然較差。沿國(guó)、省道旅游交通指示牌設(shè)置不完善，數(shù)量及配置不能為游客出行提供便利；縣城至九天仙寓等旅游景區(qū)公交車(chē)輛班次少、運(yùn)行不暢；升金湖通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段及科普中心（保護(hù)局所在地）路況好一些，其余都是泥濘小路；龍?jiān)绰糜味燃俅澹ń峡萍紙@）、青水湖畔生態(tài)農(nóng)莊等通行道路不暢；堯渡河漂流景區(qū)以砂石路為主，伴以泥濘小道；東流古文化區(qū)內(nèi)也是輾轉(zhuǎn)艱難……，這些地方大都是我縣游人首選之地，由于可進(jìn)入性差，慕名而來(lái)的游客大多掃興而歸。

五是縣城主城區(qū)建設(shè)不能順應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。城市建設(shè)、交通、土地使用等規(guī)劃未能與旅游規(guī)劃有效銜接。在推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)中，忽視了城旅融合互促功能。城市布局存在著文化品位上展現(xiàn)不高、建筑風(fēng)格不明、地域特色彰顯不足等問(wèn)題。加之城市公園、市民活動(dòng)廣場(chǎng)等文體場(chǎng)所硬件環(huán)境不足，服務(wù)配套跟不上，難以讓游客逗留。

六是文化旅游融合不足。文化與旅游缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，部門(mén)各自為政，合作領(lǐng)域不寬，機(jī)制不暢。各類文化旅游項(xiàng)目建設(shè)布局零散，規(guī)劃難以統(tǒng)一，特色挖掘不夠。各類文化展現(xiàn)方式單一，各類文物深藏閨中，沒(méi)有打造成旅游產(chǎn)品，難以為游客服務(wù)。

七是旅游企業(yè)層次較低。九天仙寓雖然創(chuàng)建了國(guó)家4a級(jí)，但配套設(shè)施、服務(wù)水平、宣傳促銷等名不符實(shí)。3家旅行社1個(gè)門(mén)市部，僅停留在編排縣外旅游線路，組織游客外出旅游，縣內(nèi)的線路編排、外來(lái)業(yè)務(wù)承辦等功能服務(wù)基本沒(méi)有，賓館、飯店整體接待能力有限，四星級(jí)以上旅游飯店仍是空白。

四、推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)提供保障。

1、強(qiáng)化政府主導(dǎo)。政府應(yīng)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。調(diào)研組考察的XX縣，確立了“旅游與工業(yè)并重”的發(fā)展思路，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工業(yè)類和旅游類進(jìn)行分類考核，建立旅游考核臺(tái)帳，旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核以旅游為主；XX區(qū)政府主導(dǎo)力度更大，綜合目標(biāo)考核100分，旅游占了10分；XX縣委、縣政府自開(kāi)始連續(xù)出臺(tái)三個(gè)推動(dòng)旅游發(fā)展的措施（旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展意見(jiàn)、旅游發(fā)展資金使用管理辦法），為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

“旅游XX縣”是東至發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，應(yīng)充分發(fā)揮旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用，形成促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。要完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分類考核機(jī)制，按照年度發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核權(quán)重可區(qū)別對(duì)待，實(shí)行分類考核。

2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)涉及交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)信、文化及商務(wù)等諸多部門(mén)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須用大產(chǎn)業(yè)的觀念來(lái)共同推進(jìn)。要加大應(yīng)用考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮應(yīng)有作用，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、提供政策保障。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)線朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)政府的支持和政策的保障。要拿出切實(shí)的措施，出臺(tái)剛性政策，吸引客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。XX縣人口規(guī)模、財(cái)政收入、發(fā)展模式和我縣相類似，該縣為加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出上千萬(wàn)的發(fā)展資金，對(duì)景區(qū)創(chuàng)a、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)投資旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，除享受各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策外，重點(diǎn)突出了優(yōu)先保障旅游企業(yè)的用地需求，不同項(xiàng)目，土地出讓金按照不同比例返還，支持項(xiàng)目建設(shè)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)繪好發(fā)展藍(lán)圖。

為搶抓機(jī)遇，對(duì)接皖南文化旅游示范區(qū)建設(shè)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，各類專項(xiàng)規(guī)劃需立即著手編制。

1、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)力求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。規(guī)劃編制應(yīng)緊扣皖南示范區(qū)《規(guī)劃綱要》，編制中既要聘請(qǐng)高規(guī)格的專家組保證規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性，又要邀請(qǐng)一些有識(shí)之士參與其中，征求各界意見(jiàn)，確保規(guī)劃的實(shí)事求是和可操作性。規(guī)劃一旦實(shí)施，必須一以貫之執(zhí)行。

以XX區(qū)太平湖為例，發(fā)展之初也有很多迷惑。，太平湖管委會(huì)在當(dāng)年門(mén)票收入不足50萬(wàn)的情況下，拿出100多萬(wàn)元，邀請(qǐng)日本水域規(guī)劃專家進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃的編制，對(duì)太平湖水域開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體布局，規(guī)劃評(píng)審由省旅游局組織。規(guī)劃實(shí)施10余年，一直體現(xiàn)著時(shí)代發(fā)展要求。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一任接著一任，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。太平湖現(xiàn)已成為國(guó)際著名的旅游目的地。

2、相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與旅游相互融合。即將編制的全縣十三五規(guī)劃以及全縣建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，都應(yīng)兼顧旅游發(fā)展，為相關(guān)旅游項(xiàng)目用地需求留足發(fā)展空間。同時(shí)，要以當(dāng)前創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣為契機(jī)，規(guī)劃好城市道路與旅游設(shè)施標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、城市電子信息系統(tǒng)、信息咨詢與市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、游客中心及集散點(diǎn)服務(wù)系統(tǒng)等。通過(guò)高度統(tǒng)一相互融合的各項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)，著力打造和構(gòu)建特色鮮明、融會(huì)貫通的旅游發(fā)展新格局。

（三）重點(diǎn)突破，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)打造亮點(diǎn)。

東至作為安徽省西南門(mén)戶，要在高端旅游景區(qū)環(huán)繞的現(xiàn)實(shí)中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，必須依托豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，走觀光休閑可持續(xù)發(fā)展之路，抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓，著力構(gòu)建“一湖、一山、一帶” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、擦亮升金湖這塊金字招牌。升金湖的候鳥(niǎo)資源是獨(dú)特和無(wú)可比擬的，打好升金湖牌應(yīng)是我們旅游XX縣的重頭戲。一要挖掘升金湖生態(tài)科考旅游文化。重點(diǎn)發(fā)揮升金湖濕地生態(tài)科考中心旅游功能，通過(guò)標(biāo)本展示、文字介紹、科教影片等方式，把升金湖鳥(niǎo)類、濕地等資源的獨(dú)特魅力展現(xiàn)給游人。二要規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路。升金湖是《皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)》里明確的“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向，建設(shè)環(huán)湖公路。三要打造生態(tài)旅游度假區(qū)。切實(shí)推進(jìn)市生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程“升金湖生態(tài)旅游度假區(qū)”建設(shè)，規(guī)范發(fā)展環(huán)升金湖生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，努力提升升金湖整體資源品位。

要整合湖區(qū)資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變湖區(qū)現(xiàn)有管理方式，規(guī)范湖區(qū)及環(huán)湖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)升金湖旅游發(fā)展的合力。把升金湖打造成為池州乃至皖南旅游的重要節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)東至旅游的振興與發(fā)展。

2、推進(jìn)仙寓山－南溪古寨成品牌景區(qū)。一是將牌子打出來(lái)。以“葛洪煉丹”地為突破口，突出九天仙寓養(yǎng)生文化；以皖南最大的瀑布群，展現(xiàn)九天仙寓完整的生態(tài)系統(tǒng)；以大山里最后一個(gè)匈奴部落，再現(xiàn)南溪古寨匈奴文化的印記。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升檔次，宣傳推廣，力爭(zhēng)把仙寓山——南溪古寨建成皖西南獨(dú)具特色的著名景點(diǎn)。二是讓外地人留下來(lái)。景區(qū)要圍繞提升接待水平練內(nèi)功，重點(diǎn)是完善景區(qū)內(nèi)路、水、管、網(wǎng)、電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升游客服務(wù)中心、度假山莊服務(wù)功能，著力在硬件投入和軟環(huán)境配套上有個(gè)由量到質(zhì)的全面提升。

3、構(gòu)建堯東旅游觀光帶。一要推進(jìn)縣城區(qū)旅游資源整合。東堯一體化正在推進(jìn)，應(yīng)加快推進(jìn)東流老街、陶公古祠、歷山、天臺(tái)山、堯渡河及東流省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)旅游觀光園等旅游資源整合，打造城區(qū)旅游休閑觀光帶。重點(diǎn)推進(jìn)歷山等較為成熟的景區(qū)建設(shè)，完善景區(qū)配套設(shè)施，豐富景區(qū)活動(dòng)內(nèi)容，將歷山建設(shè)成為供廣大市民休憩、健身的城市公園。二要增強(qiáng)縣城區(qū)服務(wù)功能。要加快賓館酒店、娛樂(lè)休閑中心、購(gòu)物休閑廣場(chǎng)、文化體驗(yàn)休閑場(chǎng)所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)不同層次游客需求，不斷提高主城區(qū)旅游承載能力。三要增強(qiáng)縣城區(qū)文化品位。城市建設(shè)應(yīng)融入 “東至花燈”“文南詞”“平安草龍燈”、“福主廟會(huì)”等地方文化元素；市民公園、休閑廣場(chǎng)等公共設(shè)施應(yīng)發(fā)揮文化展現(xiàn)作用，讓廣大市民和游客在休閑娛樂(lè)中感受東至的風(fēng)土人情和傳統(tǒng)文化。四要加大縣城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。調(diào)研的幾個(gè)縣區(qū)，青陽(yáng)、XX區(qū)、潛山、桐城等地均建有博物館,供本地市民及游客參觀。應(yīng)著手布局博物館或相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)，將其作為宣傳展示東至歷史文化和當(dāng)代文明建設(shè)的重要窗口。

4、突出鄉(xiāng)村旅游這個(gè)生力軍。一要整理挖掘鄉(xiāng)村飲食文化?！笆场笔锹糜我粋€(gè)重要環(huán)節(jié)，東至食材豐富，葛公豆腐、東至米餃、升金湖青蝦、麥魚(yú)蒸蛋、糟魚(yú)蒸肉……尤具特色，對(duì)這些東至美食的挖掘整理，宣傳推廣，前景廣闊。二要推進(jìn)文化長(zhǎng)入旅游。以周氏家族文化和許世英故居串聯(lián)與潤(rùn)色堯渡、官港和花園的景區(qū)景點(diǎn)，以匈奴風(fēng)情打造南溪古寨，以堯舜文化彰顯歷山特色，以葛洪養(yǎng)生文化包裝仙寓山景區(qū)，以陶公田園文化豐富東流古鎮(zhèn)品牌。三要改善鄉(xiāng)村環(huán)境。結(jié)合生態(tài)縣和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使休閑和旅游成為生態(tài)文明和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐和有效載體；結(jié)合“三線三邊”綜合整治，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)周邊形象提升。四要提升鄉(xiāng)村休閑度假品位。重點(diǎn)是推進(jìn)龍泉西海溫泉度假區(qū)建設(shè)，使其如同投資江西永修的廬山西海溫泉度假村一樣，成為我縣新型鄉(xiāng)村休閑度假的龍頭企業(yè)。

（四）多措并舉，為加快融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

一是解決好“最后一公里”。重點(diǎn)是解決好境內(nèi)較為成熟旅游景區(qū)與國(guó)省道的旅游公路的接軌，縣域大交通格局已經(jīng)形成，各地、各部門(mén)應(yīng)拿出切實(shí)措施，切實(shí)改善通往各景區(qū)(點(diǎn))旅游交通條件，為旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是選商引資開(kāi)發(fā)旅游。針對(duì)景區(qū)資源的不可再生性，旅游項(xiàng)目的招商，應(yīng)適當(dāng)設(shè)置進(jìn)入門(mén)檻，選擇具有一定實(shí)力，且有著較為成熟經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念的法人實(shí)體投資旅游開(kāi)發(fā)。三是加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要盡快建成一批熱愛(ài)旅游、熟悉旅游、鉆研旅游的工作者隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，重點(diǎn)是“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升的旅游接待能力和水平。四是統(tǒng)一區(qū)域?qū)ν庑蜗蠖ㄎ?。品牌是一個(gè)區(qū)域?qū)ν庹宫F(xiàn)的標(biāo)志。調(diào)研的幾個(gè)縣區(qū)，都有著自身的形象宣傳定位。青陽(yáng)“禮佛上九華，修身在青陽(yáng)”；桐城“城邀天下客，桐續(xù)山水詩(shī)”；潛山“生態(tài)潛山、養(yǎng)生天柱”。 借鑒外地好的做法，我縣可依托自身資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、媒體，在全國(guó)范圍內(nèi)征集東至形象展示的口號(hào)，給東至以形象定位。五是精心設(shè)計(jì)旅游線路，著力開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。整合升金湖、九天仙寓、南溪古寨、東流古文化、堯渡河、歷山等地資源，強(qiáng)化縣內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。充分利用各類網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)，積極參與省市組織的各類旅游營(yíng)銷活動(dòng)，做到旅游發(fā)展與營(yíng)銷宣傳的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)我縣景點(diǎn)與周邊地區(qū)景點(diǎn)的互連互通。

【篇九】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

剛剛閉幕的縣委全會(huì)和縣人代會(huì)提出了“20xx年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個(gè)新的高度，這也將是今后全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車(chē)業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門(mén)已超過(guò)110個(gè)，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈。但國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，可以說(shuō)，要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)分得“一杯羹”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。

一、xxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

有人說(shuō)：xxx東北無(wú)旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來(lái)看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無(wú)人知”。目前，xxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

（一）xxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

xxx的旅游開(kāi)發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國(guó)家將旅游事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。就曾有人提出開(kāi)發(fā)xxxx旅游，受認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。xxx年，云天化廠曾計(jì)劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項(xiàng)目，縣文體部門(mén)對(duì)xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時(shí)xxx的熱點(diǎn)話題。到縣內(nèi)個(gè)體戶首次對(duì)峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開(kāi)設(shè)餐旅、休閑、娛樂(lè)項(xiàng)目，xxx旅游業(yè)開(kāi)發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。20xx年，縣委十屆二次全會(huì)提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立xxx縣旅游局。xxx年，啟動(dòng)xxx縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

（二）xxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

去年縣委十二屆七次全會(huì)提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì)，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開(kāi)始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車(chē)道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂(lè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會(huì)上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、xxxx、永善、巧家4個(gè)縣作為串珠狀連接起來(lái)，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報(bào)金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造成中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

（三）當(dāng)前xxx旅游業(yè)面臨的一些問(wèn)題。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購(gòu)、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。xxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxx十大旅游項(xiàng)目，即：享水上娛樂(lè)、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項(xiàng)目對(duì)游客缺乏吸引力。目前xxx的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來(lái)旅游觀光的興趣。

二、xxx旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇

除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：

（一）競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)蘊(yùn)含無(wú)限潛力

中國(guó)人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。雖然，國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越強(qiáng)，但我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗(yàn)上，無(wú)法給游客帶來(lái)高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺(jué)蕩然無(wú)存。在看似繁榮、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，國(guó)家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國(guó)全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺(tái)階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。

休閑旅游，簡(jiǎn)而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡(jiǎn)單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對(duì)傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目的，滿足實(shí)現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂(lè)、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)版。xxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長(zhǎng)避短、避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的觀光旅游市場(chǎng)，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將xxx打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開(kāi)發(fā)帶來(lái)的效益不可估量。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無(wú)到有、從小到大”的過(guò)程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。xxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢(shì)、也具有壟斷性，更不具備人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的資源整合和開(kāi)發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并形成品牌。從內(nèi)生資源來(lái)看，有峽谷風(fēng)光、萬(wàn)里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理?xiàng)l件上看，處于川xxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個(gè)電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級(jí)的對(duì)接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一。

【篇十】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)一般是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。由于文化產(chǎn)業(yè)明顯地涵蓋文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和服務(wù)三大領(lǐng)域，該產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)也就具有復(fù)雜性和高難度。清晰定義文化產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)內(nèi)容有利于研究分析和政府決策。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，已形成一個(gè)巨大的“產(chǎn)業(yè)群”，包括文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)品流通業(yè)和文化服務(wù)業(yè)。其中文化產(chǎn)品制造業(yè)根據(jù)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，主要包括書(shū)報(bào)刊印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制、文教體育用品制造業(yè)、廣播電視設(shè)備制造業(yè)、工藝美術(shù)制造業(yè)等。文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)主要包括文具用品批發(fā)業(yè)、工藝美術(shù)品批發(fā)業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)、音像制品及電子出版物批發(fā)、文化體育用品零售業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊零售業(yè)等。文化服務(wù)業(yè)指專門(mén)從事文化的服務(wù)部門(mén)，主要包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)、廣告業(yè)、旅行社、旅游酒店、游覽景區(qū)管理、攝影擴(kuò)印服務(wù)、新聞出版業(yè)、廣播電視電影和音像業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育、娛樂(lè)業(yè)等。

湖南的文化與旅游產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于第一軍團(tuán)的地位。與排在前5位的廣東、北京、山東、上海、浙江相比，存在明顯差距，但發(fā)展趨勢(shì)良好，潛力巨大。在中部6省中綜合發(fā)展水平排第1，旅游收入排第2。，文化與旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可望達(dá)到1239億元（文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)325億元），比約增長(zhǎng)20。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境向好的情況下，預(yù)計(jì)，文化與旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)在15―20左右，文化產(chǎn)業(yè)增加值可望達(dá)到375億元，旅游總收入將達(dá)到664億元。文化與旅游的進(jìn)一步發(fā)展需解決目前存在的4個(gè)問(wèn)題：即政企不分、激勵(lì)政策不完善，競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)下降，民族地方特色淡薄、地區(qū)發(fā)展失衡，以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下等問(wèn)題。

一、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1、產(chǎn)值與規(guī)模

20，湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱大文化）總產(chǎn)值為1037.87億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值271.08億元，旅游總收入453.57億元，其中旅游外匯收入3.9億美元。年末全省擁有藝術(shù)表演團(tuán)體93個(gè)、文化館125個(gè)、博物館和紀(jì)念館72個(gè)、公共圖書(shū)館120個(gè)，省內(nèi)廣播電臺(tái)11座，中、短波發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)25座；廣播人口覆蓋率為82.47，省內(nèi)電視臺(tái)15座；電視人口覆蓋率為92.42；2005年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員82.81萬(wàn)人，占全部從業(yè)人數(shù)的2.2。20上半年累計(jì)旅游總收入260.7億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值156.8億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出特點(diǎn)是：①多數(shù)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模偏小。2005年，產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的文化企業(yè)基本集中在長(zhǎng)沙，而長(zhǎng)沙市產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元的28家，過(guò)億元的12家，過(guò)10億元的2家。②集團(tuán)化快速擴(kuò)張的要求明顯。目前，湖南已初步形成了出版、廣播影視、報(bào)業(yè)等八大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。其中，省級(jí)出版、報(bào)業(yè)、廣電、電影四家集團(tuán)的總資產(chǎn)超過(guò)150億元，占法人單位資產(chǎn)總數(shù)的32.1。

2、結(jié)構(gòu)與速度

2005年，大文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重7.71，預(yù)計(jì)年底，這一比重將在10以上。大文化產(chǎn)業(yè)2005年的內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，支柱行業(yè)中，旅游產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)的比重43.7，新聞出版產(chǎn)業(yè)12.92，廣播影視集團(tuán)1.93，文化娛樂(lè)29.3，動(dòng)漫畫(huà)1.90；文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售4.56。

“十五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)加大了投資力度，累計(jì)投資額約300億元人民幣；大文化產(chǎn)業(yè)增加值163.86億元（其中旅游約75.23億元），“十五”期間年均遞增速度為22.9（剔除旅游后為17.3），與“九五”期間年均增速12相比，2006年上半年比去年同期增長(zhǎng)了15，呈顯加速度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

3、優(yōu)勢(shì)行業(yè)特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)，大文化產(chǎn)業(yè)成為湖南的第1大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末，其產(chǎn)值比重將占湖南GDP的15。文化產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)勢(shì)突出的行業(yè)有五：新聞出版業(yè)、廣播電視電影業(yè)、報(bào)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫畫(huà)。

新聞出版總量指標(biāo)全國(guó)排前8位，效益指標(biāo)全國(guó)排第5位，湖南出版集團(tuán)連續(xù)4年入圍中國(guó)最大企業(yè)500強(qiáng)，并成為全國(guó)重要的出版基地；廣播電視電影業(yè)在國(guó)內(nèi)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，金鷹節(jié)、《快樂(lè)中國(guó)》、《超級(jí)女聲》等品牌等在國(guó)內(nèi)具有極強(qiáng)的輻射力；《體壇周報(bào)》的發(fā)行和廣告均占據(jù)了全國(guó)體育類報(bào)刊50以上的市場(chǎng)份額，成為全國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)行量最大的體育類報(bào)紙；文化娛樂(lè)業(yè)則在歌廳、KTV、酒吧、演藝吧、溫泉沐浴等有超速的發(fā)展，僅省會(huì)長(zhǎng)沙就擁有大小歌廳、酒吧、演藝吧等演藝場(chǎng)所4000多家，每天吸引40萬(wàn)人，每年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20多億元。動(dòng)漫畫(huà)更是領(lǐng)先中國(guó)，擁有國(guó)內(nèi)第一個(gè)卡通原創(chuàng)馳名商標(biāo)“藍(lán)貓”，以及“虹貓”、“山貓”等一系列原創(chuàng)卡通形象，擁有動(dòng)畫(huà)研發(fā)、制作、出版、發(fā)行、教育和傳媒機(jī)構(gòu)共18

家，2005年產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片2.5萬(wàn)分鐘，年產(chǎn)值20多億元，占中國(guó)動(dòng)漫畫(huà)產(chǎn)值的60。

4、體制、環(huán)境與地位

體制：產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重并存、計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段。文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化事業(yè)發(fā)展變化的產(chǎn)物。湖南的文化體制改革起步早，行動(dòng)快，收效大。局部看，少數(shù)大型文化企業(yè)集團(tuán)已徹底離開(kāi)事業(yè)母體并成功的發(fā)展為國(guó)內(nèi)知名品牌；全局看，文化經(jīng)營(yíng)性企業(yè)從事業(yè)單位剝離的不夠徹底，2006年湖南文化事業(yè)財(cái)政支出與文化產(chǎn)業(yè)投資大體相等，約20億元。處于一種文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)體制并重并存狀態(tài)，文化體制和機(jī)制改革尚未走出初級(jí)階段。

環(huán)境：面臨國(guó)際同業(yè)的急劇競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)制度和發(fā)展政策處于探索期?！笆濉逼陂g，國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問(wèn)題的通知》和《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》，《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，湖南出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（―）》等一系列文件，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大政策推動(dòng)力。面對(duì)WTO后國(guó)際同業(yè)進(jìn)入湖南，一些探索性的制度、政策的推動(dòng)力正在減弱，雖然出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，但湖南文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的大考驗(yàn)。

地位：文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力仍處于第一軍團(tuán)的地位，但有下滑的趨勢(shì)。2005年，湖南文化產(chǎn)業(yè)以增加值（不含旅游）排位，居國(guó)內(nèi)第9位，前8：廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、河南（339億），的增加值排序是江蘇、山東、廣東、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占GDP的比重排國(guó)內(nèi)7位，前6為：廣東、北京、上海、浙江、天津、福建。2005年湖南旅游收入達(dá)到421.2億元，旅游收入全國(guó)第12位，中部6省第3位。

(二)文化與旅游發(fā)展問(wèn)題及深層原因

1、競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)率下降問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，被日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)內(nèi)部分人士戲稱為“21世紀(jì)的最后一塊暴利蛋糕。”自底，文化部出臺(tái)向非公有制經(jīng)濟(jì)敞開(kāi)文化經(jīng)營(yíng)大門(mén)的政策意見(jiàn)后，湖南的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全面夾擊下，快速增長(zhǎng)的同時(shí)利潤(rùn)率明顯下降。例如，2005年，湖南新聞出版行業(yè)總收入134.02億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.2億元，收入比20增長(zhǎng)67.13％，利潤(rùn)只增長(zhǎng)26.24％；湖南電廣傳媒集團(tuán)主營(yíng)收入18.14億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.39億元，收入比增長(zhǎng)了87.4，利潤(rùn)只增長(zhǎng)60，利潤(rùn)率下降明顯。文化產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下降的直接原因是雙向的，即多元競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格明顯下跌和經(jīng)營(yíng)成本（尤其是人力成本）的大幅提高。

2、民族地方特色淡?。ńY(jié)構(gòu)失調(diào)），地區(qū)發(fā)展失衡問(wèn)題

文化的競(jìng)爭(zhēng)是思想創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)，也是民族特質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。在動(dòng)慢畫(huà)行業(yè)中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“藍(lán)貓”的巨大成功，既充分證明“創(chuàng)意”就是競(jìng)爭(zhēng)力，又深刻印證“民族文化”為底料的文化產(chǎn)品才具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。湖南的文化支柱產(chǎn)業(yè)中，具有本國(guó)民族特色的產(chǎn)品比例偏低，兜售外國(guó)西方文化的比重居高不下。特別是旅游景點(diǎn)和休閑產(chǎn)品中，文化含量低，自然資源成分高。因此，文化的民族價(jià)值和旅游的文化價(jià)值，在結(jié)構(gòu)上普遍失調(diào)，大文化內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)偏重與旅游、娛樂(lè)和新聞出版，文化產(chǎn)業(yè)的供給與市場(chǎng)的需求在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)巨大反差。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡。2005年，長(zhǎng)沙市文化和旅游增加值達(dá)到242.85億元，占當(dāng)?shù)谿DP的16，全省文化增加值48.78；張家界市文化和旅游增加值41.57億，占當(dāng)?shù)谿DP的37.6，全省文化增加值8.35；郴州市文化和旅游增加值38.75億，占當(dāng)?shù)谿DP的8.1，全省文化增加值7.18。以上3市的文化和旅游增加值合計(jì)占湖南總量的64.31。其他11個(gè)地州市共享余下的35.69。

3、機(jī)制改革，政策完善問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制仍沒(méi)有完全改革到位的突出表現(xiàn)在：公益性文化單位和準(zhǔn)公益性文化單位兩大塊。公益性文化單位，如公共圖書(shū)館、博物館、群藝館、科技館等，因獲得政府的全額投入和工資福利保障，內(nèi)部機(jī)制改革動(dòng)力缺失；準(zhǔn)公益性文化單位，如表演團(tuán)體、藝術(shù)院校和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益苦樂(lè)不一，終因部分獲得政府財(cái)政投入和補(bǔ)貼支持，缺少市場(chǎng)危機(jī)感，體制創(chuàng)新進(jìn)展緩慢；總的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治風(fēng)險(xiǎn)，文化是意識(shí)形態(tài)，觸及黨的喉舌陣地；二怕經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，文化單位是國(guó)有資產(chǎn)，擔(dān)心資產(chǎn)流失；三怕社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，人員安置不好易觸犯眾怒。不過(guò)，“十五”期間的系列文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善的問(wèn)題正在引起部分省市的重視。2006年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了10部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，南京市迅速作出反映，8月10日召開(kāi)的全市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，推出“1 4”一攬子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策文件。湖南急需出臺(tái)有關(guān)保持領(lǐng)先地位的一系列新政策文件。

4、速度快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題

“十五”改革的重大成果之一，就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度。2005年湖南文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度比GDP快了近1倍，形成文化產(chǎn)業(yè)在GDP中的“蛋糕”不斷擴(kuò)大的良好趨勢(shì)。我們對(duì)這種趨勢(shì)不宜過(guò)分樂(lè)觀，因?yàn)闊o(wú)論國(guó)家和各省市文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都普遍低下。從大文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重看，2005湖南才7.71，中國(guó)平均2.13；同等口徑美國(guó)和英國(guó)在年前就分別達(dá)到12和10，意大利高達(dá)25，日本18。從業(yè)人員占全部人員的比重看，20美國(guó)4.8，英國(guó)7.7，中國(guó)1.7；提高湖南大文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為重大而緊迫的課題。

5、深層原因

目前，中國(guó)與文化相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家明顯偏低，一段時(shí)期內(nèi)還不能滿足人民群眾已經(jīng)形成的巨大消費(fèi)需求，這就在客觀上為外國(guó)文化產(chǎn)業(yè)提供了覬覦的市場(chǎng)空間。據(jù)保守估計(jì)，目前這個(gè)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)無(wú)法填補(bǔ)的空間至少在5000億元人民幣以上。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)模式轉(zhuǎn)軌，不可避免地存在著3大深層矛盾：

一是文化產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高與過(guò)大市場(chǎng)需求之間的矛盾。資源分散和集約化程度低的問(wèn)題重點(diǎn)表現(xiàn)在公益性和經(jīng)營(yíng)性文化單位。用于文化建設(shè)的財(cái)政資源分散在成千上萬(wàn)的重復(fù)建設(shè)、效益低下的單位，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費(fèi)。

二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)性要求與文化原創(chuàng)能力不足之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論中，保持產(chǎn)品差異被認(rèn)為是維持產(chǎn)品在市場(chǎng)上的壟斷力量的關(guān)鍵。文化產(chǎn)品的差異首先是來(lái)自價(jià)值觀及表達(dá)手段的獨(dú)特性；文化差異也是我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中可以依賴的比較優(yōu)勢(shì)。一方面由于戰(zhàn)爭(zhēng)和人為的破壞，不僅使文化遺產(chǎn)沒(méi)有得到很好的保護(hù)，而且貽誤了發(fā)展機(jī)遇；另一方面，由于目前還沒(méi)有一個(gè)較為系統(tǒng)的政策方針，人才相對(duì)缺乏，造成了旅游和文化產(chǎn)品的相對(duì)滯后。

三是文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機(jī)制與市場(chǎng)化要求之間的尖銳矛盾。近年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)的體制改革開(kāi)始進(jìn)入“快車(chē)道”，成功地組建廣電、報(bào)刊、出版等8個(gè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”和“資產(chǎn)重組”。但是，如何將結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，解決資源配置機(jī)制混亂，仍然在摸索之中。條塊分割和行業(yè)壁壘與市場(chǎng)化要求之間的矛盾仍然是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大難題。

二、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）發(fā)展指數(shù)

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，和諧發(fā)展。文化和旅游的發(fā)展既是人類文明和生活方式進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧發(fā)展的重要組成部分。衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，而是全面滿足人們?nèi)罕娢镔|(zhì)和精神需要的程度。依此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)可由多方面的綜合指數(shù)的構(gòu)成。文化產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不同，具有更強(qiáng)的政治功能和社會(huì)功能，其發(fā)展指數(shù)應(yīng)兼顧政治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)計(jì)算方法有二：時(shí)間序列法和目標(biāo)參照法。時(shí)間序列法一般是將各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)年數(shù)值除以上一年數(shù)值得到該單項(xiàng)指數(shù)Xi；目標(biāo)參照法，首先要根據(jù)國(guó)民全面小康計(jì)劃的要求，設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值。然后將各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)年數(shù)值除以目標(biāo)值得到該單項(xiàng)指數(shù)Xi。在計(jì)算湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)時(shí)，我們篩選了如下7個(gè)指標(biāo)：人均文化產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（X1）、人均旅游收入指數(shù)（X2）、電視人口覆蓋率指數(shù)（X3）、城鎮(zhèn)人均文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)額指數(shù)（X4）、農(nóng)村人均文化娛樂(lè)和教育服務(wù)消費(fèi)指數(shù)（X5）、農(nóng)村恩格爾系數(shù)（X6）、初中適齡人口入學(xué)率指數(shù)（X7）。本文的發(fā)展綜合指數(shù)就是上述7項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)值。即：

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)=0.15X1 0.15X2 0.2X3 0.16X4 0.14X5 0.1X6 0.1X7

按照以上的兩種計(jì)算方法，得出了湖南2006年的文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)分別是1.0818和0.615。也就是說(shuō)，從時(shí)間序列看，2006年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上比2005年改善8.18，從全面小康目標(biāo)的差距看，2006年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合結(jié)果距小康目標(biāo)有（1-0.615）的距離，即相差38.5。

表15-12005、2006年湖南文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)

指標(biāo)項(xiàng) 時(shí)間序列目標(biāo)參照

2005年2006年2006年

X11.2341.19390.671

X21.1841.18380.674

X31.003910.924

X41.0751.0420.526

X51.11091.120.35

X61.03851.01960.769

X70.99050.99690.968

發(fā)展綜合指數(shù)1.094041.081830.615

數(shù)據(jù)來(lái)源：依湖南省統(tǒng)計(jì)局2004―2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出

值得注意的是，2006年文化與旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展比2005年略有放慢，根據(jù)預(yù)測(cè)，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值速度比上年減慢4，城鎮(zhèn)人均文化消費(fèi)增長(zhǎng)放慢3.5。同時(shí)農(nóng)村人均文化娛樂(lè)教育消費(fèi)水平目標(biāo)差距很遠(yuǎn)，達(dá)到65。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

1、發(fā)展趨勢(shì)判斷

2006年第三季度，湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)的主力集團(tuán)企業(yè)比上年同同期增產(chǎn)約19以上，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)約20以上，因此，初步判斷全年文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到325億元。20將會(huì)持續(xù)這一良好的趨勢(shì)。理由如下：

一是國(guó)家宏觀政策調(diào)控將繼續(xù)傾向與擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建和完善文化公共服務(wù)體系，國(guó)內(nèi)和湖南居民的有效文化消費(fèi)需求將得到明顯釋放，加上文化產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)仍然可觀，將會(huì)刺激文化產(chǎn)業(yè)新一輪增長(zhǎng)。

二是湖南的新農(nóng)村建設(shè)將取得初步成效，農(nóng)民增收能力有所增強(qiáng)，人均文化娛樂(lè)和教育支出比例在明顯增加。同時(shí)，自2005年底，中央發(fā)布《進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村文化的意見(jiàn)》以來(lái)，湖南整個(gè)農(nóng)村文化發(fā)展的體制環(huán)境應(yīng)該有了一定的改善，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等文化中心地區(qū)在農(nóng)村文化事業(yè)投入穩(wěn)步增加，將帶動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的升溫。

三是隨著國(guó)家文化局、廣電總局對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片保護(hù)政策的細(xì)化，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片全面進(jìn)入黃金時(shí)段，湖南動(dòng)慢業(yè)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮，加之金鷹卡通產(chǎn)業(yè)科技園等重大文化工程項(xiàng)目的相繼建成，將帶動(dòng)來(lái)年相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)鏈的良性快速增長(zhǎng)。

2、2007年文化與旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

時(shí)間序列預(yù)測(cè)結(jié)果：“十五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值年遞增速度達(dá)到17.3，“十一五”計(jì)劃遞增速度為15，2006年的實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到19。我們用時(shí)間序列預(yù)測(cè)2007年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度為17.6，即文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到382.46億元人民幣。而過(guò)去6年里，旅游總收入的平均增長(zhǎng)速度高于文化產(chǎn)業(yè)增加值的速度，達(dá)到21.5。隨著休閑理念普及和城鎮(zhèn)人均可支配收入的大副提高，大眾旅游將進(jìn)入高峰期。我們用時(shí)間序列預(yù)測(cè)2007年湖南旅游總收入的增長(zhǎng)速度為20，即旅游總收入將達(dá)到664.03億元人民幣以上。

比重法預(yù)測(cè)結(jié)果：根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，“十五”期間，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯快于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)谿DP的比重平均增速15。依據(jù)“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃與，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到7。湖南省統(tǒng)計(jì)局運(yùn)用投入產(chǎn)出法預(yù)測(cè)到20湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為5.1，實(shí)際上，2006年已經(jīng)達(dá)到4.5。我們樂(lè)觀的預(yù)測(cè)2007年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為4.7，而2007年湖南GDP正常增長(zhǎng)不低于9，即7832.42億元人民幣，那么文化產(chǎn)業(yè)增加值相應(yīng)將達(dá)到368.12億元人民幣。

以上兩種預(yù)測(cè)方法取平均值，2007湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到375.29億元人民幣。

（三）橫向比較

中部是華夏文明發(fā)祥地，具有悠久而深厚的歷史文化底蘊(yùn)。中部六省橫穿長(zhǎng)江、黃河兩大流域，地域文化豐富多彩，如：河南的中原文化，湖南、湖北的湘楚文化，安徽的徽文化，山西的晉文化，江西的紅色文化和道教文化，各省文化與旅游產(chǎn)業(yè)資源十分豐富、各有千秋。但經(jīng)過(guò)短期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮，各省的文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平拉開(kāi)了一定的差距。

首先從發(fā)展綜合指數(shù)的比較中不難發(fā)現(xiàn)，湖南和湖北文化與旅游綜合發(fā)展水平排在前列，分別達(dá)到0.615和0.612，高出全國(guó)平均發(fā)展水平6.6；河南0.578，與全國(guó)平均相同；其他3省低于全國(guó)平均發(fā)展水平5.72以上（詳見(jiàn)表15-2）。值得注意的是，湖南2個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)低于全國(guó)平均水平，即電視人口覆蓋率X3和農(nóng)村恩格爾系數(shù)X6；另外，湖南2005年人均旅游收入只有673元，在中部排在第五，僅高于安徽。

其次，6省文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重差異明顯。對(duì)比2005年數(shù)據(jù)，6省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重按大小排列如下：湖南4.2，河南3.2，湖北3.1，山西2.2，江西2，安徽1.8。文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)100億的有河南、湖南和湖北。按照國(guó)際慣例，超過(guò)GDP5的產(chǎn)業(yè)才稱得上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，那么中部沒(méi)有一個(gè)省的文化產(chǎn)業(yè)具備支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，不過(guò)湖南離該標(biāo)準(zhǔn)最近。

第三，6省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不一。湖南旅游發(fā)展速度排第4，文化增加值速度排第2?！笆濉逼陂g，GDP遞增速度排序結(jié)果是：江西12.38，山西11.78，河南11.38，湖南10.24，安徽10.2，湖北10.1。2005年旅游收入增長(zhǎng)速度排序是：山西41.4，江西32.9，河南26.4，湖南22.1，安徽16.1，湖北14.4；文化產(chǎn)業(yè)增加值遞增速度排序：河南26.7，湖南22.3，湖北11.8，山西11.6，江西10.8，安徽7.8。

表15-22005年中部6省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)比較（目標(biāo)參照法）

指數(shù)項(xiàng)湖南河南湖北江西安徽山西全國(guó)平均

X10.6710.5800.5550.3130.2470.4550.500

X20.6740.8190.7470.7420.4740.8700.404

X30.9240.9620.9990.9540.9500.9580.958

X40.5260.3800.4530.3950.4390.2680.454

X50.3500.2100.3860.2990.2750.1290.268

X60.7690.8810.8490.8150.8790.9050.877

X70.9680.9820.9500.9410.9780.9960.900

發(fā)展綜合指數(shù)0.6150.5780.6120.5410.5440.5330.577

數(shù)據(jù)來(lái)源：依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算得出

三、2007年湖南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

文化和旅游是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點(diǎn)，也是湖南經(jīng)濟(jì)崛起最后一次機(jī)會(huì)。我們必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，深化文化體制機(jī)制改革，持續(xù)保持文化及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。針對(duì)上述分析的4個(gè)問(wèn)題和發(fā)展速度減緩的趨勢(shì)，2007年應(yīng)重點(diǎn)采取如下對(duì)策，以解決目前存在的關(guān)鍵問(wèn)題。

1、抓緊落實(shí)2006國(guó)務(wù)院深化文化體制改革意見(jiàn)，政事、政企徹底分開(kāi)，完成“辦文化”到“管文化”的職能轉(zhuǎn)化。

建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的文化體制，是我國(guó)深化文化體制改革的大方向。堅(jiān)持這個(gè)方向，就是要把那些仍然停留在“計(jì)劃”的思維模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)”的思維模式。過(guò)去那種等靠要的行政事業(yè)發(fā)展模式無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的大環(huán)境里有效釋放人的文化創(chuàng)造力，最好的文化產(chǎn)品一定是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下生產(chǎn)出來(lái)并流行于市場(chǎng)，為媒體等社會(huì)潮流的引領(lǐng)者認(rèn)知和接受，繼而影響大多數(shù)民眾。2006年，湖南以長(zhǎng)沙市為試點(diǎn)啟動(dòng)了文化事業(yè)單位的人員聘用、崗位管理和內(nèi)部分配等三項(xiàng)人事制度改革，其效果有待求證，因?yàn)闆](méi)有跟政府財(cái)政斷奶的事業(yè)單位人，本質(zhì)上始終是端著鋼飯碗，任何改革措施對(duì)“鋼飯碗”刺激是極其有限的。因此，要使文化體制改革收到實(shí)質(zhì)性成效，2007年的重要改革對(duì)策就是政事、政企徹底分開(kāi)，使文化事業(yè)單位面向市場(chǎng)而不是政府，政府行政部門(mén)要幫助事業(yè)單位穩(wěn)步走向市場(chǎng)而不是隨手不管；通過(guò)市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作模式，完成政府部門(mén)從“辦文化”到“管文化”的職能轉(zhuǎn)化。建議具體行動(dòng)：一是探索建立黨管方針政策、人大立法規(guī)范、政府依法行政、社會(huì)自治自律的新型文化管理體制，二是對(duì)于公益性文化單位，如公共圖書(shū)館、博物館、群藝館、科技館等，政府可改變“投入”機(jī)制和方式，以實(shí)現(xiàn)變“辦”為“管”的半市場(chǎng)化改革；三是對(duì)于準(zhǔn)公益性文化單位，如表演團(tuán)體、藝術(shù)院校等經(jīng)營(yíng)性單位，可實(shí)施企業(yè)化改造，給予一次性的財(cái)政支持和長(zhǎng)期稅收優(yōu)費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作。

2、制定和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)贏利能力，吸引文化投資。

產(chǎn)業(yè)政策是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。文化與旅游產(chǎn)業(yè)成為21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)最大亮點(diǎn)在于它的低能耗和綠色環(huán)保。按照國(guó)家科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略要求剛性指標(biāo)，湖南在未來(lái)的4年中要將能耗降低到每萬(wàn)元GDP1.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2005年是1.4），污染物排放總量要減少10，任務(wù)還十分艱巨。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)十分有利這一戰(zhàn)略目標(biāo)和剛性任務(wù)的完成。文化與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源不外乎兩條：內(nèi)生和外引。內(nèi)生需要一整套的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策和鼓勵(lì)文化消費(fèi)政策，就會(huì)有效釋放文化創(chuàng)造力；外引――尤其是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，需要改善投資環(huán)境，限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，確保產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期贏利能力。河南的做法就值得我們借鑒：截止2005年底，河南省發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局等21個(gè)政府職能部門(mén)，制定、出臺(tái)了22個(gè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的配套政策，在資金投入、資產(chǎn)處置、收入分配、勞動(dòng)保障、法人登記、稅收減免、人員分流、離退休人員安置等方面提供了可操作性強(qiáng)的政策支持。

3、做強(qiáng)文化中心城市的同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，突出民族文化特色。

啟動(dòng)以長(zhǎng)沙為核心的文化中心城市建設(shè)，主要是按照湖南“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“一區(qū)三帶”戰(zhàn)略，加大文化重點(diǎn)工程的投入。湖北準(zhǔn)備用73億元打造15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園，形成清江巴土民族民俗文化帶、武當(dāng)神農(nóng)兩山文化帶、鄂東南紅色文化帶和三國(guó)文化帶，以趕超湖南；云南的鄉(xiāng)村民族特色文化產(chǎn)業(yè)投入少、見(jiàn)效大，成為7大文化產(chǎn)業(yè)支柱之一，如麗江將世界文化遺產(chǎn)“麗江古城”與世界自然遺產(chǎn)“三江并流”完美結(jié)合，打造了世界級(jí)旅游品牌。而湖南“十一五”計(jì)劃中，長(zhǎng)沙中心文化區(qū)只有12個(gè)小的重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目。這顯然對(duì)保持湖南在中部的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位不利。因此，2007年要在加大長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)投入的同時(shí)，加快三個(gè)文化特色帶（京廣線、瀟湘流域、大湘西）的開(kāi)發(fā)建設(shè)。尤其是注重開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化與旅游產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。湖南有豐富的鄉(xiāng)村民族文化資源，應(yīng)盡早盡快地開(kāi)發(fā)以鄉(xiāng)村文化和民俗文化為底蘊(yùn)，生態(tài)文化、休閑文化為潮流的鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造節(jié)能、綠色、高效的文化產(chǎn)業(yè)新基地。

4、重點(diǎn)扶持核心文化企業(yè)集團(tuán)，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)今世界文化市場(chǎng)四分天下：美國(guó)占有市場(chǎng)總額的約43％，歐洲34，亞洲、南太平洋國(guó)家19％，其他國(guó)家占有剩余的4份額。美國(guó)文化搶占中國(guó)市場(chǎng)的代表作被概括為“3大片”：硅谷“芯片”、好萊鄔“大片”和麥當(dāng)娜“薯片”；日本文化產(chǎn)品搶占中國(guó)的市場(chǎng)銷售額最大的是動(dòng)畫(huà)片；韓國(guó)則搶占了中國(guó)的“青春偶像片”市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家依仗自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，掌握文化產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，逐步推動(dòng)全球文化產(chǎn)業(yè)向壟斷化、規(guī)模化和高投入、高科技化發(fā)展同時(shí)，通過(guò)在全球推行新自由主義，來(lái)兜售本國(guó)的文化制品，販賣(mài)其生活形態(tài)，試圖侵入中華民族和其他民族的文化內(nèi)核。因此，文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民族文化雙重安全。

湖南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張春賢同志說(shuō)過(guò)“產(chǎn)業(yè)格局的建立要有國(guó)際視野，要打破行政區(qū)劃和行業(yè)的限制，做大做強(qiáng)現(xiàn)有的8個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，同時(shí)組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造文化產(chǎn)業(yè)的航空母艦，不斷增強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力?！焙衔幕c旅游產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是文化安全的需要。提升湖南文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方略有二：一是打造文化產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”，培育能進(jìn)入世界財(cái)富500強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)，獲得參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。但必須意識(shí)到將湖南8個(gè)文化集團(tuán)捆綁也抵不過(guò)美國(guó)文化巨鱷AOL時(shí)代華納公司的1/100！即便將中部6省的文化產(chǎn)業(yè)增加值都加起來(lái)（136.5億美元），也不及AOL時(shí)代華納公司2005年市值的1/10！AOL時(shí)代華納實(shí)際上是一個(gè)航空母艦群。因此，必須打造高效率的“航空母艦”，才能以小勝大。二是構(gòu)建集群式創(chuàng)新能力，培育文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。湖南文化產(chǎn)業(yè)除了出版集團(tuán)、廣電集團(tuán)等8強(qiáng)外，余下的全是中小企業(yè)。后者具有極大的創(chuàng)新活力，但缺乏創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性（RoyRothwell1993），雖然散在的小企業(yè)所組成的產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成整體競(jìng)爭(zhēng)力，但可以通過(guò)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群化，構(gòu)建集群式創(chuàng)新，既保持中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，又促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的集成，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。這樣，就好象將整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)變成一個(gè)擁有文化創(chuàng)新力的高效的巨無(wú)霸，必形成文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5、產(chǎn)品文化和創(chuàng)意文化并舉，文化創(chuàng)新和文化傳承并重。

文化創(chuàng)意是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，但又離不開(kāi)傳統(tǒng)文化尤其是實(shí)物文化資源的積累。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要處理好物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)的關(guān)系，即產(chǎn)品文化和創(chuàng)意文化并舉，文化創(chuàng)新和文化傳承并重。上海是中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的地區(qū)，上海的影視業(yè)、出版業(yè)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、廣告業(yè)等行業(yè)曾一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位，2006年的文化創(chuàng)意產(chǎn)值占GDP的7.5；首都北京2005年文化創(chuàng)意產(chǎn)值達(dá)960多億元，占北京市GDP的14％以上。湖南目前文化創(chuàng)意產(chǎn)值只占GDP的2.5。因此，在優(yōu)先發(fā)展旅游、出版、影視等支柱行業(yè)的同時(shí)，特別重視湖南在全國(guó)的動(dòng)慢優(yōu)勢(shì)地位發(fā)揮，努力培養(yǎng)動(dòng)慢專業(yè)人才，舉全省之力扶持動(dòng)慢創(chuàng)意，加快建設(shè)以動(dòng)畫(huà)片為核心的全國(guó)動(dòng)慢產(chǎn)業(yè)基地，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和規(guī)模效應(yīng)，成為中國(guó)動(dòng)慢藝術(shù)的集散地！

6、始終堅(jiān)持文化與旅游發(fā)展互動(dòng)策略：在旅游發(fā)展中注重增加文化的含量，文化發(fā)展要為旅游發(fā)展增強(qiáng)后勁，優(yōu)化資源整合，促進(jìn)品牌提升。

文化和旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有推動(dòng)作用。但有一個(gè)條件：只有文化和旅游的互動(dòng)融合才會(huì)有效協(xié)調(diào)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及地區(qū)間的和諧發(fā)展，產(chǎn)生加速度，形成核心力。2006年湖南的旅游收入中文化價(jià)值比重偏低，多數(shù)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的文化含量不足、品位不高，特色文化旅游品牌不多，影響了湖南旅游發(fā)展后勁和文化旅游前景。

中部地區(qū)的河南和江西，旅游發(fā)展就明顯帶有文化互動(dòng)的特性，特別是2005年河南的旅游總收入和增長(zhǎng)速度分別達(dá)到800.2億元和26.4，總收入是湖南的1倍。同期江西旅游旅游收入增長(zhǎng)速度32.9，比湖南多10.8。江西“十一五”旅游規(guī)劃把整合井岡山“革命搖籃”的歷史文化資源為重點(diǎn)，提出紅色旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，使2010年紅色旅游綜合收入達(dá)到300億，占旅游總收入的40。湖南能與井岡山紅色旅游發(fā)展抗衡的只有張家界生態(tài)旅游。“十一五”期間，整合湘西民族文化和生態(tài)資源與一體，促進(jìn)張家界旅游品牌國(guó)際名牌化，將是湖南旅游與文化互動(dòng)融合發(fā)展的重大工程，建議加快湖南本土文化與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游的綜合研究開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文化旅游項(xiàng)目和省內(nèi)其他高品位的文化旅游鏈。用文化旅游帶動(dòng)湖南休閑產(chǎn)業(yè)、休閑經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)化。作者單位:湖南省社會(huì)科學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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《省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告。Hzq

家，2005年產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片2.5萬(wàn)分鐘，年產(chǎn)值20多億元，占中國(guó)動(dòng)漫畫(huà)產(chǎn)值的60。

4、體制、環(huán)境與地位

體制：產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重并存、計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段。文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化事業(yè)發(fā)展變化的產(chǎn)物。湖南的文化體制改革起步早，行動(dòng)快，收效大。局部看，少數(shù)大型文化企業(yè)集團(tuán)已徹底離開(kāi)事業(yè)母體并成功的發(fā)展為國(guó)內(nèi)知名品牌；全局看，文化經(jīng)營(yíng)性企業(yè)從事業(yè)單位剝離的不夠徹底，2006年湖南文化事業(yè)財(cái)政支出與文化產(chǎn)業(yè)投資大體相等，約20億元。處于一種文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)體制并重并存狀態(tài)，文化體制和機(jī)制改革尚未走出初級(jí)階段。

環(huán)境：面臨國(guó)際同業(yè)的急劇競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)制度和發(fā)展政策處于探索期?！笆濉逼陂g，國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問(wèn)題的通知》和《關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》，《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，湖南出臺(tái)了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2001―2010）》等一系列文件，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大政策推動(dòng)力。面對(duì)WTO后國(guó)際同業(yè)進(jìn)入湖南，一些探索性的制度、政策的推動(dòng)力正在減弱，雖然出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，但湖南文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的大考驗(yàn)。

地位：文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力仍處于第一軍團(tuán)的地位，但有下滑的趨勢(shì)。2005年，湖南文化產(chǎn)業(yè)以增加值（不含旅游）排位，居國(guó)內(nèi)第9位，前8：廣東、北京、山東、浙江、上海、江蘇、福建、河南（339億），20的增加值排序是江蘇、山東、廣東、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占GDP的比重排國(guó)內(nèi)7位，前6為：廣東、北京、上海、浙江、天津、福建。2005年湖南旅游收入達(dá)到421.2億元，旅游收入全國(guó)第12位，中部6省第3位。

(二)文化與旅游發(fā)展問(wèn)題及深層原因

1、競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)率下降問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，被日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)內(nèi)部分人士戲稱為“21世紀(jì)的最后一塊暴利蛋糕?！弊?004年底，文化部出臺(tái)向非公有制經(jīng)濟(jì)敞開(kāi)文化經(jīng)營(yíng)大門(mén)的政策意見(jiàn)后，湖南的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全面夾擊下，快速增長(zhǎng)的同時(shí)利潤(rùn)率明顯下降。例如，2005年，湖南新聞出版行業(yè)總收入134.02億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.2億元，收入比2000年增長(zhǎng)67.13％，利潤(rùn)只增長(zhǎng)26.24％；湖南電廣傳媒集團(tuán)主營(yíng)收入18.14億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.39億元，收入比年增長(zhǎng)了87.4，利潤(rùn)只增長(zhǎng)60，利潤(rùn)率下降明顯。文化產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下降的直接原因是雙向的，即多元競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格明顯下跌和經(jīng)營(yíng)成本（尤其是人力成本）的大幅提高。

2、民族地方特色淡薄（結(jié)構(gòu)失調(diào)），地區(qū)發(fā)展失衡問(wèn)題

文化的競(jìng)爭(zhēng)是思想創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)，也是民族特質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。在動(dòng)慢畫(huà)行業(yè)中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“藍(lán)貓”的巨大成功，既充分證明“創(chuàng)意”就是競(jìng)爭(zhēng)力，又深刻印證“民族文化”為底料的文化產(chǎn)品才具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。湖南的文化支柱產(chǎn)業(yè)中，具有本國(guó)民族特色的產(chǎn)品比例偏低，兜售外國(guó)西方文化的比重居高不下。特別是旅游景點(diǎn)和休閑產(chǎn)品中，文化含量低，自然資源成分高。因此，文化的民族價(jià)值和旅游的文化價(jià)值，在結(jié)構(gòu)上普遍失調(diào)，大文化內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)偏重與旅游、娛樂(lè)和新聞出版，文化產(chǎn)業(yè)的供給與市場(chǎng)的需求在城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)巨大反差。文化和旅游產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展不平衡。2005年，長(zhǎng)沙市文化和旅游增加值達(dá)到242.85億元，占當(dāng)?shù)谿DP的16，全省文化增加值48.78；張家界市文化和旅游增加值41.57億，占當(dāng)?shù)谿DP的37.6，全省文化增加值8.35；郴州市文化和旅游增加值38.75億，占當(dāng)?shù)谿DP的8.1，全省文化增加值7.18。以上3市的文化和旅游增加值合計(jì)占湖南總量的.64.31。其他11個(gè)地州市共享余下的35.69。

3、機(jī)制改革，政策完善問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制仍沒(méi)有完全改革到位的突出表現(xiàn)在：公益性文化單位和準(zhǔn)公益性文化單位兩大塊。公益性文化單位，如公共圖書(shū)館、博物館、群藝館、科技館等，因獲得政府的全額投入和工資福利保障，內(nèi)部機(jī)制改革動(dòng)力缺失；準(zhǔn)公益性文化單位，如表演團(tuán)體、藝術(shù)院校和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益苦樂(lè)不一，終因部分獲得政府財(cái)政投入和補(bǔ)貼支持，缺少市場(chǎng)危機(jī)感，體制創(chuàng)新進(jìn)展緩慢；總的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治風(fēng)險(xiǎn)，文化是意識(shí)形態(tài)，觸及黨的喉舌陣地；二怕經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，文化單位是國(guó)有資產(chǎn)，擔(dān)心資產(chǎn)流失；三怕社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，人員安置不好易觸犯眾怒。不過(guò)，“十五”期間的系列文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善的問(wèn)題正在引起部分省市的重視。2006年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了10部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，南京市迅速作出反映，8月10日召開(kāi)的全市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，推出“1 4”一攬子文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策文件。湖南急需出臺(tái)有關(guān)保持領(lǐng)先地位的一系列新政策文件。

4、速度快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題

“十五”改革的重大成果之一，就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度普遍超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度。2005年湖南文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度比GDP快了近1倍，形成文化產(chǎn)業(yè)在GDP中的“蛋糕”不斷擴(kuò)大的良好趨勢(shì)。我們對(duì)這種趨勢(shì)不宜過(guò)分樂(lè)觀，因?yàn)闊o(wú)論國(guó)家和各省市文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都普遍低下。從大文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重看，2005湖南才7.71，2004中國(guó)平均2.13；同等口徑美國(guó)和英國(guó)在2000年前就分別達(dá)到12和10，意大利高達(dá)25，日本18。從業(yè)人員占全部人員的比重看，2003年美國(guó)4.8，英國(guó)7.7，中國(guó)1.7；提高湖南大文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為重大而緊迫的課題。

5、深層原因

目前，中國(guó)與文化相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家明顯偏低，一段時(shí)期內(nèi)還不能滿足人民群眾已經(jīng)形成的巨大消費(fèi)需求，這就在客觀上為外國(guó)文化產(chǎn)業(yè)提供了覬覦的市場(chǎng)空間。據(jù)保守估計(jì)，目前這個(gè)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)無(wú)法填補(bǔ)的空間至少在5000億元人民幣以上。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)模式轉(zhuǎn)軌，不可避免地存在著3大深層矛盾：

一是文化產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高與過(guò)大市場(chǎng)需求之間的矛盾。資源分散和集約化程度低的問(wèn)題重點(diǎn)表現(xiàn)在公益性和經(jīng)營(yíng)性文化單位。用于文化建設(shè)的財(cái)政資源分散在成千上萬(wàn)的重復(fù)建設(shè)、效益低下的單位，既不能滿足人民群眾的精神文化需要，又造成了資源的閑置和浪費(fèi)。

二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)性要求與文化原創(chuàng)能力不足之間的矛盾。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論中，保持產(chǎn)品差異被認(rèn)為是維持產(chǎn)品在市場(chǎng)上的壟斷力量的關(guān)鍵。文化產(chǎn)品的差異首先是來(lái)自價(jià)值觀及表達(dá)手段的獨(dú)特性；文化差異也是我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中可以依賴的比較優(yōu)勢(shì)。一方面由于戰(zhàn)爭(zhēng)和人為的破壞，不僅使文化遺產(chǎn)沒(méi)有得到很好的保護(hù)，而且貽誤了發(fā)展機(jī)遇；另一方面，由于目前還沒(méi)有一個(gè)較為系統(tǒng)的政策方針，人才相對(duì)缺乏，造成了旅游和文化產(chǎn)品的相對(duì)滯后。

三是文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的資源配置機(jī)制與市場(chǎng)化要求之間的尖銳矛盾。近年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)的體制改革開(kāi)始進(jìn)入“快車(chē)道”，成功地組建廣電、報(bào)刊、出版等8個(gè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”和“資產(chǎn)重組”。但是，如何將結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，解決資源配置機(jī)制混亂，仍然在摸索之中。條塊分割和行業(yè)壁壘與市場(chǎng)化要求之間的矛盾仍然是困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大難題。

二、湖南省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）發(fā)展指數(shù)

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，和諧發(fā)展。文化和旅游的發(fā)展既是人類文明和生活方式進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧發(fā)展的重要組成部分。衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，而是全面滿足人們?nèi)罕娢镔|(zhì)和精神需要的程度。依此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)可由多方面的綜合指數(shù)的構(gòu)成。文化產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不同，具有更強(qiáng)的政治功能和社會(huì)功能，其發(fā)展指數(shù)應(yīng)兼顧政治發(fā)展和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)計(jì)算方法有二：時(shí)間序列法和目標(biāo)參照法。時(shí)間序列法一般是將各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)年數(shù)值除以上一年數(shù)值得到該單項(xiàng)指數(shù)Xi；目標(biāo)參照法，首先要根據(jù)國(guó)民全面小康計(jì)劃的要求，設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值。然后將各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)年數(shù)值除以目標(biāo)值得到該單項(xiàng)指數(shù)Xi。在計(jì)算湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合指數(shù)時(shí)，我們篩選了如下7個(gè)指標(biāo)：人均文化產(chǎn)業(yè)增加值指數(shù)（X1）、人均旅游收入指數(shù)（X2）、電視人口覆蓋率指數(shù)（X3）、城鎮(zhèn)人均文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)額指數(shù)（X4）、農(nóng)村人均文化娛樂(lè)和教育服務(wù)消費(fèi)指數(shù)（X5）、農(nóng)村恩格爾系數(shù)（X6）、初中適齡人口入學(xué)率指數(shù)（X7）。本文的發(fā)展綜合指數(shù)就是上述7項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)值。即：

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)=0.15X1 0.15X2 0.2X3 0.16X4 0.14X5 0.1X6 0.1X7

按照以上的兩種計(jì)算方法，得出了湖南2006年的文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)分別是1.0818和0.615。也就是說(shuō)，從時(shí)間序列看，2006年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上比2005年改善8.18，從全面小康目標(biāo)的差距看，2006年湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合結(jié)果距小康目標(biāo)有（1-0.615）的距離，即相差38.5。

表15-12005、2006年湖南文化及旅游發(fā)展綜合指數(shù)

指標(biāo)項(xiàng) 時(shí)間序列目標(biāo)參照

2005年2006年2006年

X11.2341.19390.671

X21.1841.18380.674

X31.003910.924

X41.0751.0420.526

X51.11091.120.35

X61.03851.01960.769

X70.99050.99690.968

發(fā)展綜合指數(shù)1.094041.081830.615

數(shù)據(jù)來(lái)源：依湖南省統(tǒng)計(jì)局2004―2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出

值得注意的是，2006年文化與旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展比2005年略有放慢，根據(jù)預(yù)測(cè)，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值速度比上年減慢4，城鎮(zhèn)人均文化消費(fèi)增長(zhǎng)放慢3.5。同時(shí)農(nóng)村人均文化娛樂(lè)教育消費(fèi)水平目標(biāo)差距很遠(yuǎn)，達(dá)到65。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

1、2007發(fā)展趨勢(shì)判斷

2006年第三季度，湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)的主力集團(tuán)企業(yè)比上年同同期增產(chǎn)約19以上，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)約20以上，因此，初步判斷全年文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到325億元。2007年將會(huì)持續(xù)這一良好的趨勢(shì)。理由如下：

一是國(guó)家宏觀政策調(diào)控將繼續(xù)傾向與擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建和完善文化公共服務(wù)體系，國(guó)內(nèi)和湖南居民的有效文化消費(fèi)需求將得到明顯釋放，加上文化產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)仍然可觀，將會(huì)刺激文化產(chǎn)業(yè)新一輪增長(zhǎng)。

二是湖南的新農(nóng)村建設(shè)將取得初步成效，農(nóng)民增收能力有所增強(qiáng)，人均文化娛樂(lè)和教育支出比例在明顯增加。同時(shí)，自2005年底，中央發(fā)布《進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村文化的意見(jiàn)》以來(lái)，湖南整個(gè)農(nóng)村文化發(fā)展的體制環(huán)境應(yīng)該有了一定的改善，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等文化中心地區(qū)在農(nóng)村文化事業(yè)投入穩(wěn)步增加，將帶動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的升溫。

三是隨著國(guó)家文化局、廣電總局對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片保護(hù)政策的細(xì)化，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片全面進(jìn)入黃金時(shí)段，湖南動(dòng)慢業(yè)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮，加之金鷹卡通產(chǎn)業(yè)科技園等重大文化工程項(xiàng)目的相繼建成，將帶動(dòng)來(lái)年相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)鏈的良性快速增長(zhǎng)。

2、2007年文化與旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

時(shí)間序列預(yù)測(cè)結(jié)果：“十五”期間，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值年遞增速度達(dá)到17.3，“十一五”計(jì)劃遞增速度為15，2006年的實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到19。我們用時(shí)間序列預(yù)測(cè)2007年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度為17.6，即文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到382.46億元人民幣。而過(guò)去6年里，旅游總收入的平均增長(zhǎng)速度高于文化產(chǎn)業(yè)增加值的速度，達(dá)到21.5。隨著休閑理念普及和城鎮(zhèn)人均可支配收入的大副提高，大眾旅游將進(jìn)入高峰期。我們用時(shí)間序列預(yù)測(cè)2007年湖南旅游總收入的增長(zhǎng)速度為20，即旅游總收入將達(dá)到664.03億元人民幣以上。

比重法預(yù)測(cè)結(jié)果：根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，“十五”期間，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯快于國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)谿DP的比重平均增速15。依據(jù)“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃與2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到7。湖南省統(tǒng)計(jì)局運(yùn)用投入產(chǎn)出法預(yù)測(cè)到2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為5.1，實(shí)際上，2006年已經(jīng)達(dá)到4.5。我們樂(lè)觀的預(yù)測(cè)2007年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為4.7，而2007年湖南GDP正常增長(zhǎng)不低于9，即7832.42億元人民幣，那么文化產(chǎn)業(yè)增加值相應(yīng)將達(dá)到368.12億元人民幣。

以上兩種預(yù)測(cè)方法取平均值，2007湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到375.29億元人民幣。

（三）橫向比較

中部是華夏文明發(fā)祥地，具有悠久而深厚的歷史文化底蘊(yùn)。中部六省橫穿長(zhǎng)江、黃河兩大流域，地域文化豐富多彩，如：河南的中原文化，湖南、湖北的湘楚文化，安徽的徽文化，山西的晉文化，江西的紅色文化和道教文化，各省文化與旅游產(chǎn)業(yè)資源十分豐富、各有千秋。但經(jīng)過(guò)短期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮，各省的文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平拉開(kāi)了一定的差距。

首先從發(fā)展綜合指數(shù)的比較中不難發(fā)現(xiàn)，湖南和湖北文化與旅游綜合發(fā)展水平排在前列，分別達(dá)到0.615和0.612，高出全國(guó)平均發(fā)展水平6.6；河南0.578，與全國(guó)平均相同；其他3省低于全國(guó)平均發(fā)展水平5.72以上（詳見(jiàn)表15-2）。值得注意的是，湖南2個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)低于全國(guó)平均水平，即電視人口覆蓋率X3和農(nóng)村恩格爾系數(shù)X6；另外，湖南2005年人均旅游收入只有673元，在中部排在第五，僅高于安徽。

其次，6省文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重差異明顯。對(duì)比2005年數(shù)據(jù)，6省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重按大小排列如下：湖南4.2，河南3.2，湖北3.1，山西2.2，江西2，安徽1.8。文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)100億的有河南、湖南和湖北。按照國(guó)際慣例，超過(guò)GDP5的產(chǎn)業(yè)才稱得上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，那么中部沒(méi)有一個(gè)省的文化產(chǎn)業(yè)具備支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，不過(guò)湖南離該標(biāo)準(zhǔn)最近。

第三，6省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不一。湖南旅游發(fā)展速度排第4，文化增加值速度排第2。“十五”期間，GDP遞增速度排序結(jié)果是：江西12.38，山西11.78，河南11.38，湖南10.24，安徽10.2，湖北10.1。2005年旅游收入增長(zhǎng)速度排序是：山西41.4，江西32.9，河南26.4，湖南22.1，安徽16.1，湖北14.4；文化產(chǎn)業(yè)增加值遞增速度排序：河南26.7，湖南22.3，湖北11.8，山西11.6，江西10.8，安徽7.8。

表15-22005年中部6省文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)比較（目標(biāo)參照法）

指數(shù)項(xiàng)湖南河南湖北江西安徽山西全國(guó)平均

X10.6710.5800.5550.3130.2470.4550.500

X20.6740.8190.7470.7420.4740.8700.404

X30.9240.9620.9990.9540.9500.9580.958

X40.5260.3800.4530.3950.4390.2680.454

X50.3500.2100.3860.2990.2750.1290.268

X60.7690.8810.8490.8150.8790.9050.877

X70.9680.9820.9500.9410.9780.9960.900

發(fā)展綜合指數(shù)0.6150.5780.6120.5410.5440.5330.577

數(shù)據(jù)來(lái)源：依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算得出

三、2007年湖南省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

文化和旅游是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的亮點(diǎn)，也是湖南經(jīng)濟(jì)崛起最后一次機(jī)會(huì)。我們必須抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，深化文化體制機(jī)制改革，持續(xù)保持文化及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。針對(duì)上述分析的4個(gè)問(wèn)題和發(fā)展速度減緩的趨勢(shì)，2007年應(yīng)重點(diǎn)采取如下對(duì)策，以解決目前存在的關(guān)鍵問(wèn)題。

1、抓緊落實(shí)2006國(guó)務(wù)院深化文化體制改革意見(jiàn)，政事、政企徹底分開(kāi)，完成“辦文化”到“管文化”的職能轉(zhuǎn)化。

建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的文化體制，是我國(guó)深化文化體制改革的大方向。堅(jiān)持這個(gè)方向，就是要把那些仍然停留在“計(jì)劃”的思維模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)”的思維模式。過(guò)去那種等靠要的行政事業(yè)發(fā)展模式無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的大環(huán)境里有效釋放人的文化創(chuàng)造力，最好的文化產(chǎn)品一定是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下生產(chǎn)出來(lái)并流行于市場(chǎng)，為媒體等社會(huì)潮流的引領(lǐng)者認(rèn)知和接受，繼而影響大多數(shù)民眾。2006年，湖南以長(zhǎng)沙市為試點(diǎn)啟動(dòng)了文化事業(yè)單位的人員聘用、崗位管理和內(nèi)部分配等三項(xiàng)人事制度改革，其效果有待求證，因?yàn)闆](méi)有跟政府財(cái)政斷奶的事業(yè)單位人，本質(zhì)上始終是端著鋼飯碗，任何改革措施對(duì)“鋼飯碗”刺激是極其有限的。因此，要使文化體制改革收到實(shí)質(zhì)性成效，2007年的重要改革對(duì)策就是政事、政企徹底分開(kāi)，使文化事業(yè)單位面向市場(chǎng)而不是政府，政府行政部門(mén)要幫助事業(yè)單位穩(wěn)步走向市場(chǎng)而不是隨手不管；通過(guò)市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作模式，完成政府部門(mén)從“辦文化”到“管文化”的職能轉(zhuǎn)化。建議具體行動(dòng)：一是探索建立黨管方針政策、人大立法規(guī)范、政府依法行政、社會(huì)自治自律的新型文化管理體制，二是對(duì)于公益性文化單位，如公共圖書(shū)館、博物館、群藝館、科技館等，政府可改變“投入”機(jī)制和方式，以實(shí)現(xiàn)變“辦”為“管”的半市場(chǎng)化改革；三是對(duì)于準(zhǔn)公益性文化單位，如表演團(tuán)體、藝術(shù)院校等經(jīng)營(yíng)性單位，可實(shí)施企業(yè)化改造，給予一次性的財(cái)政支持和長(zhǎng)期稅收優(yōu)費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作。

2、制定和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)贏利能力，吸引文化投資。

產(chǎn)業(yè)政策是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。文化與旅游產(chǎn)業(yè)成為21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)最大亮點(diǎn)在于它的低能耗和綠色環(huán)保。按照國(guó)家科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略要求剛性指標(biāo)，湖南在未來(lái)的4年中要將能耗降低到每萬(wàn)元GDP1.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2005年是1.4），污染物排放總量要減少10，任務(wù)還十分艱巨。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)十分有利這一戰(zhàn)略目標(biāo)和剛性任務(wù)的完成。文化與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源不外乎兩條：內(nèi)生和外引。內(nèi)生需要一整套的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策和鼓勵(lì)文化消費(fèi)政策，就會(huì)有效釋放文化創(chuàng)造力；外引――尤其是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，需要改善投資環(huán)境，限制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，確保產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期贏利能力。河南的做法就值得我們借鑒：截止2005年底，河南省發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局等21個(gè)政府職能部門(mén)，制定、出臺(tái)了22個(gè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的配套政策，在資金投入、資產(chǎn)處置、收入分配、勞動(dòng)保障、法人登記、稅收減免、人員分流、離退休人員安置等方面提供了可操作性強(qiáng)的政策支持。

3、做強(qiáng)文化中心城市的同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，突出民族文化特色。

啟動(dòng)以長(zhǎng)沙為核心的文化中心城市建設(shè)，主要是按照湖南“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“一區(qū)三帶”戰(zhàn)略，加大文化重點(diǎn)工程的投入。湖北準(zhǔn)備用73億元打造15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園，形成清江巴土民族民俗文化帶、武當(dāng)神農(nóng)兩山文化帶、鄂東南紅色文化帶和三國(guó)文化帶，以趕超湖南；云南的鄉(xiāng)村民族特色文化產(chǎn)業(yè)投入少、見(jiàn)效大，成為7大文化產(chǎn)業(yè)支柱之一，如麗江將世界文化遺產(chǎn)“麗江古城”與世界自然遺產(chǎn)“三江并流”完美結(jié)合，打造了世界級(jí)旅游品牌。而湖南“十一五”計(jì)劃中，長(zhǎng)沙中心文化區(qū)只有12個(gè)小的重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目。這顯然對(duì)保持湖南在中部的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位不利。因此，2007年要在加大長(zhǎng)沙市文化產(chǎn)業(yè)投入的同時(shí)，加快三個(gè)文化特色帶（京廣線、瀟湘流域、大湘西）的開(kāi)發(fā)建設(shè)。尤其是注重開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化與旅游產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。湖南有豐富的鄉(xiāng)村民族文化資源，應(yīng)盡早盡快地開(kāi)發(fā)以鄉(xiāng)村文化和民俗文化為底蘊(yùn)，生態(tài)文化、休閑文化為潮流的鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造節(jié)能、綠色、高效的文化產(chǎn)業(yè)新基地。

4、重點(diǎn)扶持核心文化企業(yè)集團(tuán)，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)今世界文化市場(chǎng)四分天下：美國(guó)占有市場(chǎng)總額的約43％，歐洲34，亞洲、南太平洋國(guó)家19％，其他國(guó)家占有剩余的4份額。美國(guó)文化搶占中國(guó)市場(chǎng)的代表作被概括為“3大片”：硅谷“芯片”、好萊鄔“大片”和麥當(dāng)娜“薯片”；日本文化產(chǎn)品搶占中國(guó)的市場(chǎng)銷售額最大的是動(dòng)畫(huà)片；韓國(guó)則搶占了中國(guó)的“青春偶像片”市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家依仗自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，掌握文化產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，逐步推動(dòng)全球文化產(chǎn)業(yè)向壟斷化、規(guī)?；透咄度搿⒏呖萍蓟l(fā)展同時(shí)，通過(guò)在全球推行新自由主義，來(lái)兜售本國(guó)的文化制品，販賣(mài)其生活形態(tài)，試圖侵入中華民族和其他民族的文化內(nèi)核。因此，文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民族文化雙重安全。

湖南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張春賢同志說(shuō)過(guò)“產(chǎn)業(yè)格局的建立要有國(guó)際視野，要打破行政區(qū)劃和行業(yè)的限制，做大做強(qiáng)現(xiàn)有的8個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，同時(shí)組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造文化產(chǎn)業(yè)的航空母艦，不斷增強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。”湖南文化與旅游產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是文化安全的需要。提升湖南文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方略有二：一是打造文化產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”，培育能進(jìn)入世界財(cái)富500強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)，獲得參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。但必須意識(shí)到將湖南8個(gè)文化集團(tuán)捆綁也抵不過(guò)美國(guó)文化巨鱷AOL時(shí)代華納公司的1/100！即便將中部6省的文化產(chǎn)業(yè)增加值都加起來(lái)（136.5億美元），也不及AOL時(shí)代華納公司2005年市值的1/10！AOL時(shí)代華納實(shí)際上是一個(gè)航空母艦群。因此，必須打造高效率的“航空母艦”，才能以小勝大。二是構(gòu)建集群式創(chuàng)新能力，培育文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。湖南文化產(chǎn)業(yè)除了出版集團(tuán)、廣電集團(tuán)等8強(qiáng)外，余下的全是中小企業(yè)。后者具有極大的創(chuàng)新活力，但缺乏創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性（RoyRothwell1993），雖然散在的小企業(yè)所組成的產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成整體競(jìng)爭(zhēng)力，但可以通過(guò)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群化，構(gòu)建集群式創(chuàng)新，既保持中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，又促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的集成，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。這樣，就好象將整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)變成一個(gè)擁有文化創(chuàng)新力的高效的巨無(wú)霸，必形成文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5、產(chǎn)品文化和創(chuàng)意文化并舉，文化創(chuàng)新和文化傳承并重。

文化創(chuàng)意是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，但又離不開(kāi)傳統(tǒng)文化尤其是實(shí)物文化資源的積累。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要處理好物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)的關(guān)系，即產(chǎn)品文化和創(chuàng)意文化并舉，文化創(chuàng)新和文化傳承并重。上海是中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的地區(qū)，上海的影視業(yè)、出版業(yè)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、廣告業(yè)等行業(yè)曾一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位，2006年的文化創(chuàng)意產(chǎn)值占GDP的7.5；首都北京2005年文化創(chuàng)意產(chǎn)值達(dá)960多億元，占北京市GDP的14％以上。湖南目前文化創(chuàng)意產(chǎn)值只占GDP的2.5。因此，在優(yōu)先發(fā)展旅游、出版、影視等支柱行業(yè)的同時(shí)，特別重視湖南在全國(guó)的動(dòng)慢優(yōu)勢(shì)地位發(fā)揮，努力培養(yǎng)動(dòng)慢專業(yè)人才，舉全省之力扶持動(dòng)慢創(chuàng)意，加快建設(shè)以動(dòng)畫(huà)片為核心的全國(guó)動(dòng)慢產(chǎn)業(yè)基地，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和規(guī)模效應(yīng)，成為中國(guó)動(dòng)慢藝術(shù)的集散地！

6、始終堅(jiān)持文化與旅游發(fā)展互動(dòng)策略：在旅游發(fā)展中注重增加文化的含量，文化發(fā)展要為旅游發(fā)展增強(qiáng)后勁，優(yōu)化資源整合，促進(jìn)品牌提升。

文化和旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有推動(dòng)作用。但有一個(gè)條件：只有文化和旅游的互動(dòng)融合才會(huì)有效協(xié)調(diào)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及地區(qū)間的和諧發(fā)展，產(chǎn)生加速度，形成核心力。2006年湖南的旅游收入中文化價(jià)值比重偏低，多數(shù)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的文化含量不足、品位不高，特色文化旅游品牌不多，影響了湖南旅游發(fā)展后勁和文化旅游前景。

中部地區(qū)的河南和江西，旅游發(fā)展就明顯帶有文化互動(dòng)的特性，特別是2005年河南的旅游總收入和增長(zhǎng)速度分別達(dá)到800.2億元和26.4，總收入是湖南的1倍。同期江西旅游旅游收入增長(zhǎng)速度32.9，比湖南多10.8。江西“十一五”旅游規(guī)劃把整合井岡山“革命搖籃”的歷史文化資源為重點(diǎn)，提出紅色旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，使2010年紅色旅游綜合收入達(dá)到300億，占旅游總收入的40。湖南能與井岡山紅色旅游發(fā)展抗衡的只有張家界生態(tài)旅游?！笆晃濉逼陂g，整合湘西民族文化和生態(tài)資源與一體，促進(jìn)張家界旅游品牌國(guó)際名牌化，將是湖南旅游與文化互動(dòng)融合發(fā)展的重大工程，建議加快湖南本土文化與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游的綜合研究開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文化旅游項(xiàng)目和省內(nèi)其他高品位的文化旅游鏈。用文化旅游帶動(dòng)湖南休閑產(chǎn)業(yè)、休閑經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)化。作者單位:湖南省社會(huì)科學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

1、馬勇，《實(shí)現(xiàn)文化大省到文化強(qiáng)省跨越若干問(wèn)題的思考》，湖南統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，2006年6月3日

2、劉鳴泰，《湖南出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展思路》，中國(guó)出版網(wǎng)，2006年5月12日

3、孫安民，《北京文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策》，北京日?qǐng)?bào)，2006年2月8日A4版

4、佚名，《云南民族文化和娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策》，云南網(wǎng)WWW.YUNNAN.CN，2004年5月21日

5、劉新榮，《湘西土家族，苗族服務(wù)文化的生態(tài)屬性》，船山學(xué)刊，2005/2期，第147-148頁(yè)

6、劉新榮，《論少數(shù)民族文化創(chuàng)新與湘西旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力》，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2005/11期，第87-89頁(yè)

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【篇十一】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

x縣位于云南省南部，XX市北部，國(guó)土面積5312平方公里，轄2鎮(zhèn)13鄉(xiāng)、163個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)，共有人口36萬(wàn)余人，其中農(nóng)業(yè)人口占91%。居住著哈尼、彝、拉祜、瑤、布朗等25個(gè)民族，其中哈尼族人口22萬(wàn)余人，是全國(guó)唯一的哈尼族自治縣。人均占有生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)化水平均低于全市平均水平，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。

墨江歷史上曾名“恭順”、“他郎”，作為云南歷史上茶馬貿(mào)易、飲馬成炊的通關(guān)要隘，商貿(mào)極盛之地，墨江文化積淀極其豐富，自1984年發(fā)現(xiàn)馬肺橋貝幣，到近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的新?lián)嵫庐?huà)群以及文武、碧溪新石器時(shí)代石器采集點(diǎn)推斷，墨江人類活動(dòng)的歷史約有余年。絢麗多彩的哈尼族文化、北回歸線文化和雙胞胎文化交相輝映，使墨江具有豐富的文化旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的交通條件。近年來(lái)，為把墨江建設(shè)成為旅游者的樂(lè)園、投資者的天堂，在拉動(dòng)墨江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，為各方構(gòu)建一個(gè)共贏的交流平臺(tái)，讓全國(guó)了解墨江，讓世界了解墨江。墨江縣委、政府著力打造墨江“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張亮麗名片，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)培育推進(jìn)，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效?，F(xiàn)就墨江文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研如下：

一、文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

(一)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施情況。

縣城建有文化館、圖書(shū)館，文化館業(yè)務(wù)用房915平方米，達(dá)省三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)群文輔導(dǎo)組、調(diào)研編輯組、美術(shù)、書(shū)法、攝影組、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)組、節(jié)慶管理服務(wù)中心5個(gè)組室。圖書(shū)館館舍面積1200平方米，藏書(shū)總量達(dá)7萬(wàn)余冊(cè)，達(dá)國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)辦公室、采編室、圖書(shū)借閱室、報(bào)刊閱覽室、少兒閱覽室、全國(guó)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心、放映室(報(bào)告廳)、地方文獻(xiàn)(資料)室等8個(gè)部室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集圖書(shū)閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等多功能為一體的綜合文化站15個(gè)、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校4個(gè) 、“農(nóng)家書(shū)屋”168個(gè)、農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)地100塊、科技文化活動(dòng)室263個(gè)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)基本健全。

(二)文化市場(chǎng)發(fā)展基本情況。

全縣共有文化經(jīng)營(yíng)單位188家，其中：歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所14家，電子游藝場(chǎng)所1家、音響制品零售出租11家(縣城6家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5家)、報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位6家、印刷經(jīng)營(yíng)單位23家(縣城15家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家)、網(wǎng)吧14家(縣城10家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家)、其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所119家，全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)額700萬(wàn)元，繳稅150萬(wàn)元，解決就業(yè)近200余人，文化市場(chǎng)格局基本形成。

(三)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

墨江北回歸線標(biāo)志園。始建于1993年，總投資約5000萬(wàn)元。是集天文、地理、氣候、植物等科普知識(shí)和園林藝術(shù)、民族文化、觀賞旅游為一體的地理標(biāo)志實(shí)體，是云南省愛(ài)國(guó)主義教育基地和科普教育基地，也是目前世界上規(guī)模最大、功能最齊全的北回歸線標(biāo)志園，屬國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)。墨江國(guó)際雙胞文化園。核心區(qū)建設(shè)用地95畝，以展示雙胞文化和生殖文化為主體，主要由大門(mén)入口廣場(chǎng)、雙胞文化長(zhǎng)廊、兒童游樂(lè)場(chǎng)、雙胞井文化廣場(chǎng)、陽(yáng)文化廣場(chǎng)、陰文化廣場(chǎng)、求子殿、景觀配套設(shè)施和旅游服務(wù)配套設(shè)施組成。預(yù)計(jì)投資2100余萬(wàn)元，目前已投入1548萬(wàn)元，完成了一期工程。墨江國(guó)際雙胞第一鎮(zhèn)。項(xiàng)目依托北回歸線文化、雙胞胎文化和哈尼民族風(fēng)情，包括五星級(jí)酒店、生活居住區(qū)、綜合娛樂(lè)區(qū)、雙胞商業(yè)街、美食街、旅游購(gòu)物城，以“喝陰陽(yáng)水、吃陰陽(yáng)飯、睡陰陽(yáng)床、生雙胞胎”為賣(mài)點(diǎn)，打造特色鮮明的集吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游要素于一身的精品旅游區(qū)。由金成集團(tuán)云南匯達(dá)置業(yè)有限公司投資建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資7.5億元，目前已累計(jì)投入1.5億元。旅游購(gòu)物城。購(gòu)物城是墨江國(guó)際雙胞第一鎮(zhèn)的重要組成部分，占地面積10畝，由茶葉區(qū)、珠寶區(qū)、土特產(chǎn)區(qū)、餐廳區(qū)、停車(chē)場(chǎng)等組成，其中停車(chē)場(chǎng)可以同時(shí)容納30輛以上旅游大巴車(chē)。目前該項(xiàng)目主體工程已完成,于今年4月26日試營(yíng)業(yè)。碧溪古鎮(zhèn)。距縣城9公里，核心區(qū)面積10.37公頃，現(xiàn)有居民246戶890人，是茶馬古道上的一個(gè)重要驛站，已有600多年的歷史。古鎮(zhèn)以十字為街道，分為四個(gè)城區(qū)，曾建有城墻，有東、西、南、北四門(mén)，呈十字形結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)內(nèi)民居以四合院為主，有“四合五天井”、“四合院”、“三房一照壁”、“跑馬轉(zhuǎn)角樓”以及“一顆印”等，雕花刻鏤，造型莊重優(yōu)美，并把防水、防旱、防盜的科學(xué)理念設(shè)計(jì)其中。20至年先后投入400多萬(wàn)元資金對(duì)古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，2015年李秀山、李光保、何延年、庾家故居等四家大院被評(píng)為省級(jí)文物保護(hù)單位。墨江文廟。始建于公元18(清朝道光元年)，距今已有191年，占地7600平方米，建筑面積2959.09平方米， 1994年縣委、政府全面修復(fù)文廟，歷過(guò)十年的維修，于2015年4月全面完成修復(fù)。墨江文廟是滇南規(guī)模最宏大的古建筑群之一，處于昆曼國(guó)際大通道的特殊地理位置，是墨江縣重要的歷史人文景觀。

(四)旅游設(shè)施配套情況。

住宿及餐飲情況。目前，全縣共有不同檔次的大小賓館189家，其中星級(jí)酒店7家，可同時(shí)接納近4775人住宿;鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)200余戶(含雙龍和碧溪)，可以品嘗到獨(dú)具特色的風(fēng)味佳肴，有紫米宴、全筍宴、百花宴等營(yíng)養(yǎng)豐富的宴席，有哈尼特色燒烤、涼拌等特色小吃，有水酥、泡皮、麻脆等傳統(tǒng)菜肴，大量過(guò)境旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入墨江消費(fèi)，其中碧溪豐盛園旅游接待餐廳，平均每日接待600人左右的游客就餐，最高接待日達(dá)40輛旅游車(chē)1600余人。旅游商品開(kāi)發(fā)情況。根據(jù)游客喜好，以突出地方特色為重點(diǎn)，充分挖掘開(kāi)發(fā)民間文藝、工藝產(chǎn)品等特色旅游紀(jì)念品，部分旅游紀(jì)念品已登記注冊(cè)商標(biāo)，并委托商家進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作和銷售。目前，已形成以購(gòu)物城為龍頭，縣城土特產(chǎn)店、工藝品加工店相互補(bǔ)充的銷售網(wǎng)絡(luò)。有多種旅游商品如雙胞水、雙胞玉、黑古陶等上市，其中雙胞水已形成每小時(shí)生產(chǎn)48噸水的能力，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、珠海等省市。

二、文化旅游資源基本情況

【篇十二】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)河南省南陽(yáng)市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽(yáng)市畜牧局、南陽(yáng)市黃牛協(xié)會(huì)、南陽(yáng)市黃?？萍贾行慕M成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實(shí)地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工企業(yè)，廣泛聽(tīng)取了農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、意見(jiàn)、建議和發(fā)展對(duì)策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報(bào)告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問(wèn)題及今后一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展對(duì)策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

南陽(yáng)牛是勤勞智慧的南陽(yáng)勞動(dòng)人民千百年來(lái)精心培育而成的一個(gè)優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬(wàn)頭，出欄91.9萬(wàn)頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽(yáng)牛在南陽(yáng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點(diǎn)：

1.1、南陽(yáng)牛的肉用性能已接近國(guó)際平均水平

南陽(yáng)牛經(jīng)過(guò)這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來(lái)的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國(guó)際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過(guò)科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國(guó)際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽(yáng)牛的肉用性能總體已接近國(guó)際肉牛的平均水平。

1.2、南陽(yáng)牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽(yáng)牛由上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時(shí)間不足半月，并主要作為輔助動(dòng)力，有些地方的黃牛已“不會(huì)”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽(yáng)牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場(chǎng)、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點(diǎn)，在短短的幾年中，已達(dá)160多個(gè)，部分規(guī)模場(chǎng)仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場(chǎng)及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨(dú)立單元，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營(yíng)靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場(chǎng)。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過(guò)調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會(huì)化分工越來(lái)越細(xì)的一種正?，F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽(yáng)市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說(shuō)明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已形成燎原之勢(shì)

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過(guò)這些年的精心經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個(gè)大中城市和食品加工企業(yè)?？茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽(yáng)，必將帶動(dòng)和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽(yáng)牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽(yáng)牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國(guó)初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策全國(guó)第一個(gè)黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)南陽(yáng)牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個(gè)世紀(jì)七十年代，率先在國(guó)內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個(gè)在地方良種黃牛上制訂并頒布實(shí)施了《南陽(yáng)?！穱?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽(yáng)牛育種工作中。九十年代，首次在國(guó)內(nèi)提出把南陽(yáng)牛培育成為我國(guó)自己的地方性的專門(mén)化肉牛品種。該項(xiàng)目相繼列入國(guó)家“948”項(xiàng)目和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。，南陽(yáng)牛被國(guó)家農(nóng)業(yè)部首批列入國(guó)家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊(cè)，南陽(yáng)牛將受到世界上143個(gè)國(guó)家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對(duì)南陽(yáng)牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。XX年南陽(yáng)牛的品種選育被列入國(guó)家科技支撐項(xiàng)目。XX年南陽(yáng)牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國(guó)家863項(xiàng)目，同時(shí)，南陽(yáng)市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(宛政(XX)74號(hào))，每年拿出1000萬(wàn)元用于南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問(wèn)題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問(wèn)題有以下四個(gè)方面：

2.1、市場(chǎng)問(wèn)題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個(gè)月左右斷奶時(shí)的價(jià)格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計(jì)成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場(chǎng)上購(gòu)草、購(gòu)料就難以賺錢(qián)，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國(guó)一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場(chǎng)價(jià)格低，價(jià)格背離價(jià)值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來(lái)講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說(shuō)生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國(guó)的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達(dá)國(guó)家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國(guó)家與地區(qū)，價(jià)格與國(guó)內(nèi)差不多。國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因。

2.2、社會(huì)問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來(lái)講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺(tái)四輪或手扶車(chē)，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無(wú)人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場(chǎng)地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說(shuō)明：第一農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來(lái)，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問(wèn)題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對(duì)數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問(wèn)題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的`呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對(duì)于其它行業(yè)來(lái)講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個(gè)體大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對(duì)比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金的占用。農(nóng)戶困難，無(wú)錢(qián)養(yǎng)牛，企業(yè)無(wú)錢(qián)，開(kāi)工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價(jià)格和效益回升的形勢(shì)下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問(wèn)題

黃牛相對(duì)其它畜禽來(lái)講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動(dòng)物，懷孕周期長(zhǎng)。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽(yáng)牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個(gè)月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，相對(duì)來(lái)講產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作難度加大。

3、建議和對(duì)策

3.1、提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽(yáng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：我市地處南北氣候過(guò)渡帶，光照充足，雨量適中，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜養(yǎng)牛，又是國(guó)家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢(shì)：南陽(yáng)牛中外馳名，加上長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地品種選育，品質(zhì)越來(lái)越優(yōu)，肉用性能越來(lái)越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢(shì)：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬(wàn)噸，可利用的草山草坡面積560萬(wàn)畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢(shì)：在品種改良上，我市建成了兩個(gè)國(guó)家級(jí)的黃牛制種、供種場(chǎng)，即市黃?？萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場(chǎng)，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽(yáng)牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見(jiàn)于一位印度教授撰寫(xiě)的《中國(guó)應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國(guó)為全球吃的大戶，但中國(guó)人主食淀粉過(guò)多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營(yíng)養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國(guó)應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽(yáng)是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對(duì)南陽(yáng)牛的宣傳工作。可采用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽(yáng)牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等?？傊ㄟ^(guò)宣傳，進(jìn)一步唱響南陽(yáng)牛品牌，使南陽(yáng)囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國(guó)家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對(duì)保種場(chǎng)和保種區(qū)的扶持力度;三是對(duì)實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對(duì)性能測(cè)定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來(lái)

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策也很難起到龍頭帶動(dòng)作用。這種狀況導(dǎo)致南陽(yáng)牛有名，而牛的產(chǎn)品沒(méi)有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對(duì)唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽(yáng)市肉類聯(lián)合加工廠、南陽(yáng)市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬(wàn)頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)有限公司，～期工程全面啟動(dòng)實(shí)施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場(chǎng)1個(gè)，千頭育肥場(chǎng)9個(gè)。下一步重點(diǎn)是落實(shí)配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場(chǎng)以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，保證養(yǎng)殖、買(mǎi)賣(mài)、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽(yáng)牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽(yáng)黃牛研究所和南陽(yáng)黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)良繁體系。一方面加大南陽(yáng)牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場(chǎng)，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽(yáng)牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過(guò)良種登記、性能測(cè)定、人工受精、開(kāi)放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽(yáng)牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測(cè)和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來(lái)

應(yīng)走千家萬(wàn)戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計(jì)投入，比較效益高。專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長(zhǎng)速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點(diǎn)，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問(wèn)題;三可以通過(guò)育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過(guò)增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場(chǎng)或聯(lián)戶牧場(chǎng)、股份制牧場(chǎng)等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢?？梢砸恢憋曫B(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場(chǎng)。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場(chǎng)建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，個(gè)體投入，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)?！?，說(shuō)明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長(zhǎng)。建議南陽(yáng)市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽(yáng)牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開(kāi)民間融資渠道，廣開(kāi)財(cái)源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動(dòng)延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡(jiǎn)單的“買(mǎi)斷”式購(gòu)銷關(guān)系。這種簡(jiǎn)單的購(gòu)銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個(gè)生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時(shí)，企業(yè)之間競(jìng)價(jià)搶購(gòu)牛源;產(chǎn)品滯銷時(shí)，企業(yè)減價(jià)收牛或不收牛。這樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個(gè)成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的有效形式，通過(guò)資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(宛政(XX)74號(hào))。發(fā)改部門(mén)要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度;各級(jí)財(cái)政和金融部門(mén)要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實(shí)與管理;土地部門(mén)要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)豫政(XX)37號(hào)文件規(guī)定，對(duì)用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門(mén)要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策;保險(xiǎn)部門(mén)要開(kāi)辟險(xiǎn)種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;城建部門(mén)對(duì)新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，在收費(fèi)上給予適當(dāng)減免;公安部門(mén)每年要開(kāi)展1-2次專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問(wèn)題;紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門(mén)要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽(yáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

【篇十三】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文化旅游產(chǎn)業(yè)是新形勢(shì)下的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)xx縣的強(qiáng)大引擎。推動(dòng)文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，已成為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然要求。為深入了解全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，近期，縣政協(xié)組織調(diào)研組深入旅游景點(diǎn)和文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪了解、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，縣委、縣政府以建設(shè)特色文化縣、發(fā)展旅游重點(diǎn)縣為目標(biāo)，以提高城鄉(xiāng)群眾精神文化生活水平、增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力為落腳點(diǎn)，根據(jù)省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合全縣文化資源稟賦，充分挖掘人文、自然、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)“一區(qū)兩園”（華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng)新區(qū)、丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，努力構(gòu)建具有臨澤地域特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，傾力打造“中國(guó)棗鄉(xiāng)·七彩丹霞·戈壁水鄉(xiāng)·紅色圣地”旅游名片，全力推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道。至目前，全縣共有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位93家。

省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園——丹霞文化產(chǎn)業(yè)園按照“三大板塊兩環(huán)五區(qū)”（即：核心地質(zhì)游覽板塊、絲路文化體驗(yàn)板塊、民俗風(fēng)情板塊，丹霞地質(zhì)游覽環(huán)、絲路文化體驗(yàn)環(huán)，丹霞地質(zhì)觀光區(qū)、入口門(mén)景區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)）的總體格局，各項(xiàng)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)；依托昭武古城、西游傳說(shuō)遺跡、丹霞山、丹霞廣場(chǎng)和紅西路軍梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造城市景觀、培育特色文化產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以紅色圣地、田園風(fēng)光、生態(tài)休閑、健身娛樂(lè)、國(guó)防教育和塞上江南風(fēng)情于一體的縣級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園——大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已全面啟動(dòng)。同時(shí)，打造特色文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。自以來(lái)，成功舉辦“激情廣場(chǎng)愛(ài)國(guó)歌曲大家唱臨澤篇”演出；連續(xù)三年舉辦“中國(guó)棗鄉(xiāng)·魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節(jié)，組織開(kāi)展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近大沙河，感受生態(tài)美”萬(wàn)人休閑健身跑步活動(dòng)、“棗鄉(xiāng)情”民族交響音樂(lè)會(huì)、“生態(tài)臨澤”書(shū)畫(huà)攝影展等文化藝術(shù)活動(dòng)，在繁榮城鄉(xiāng)文化生活的同時(shí)，提升了臨澤的文化軟實(shí)力，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值3780萬(wàn)元，占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.05%。

建成大沙河生態(tài)旅游景區(qū)、七彩丹霞旅游景區(qū)、梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館、雙泉湖景區(qū)、香古寺景區(qū)等一批省內(nèi)外知名旅游景區(qū)，其中，丹霞景區(qū)被命名為國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館被批準(zhǔn)為全國(guó)革命烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，雙泉湖、香古寺景區(qū)被命名為國(guó)家2a級(jí)旅游景區(qū)，雙泉湖、黑河煙林被命名為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)；建成星級(jí)旅游飯店4家，發(fā)展特色“農(nóng)家樂(lè)”85家。20，全縣接待游客73.5萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)68.9%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2、57億元，比上年增長(zhǎng)88.5%。

二、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、文化旅游規(guī)劃相對(duì)滯后。

近年來(lái)，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但還缺少一個(gè)統(tǒng)一的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，旅游與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高，文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機(jī)制還未形成，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架還不甚清晰，文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化旅游資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。

2、規(guī)模偏小缺乏項(xiàng)目支持。

文化企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)“小、散、亂”的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益不夠理想；文化產(chǎn)業(yè)在招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)方面還沒(méi)有大的項(xiàng)目和資金支撐，發(fā)展只停留在“小打小鬧”上。旅游資源開(kāi)發(fā)遲、開(kāi)發(fā)程度低，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)仍處于起步開(kāi)發(fā)、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)培育的階段。

3、市場(chǎng)主體不強(qiáng)要素不健全。

文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不健全，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多，傳統(tǒng)項(xiàng)目比重大，上檔次的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所少，經(jīng)營(yíng)管理水平不高。旅游資源分屬于條塊多頭管理，主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身投資能力弱，融資渠道相對(duì)較窄，一些旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢；旅游六大產(chǎn)業(yè)要素還不夠匹配，旅游接待能力和水平已不能滿足旅游發(fā)展的需求，“過(guò)境游”與“過(guò)夜游”比例失調(diào)，旅游對(duì)相關(guān)行業(yè)的拉動(dòng)作用還不明顯。

4、文化旅游骨干人才嚴(yán)重短缺。

全縣文化旅游從業(yè)人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，全縣最大的文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)丹霞旅游公司，經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重不足；文化旅游產(chǎn)業(yè)高端人才如文化創(chuàng)意、市場(chǎng)營(yíng)銷、投融資、企業(yè)管理等人才嚴(yán)重缺乏，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

緊緊抓住全省華夏文明保護(hù)傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，突出宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)具有自然人文特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知名旅游景區(qū)，培育一批骨干文化旅游企業(yè)，打造一批知名文化旅游產(chǎn)品品牌，加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，為文化旅游融合發(fā)展提供依據(jù)

立足現(xiàn)有自然資源稟賦、歷史文化底蘊(yùn)和地域人文景觀，堅(jiān)持前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性原則，科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確全縣未來(lái)文化旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。在全面落實(shí)政府批準(zhǔn)的《張掖丹霞地質(zhì)公園七彩丹霞景區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，精心做好華夏文明河西走廊自然人文傳承創(chuàng)新區(qū)、丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)可依，有章可循，避免盲目和重復(fù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的`優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利。

（二）拓寬融資渠道，加快實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益好的項(xiàng)目作為示范和支撐。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托地方獨(dú)有或特有資源，以“蘭洽會(huì)”、深圳“文博會(huì)”、“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”為平臺(tái)，積極實(shí)行“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，實(shí)施重點(diǎn)招商，精確招商，吸引具實(shí)力、有品牌的企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。要放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”和“誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，采取旅游資源入股、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建多元化旅游開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，加大各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)家、集體、個(gè)人、外商等多種經(jīng)濟(jì)成份投資開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性旅游項(xiàng)目。加快啟動(dòng)xx縣丹霞文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，整合文化旅游資源，搭建投融資平臺(tái)。爭(zhēng)取實(shí)施河西走廊自然人文保護(hù)傳承創(chuàng)新國(guó)家級(jí)綜合示范區(qū)項(xiàng)目，精心做好丹霞文化產(chǎn)業(yè)園、大沙河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)縣文化館擴(kuò)建、xx縣數(shù)字放映廳等項(xiàng)目建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展搭建平臺(tái)。開(kāi)通七彩丹霞至大沙河景區(qū)旅游快速通道，建設(shè)丹霞旅游小鎮(zhèn)，以七彩丹霞、大沙河景區(qū)、黑河濕地為支撐，精心培育丹霞奇觀、綠洲風(fēng)貌、生態(tài)景觀、紅色圣地為主的精品旅游線，完善xx縣城游客集散中心服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)雙泉湖休閑旅游度假基地，完善旅游服務(wù)要素市場(chǎng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育臨澤新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）深入挖掘資源，積極打造特色文化旅游品牌

發(fā)掘歷史文化旅游資源，深入研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國(guó)第三階梯才能看到的南國(guó)景觀、七彩丹霞、綠洲、濕地、戈壁、沙漠等多彩的生態(tài)文化、河西走廊地域文化、絲綢之路歷史文化和中國(guó)棗鄉(xiāng)品牌文化，并加以挖掘運(yùn)用，著力打造以“中國(guó)棗鄉(xiāng)——魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節(jié)、“四月八”廟會(huì)為主的節(jié)會(huì)文化品牌；以七彩丹霞、西游遺跡、峽谷奇觀為主的旅游文化品牌；以戈壁水鄉(xiāng)、黑河濕地為主的生態(tài)文化品牌；以精品玉米制種、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)耕文化品牌；以梨園口戰(zhàn)役紀(jì)念館、汪家墩戰(zhàn)斗遺址為主的紅色文化品牌。實(shí)施“棗鄉(xiāng)·丹霞”宜居宜游宣傳文化工程，積極組織開(kāi)展新聞采訪交流、文藝創(chuàng)作采風(fēng)等多種形式的文化交流傳播活動(dòng)，促進(jìn)“中國(guó)棗鄉(xiāng)”文化品牌形象的傳播，使旅游者充分體驗(yàn)和感受臨澤所具有的深厚的文化底蘊(yùn)和鮮亮的文化形象，充分體驗(yàn)多彩的民俗風(fēng)情，充分感受人與自然和諧共生、康體養(yǎng)生和驚險(xiǎn)快樂(lè)之美。

（四）強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，以旅游業(yè)推進(jìn)文化深度交流

以打造“中國(guó)棗鄉(xiāng)·七彩丹霞·戈壁水鄉(xiāng)·紅色圣地”四張名片、提升臨澤整體旅游形象為目標(biāo)，采取“政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的手段，整合資源和資金，加大旅游宣傳營(yíng)銷力度。

一是強(qiáng)化主流媒體宣傳。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代媒體傳播速度快、覆蓋面大、影響力高的特點(diǎn)，加大在央視、甘肅衛(wèi)視、旅游專業(yè)網(wǎng)站的廣告宣傳力度；做好臨澤旅游網(wǎng)及a級(jí)景區(qū)和星級(jí)賓館旅游網(wǎng)與旅游專業(yè)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，積極開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷。

二是強(qiáng)化戶外宣傳。

繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市機(jī)場(chǎng)、車(chē)站及高速公路、國(guó)道、省道的張掖丹霞及臨澤旅游宣傳廣告，積極協(xié)調(diào)在高速公路臨澤出入口及國(guó)道、省道xx縣鄉(xiāng)公路沿線設(shè)置完善旅游景區(qū)交通導(dǎo)覽指示牌；在高速公路臨澤出入口等處設(shè)置游客咨詢服務(wù)臺(tái)，旅游旺季免費(fèi)發(fā)放《臨澤旅游指南》明白卡。

三是強(qiáng)化節(jié)會(huì)宣傳。

精心設(shè)計(jì)制作一本《臨澤風(fēng)光》畫(huà)冊(cè)、一張《臨澤自駕游地圖》和一張《臨澤旅游指南》明白卡，參加國(guó)內(nèi)“旅交會(huì)”、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，努力拓展對(duì)外宣傳空間；堅(jiān)持每2—3年承辦一次高規(guī)格、有一定影響力的旅游文化節(jié)會(huì)或重大活動(dòng)，提升臨澤整體形象，擴(kuò)大對(duì)外知名度。

四是加強(qiáng)區(qū)域合作。

組織重點(diǎn)旅游經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)到周邊及重點(diǎn)客源地搞宣傳促銷、搞區(qū)域合作，加強(qiáng)與周邊省區(qū)市和市內(nèi)外旅行社的聯(lián)系溝通，聯(lián)手宣傳促銷、聯(lián)合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建資源共享、市場(chǎng)共推、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展合作共贏。

（五）重視人才培養(yǎng)，提高文化旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)文化旅游經(jīng)營(yíng)人才、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍。建立健全文化旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)“送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等方式，提升現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)，依托全國(guó)知名高校委托培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化文化旅游管理人才和經(jīng)營(yíng)人才；穩(wěn)定和加強(qiáng)基層文化管理隊(duì)伍，壯大民間文化演藝隊(duì)伍，培育一支文化資源研究隊(duì)伍。實(shí)行靈活寬松的引進(jìn)政策，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次人才和急需緊缺人才。鼓勵(lì)社會(huì)人才投身文化旅游建設(shè)，深化職稱評(píng)審改革，實(shí)現(xiàn)非公有制文化旅游企業(yè)人員在評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面同等對(duì)待。

（六）建立互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

圍繞省、市建設(shè)河西走廊自然人文保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范基地“核心區(qū)”的目標(biāo)，建立旅游與文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合機(jī)制，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“規(guī)劃上統(tǒng)籌編制、政策上統(tǒng)一扶持、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上統(tǒng)一打造、市場(chǎng)開(kāi)拓上統(tǒng)一推介、人才培養(yǎng)上統(tǒng)一培訓(xùn)”的文化帶旅游、旅游促文化的良性循環(huán)。圍繞絲綢之路文化和臨澤鮮明的地域文化資源，把文化元素貫穿到旅游景區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把提升文化內(nèi)涵貫穿于“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素之中，用文化包裝旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的內(nèi)涵和核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮旅游傳播、傳承文化的載體作用，為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)造消費(fèi)市場(chǎng)。

編排地方特色演藝劇目，搭建演藝平臺(tái)；扶持開(kāi)發(fā)刺繡、烙畫(huà)、剪紙、面塑、葫蘆雕刻等地方文化特色旅游商品及小包裝便攜式地方土特產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品的文化附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)旅游與體育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，豐富旅游內(nèi)容，增加旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

【篇十四】文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

圍繞市委、市政府關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定和文化旅游產(chǎn)業(yè)八大工程三年行動(dòng)計(jì)劃，市政協(xié)將“推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為資政會(huì)主題。6月份以來(lái)，黃東升、鄭在霞副主席帶隊(duì)赴有關(guān)縣市區(qū)、市直單位和部分文化旅游企業(yè)，就加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，召開(kāi)各類座談會(huì)8次，考察重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300份，并赴XX市、XX市學(xué)習(xí)考察。形成以下調(diào)研報(bào)告：

一、我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搶抓政策機(jī)遇，大膽改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足資源、生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)提升目標(biāo)定位。市委三屆九次全會(huì)作出加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，將文化旅游產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，列為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，將確定為“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年”。實(shí)施八大工程，打造六大集聚區(qū)，培育五大特色品牌，突出文房四寶、生態(tài)休閑主題，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)紅色旅游、生態(tài)旅游、人文旅游，提升旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)文化生態(tài)旅游休閑基地和蘇浙皖交匯區(qū)域重要中心城市，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名文化旅游品牌和中國(guó)優(yōu)秀歷史文化名城，努力打造國(guó)際性旅游目的地城市。

(二)搶抓政策機(jī)遇。今年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，標(biāo)志著示范區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，我市XX縣、績(jī)溪、旌德三縣納入示范區(qū)核心區(qū)。全市上下?lián)屪ァ毒V要》提出的財(cái)政、金融、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等政策機(jī)遇，大膽探索、先行先試。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，每年安排1500萬(wàn)元引導(dǎo)資金，突出抓好30個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制八大工程規(guī)劃，加快敬亭山旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力打造“山水詩(shī)鄉(xiāng)、多彩宣城”文化旅游品牌。

(三)推進(jìn)態(tài)勢(shì)良好。文化旅游要素整合、基礎(chǔ)設(shè)施配套、品牌宣傳營(yíng)銷和旅游行業(yè)管理均有新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。20接待游客1500余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入119.84億元，占gdp 14.2%。年上半年接待游客845.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入60.5億元，同比分別增長(zhǎng)14.3%和16%。我市山水風(fēng)光秀美，歷史文化厚重，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富;“六城同創(chuàng)”成效明顯，率先在全省通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市技術(shù)評(píng)估;美好鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展;高鐵、高速公路加快建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

二、我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，資源整合不充分、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、要素支撐不到位，景區(qū)分散、規(guī)模較小，精品不足、品牌欠缺等問(wèn)題較為突出。主要體現(xiàn)在：

(一)文旅融合不深，主導(dǎo)品牌欠缺