下面是小編精心整理的XX理工中專實(shí)行學(xué)分制的調(diào)研報(bào)告范文匯總五篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

第一篇: XX理工中專實(shí)行學(xué)分制的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村小學(xué)實(shí)行寄宿制的調(diào)研報(bào)告

四川xxx xxx位于南部，座落在萬(wàn)里長(zhǎng)江第一支流南廣河河畔，幅員面積1321平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)鄉(xiāng)，285個(gè)村，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬(wàn)人。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放步伐的加快，該縣越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣農(nóng)村外出務(wù)工人員約13萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的29%，即平均一戶農(nóng)戶近一人在外務(wù)工、經(jīng)商或常駐城市，大部分的農(nóng)村孩子成了留守兒童，家庭教育不到位，加之人口居住比較分散，給基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學(xué)教育帶來(lái)了難題，直接影響到農(nóng)村未成年人素質(zhì)的提高，影響到素質(zhì)教育的進(jìn)程。面對(duì)困惑與挑戰(zhàn)，xxx xxx文江鎮(zhèn)中心校提出了拆并薄弱村小、組建寄宿制，實(shí)施規(guī)模辦學(xué)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)文江教育迅速崛起的辦學(xué)思路。于20xx年9月，文江鎮(zhèn)濫田壩小學(xué)率先實(shí)施了農(nóng)村小學(xué)寄宿制，通過(guò)一年多的實(shí)踐，基本上解決了農(nóng)村雙親或單親外出務(wù)工，學(xué)生由祖父母或親戚看管、甚至無(wú)人看管，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、失學(xué)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意的農(nóng)村教育新格局。

一、農(nóng)村小學(xué)建立寄宿制的思考

隨著農(nóng)村學(xué)齡兒童逐漸減少留守兒童增多，廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校布局分散、平均辦學(xué)規(guī)模小、小學(xué)在校生班額過(guò)小、教育資源利用率低、教學(xué)質(zhì)量不高、教師隊(duì)伍不穩(wěn)、優(yōu)秀教師外流、教學(xué)質(zhì)量呈下降的態(tài)勢(shì)等問(wèn)題日益突出，要解決這些矛盾問(wèn)題，在農(nóng)村實(shí)施寄宿制學(xué)校是邊緣山區(qū)地方未來(lái)農(nóng)村教育的有益嘗試。

（一）農(nóng)村教師數(shù)量與質(zhì)量的客觀現(xiàn)實(shí) 農(nóng)村師資匱乏是不容回避的現(xiàn)實(shí)。首先是教師嚴(yán)重缺編，文江鎮(zhèn)的村小，除城郊的兩三所以外，幾乎都是一班一師，其中代課教師 26 名，占9.2 %，具有中師學(xué)歷以上教師 267 占94 %，其次，師資不穩(wěn)定，偏遠(yuǎn)村小由于生活條件、工作條件較差，村小教師待遇也差，造成教師不能安心工作。第三是師資結(jié)構(gòu)不合理，村小均沒(méi)有圖、音、體、外語(yǔ)等必要的專業(yè)學(xué)科教師，無(wú)法開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)。

（二）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施與管理的客觀現(xiàn)實(shí) 其一， 村小投入不足，設(shè)備設(shè)施落后，辦學(xué)條件差。村小點(diǎn)多面寬，無(wú)法保證一一投入。薄弱村小的校舍簡(jiǎn)陋、設(shè)備設(shè)施不足（13所村小的學(xué)生都沒(méi)有條件學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)），活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，許多必要的活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。村小生源逐年下降，盲目投入也將造成很大財(cái)力浪費(fèi)。其二、村小管理相對(duì)薄弱。由于村小規(guī)模小，不能配備專門的管理人員，缺乏規(guī)范管理。同時(shí)，村小得到上級(jí)直接管理的機(jī)會(huì)又相對(duì)較少，因此，村小的整體管理水平低下。

（三）農(nóng)村學(xué)生流動(dòng)與留守兒童的客觀現(xiàn)實(shí) 讓農(nóng)村學(xué)生如何能享受城市學(xué)生同等教育是當(dāng)代中國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。一方面，農(nóng)村學(xué)生流動(dòng)問(wèn)題普遍存在，村小向村完小流動(dòng)，村完小向中心校流動(dòng)，中心校向縣城重點(diǎn)小學(xué)校流動(dòng)，也給城市教育教學(xué)帶來(lái)難度。另一方面，家庭條件較差、問(wèn)題學(xué)生、留守學(xué)生則成為農(nóng)村教育最大的難題，不僅影響到這些孩子本身的健康成長(zhǎng)，也影響到農(nóng)村人口素質(zhì)，影響到普及九年制義務(wù)教育的國(guó)策，是一個(gè)值得思考和關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

二、寄宿制學(xué)校建設(shè)的具體實(shí)踐

文江鎮(zhèn)中心校通過(guò)深入調(diào)查，廣泛宣傳，本著“調(diào)整布局、方便入學(xué)、改善條件、確保質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，首先在偏遠(yuǎn)的濫田小學(xué)率先實(shí)施寄宿制，把離校太遠(yuǎn)、年齡偏小、家庭困難的留守學(xué)生集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一吃、住、學(xué)習(xí)和管理，經(jīng)過(guò)教師廣泛宣傳動(dòng)員、家訪、調(diào)查核實(shí)，本著家長(zhǎng)同意，學(xué)生自愿的原則，最終有27名學(xué)生參加了寄宿制，其中，男生14人、女生13名。

（一）提供實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的軟硬件設(shè)施基本保障 。 一是硬件設(shè)施方面，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、精心測(cè)算、反復(fù)研究，結(jié)合該校實(shí)際，多方籌資10萬(wàn)元，改善必備基礎(chǔ)實(shí)施。主要是利用原來(lái)的兩間教師辦公室改建男女生宿舍，新建學(xué)生食堂和教師辦公室，學(xué)生浴室，改建廁所；新添電視接收設(shè)備，男女生床位各10張，安通無(wú)線接入電話等，確保了在20xx年秋期開(kāi)學(xué)前全部投入使用。二是軟件建設(shè)方面。首先是制度建設(shè)，學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，成立了住校生管理小組，各類人員分工明確，各司其責(zé)，建立健全了住校生的規(guī)章制度：如《住校生行為規(guī)范》、《住校生內(nèi)務(wù)管理?xiàng)l例》、《住校生管組職責(zé)》、《住校生管理實(shí)施細(xì)則》、《住校生安全應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度。學(xué)生一住進(jìn)學(xué)校，就進(jìn)行制度教育，凡事做到有章可循。

（二）筑牢實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的規(guī)范管理“四個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制

一是統(tǒng)一作息：全體住校學(xué)生統(tǒng)一按照學(xué)校規(guī)定的作息時(shí)間，按時(shí)作息，努力讓學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)遵守作息時(shí)間的好習(xí)慣。

二是統(tǒng)一食宿：學(xué)校安排專門負(fù)責(zé)學(xué)生食宿的生活教師，監(jiān)督學(xué)生吃飯、睡覺(jué)，讓學(xué)生逐步養(yǎng)成生活有規(guī)律，勤儉節(jié)約、不挑吃穿的好習(xí)慣。

三是統(tǒng)一活動(dòng)：全體住校學(xué)生按時(shí)出早操和參加體育鍛煉，統(tǒng)一收看《新聞聯(lián)播》、少兒節(jié)目。

四是統(tǒng)一輔導(dǎo)：教師進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)，學(xué)生有問(wèn)題可及時(shí)問(wèn)老師，老師也對(duì)這部分學(xué)生的作業(yè)情況做到了心中有數(shù)。

（三）強(qiáng)化實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的后勤管理體系建設(shè)。一是學(xué)生生活安全方面：生活上，采取教師采購(gòu)，工友做飯，合理搭配，按需供應(yīng)，按實(shí)結(jié)算，不讓學(xué)生交一分錢的水電費(fèi)以及燃料費(fèi)，平均每周生活費(fèi)不到20元，每月生活費(fèi)不超過(guò)90余元。多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)每月都能按時(shí)寄生活費(fèi)到學(xué)校，大部分家庭對(duì)于此項(xiàng)支出完全能夠承受。安全上，堅(jiān)持每天學(xué)生睡覺(jué)前進(jìn)行寢室檢查，夜間至少查鋪兩次，如果遇到學(xué)生生病，值班教師及時(shí)送醫(yī)院，并及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。二是學(xué)生心理健康方面。由于留守學(xué)生與父母相處的時(shí)間不多，缺少情感與心理關(guān)懷，親情缺失，個(gè)性孤僻和膽小，甚至表現(xiàn)出偏執(zhí)、冷漠和自私。為此，學(xué)校開(kāi)通了親情電話，讓學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)電話與自己的孩子說(shuō)說(shuō)心里話，使孩子時(shí)時(shí)刻刻感受到家庭的溫暖，同時(shí)也可以向教師了解學(xué)生的在校情況。三是值班教師的管理方面。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以全校教職工為成員的學(xué)生管理小組，每晚安排男女教師各一名進(jìn)行值班，做到時(shí)時(shí)有人管，事事有人管，按照值班考勤打分與年度考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。值班考勤內(nèi)容包括：按時(shí)清理學(xué)生人數(shù)，按時(shí)按實(shí)填寫(xiě)好相關(guān)表冊(cè)，準(zhǔn)時(shí)到崗，督促學(xué)生參加晨操，查鋪工作，登記表現(xiàn)異常的學(xué)生情況，以及周五下午清校工作，早晚自習(xí)輔導(dǎo)，就餐管理記載等。

三、寄宿制學(xué)校建設(shè)的基本成效

濫田小學(xué)在實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，全校師生齊抓共管、同甘共苦，愛(ài)教并舉，大膽實(shí)踐，取得“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)滿意”的成效。

（一）五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是思想轉(zhuǎn)變了。因?qū)W生整天住在學(xué)校，學(xué)生的思想動(dòng)向教師能及時(shí)掌控，通過(guò)教師耐心細(xì)致的教育，變得更懂事，變得不再整日思念外出的父母，學(xué)習(xí)也更用心，對(duì)父母外出務(wù)工掙錢的艱辛也更加理解。如：三年級(jí)的井小剛同學(xué)，住校前由奶奶帶養(yǎng)，經(jīng)常夜不歸宿，奶奶也多次找到學(xué)校與教師交換意見(jiàn)，但均不見(jiàn)效，自從住校后，該孩子非常遵守學(xué)校作息時(shí)間，學(xué)習(xí)也有了很大進(jìn)步，就連星期天都不愿回家。二是成績(jī)提高了。學(xué)生住校后，增加了師生之間相互交流的"機(jī)會(huì)，師生關(guān)系變得更加和諧融洽，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯提高。一期來(lái)，住校的27個(gè)學(xué)生,有17個(gè)學(xué)生成績(jī)明顯提高，其中朱興、葉凡豐、張萌、張洪皓、葉秋梅5個(gè)學(xué)生進(jìn)步特別大，總體來(lái)說(shuō)年級(jí)越高進(jìn)步越明顯。三是興趣廣泛了。學(xué)生住校后，課外時(shí)間安排恰當(dāng)，每天除堅(jiān)持“兩操一活動(dòng)”外，課余時(shí)間可打籃球、乒乓球、做游戲……學(xué)生積極參加課外活動(dòng)，興趣愛(ài)好更加廣泛。四是行為轉(zhuǎn)變了。學(xué)生住校后，由于學(xué)校對(duì)住校生實(shí)施了比較規(guī)范的管理，狠抓學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，以“四個(gè)統(tǒng)一”作保障，學(xué)生行為習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)。一位住校生家長(zhǎng)是這么說(shuō)的：“自從住校后，孩子回家沒(méi)以前野了，懂事多了，也比以前聽(tīng)話了”。五是，能力增強(qiáng)了。學(xué)生寄宿后，統(tǒng)一過(guò)集體生活，住校同學(xué)之間有事互相幫助，感情更加融洽，自主管理能力明顯增強(qiáng)。

（二）“五個(gè)滿意” 一是學(xué)生滿意。寄宿制學(xué)生整天和老師在一起，豐富的校園活動(dòng)和融洽的集體生活，與住校前的孤獨(dú)閑散，枯燥無(wú)味，生活無(wú)規(guī)律，學(xué)習(xí)上有困難無(wú)人幫助的生活相比，滿意率達(dá)92%。二是家長(zhǎng)滿意。一方面，寄宿制的實(shí)行，對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行 “監(jiān)護(hù)人――學(xué)校――外出家長(zhǎng)”雙向互動(dòng)管理模式，家長(zhǎng)可通過(guò)學(xué)校的“住校生管理電話”與孩子溝通交流，了解孩子各方面情況。另一方面，學(xué)生的生活有專人管理，學(xué)習(xí)有老師輔導(dǎo)，外出務(wù)工家長(zhǎng)可放心出去掙錢，所以學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)寄宿制學(xué)校管理滿意。三是教師滿意。留守學(xué)生往往在家缺乏管教，學(xué)習(xí)成績(jī)不穩(wěn)定，個(gè)人習(xí)慣差，好不容易在學(xué)校形成的一點(diǎn)好習(xí)慣，也因家教工作的缺失勞而無(wú)功，實(shí)施寄宿制后，留守學(xué)生思想動(dòng)態(tài)全在教師的掌握中，師生成了無(wú)話不談的好朋友，學(xué)校成了溫暖的大家庭。四是學(xué)校滿意。實(shí)施寄宿制，緩解了農(nóng)村教育發(fā)展與政府投入不足的矛盾，有利于合理調(diào)整學(xué)校布局，發(fā)揮規(guī)模辦學(xué)效益，將三年級(jí)以上學(xué)生逐步向中心校、完小相對(duì)集中，有利于師資的整合（如：教學(xué)質(zhì)量薄弱教師可作為生活輔導(dǎo)教師，教師的結(jié)構(gòu)也會(huì)得到相應(yīng)改善），有利于教育資源的整合，教育管理成本相應(yīng)降低，教育教學(xué)質(zhì)量將得到保證。五是社會(huì)滿意。實(shí)施寄宿制，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的有效載體，是農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的最佳形式，有助于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓外出務(wù)工人員更安心工作，讓留守孩子能更健康地成長(zhǎng)，讓整個(gè)社會(huì)更和諧發(fā)展。

四、加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的努力方向

xxx xxx文江鎮(zhèn)濫田小學(xué)校寄宿制建設(shè)揭開(kāi)了該縣農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)的序幕，雖然取得階段性成效，顯現(xiàn)出對(duì)學(xué)生發(fā)展的諸多優(yōu)勢(shì)，但針對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的一些不利因素，也必須不斷加以克服，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能為寄宿制學(xué)校建設(shè)的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）不利因素。一是學(xué)校管理人力不足。由于農(nóng)村師資配備不足，沒(méi)有專職管理學(xué)生生活人員，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理不到位，疏忽了對(duì)學(xué)生日常生活的管理。部分學(xué)生在家很少做家務(wù)存在著生活自理能力差的現(xiàn)象；二是困難學(xué)生寄住難。部分留守學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)太困難，住校生活費(fèi)得不到保障，而這類學(xué)生離校太遠(yuǎn)、年齡偏小、每天往返學(xué)校需幾個(gè)小時(shí)，造成至今尚未住校。三是學(xué)生心理健康教育不配套。由于學(xué)生在校時(shí)間相對(duì)比原來(lái)多，與父母或親人接觸太少，缺乏親情溝通，學(xué)校沒(méi)有專業(yè)心理輔導(dǎo)教師和開(kāi)設(shè)心理課程，將會(huì)造成留守學(xué)生孤癖、古怪、扭曲的個(gè)性。

（二）今后工作努力方向 一要完善配套設(shè)施。寄宿制學(xué)校中，應(yīng)完善學(xué)生寢室和食堂，完善體育鍛煉設(shè)備設(shè)施，購(gòu)置部分必須的圖書(shū)，為學(xué)生的校園生活提供硬件保障。二要增加教職工編制。適當(dāng)提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的實(shí)際需要，增配學(xué)校后勤管理人員、學(xué)生生活輔導(dǎo)員、醫(yī)務(wù)保健人員和安全保衛(wèi)人員的編制，確保寄宿制學(xué)校的管理工作落實(shí)到位。三要提高生均公用經(jīng)費(fèi)。寄宿制學(xué)校建設(shè)完成后，學(xué)校各方面的運(yùn)轉(zhuǎn)成本都明顯增加，必需確保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常。四要加大“兩免一補(bǔ)”投入。農(nóng)村留守孩子教育是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的廣泛參與和大力支持，僅靠學(xué)校一方可能心有余而力不足，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”。例如有的留守貧困學(xué)生，家境貧寒，生活困難，無(wú)力負(fù)擔(dān)每月的生活費(fèi)。五要規(guī)劃科學(xué)合理。農(nóng)村寄宿制學(xué)校要建設(shè)在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)或人口流向相對(duì)集中的地方，建設(shè)后能保證辦學(xué)規(guī)模，以降低投入成本和管理成本，從而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

第二篇: XX理工中專實(shí)行學(xué)分制的調(diào)研報(bào)告

四川xxx xxx位于南部，座落在萬(wàn)里長(zhǎng)江第一支流南廣河河畔，幅員面積1321平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)鄉(xiāng)，285個(gè)村，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬(wàn)人。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放步伐的加快，該縣越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣農(nóng)村外出務(wù)工人員約13萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的29%，即平均一戶農(nóng)戶近一人在外務(wù)工、經(jīng)商或常駐城市，大部分的農(nóng)村孩子成了留守兒童，家庭教育不到位，加之人口居住比較分散，給基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學(xué)教育帶來(lái)了難題，直接影響到農(nóng)村未成年人素質(zhì)的提高，影響到素質(zhì)教育的進(jìn)程。面對(duì)困惑與挑戰(zhàn)，xxx xxx文江鎮(zhèn)中心校提出了拆并薄弱村小、組建寄宿制，實(shí)施規(guī)模辦學(xué)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)文江教育迅速崛起的辦學(xué)思路。于20xx年9月，文江鎮(zhèn)濫田壩小學(xué)率先實(shí)施了農(nóng)村小學(xué)寄宿制，通過(guò)一年多的實(shí)踐，基本上解決了農(nóng)村雙親或單親外出務(wù)工，學(xué)生由祖父母或親戚看管、甚至無(wú)人看管，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、失學(xué)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意的農(nóng)村教育新格局。

一、農(nóng)村小學(xué)建立寄宿制的思考

隨著農(nóng)村學(xué)齡兒童逐漸減少留守兒童增多，廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校布局分散、平均辦學(xué)規(guī)模小、小學(xué)在校生班額過(guò)小、教育資源利用率低、教學(xué)質(zhì)量不高、教師隊(duì)伍不穩(wěn)、優(yōu)秀教師外流、教學(xué)質(zhì)量呈下降的態(tài)勢(shì)等問(wèn)題日益突出，要解決這些矛盾問(wèn)題，在農(nóng)村實(shí)施寄宿制學(xué)校是邊緣山區(qū)地方未來(lái)農(nóng)村教育的有益嘗試。

（一）農(nóng)村教師數(shù)量與質(zhì)量的客觀現(xiàn)實(shí) 農(nóng)村師資匱乏是不容回避的現(xiàn)實(shí)。首先是教師嚴(yán)重缺編，文江鎮(zhèn)的村小，除城郊的兩三所以外，幾乎都是一班一師，其中代課教師 26 名，占9.2 %，具有中師學(xué)歷以上教師 267 占94 %，其次，師資不穩(wěn)定，偏遠(yuǎn)村小由于生活條件、工作條件較差，村小教師待遇也差，造成教師不能安心工作。第三是師資結(jié)構(gòu)不合理，村小均沒(méi)有圖、音、體、外語(yǔ)等必要的專業(yè)學(xué)科教師，無(wú)法開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)。

（二）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施與管理的客觀現(xiàn)實(shí) 其一， 村小投入不足，設(shè)備設(shè)施落后，辦學(xué)條件差。村小點(diǎn)多面寬，無(wú)法保證一一投入。薄弱村小的校舍簡(jiǎn)陋、設(shè)備設(shè)施不足（13所村小的學(xué)生都沒(méi)有條件學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)），活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，許多必要的活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。村小生源逐年下降，盲目投入也將造成很大財(cái)力浪費(fèi)。其二、村小管理相對(duì)薄弱。由于村小規(guī)模小，不能配備專門的管理人員，缺乏規(guī)范管理。同時(shí)，村小得到上級(jí)直接管理的機(jī)會(huì)又相對(duì)較少，因此，村小的整體管理水平低下。

（三）農(nóng)村學(xué)生流動(dòng)與留守兒童的客觀現(xiàn)實(shí) 讓農(nóng)村學(xué)生如何能享受城市學(xué)生同等教育是當(dāng)代中國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。一方面，農(nóng)村學(xué)生流動(dòng)問(wèn)題普遍存在，村小向村完小流動(dòng)，村完小向中心校流動(dòng)，中心校向縣城重點(diǎn)小學(xué)校流動(dòng)，也給城市教育教學(xué)帶來(lái)難度。另一方面，家庭條件較差、問(wèn)題學(xué)生、留守學(xué)生則成為農(nóng)村教育最大的難題，不僅影響到這些孩子本身的健康成長(zhǎng)，也影響到農(nóng)村人口素質(zhì)，影響到普及九年制義務(wù)教育的國(guó)策，是一個(gè)值得思考和關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

二、寄宿制學(xué)校建設(shè)的具體實(shí)踐

文江鎮(zhèn)中心校通過(guò)深入調(diào)查，廣泛宣傳，本著“調(diào)整布局、方便入學(xué)、改善條件、確保質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，首先在偏遠(yuǎn)的濫田小學(xué)率先實(shí)施寄宿制，把離校太遠(yuǎn)、年齡偏小、家庭困難的留守學(xué)生集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一吃、住、學(xué)習(xí)和管理，經(jīng)過(guò)教師廣泛宣傳動(dòng)員、家訪、調(diào)查核實(shí)，本著家長(zhǎng)同意，學(xué)生自愿的原則，最終有27名學(xué)生參加了寄宿制，其中，男生14人、女生13名。

（一）提供實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的軟硬件設(shè)施基本保障 。 一是硬件設(shè)施方面，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、精心測(cè)算、反復(fù)研究，結(jié)合該校實(shí)際，多方籌資10萬(wàn)元，改善必備基礎(chǔ)實(shí)施。主要是利用原來(lái)的兩間教師辦公室改建男女生宿舍，新建學(xué)生食堂和教師辦公室，學(xué)生浴室，改建廁所；新添電視接收設(shè)備，男女生床位各10張，安通無(wú)線接入電話等，確保了在20xx年秋期開(kāi)學(xué)前全部投入使用。二是軟件建設(shè)方面。首先是制度建設(shè)，學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，成立了住校生管理小組，各類人員分工明確，各司其責(zé)，建立健全了住校生的規(guī)章制度：如《住校生行為規(guī)范》、《住校生內(nèi)務(wù)管理?xiàng)l例》、《住校生管組職責(zé)》、《住校生管理實(shí)施細(xì)則》、《住校生安全應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度。學(xué)生一住進(jìn)學(xué)校，就進(jìn)行制度教育，凡事做到有章可循。

（二）筑牢實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的規(guī)范管理“四個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制

一是統(tǒng)一作息：全體住校學(xué)生統(tǒng)一按照學(xué)校規(guī)定的作息時(shí)間，按時(shí)作息，努力讓學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)遵守作息時(shí)間的好習(xí)慣。

二是統(tǒng)一食宿：學(xué)校安排專門負(fù)責(zé)學(xué)生食宿的生活教師，監(jiān)督學(xué)生吃飯、睡覺(jué)，讓學(xué)生逐步養(yǎng)成生活有規(guī)律，勤儉節(jié)約、不挑吃穿的好習(xí)慣。

三是統(tǒng)一活動(dòng)：全體住校學(xué)生按時(shí)出早操和參加體育鍛煉，統(tǒng)一收看《新聞聯(lián)播》、少兒節(jié)目。

四是統(tǒng)一輔導(dǎo)：教師進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)，學(xué)生有問(wèn)題可及時(shí)問(wèn)老師，老師也對(duì)這部分學(xué)生的作業(yè)情況做到了心中有數(shù)。

（三）強(qiáng)化實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的后勤管理體系建設(shè)。一是學(xué)生生活安全方面：生活上，采取教師采購(gòu)，工友做飯，合理搭配，按需供應(yīng)，按實(shí)結(jié)算，不讓學(xué)生交一分錢的水電費(fèi)以及燃料費(fèi)，平均每周生活費(fèi)不到20元，每月生活費(fèi)不超過(guò)90余元。多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)每月都能按時(shí)寄生活費(fèi)到學(xué)校，大部分家庭對(duì)于此項(xiàng)支出完全能夠承受。安全上，堅(jiān)持每天學(xué)生睡覺(jué)前進(jìn)行寢室檢查，夜間至少查鋪兩次，如果遇到學(xué)生生病，值班教師及時(shí)送醫(yī)院，并及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。二是學(xué)生心理健康方面。由于留守學(xué)生與父母相處的時(shí)間不多，缺少情感與心理關(guān)懷，親情缺失，個(gè)性孤僻和膽小，甚至表現(xiàn)出偏執(zhí)、冷漠和自私。為此，學(xué)校開(kāi)通了親情電話，讓學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)電話與自己的孩子說(shuō)說(shuō)心里話，使孩子時(shí)時(shí)刻刻感受到家庭的溫暖，同時(shí)也可以向教師了解學(xué)生的在校情況。三是值班教師的管理方面。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以全校教職工為成員的學(xué)生管理小組，每晚安排男女教師各一名進(jìn)行值班，做到時(shí)時(shí)有人管，事事有人管，按照值班考勤打分與年度考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。值班考勤內(nèi)容包括：按時(shí)清理學(xué)生人數(shù)，按時(shí)按實(shí)填寫(xiě)好相關(guān)表冊(cè)，準(zhǔn)時(shí)到崗，督促學(xué)生參加晨操，查鋪工作，登記表現(xiàn)異常的學(xué)生情況，以及周五下午清校工作，早晚自習(xí)輔導(dǎo)，就餐管理記載等。

三、寄宿制學(xué)校建設(shè)的基本成效

濫田小學(xué)在實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，全校師生齊抓共管、同甘共苦，愛(ài)教并舉，大膽實(shí)踐，取得“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和“五個(gè)滿意”的成效。

（一）五個(gè)轉(zhuǎn)變。一是思想轉(zhuǎn)變了。因?qū)W生整天住在學(xué)校，學(xué)生的思想動(dòng)向教師能及時(shí)掌控，通過(guò)教師耐心細(xì)致的教育，變得更懂事，變得不再整日思念外出的父母，學(xué)習(xí)也更用心，對(duì)父母外出務(wù)工掙錢的艱辛也更加理解。如：三年級(jí)的井小剛同學(xué)，住校前由奶奶帶養(yǎng)，經(jīng)常夜不歸宿，奶奶也多次找到學(xué)校與教師交換意見(jiàn)，但均不見(jiàn)效，自從住校后，該孩子非常遵守學(xué)校作息時(shí)間，學(xué)習(xí)也有了很大進(jìn)步，就連星期天都不愿回家。二是成績(jī)提高了。學(xué)生住校后，增加了師生之間相互交流的機(jī)會(huì)，師生關(guān)系變得更加和諧融洽，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯提高。一期來(lái)，住校的27個(gè)學(xué)生,有17個(gè)學(xué)生成績(jī)明顯提高，其中朱興、葉凡豐、張萌、張洪皓、葉秋梅5個(gè)學(xué)生進(jìn)步特別大，總體來(lái)說(shuō)年級(jí)越高進(jìn)步越明顯。三是興趣廣泛了。學(xué)生住校后，課外時(shí)間安排恰當(dāng)，每天除堅(jiān)持“兩操一活動(dòng)”外，課余時(shí)間可打籃球、乒乓球、做游戲……學(xué)生積極參加課外活動(dòng)，興趣愛(ài)好更加廣泛。四是行為轉(zhuǎn)變了。學(xué)生住校后，由于學(xué)校對(duì)住校生實(shí)施了比較規(guī)范的管理，狠抓學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，以“四個(gè)統(tǒng)一”作保障，學(xué)生行為習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)。一位住校生家長(zhǎng)是這么說(shuō)的：“自從住校后，孩子回家沒(méi)以前野了，懂事多了，也比以前聽(tīng)話了”。五是，能力增強(qiáng)了。學(xué)生寄宿后，統(tǒng)一過(guò)集體生活，住校同學(xué)之間有事互相幫助，感情更加融洽，自主管理能力明顯增強(qiáng)。

（二）“五個(gè)滿意” 一是學(xué)生滿意。寄宿制學(xué)生整天和老師在一起，豐富的校園活動(dòng)和融洽的集體生活，與住校前的孤獨(dú)閑散，枯燥無(wú)味，生活無(wú)規(guī)律，學(xué)習(xí)上有困難無(wú)人幫助的生活相比，滿意率達(dá)92%。二是家長(zhǎng)滿意。一方面，寄宿制的實(shí)行，對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行 “監(jiān)護(hù)人――學(xué)校――外出家長(zhǎng)”雙向互動(dòng)管理模式，家長(zhǎng)可通過(guò)學(xué)校的“住校生管理電話”與孩子溝通交流，了解孩子各方面情況。另一方面，學(xué)生的.生活有專人管理，學(xué)習(xí)有老師輔導(dǎo)，外出務(wù)工家長(zhǎng)可放心出去掙錢，所以學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)寄宿制學(xué)校管理滿意。三是教師滿意。留守學(xué)生往往在家缺乏管教，學(xué)習(xí)成績(jī)不穩(wěn)定，個(gè)人習(xí)慣差，好不容易在學(xué)校形成的一點(diǎn)好習(xí)慣，也因家教工作的缺失勞而無(wú)功，實(shí)施寄宿制后，留守學(xué)生思想動(dòng)態(tài)全在教師的掌握中，師生成了無(wú)話不談的好朋友，學(xué)校成了溫暖的大家庭。四是學(xué)校滿意。實(shí)施寄宿制，緩解了農(nóng)村教育發(fā)展與政府投入不足的矛盾，有利于合理調(diào)整學(xué)校布局，發(fā)揮規(guī)模辦學(xué)效益，將三年級(jí)以上學(xué)生逐步向中心校、完小相對(duì)集中，有利于師資的整合（如：教學(xué)質(zhì)量薄弱教師可作為生活輔導(dǎo)教師，教師的結(jié)構(gòu)也會(huì)得到相應(yīng)改善），有利于教育資源的整合，教育管理成本相應(yīng)降低，教育教學(xué)質(zhì)量將得到保證。五是社會(huì)滿意。實(shí)施寄宿制，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的有效載體，是農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的最佳形式，有助于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓外出務(wù)工人員更安心工作，讓留守孩子能更健康地成長(zhǎng)，讓整個(gè)社會(huì)更和諧發(fā)展。

四、加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的努力方向

xxx xxx文江鎮(zhèn)濫田小學(xué)校寄宿制建設(shè)揭開(kāi)了該縣農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)的序幕，雖然取得階段性成效，顯現(xiàn)出對(duì)學(xué)生發(fā)展的諸多優(yōu)勢(shì)，但針對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的一些不利因素，也必須不斷加以克服，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能為寄宿制學(xué)校建設(shè)的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）不利因素。一是學(xué)校管理人力不足。由于農(nóng)村師資配備不足，沒(méi)有專職管理學(xué)生生活人員，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理不到位，疏忽了對(duì)學(xué)生日常生活的管理。部分學(xué)生在家很少做家務(wù)存在著生活自理能力差的現(xiàn)象；二是困難學(xué)生寄住難。部分留守學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)太困難，住校生活費(fèi)得不到保障，而這類學(xué)生離校太遠(yuǎn)、年齡偏小、每天往返學(xué)校需幾個(gè)小時(shí)，造成至今尚未住校。三是學(xué)生心理健康教育不配套。由于學(xué)生在校時(shí)間相對(duì)比原來(lái)多，與父母或親人接觸太少，缺乏親情溝通，學(xué)校沒(méi)有專業(yè)心理輔導(dǎo)教師和開(kāi)設(shè)心理課程，將會(huì)造成留守學(xué)生孤癖、古怪、扭曲的個(gè)性。

（二）今后工作努力方向 一要完善配套設(shè)施。寄宿制學(xué)校中，應(yīng)完善學(xué)生寢室和食堂，完善體育鍛煉設(shè)備設(shè)施，購(gòu)置部分必須的圖書(shū)，為學(xué)生的校園生活提供硬件保障。二要增加教職工編制。適當(dāng)提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的實(shí)際需要，增配學(xué)校后勤管理人員、學(xué)生生活輔導(dǎo)員、醫(yī)務(wù)保健人員和安全保衛(wèi)人員的編制，確保寄宿制學(xué)校的管理工作落實(shí)到位。三要提高生均公用經(jīng)費(fèi)。寄宿制學(xué)校建設(shè)完成后，學(xué)校各方面的運(yùn)轉(zhuǎn)成本都明顯增加，必需確保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常。四要加大“兩免一補(bǔ)”投入。農(nóng)村留守孩子教育是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的廣泛參與和大力支持，僅靠學(xué)校一方可能心有余而力不足，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”。例如有的留守貧困學(xué)生，家境貧寒，生活困難，無(wú)力負(fù)擔(dān)每月的生活費(fèi)。五要規(guī)劃科學(xué)合理。農(nóng)村寄宿制學(xué)校要建設(shè)在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)或人口流向相對(duì)集中的地方，建設(shè)后能保證辦學(xué)規(guī)模，以降低投入成本和管理成本，從而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

第三篇: XX理工中專實(shí)行學(xué)分制的調(diào)研報(bào)告

新刑訴法為加大保護(hù)未成年人的保護(hù)力度，特別規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟特別程序，其中附條件不起訴制度成為一大亮點(diǎn)。2012年新刑訴法實(shí)施以來(lái)，xx區(qū)檢察院就該制度在司法實(shí)踐中進(jìn)行了成功探索，充分保障涉罪未成年人的合法權(quán)益，助其回歸社會(huì)。但在實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)方面的問(wèn)題仍需厘清和解決，以保證該項(xiàng)制度充分發(fā)揮功能。

一、運(yùn)行現(xiàn)狀

2018年至今，xx區(qū)院共作出附條件不起訴決定33人，其中2018年18 人，2014年15人，2015年上半年5人，已做出不起訴決定19人，撤銷附條件不起訴決定1人，目前有18人仍處于考驗(yàn)期內(nèi)。

縱觀xx區(qū)院附條件不起訴工作開(kāi)展情況，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是適用對(duì)象均為罪行較輕的犯罪嫌疑人，以盜竊罪居多，從觸犯罪名來(lái)看，33人中，犯盜竊罪的21人，占比64%，犯故意傷害罪的10人，占比30%，二是適用對(duì)象造成的危害后果比較輕微。適用附條件不起訴的案件，犯罪嫌疑人必須具有悔改表現(xiàn)，通過(guò)真誠(chéng)悔罪、賠禮道歉，在精神和物質(zhì)上給被害人以撫慰和補(bǔ)償，并通過(guò)被害人接受犯罪嫌疑人的道歉和賠償，促使犯罪嫌疑人改過(guò)自新、重新做人。被適用附條件不起訴的33人案發(fā)后均能積極賠償，全部得到被害人的諒解。三是適用附條件不起訴的社會(huì)效果較好。被附條件不起訴的33人中，在校學(xué)生23人，占比69.7%，其中16人重返校園，其他被附條件不起訴人也大多在考察期滿后找到工作，順利回歸社會(huì)。如夏某某在大專畢業(yè)實(shí)習(xí)期間，因盜竊被公安機(jī)關(guān)移送審查起訴，對(duì)其適用附條件不起訴后，在考驗(yàn)期內(nèi)，夏某某能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，考驗(yàn)期滿后檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作出了不起訴的決定，現(xiàn)夏某某在某汽車修理店工作，并已成長(zhǎng)為骨干力量，表現(xiàn)良好。

二、存在問(wèn)題

1、與相對(duì)不起訴的界限不明顯

從法律的規(guī)定來(lái)看，相對(duì)不起訴適用于“犯罪情節(jié)輕微，依法刑法不需要判處刑罰或者免除刑罰”的案件，附條件不起訴適用于“可能判處一年有期徒刑以下刑罰，有悔罪表現(xiàn)”的案件，可見(jiàn)該兩者都適用于輕罪案件。由于法定的刑罰只是相對(duì)確定，需要公訴人對(duì)犯罪嫌疑人的"量刑作出預(yù)判，對(duì)于具體的個(gè)案，屬于“不需要判處刑罰或者免除刑罰”，還是“可能判處一年徒刑以下刑罰”，是否有必要進(jìn)行教育、矯治，進(jìn)而適用附條件不起訴，并不是十分清晰。因此，相對(duì)不起訴和附條件不起訴的區(qū)別適用有待進(jìn)一步細(xì)化。

2、附條件不起訴所附條件如何把握

根據(jù)新刑訴法規(guī)定，“有悔罪表現(xiàn)”是未成年犯罪嫌疑人獲得附條件不起訴的前提條件，但該規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏具體的統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在案件移送審查起訴后，未成年犯罪嫌疑人可能為求得“不起訴”而表現(xiàn)出良好的悔罪態(tài)度，而現(xiàn)今基層辦案人員承辦案件多、辦案壓力大，其很難在短時(shí)間內(nèi)對(duì)犯罪嫌疑人是否真心悔過(guò)作出準(zhǔn)確的判斷。新刑法中規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度，通過(guò)社會(huì)調(diào)查的實(shí)施固然可以更全面地掌握未成年犯罪嫌疑人的主觀惡性及是否有悔罪表現(xiàn)，但社會(huì)調(diào)查需要承辦人走訪未成年犯罪嫌疑人的父母、鄰居、同學(xué)、朋友、社區(qū)等所有相關(guān)人員、單位，需要制作調(diào)查筆錄或者社會(huì)調(diào)查報(bào)告，以基層檢察院的人力、物力、財(cái)力而言，難以實(shí)現(xiàn)在每一個(gè)案件中都做到系統(tǒng)完備的調(diào)查。

3、監(jiān)督考察幫教機(jī)制需進(jìn)一步完善

監(jiān)督考察是附條件不起訴實(shí)施過(guò)程中關(guān)鍵、核心的部分。但刑事訴訟法相關(guān)內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，未對(duì)考察內(nèi)容、考察方式、考察標(biāo)準(zhǔn)、考察責(zé)任做出明確規(guī)定，這可能導(dǎo)致監(jiān)督考察相對(duì)隨意或者流于形式，其次，司法資源和社會(huì)資源配備尚不充足，也使監(jiān)督考察機(jī)制難以落實(shí)。目前由檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察，未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人配合，這不可避免的給檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察院帶來(lái)了較大的工作量。檢察機(jī)關(guān)既要辦理數(shù)量日益上升的刑事案件，又要對(duì)未成年犯罪嫌疑人實(shí)施一定期限考察，在當(dāng)前人員配置緊張的情況下顯得力不從心，司法機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、心理輔導(dǎo)等工作的專業(yè)性也無(wú)法保證，如果監(jiān)管不力，未成年犯罪嫌疑人一旦接觸不良誘惑，也很可能再次走上犯罪的道路。同時(shí)，由于缺乏監(jiān)督考察的社會(huì)投入，導(dǎo)致異地戶籍涉罪未成年人由于監(jiān)管困難而未能實(shí)施幫教措施，單靠檢察機(jī)關(guān)的力量難以建立科學(xué)的考察機(jī)制。

三、對(duì)策建議

1、慎重選擇適用相對(duì)不起訴和附條件不起訴

在司法實(shí)踐中，一些未成年人刑事案件可能同時(shí)符合相對(duì)不起訴和附條件不起訴的條件，對(duì)此，不能因?yàn)橹黧w是未成年犯罪嫌疑人而機(jī)械地選擇適用附條件不起訴這一特別程序規(guī)定。附條件不起訴實(shí)質(zhì)上是“附條件暫不起訴”，嫌疑人需要在六個(gè)月至一年的考驗(yàn)期內(nèi)履行法定義務(wù)方可獲得真正的不起訴，相對(duì)不起訴卻不需這一考察過(guò)程，被不起訴后刑事訴訟程序即告終止。從實(shí)現(xiàn)司法資源優(yōu)化、保障未成年犯罪嫌疑人利益等方面考慮，對(duì)情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，應(yīng)當(dāng)依法作出相對(duì)不起訴決定，而不應(yīng)升格至附條件不起訴處理。只有對(duì)主觀惡性較大的未成年犯罪嫌疑人，有必要通過(guò)考察幫教進(jìn)行矯治的才適用附條件不起訴。

2、細(xì)化附條件不起訴所附條件

附條件是附條件不起訴的重要前提，所附條件既要有利于犯罪嫌疑人的改造，也要具有實(shí)際可操作性。所附條件建議包括兩個(gè)方面，一為明確絕對(duì)性義務(wù)，包括犯罪嫌疑人的認(rèn)罪和悔過(guò)義務(wù)。犯罪嫌疑人應(yīng)該書(shū)面撰寫(xiě)悔過(guò)書(shū)，悔過(guò)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)自己所犯罪之罪的認(rèn)識(shí)和預(yù)防犯罪的必要措施，犯罪嫌疑人的賠禮道歉和賠償、補(bǔ)償義務(wù)；自覺(jué)接受幫教改造的義務(wù)等。二可增加選擇性義務(wù)，具體包括接受戒癮治療或心理治療的義務(wù)，好好學(xué)習(xí)，達(dá)到一定學(xué)習(xí)成績(jī)，履行特定勞務(wù)義務(wù)等，如針對(duì)因上網(wǎng)成癮而實(shí)施侵財(cái)犯罪的未成年人，可禁止其進(jìn)入網(wǎng)吧。總之，檢察官應(yīng)根據(jù)具體案件情況，事先進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，有針對(duì)性地確定未成年犯罪嫌疑人的選擇性義務(wù)。

3、完善監(jiān)督考察工作機(jī)制

對(duì)被附條件不起訴的未成年人的監(jiān)督考察，應(yīng)充分組織、動(dòng)員親屬、相關(guān)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和組織，共同進(jìn)行考察，尤其是要借助社會(huì)力量，協(xié)調(diào)和委托司法社工組織、共青團(tuán)、未保委、嫌疑人所在社區(qū)、學(xué)校、觀護(hù)基地等機(jī)構(gòu)，形成一支既有專業(yè)化的能力和素質(zhì)，又有社會(huì)組織和代表參與的幫教隊(duì)伍，協(xié)助檢察院開(kāi)展考察幫教，監(jiān)督被附條件不起訴人履行義務(wù)，最終達(dá)到教育矯治、回歸社會(huì)的目的。同時(shí)在司法實(shí)踐中，可進(jìn)一步考慮將被附條件不起訴犯罪嫌疑人納入社區(qū)矯正，其雖處于訴與不訴的不確定狀態(tài)，沒(méi)有被確定為罪犯，但接受考察的目的與社區(qū)矯正的目的有共同之處。因此，檢察機(jī)關(guān)可與當(dāng)?shù)厮痉ň纸⒏綏l件不起訴矯正機(jī)制，由司法局將附條件不起訴未成年犯罪嫌疑人納入社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行幫教管理，以防止重新犯罪，降低辦案成本，提高訴訟效率。

第四篇: XX理工中專實(shí)行學(xué)分制的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村小學(xué)實(shí)行寄宿制調(diào)研報(bào)告

四川XXX XXX位于南部，座落在萬(wàn)里長(zhǎng)江第一支流南廣河河畔，幅員面積1321平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)，7個(gè)鄉(xiāng)，285個(gè)村，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬(wàn)人。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革開(kāi)放步伐的加快，該縣越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣農(nóng)村外出務(wù)工人員約13萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的29%，即平均一戶農(nóng)戶近一人在外務(wù)工、經(jīng)商或常駐城市，大部分的農(nóng)村孩子成了留守兒童，家庭教育不到位，加之人口居住比較分散，給基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學(xué)教育帶來(lái)了難題，直接影響到農(nóng)村未成年人素質(zhì)的提高，影響到素質(zhì)教育的進(jìn)程。面對(duì)困惑與挑戰(zhàn)，XXX XXX文江鎮(zhèn)中心校提出了拆并薄弱村小、組建寄宿制，實(shí)施規(guī)模辦學(xué)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)文江教育迅速崛起的辦學(xué)思路。于9月，文江鎮(zhèn)濫田壩小學(xué)率先實(shí)施了農(nóng)村小學(xué)寄宿制，通過(guò)一年多的實(shí)踐，基本上解決了農(nóng)村雙親或單親外出務(wù)工，學(xué)生由祖父母或親戚看管、甚至無(wú)人看管，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、失學(xué)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意的農(nóng)村教育新格局。

一、農(nóng)村小學(xué)建立寄宿制的思考

隨著農(nóng)村學(xué)齡兒童逐漸減少留守兒童增多，廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校布局分散、平均辦學(xué)規(guī)模小、小學(xué)在校生班額過(guò)小、教育資源利用率低、教學(xué)質(zhì)量不高、教師隊(duì)伍不穩(wěn)、優(yōu)秀教師外流、教學(xué)質(zhì)量呈下降的態(tài)勢(shì)等問(wèn)題日益突出，要解決這些矛盾問(wèn)題，在農(nóng)村實(shí)施寄宿制學(xué)校是邊緣山區(qū)地方未來(lái)農(nóng)村教育的有益嘗試。

(一)農(nóng)村教師數(shù)量與質(zhì)量的客觀現(xiàn)實(shí) 農(nóng)村師資匱乏是不容回避的現(xiàn)實(shí)

首先是教師嚴(yán)重缺編，文江鎮(zhèn)的村小，除城郊的兩三所以外，幾乎都是一班一師，其中代課教師 26 名，占9.2 %，具有中師學(xué)歷以上教師 267 占94 %，其次，師資不穩(wěn)定，偏遠(yuǎn)村小由于生活條件、工作條件較差，村小教師待遇也差，造成教師不能安心工作。第三是師資結(jié)構(gòu)不合理，村小均沒(méi)有圖、音、體、外語(yǔ)等必要的專業(yè)學(xué)科教師，無(wú)法開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)。

(二)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施與管理的客觀現(xiàn)實(shí)

其一， 村小投入不足，設(shè)備設(shè)施落后，辦學(xué)條件差。村小點(diǎn)多面寬，無(wú)法保證一一投入。薄弱村小的校舍簡(jiǎn)陋、設(shè)備設(shè)施不足(13所村小的學(xué)生都沒(méi)有條件學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī))，活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，許多必要的活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。村小生源逐年下降，盲目投入也將造成很大財(cái)力浪費(fèi)。其二、村小管理相對(duì)薄弱。由于村小規(guī)模小，不能配備專門的管理人員，缺乏規(guī)范管理。同時(shí)，村小得到上級(jí)直接管理的機(jī)會(huì)又相對(duì)較少，因此，村小的整體管理水平低下。

(三)農(nóng)村學(xué)生流動(dòng)與留守兒童的客觀現(xiàn)實(shí)

讓農(nóng)村學(xué)生如何能享受城市學(xué)生同等教育是當(dāng)代中國(guó)教育的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。一方面，農(nóng)村學(xué)生流動(dòng)問(wèn)題普遍存在，村小向村完小流動(dòng)，村完小向中心校流動(dòng)，中心校向縣城重點(diǎn)小學(xué)校流動(dòng)，也給城市教育教學(xué)帶來(lái)難度。另一方面，家庭條件較差、問(wèn)題學(xué)生、留守學(xué)生則成為農(nóng)村教育最大的難題，不僅影響到這些孩子本身的健康成長(zhǎng)，也影響到農(nóng)村人口素質(zhì)，影響到普及九年制義務(wù)教育的國(guó)策，是一個(gè)值得思考和關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

二、寄宿制學(xué)校建設(shè)的具體實(shí)踐

文江鎮(zhèn)中心校通過(guò)深入調(diào)查，廣泛宣傳，本著“調(diào)整布局、方便入學(xué)、改善條件、確保質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，首先在偏遠(yuǎn)的濫田小學(xué)率先實(shí)施寄宿制，把離校太遠(yuǎn)、年齡偏小、家庭困難的留守學(xué)生集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一吃、住、學(xué)習(xí)和管理，經(jīng)過(guò)教師廣泛宣傳動(dòng)員、家訪、調(diào)查核實(shí)，本著家長(zhǎng)同意，學(xué)生自愿的原則，最終有27名學(xué)生參加了寄宿制，其中，男生14人、女生13名。

(一)提供實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的軟硬件設(shè)施基本保障。

一是硬件設(shè)施方面，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、精心測(cè)算、反復(fù)研究，結(jié)合該校實(shí)際，多方籌資10萬(wàn)元，改善必備基礎(chǔ)實(shí)施。主要是利用原來(lái)的兩間教師辦公室改建男女生宿舍，新建學(xué)生食堂和教師辦公室，學(xué)生浴室，改建廁所;新添電視接收設(shè)備，男女生床位各10張，安通無(wú)線接入電話等，確保了在20秋期開(kāi)學(xué)前全部投入使用。二是軟件建設(shè)方面。首先是制度建設(shè)，學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，成立了住校生管理小組，各類人員分工明確，各司其責(zé)，建立健全了住校生的規(guī)章制度：如《住校生行為規(guī)范》、《住校生內(nèi)務(wù)管理?xiàng)l例》、《住校生管組職責(zé)》、《住校生管理實(shí)施細(xì)則》、《住校生安全應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度。學(xué)生一住進(jìn)學(xué)校，就進(jìn)行制度教育，凡事做到有章可循。

(二)筑牢實(shí)施“寄宿制”學(xué)校的規(guī)范管理“四個(gè)統(tǒng)一”機(jī)制

一是統(tǒng)一作息：全體住校學(xué)生統(tǒng)一按照學(xué)校規(guī)定的作息時(shí)間，按時(shí)作息，努力讓學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)遵守作息時(shí)間的好習(xí)慣。

二是統(tǒng)一食宿：學(xué)校安排專門負(fù)責(zé)學(xué)生食宿的生活教師，監(jiān)督學(xué)生吃飯、睡覺(jué)，讓學(xué)生逐步養(yǎng)成生活有規(guī)律，勤儉節(jié)約、不挑吃穿的好習(xí)慣。

三是統(tǒng)一活動(dòng)：全體住校學(xué)生按時(shí)出早操和參加體育鍛煉，統(tǒng)一收看《新聞聯(lián)播》、少兒節(jié)目。

四是統(tǒng)一輔導(dǎo)：教師進(jìn)行統(tǒng)一輔導(dǎo)，學(xué)生有問(wèn)題可及時(shí)問(wèn)老師，老師也對(duì)這部分學(xué)生的作業(yè)情況做到了心中有數(shù)。

第五篇: XX理工中專實(shí)行學(xué)分制的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改制步伐的加快，民營(yíng)企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有了主導(dǎo)地位。目前萬(wàn)全縣民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到5366家，其中注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上9家、100萬(wàn)元以上32家。為使這些企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，萬(wàn)全縣委政府建立并實(shí)行了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”，運(yùn)行半年來(lái)收到了良好的效果，為此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、起因、內(nèi)容及措施

萬(wàn)全縣建立和實(shí)行幫扶企業(yè)制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業(yè)改制動(dòng)手早，到去年底全縣已有99的國(guó)有企業(yè)完成了改制和轉(zhuǎn)型，客觀地講改制后的企業(yè)急需政府的幫助和引導(dǎo)。二是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來(lái)，全縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭，在某種程度上講它們的發(fā)展急需政府的扶持和規(guī)范。三是由于地域、環(huán)境、歷史諸多因素的制約，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技含量低，沒(méi)有形成“品牌”，欲使其做大做強(qiáng)，需要政府進(jìn)一步引導(dǎo)扶持。四是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分企業(yè)處于一種“自我經(jīng)營(yíng)、自我管理”的封閉或半封閉狀態(tài)，對(duì)上級(jí)政策及一些相關(guān)信息掌握不夠；同樣政府機(jī)關(guān)對(duì)政企分開(kāi)后的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等情況缺乏深層次的了解，二者之間缺乏一種有效的溝通或?qū)?。同時(shí)從培養(yǎng)鍛煉干部的角度考慮，黨政機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不低，但對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)懂得不多，缺乏學(xué)習(xí)鍛煉的環(huán)境和施展才能的舞臺(tái)。因此建立和實(shí)行縣直部門幫扶企業(yè)制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導(dǎo)企業(yè)更好地發(fā)展、有利于在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部、有利于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。基于上述考慮，縣委政府決定建立并實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”。

通過(guò)調(diào)查篩選，從5366家企業(yè)中將發(fā)展?jié)摿^大的90家企業(yè)確定為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，由29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和70個(gè)縣直單位“結(jié)對(duì)幫扶”。重點(diǎn)在辦實(shí)事、謀路子、解難題、跑項(xiàng)目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時(shí)規(guī)定不論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是單位一包三年，“一把手”負(fù)總責(zé)，幫扶工作隊(duì)抓落實(shí)，直到包出成效。

為使幫扶企業(yè)制度落實(shí)到位，不走過(guò)場(chǎng)，縣委明確提出了幫扶企業(yè)“服務(wù)無(wú)條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報(bào)表、季調(diào)度制度，出臺(tái)了《縣直單位幫扶企業(yè)考核辦法》，細(xì)化了引項(xiàng)目、辦實(shí)事、提建議、定規(guī)劃等17項(xiàng)內(nèi)容的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。確定由縣委組織部具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，并建立了《幫扶企業(yè)臺(tái)帳》。同時(shí)縣委明確規(guī)定將幫扶企業(yè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和提拔使用的重要依據(jù)之一。因而扶企工作成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)“軟著陸”，成為干部管理的一個(gè)“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業(yè)融得急需資金。融資貫穿于企業(yè)起步、積累、成熟的各個(gè)階段，是企業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展的決定性因素。由于我縣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、資信等級(jí)相對(duì)差，大部分企業(yè)在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發(fā)展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，為粵華、凱迪、長(zhǎng)城液壓三家企業(yè)協(xié)調(diào)解決新上項(xiàng)目所需資金問(wèn)題。針對(duì)綠野公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所面臨的資金短缺問(wèn)題，經(jīng)多方聯(lián)系，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金300萬(wàn)元。利用今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴(kuò)大信貸范圍的政策優(yōu)勢(shì)，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業(yè)辦理貸款相關(guān)事宜。目前全縣幫扶單位共為企業(yè)協(xié)調(diào)引進(jìn)縣外資金19923.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)120，完成縣任務(wù)的88；其中引進(jìn)市外資金12553萬(wàn)元，完成市任務(wù)的63。

2、為企業(yè)解決實(shí)際困難。發(fā)揮縣直部門自身優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)排憂解難是這次扶企活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是這次活動(dòng)的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和70個(gè)縣直單位共為企業(yè)辦實(shí)事245件。其中協(xié)調(diào)土地方面的10件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的50件，協(xié)調(diào)資金的65件，解決群眾糾風(fēng)方面的20件，新上項(xiàng)目方面的60件，其它方面的40件。發(fā)展計(jì)劃局幫助洗馬林果品公司爭(zhēng)取到了豆片、干炒、杏仁加工項(xiàng)目?？h賓館通過(guò)代銷、舉辦定貨會(huì)等形式，無(wú)償?shù)貫槿A亨酒業(yè)有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產(chǎn)品。針對(duì)中綠公司擴(kuò)規(guī)模、上檔次急需解決土地的問(wèn)題，財(cái)政局多方協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為企業(yè)征地60畝，保證了該企業(yè)正常擴(kuò)建。國(guó)土資源局先后幫助郭磊莊農(nóng)機(jī)站承攬了大量的機(jī)耕地等業(yè)務(wù)，使該站前半年就增收60余萬(wàn)元。站長(zhǎng)高興地說(shuō)：“這是歷年來(lái)承攬業(yè)務(wù)最多的一年，解決了農(nóng)機(jī)站‘吃不飽’的問(wèn)題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業(yè)提供智力支持。全縣大多數(shù)企業(yè)主在知識(shí)素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業(yè)實(shí)際，把提高企業(yè)家素質(zhì)作為幫扶企業(yè)的主攻點(diǎn)。一是針對(duì)實(shí)際抓培訓(xùn)。針對(duì)嚙文膛Q殖區(qū)飼

養(yǎng)水平低的實(shí)際，組織了多次“飼養(yǎng)管理”、“防疫滅病”等知識(shí)的培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)120人次，使飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平有了顯著提高；為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)家經(jīng)營(yíng)理念，邀請(qǐng)?zhí)粕绞锕饧瘓F(tuán)總裁、著名企業(yè)家張春來(lái)和拓普賽德文化發(fā)展機(jī)構(gòu)行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報(bào)告，使企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念得到進(jìn)一步提升。目前全縣共組織各類培訓(xùn)50期，受訓(xùn)人員達(dá)8000余人次。二是集思廣益提建議。針對(duì)京涿糠醛廠生產(chǎn)原料不足，設(shè)備落后，提出了“收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)”、“改造管道”等多項(xiàng)建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產(chǎn)品每生產(chǎn)1噸由原來(lái)所需原料24噸降低為12噸，生產(chǎn)效益提高了一倍。針對(duì)永昌果仁食品有限責(zé)任公生產(chǎn)能力不足、配套設(shè)施不完善、資金缺乏的實(shí)際，提出了以最少的投入改造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的建議，并幫助其實(shí)施，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用70余萬(wàn)元。目前，全縣幫扶部門共為企業(yè)提出合理化建議383條（其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。幫扶制度的制定和實(shí)行，在為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮了重要作用。一是進(jìn)一步保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。真正做到了“企業(yè)圍墻內(nèi)的事，政府不干預(yù)不插手，企業(yè)圍墻外的事，有困難找政府”，企業(yè)的發(fā)展既不受政府的干預(yù)干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)傾心為企業(yè)服務(wù)?？h四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為企業(yè)辦了大量的實(shí)事好事。為加快骨干企業(yè)的發(fā)展，縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)；為完成工業(yè)園區(qū)興建及基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)了數(shù)次的調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和座談會(huì)。目前工業(yè)園區(qū)首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業(yè)45家，固定資產(chǎn)投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動(dòng)上門幫助企業(yè)解決困難。得知舊堡金圓實(shí)業(yè)有限公司因干旱缺水影響生產(chǎn)并與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生沖突時(shí)，幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)多次深入到企業(yè)，會(huì)同鄉(xiāng)村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問(wèn)題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。了解到京涿糠醛廠因預(yù)交電費(fèi)對(duì)流動(dòng)資金產(chǎn)生一些影響時(shí)，質(zhì)監(jiān)局的同志利用雙休日冒雨帶領(lǐng)企業(yè)老板找到電力部門的同志溝通協(xié)調(diào)，使問(wèn)題等到了圓滿解決。企業(yè)老板感動(dòng)地說(shuō)：“在萬(wàn)全搞企業(yè)環(huán)境好、事好辦，投資環(huán)境最優(yōu)越”。

5、為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。通過(guò)對(duì)90家企業(yè)的傾心幫扶，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理能力得到一定的提高，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。中綠、萬(wàn)華天寶等一批企業(yè)的建成提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次；機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)得了品牌、闖開(kāi)了市場(chǎng)，增加了效益；煤炭物流產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，逐步增大對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)；長(zhǎng)興燕麥、天勤農(nóng)貿(mào)等一些重點(diǎn)糧食加工產(chǎn)業(yè)不斷上規(guī)模、上水平，上半年入庫(kù)稅金58萬(wàn)元，比去年全年還多；化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，上半年入庫(kù)稅金達(dá)1660.5萬(wàn)元，占到全縣財(cái)政收入的27.3；凱迪、粵華逐步向“全國(guó)龍頭老大”、“華北龍頭老大”發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出的良好勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。上半年民營(yíng)企業(yè)完成增加值4.1億元，占gdp比重的88.4，同比提高38.2個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金4015萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52，占到全縣財(cái)政收入的66.1，同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

6、為培養(yǎng)鍛煉干部開(kāi)辟場(chǎng)所。這次幫扶企業(yè)活動(dòng)，全縣70個(gè)幫扶部門共選派208名機(jī)關(guān)干部。他們?cè)谧龊帽静块T工作的前提下，以極大的熱情投身于扶企工作，不僅保證了幫扶企業(yè)工作的健康有效開(kāi)展，而且他們?cè)诠ぷ髦幸驳玫搅藰O大的鍛煉。一是干部參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力有了明顯提高。司法局幫扶永固高合金廠的同志利用同學(xué)朋友關(guān)系，為該廠承攬了4萬(wàn)余元的加工業(yè)務(wù)、銷售了積壓多年的產(chǎn)品。不僅為企業(yè)贏得了利潤(rùn)、打開(kāi)了長(zhǎng)期的銷路，也使干部初步掌握了市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)及營(yíng)銷手段，提高了參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。二是干部處理復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力得到一定提高。柳溝鐵礦在采礦中涉及到林地補(bǔ)償事宜時(shí)與農(nóng)戶發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，農(nóng)工部同志與企業(yè)負(fù)責(zé)人一道深入農(nóng)戶，通過(guò)耐心細(xì)致地做思想工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方式，幫助合理解決了13戶農(nóng)民的林地補(bǔ)償事宜。農(nóng)業(yè)局幫扶工作隊(duì)與萬(wàn)華天寶鮮食玉米有限公司負(fù)責(zé)人多次深入基地村，通過(guò)召開(kāi)村干部座談會(huì)、進(jìn)行多次宣傳動(dòng)員，最終落實(shí)基地面積1500畝。一系列的工作，既保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)，更重要的是提高了干部處理實(shí)際問(wèn)題的能力。三是干部團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力得到進(jìn)一步提高。扶企干部在實(shí)踐中體會(huì)到，為企業(yè)處理實(shí)際問(wèn)題，往往不是一個(gè)部門可以解決的，需要部門與部門之間的支持和協(xié)調(diào)?？h委辦協(xié)調(diào)電力、土地、建設(shè)等有關(guān)職能部門為上營(yíng)屯工業(yè)園區(qū)的征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套做了大量工作，為更多企業(yè)入住打下了基礎(chǔ)；地稅局通過(guò)與信用社多次協(xié)調(diào)，幫助正辰瑪鋼廠解決流動(dòng)資金10萬(wàn)元。部門與部門之間的協(xié)調(diào)，不僅有力地扶持了企業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)了干部與干部之間的工作交流，提高了干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

三、主要經(jīng)驗(yàn)及啟示

幫扶企業(yè)制度起到了“催化”作用。萬(wàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)在企業(yè)，最大的活力在企業(yè)，最大的貢獻(xiàn)也在企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展首先是企業(yè)的跨越式發(fā)展。萬(wàn)全縣委政府選準(zhǔn)這個(gè)“抓手”，大膽創(chuàng)新，建立幫扶企業(yè)制度，既為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，又激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力。這次所幫扶的企業(yè)雖然在數(shù)量上僅占全縣民營(yíng)企業(yè)的1.67，但全部是骨干企業(yè)、稅收大戶，是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐。事實(shí)上所幫扶的90家企業(yè)也是全縣企業(yè)的“龍頭”，因而對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用極為明顯。一方面增加了周邊農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面“龍頭”的輻射作用日益顯現(xiàn)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性，今年以來(lái)就新增民營(yíng)企業(yè)148家，更好地推進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

幫扶企業(yè)制度起到了“互補(bǔ)”作用。企業(yè)具有財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、膽略等優(yōu)勢(shì)，而機(jī)關(guān)或干部具有知識(shí)、信息、協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)。將這兩種優(yōu)勢(shì)有機(jī)地融合起來(lái)，使之互補(bǔ)，不僅二者各得其所，而且對(duì)社會(huì)也十分有益。扶企制度是政府和企業(yè)之間相互溝通的一個(gè)橋梁和紐帶，建立扶企制度形成了縣直黨政機(jī)關(guān)及干部與企業(yè)互信合作的良性機(jī)制。政府將科技知識(shí)、產(chǎn)業(yè)信息、政策理念無(wú)償?shù)刎暙I(xiàn)給企業(yè)，企業(yè)將其經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)業(yè)精神、謀略膽識(shí)反哺于機(jī)關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)要賺錢、政府要稅收、人民要就業(yè)、社會(huì)要穩(wěn)定”的多項(xiàng)目標(biāo)，形成了政府與企業(yè)同謀發(fā)展，共建和諧社會(huì)的良好局面。

幫扶企業(yè)制度起到了“磨礪”作用。干部的成長(zhǎng)不僅需要文化、科學(xué)等方面的知識(shí)，而且也需要廣泛的基層鍛煉，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，干部更需要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的鍛煉。幫扶企業(yè)制度的建立和實(shí)行，為干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中鍛煉提供了難得的機(jī)會(huì)。黨政干部一方面向企業(yè)家學(xué)到了開(kāi)拓市場(chǎng)的膽識(shí)、不斷創(chuàng)新的謀略、嚴(yán)謹(jǐn)致細(xì)的管理、節(jié)儉創(chuàng)業(yè)的精神，尤為重要的是進(jìn)一步培養(yǎng)和鍛煉了干部正確的工作態(tài)度和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。另一方面扶企工作使干部的壓力更大、擔(dān)子更重，自身感到了危機(jī)感，有效地強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。扶企鍛煉使干部的知識(shí)閱歷更廣、工作經(jīng)驗(yàn)更多、工作能力更強(qiáng)，成為了干部成長(zhǎng)成才的一個(gè)重要途徑。

幫扶企業(yè)制度起到了“醒腦”作用。企業(yè)的成功在某種程度上講在于企業(yè)家經(jīng)營(yíng)理念。扶企制度的建立和實(shí)行，不僅使企業(yè)家更廣泛地接觸到了黨政干部，學(xué)到了更多黨和國(guó)家的大政方針、法律法規(guī)、科技信息，更重要的是使企業(yè)家的思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念等發(fā)生了重大變化。首先是轉(zhuǎn)變了部分企業(yè)主“小富即安”、“小本經(jīng)營(yíng)”的觀念和思維，使他們拓寬了眼界、打破了自我，視覺(jué)逐步瞄向外市、外省、全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)；其次是轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)手段，改變了過(guò)去“封閉式”、“家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科學(xué)化、市場(chǎng)化的過(guò)渡；第三得到了精神上的鼓舞。企業(yè)主感到現(xiàn)在辦企業(yè)有黨政機(jī)關(guān)及干部的“撐腰”，干起來(lái)無(wú)后顧之憂、有勁頭，能更好地發(fā)揮他們的潛力和能力。

中共萬(wàn)全縣委組織部

養(yǎng)水平低的實(shí)際，組織了多次“飼養(yǎng)管理”、“防疫滅病”等知識(shí)的培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)120人次，使飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平有了顯著提高；為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)家經(jīng)營(yíng)理念，邀請(qǐng)?zhí)粕绞锕饧瘓F(tuán)總裁、著名企業(yè)家張春來(lái)和拓普賽德文化發(fā)展機(jī)構(gòu)行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報(bào)告，使企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念得到進(jìn)一步提升。目前全縣共組織各類培訓(xùn)50期，受訓(xùn)人員達(dá)8000余人次。二是集思廣益提建議。針對(duì)京涿糠醛廠生產(chǎn)原料不足，設(shè)備落后，提出了“收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)”、“改造管道”等多項(xiàng)建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產(chǎn)品每生產(chǎn)1噸由原來(lái)所需原料24噸降低為12噸，生產(chǎn)效益提高了一倍。針對(duì)永昌果仁食品有限責(zé)任公生產(chǎn)能力不足、配套設(shè)施不完善、資金缺乏的實(shí)際，提出了以最少的投入改造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的建議，并幫助其實(shí)施，為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用70余萬(wàn)元。目前，全縣幫扶部門共為企業(yè)提出合理化建議383條（其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。幫扶制度的制定和實(shí)行，在為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮了重要作用。一是進(jìn)一步保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。真正做到了“企業(yè)圍墻內(nèi)的事，政府不干預(yù)不插手，企業(yè)圍墻外的事，有困難找政府”，企業(yè)的發(fā)展既不受政府的干預(yù)干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)傾心為企業(yè)服務(wù)?？h四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為企業(yè)辦了大量的實(shí)事好事。為加快骨干企業(yè)的發(fā)展，縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)；為完成工業(yè)園區(qū)興建及基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)了數(shù)次的調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和座談會(huì)。目前工業(yè)園區(qū)首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業(yè)45家，固定資產(chǎn)投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動(dòng)上門幫助企業(yè)解決困難。得知舊堡金圓實(shí)業(yè)有限公司因干旱缺水影響生產(chǎn)并與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生沖突時(shí)，幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)多次深入到企業(yè)，會(huì)同鄉(xiāng)村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問(wèn)題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。了解到京涿糠醛廠因預(yù)交電費(fèi)對(duì)流動(dòng)資金產(chǎn)生一些影響時(shí)，質(zhì)監(jiān)局的同志利用雙休日冒雨帶領(lǐng)企業(yè)老板找到電力部門的同志溝通協(xié)調(diào)，使問(wèn)題等到了圓滿解決。企業(yè)老板感動(dòng)地說(shuō)：“在萬(wàn)全搞企業(yè)環(huán)境好、事好辦，投資環(huán)境最優(yōu)越”。

5、為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。通過(guò)對(duì)90家企業(yè)的傾心幫扶，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理能力得到一定的提高，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。中綠、萬(wàn)華天寶等一批企業(yè)的.建成提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次；機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)得了品牌、闖開(kāi)了市場(chǎng)，增加了效益；煤炭物流產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，逐步增大對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)；長(zhǎng)興燕麥、天勤農(nóng)貿(mào)等一些重點(diǎn)糧食加工產(chǎn)業(yè)不斷上規(guī)模、上水平，上半年入庫(kù)稅金58萬(wàn)元，比去年全年還多；化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，上半年入庫(kù)稅金達(dá)1660.5萬(wàn)元，占到全縣財(cái)政收入的27.3；凱迪、粵華逐步向“全國(guó)龍頭老大”、“華北龍頭老大”發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出的良好勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。上半年民營(yíng)企業(yè)完成增加值4.1億元，占gdp比重的88.4，同比提高38.2個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金4015萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52，占到全縣財(cái)政收入的66.1，同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

6、為培養(yǎng)鍛煉干部開(kāi)辟場(chǎng)所。這次幫扶企業(yè)活動(dòng)，全縣70個(gè)幫扶部門共選派208名機(jī)關(guān)干部。他們?cè)谧龊帽静块T工作的前提下，以極大的熱情投身于扶企工作，不僅保證了幫扶企業(yè)工作的健康有效開(kāi)展，而且他們?cè)诠ぷ髦幸驳玫搅藰O大的鍛煉。一是干部參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力有了明顯提高。司法局幫扶永固高合金廠的同志利用同學(xué)朋友關(guān)系，為該廠承攬了4萬(wàn)余元的加工業(yè)務(wù)、銷售了積壓多年的產(chǎn)品。不僅為企業(yè)贏得了利潤(rùn)、打開(kāi)了長(zhǎng)期的銷路，也使干部初步掌握了市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)及營(yíng)銷手段，提高了參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。二是干部處理復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力得到一定提高。柳溝鐵礦在采礦中涉及到林地補(bǔ)償事宜時(shí)與農(nóng)戶發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，農(nóng)工部同志與企業(yè)負(fù)責(zé)人一道深入農(nóng)戶，通過(guò)耐心細(xì)致地做思想工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方式，幫助合理解決了13戶農(nóng)民的林地補(bǔ)償事宜。農(nóng)業(yè)局幫扶工作隊(duì)與萬(wàn)華天寶鮮食玉米有限公司負(fù)責(zé)人多次深入基地村，通過(guò)召開(kāi)村干部座談會(huì)、進(jìn)行多次宣傳動(dòng)員，最終落實(shí)基地面積1500畝。一系列的工作，既保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)，更重要的是提高了干部處理實(shí)際問(wèn)題的能力。三是干部團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力得到進(jìn)一步提高。扶企干部在實(shí)踐中體會(huì)到，為企業(yè)處理實(shí)際問(wèn)題，往往不是一個(gè)部門可以解決的，需要部門與部門之間的支持和協(xié)調(diào)?？h委辦協(xié)調(diào)電力、土地、建設(shè)等有關(guān)職能部門為上營(yíng)屯工業(yè)園區(qū)的征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套做了大量工作，為更多企業(yè)入住打下了基礎(chǔ)；地稅局通過(guò)與信用社多次協(xié)調(diào)，幫助正辰瑪鋼廠解決流動(dòng)資金10萬(wàn)元。部門與部門之間的協(xié)調(diào)，不僅有力地扶持了企業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)了干部與干部之間的工作交流，提高了干部的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。

三、主要經(jīng)驗(yàn)及啟示

幫扶企業(yè)制度起到了“催化”作用。萬(wàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)在企業(yè)，最大的活力在企業(yè)，最大的貢獻(xiàn)也在企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展首先是企業(yè)的跨越式發(fā)展。萬(wàn)全縣委政府選準(zhǔn)這個(gè)“抓手”，大膽創(chuàng)新，建立幫扶企業(yè)制度，既為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，又激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力。這次所幫扶的企業(yè)雖然在數(shù)量上僅占全縣民營(yíng)企業(yè)的1.67，但全部是骨干企業(yè)、稅收大戶，是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐。事實(shí)上所幫扶的90家企業(yè)也是全縣企業(yè)的“龍頭”，因而對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用極為明顯。一方面增加了周邊農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面“龍頭”的輻射作用日益顯現(xiàn)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性，今年以來(lái)就新增民營(yíng)企業(yè)148家，更好地推進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

幫扶企業(yè)制度起到了“互補(bǔ)”作用。企業(yè)具有財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、膽略等優(yōu)勢(shì)，而機(jī)關(guān)或干部具有知識(shí)、信息、協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)。將這兩種優(yōu)勢(shì)有機(jī)地融合起來(lái)，使之互補(bǔ)，不僅二者各得其所，而且對(duì)社會(huì)也十分有益。扶企制度是政府和企業(yè)之間相互溝通的一個(gè)橋梁和紐帶，建立扶企制度形成了縣直黨政機(jī)關(guān)及干部與企業(yè)互信合作的良性機(jī)制。政府將科技知識(shí)、產(chǎn)業(yè)信息、政策理念無(wú)償?shù)刎暙I(xiàn)給企業(yè)，企業(yè)將其經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)業(yè)精神、謀略膽識(shí)反哺于機(jī)關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)要賺錢、政府要稅收、人民要就業(yè)、社會(huì)要穩(wěn)定”的多項(xiàng)目標(biāo)，形成了政府與企業(yè)同謀發(fā)展，共建和諧社會(huì)的良好局面。

幫扶企業(yè)制度起到了“磨礪”作用。干部的成長(zhǎng)不僅需要文化、科學(xué)等方面的知識(shí)，而且也需要廣泛的基層鍛煉，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，干部更需要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的鍛煉。幫扶企業(yè)制度的建立和實(shí)行，為干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中鍛煉提供了難得的機(jī)會(huì)。黨政干部一方面向企業(yè)家學(xué)到了開(kāi)拓市場(chǎng)的膽識(shí)、不斷創(chuàng)新的謀略、嚴(yán)謹(jǐn)致細(xì)的管理、節(jié)儉創(chuàng)業(yè)的精神，尤為重要的是進(jìn)一步培養(yǎng)和鍛煉了干部正確的工作態(tài)度和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。另一方面扶企工作使干部的壓力更大、擔(dān)子更重，自身感到了危機(jī)感，有效地強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。扶企鍛煉使干部的知識(shí)閱歷更廣、工作經(jīng)驗(yàn)更多、工作能力更強(qiáng)，成為了干部成長(zhǎng)成才的一個(gè)重要途徑。

幫扶企業(yè)制度起到了“醒腦”作用。企業(yè)的成功在某種程度上講在于企業(yè)家經(jīng)營(yíng)理念。扶企制度的建立和實(shí)行，不僅使企業(yè)家更廣泛地接觸到了黨政干部，學(xué)到了更多黨和國(guó)家的大政方針、法律法規(guī)、科技信息，更重要的是使企業(yè)家的思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念等發(fā)生了重大變化。首先是轉(zhuǎn)變了部分企業(yè)主“小富即安”、“小本經(jīng)營(yíng)”的觀念和思維，使他們拓寬了眼界、打破了自我，視覺(jué)逐步瞄向外市、外省、全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)；其次是轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)手段，改變了過(guò)去“封閉式”、“家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科學(xué)化、市場(chǎng)化的過(guò)渡；第三得到了精神上的鼓舞。企業(yè)主感到現(xiàn)在辦企業(yè)有黨政機(jī)關(guān)及干部的“撐腰”，干起來(lái)無(wú)后顧之憂、有勁頭，能更好地發(fā)揮他們的潛力和能力。

中共萬(wàn)全縣委組織部