未成年人，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第十七條、第十八條的規(guī)定：不滿十八周歲的自然人為未成年人。成年人為完全民事行為能力人，可以獨立實施民事法律行為。十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。今天以下是小編為大家收集的未成年人保護工作調(diào)研報告(合集三篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。

【篇一】未成年人保護工作調(diào)研報告

　　為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權(quán)益，按照X市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)X市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務實創(chuàng)新原則，以維護好未成年人合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡，建立起“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預”的未成年人保護聯(lián)動反應機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發(fā)展。

　　二、工作對象

　　未成年人保護對象為未滿XX周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：

　　1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。

　　2、監(jiān)護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由X個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的未成年人。

　　3、監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。

　　4、重殘、重病未成年人。

　　5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。

　　6、其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。

　　三、工作內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙∪闯赡耆吮Ｗo服務網(wǎng)絡

　　1、建立未成年人救助保護服務機構(gòu)。在XX縣未成年人保護網(wǎng)絡總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護網(wǎng)絡。根據(jù)“屬地管理、分級負責”的原則，結(jié)合各級工作特點和實際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機制。

　　縣級。建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，民政部門要明確有關(guān)機構(gòu)承擔未成年人救助保護相應職責，依法做好符合民政部門臨時監(jiān)護情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護評估、個案會商、服務轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講；牽頭開展區(qū)域內(nèi)社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務工作，指導開展兒童督導員、兒童主任業(yè)務培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計上報、信息錄入及動態(tài)管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等；對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。

　　2、建立未成年人信息服務平臺。依托XXXXX政府服務熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務與線下服務銜接機制，及時受理、轉(zhuǎn)辦侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉(zhuǎn)介等服務，有效維護未成年人合法權(quán)益。

　?。ǘ┙⑽闯赡耆吮Ｗo工作機制

　　建立監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉(zhuǎn)介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。

　　1、監(jiān)測預防機制。強化家庭的監(jiān)護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監(jiān)護指導、監(jiān)護支持、監(jiān)護隨訪等保護服務，協(xié)助監(jiān)護人提升監(jiān)護能力，幫助其有效履行監(jiān)護職責，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障，實現(xiàn)臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。

　　2、發(fā)現(xiàn)報告機制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機制，對權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時發(fā)現(xiàn)。學校、醫(yī)院、村（居）委員會等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責范圍內(nèi)了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀，建立民政、公安、教育、司法等相關(guān)部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報告意識。同時，要積極發(fā)動基礎(chǔ)網(wǎng)格長、志愿者隊伍、社區(qū)群眾等對轄區(qū)進行定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。

　　3、評估轉(zhuǎn)介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調(diào)查評估。建立家庭監(jiān)護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉(zhuǎn)介至救助管理機構(gòu)；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對監(jiān)護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。

　　4、處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學、法律援助等政策；對監(jiān)護失當或監(jiān)護缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導、監(jiān)護隨訪等服務；對事實上無人撫養(yǎng)的.未成年人開展委托監(jiān)護、替代照料等服務；對嚴重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護人，依法采取行政和司法干預措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護權(quán)，落實國家監(jiān)護責任。

　?。ㄈ┮龑鐣α繀⑴c未成年人保護工作

　　全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會專業(yè)服務機構(gòu)購買服務崗位，用于未成年人保護服務項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會福利、社會救助、社區(qū)服務、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務等方面的職能作用和資源優(yōu)勢，加強內(nèi)部力量協(xié)調(diào)和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發(fā)揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)支持；通過社區(qū)、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現(xiàn)互補、互動、互助。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。要成立XX縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協(xié)調(diào)、個案管理及專業(yè)服務等組織協(xié)調(diào)工作。加大資金投入，要通過政府購買服務的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。

　　（二）注重教育宣傳。相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關(guān)愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關(guān)內(nèi)容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年X月份為“未成年人保護宣傳月”。

　?。ㄈ娀酱贆z查。縣未成年人保護工作委員會將加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，總結(jié)推廣未成年人保護工作經(jīng)驗，對工作不力導致出現(xiàn)重大失誤或惡劣事件的責任單位和人員，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。

【篇二】未成年人保護工作調(diào)研報告

　　市婦聯(lián)將未成年人保護工作作為創(chuàng)新市域社會治理、推進平安攀枝花建設和維護社會穩(wěn)定的重要工作，在優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，維護未成年人合法權(quán)益，提高家庭教育整體水平，促進兒童發(fā)展等方面取得成效。

　　一是加強宣傳，營造未成年人健康成長良好氛圍。以重大活動為契機，通過發(fā)放宣傳資料、知識搶答等形式，廣泛宣傳兒童相關(guān)知識宣傳教育，教育廣大學生知危險、會避險，共發(fā)放各類宣傳資料20000余份，開展法治宣傳教育56次，指導開展演練16次，強化學生法治觀念，努力營造維護婦女兒童合法權(quán)益良好社會氛圍。

　　二是依法維權(quán)，保護未成年人合法權(quán)益。制定《攀枝花市加強預防和控制0-18歲兒童傷害死亡工作方案》《攀枝花市兒童關(guān)愛保護保障工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》《攀枝花市兒童關(guān)愛保護保障工作計劃（20xx—20xx年）》，落實工作舉措，保護未成年人合法權(quán)益。近年來，市婦聯(lián)受理未成年人權(quán)益上訪案件54件次，其中涉及未成年人撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)28件次、咨詢親子關(guān)系13件次，人身權(quán)益案件9件次、困難求助4件次，通過婚姻家庭糾紛調(diào)解帶動法律咨詢+法律援助+心理關(guān)愛輔導+家庭教育輔導的工作模式，上訪案件全部辦結(jié)。同時積極向省婦聯(lián)爭取中彩金法律援助項目資金，與市司法局法律援助中心合作，辦理涉及未成年人法律援助案件5件，維護未成年人合法權(quán)益。

　　三是豐富活動，營造健康成長家庭環(huán)境。實施家家幸福安康工程，常態(tài)化推進家庭文明創(chuàng)建。聯(lián)合市紀委監(jiān)委機關(guān)、市扶貧開發(fā)局等部門持續(xù)深入開展尋找“最美家庭”活動，通過評選表揚一批先進典型家庭，吸引了廣大群眾和家庭積極參與，在全市推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，為未成年人身心健康成長提供了良好家庭環(huán)境。近年來，共評選各級各類最美家庭7000余戶。

　　四是搭建平臺，推動家庭教育工作。推動實施《攀枝花市關(guān)于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃(20xx——20xx年)》，堅持開展家庭教育線上線下家庭教育公益活動。組織家庭教育講師、家庭教育指導師、心理咨詢師、幸福使者通過母親課堂、家長學校、兒童之家等平臺開展系列家風家教公益講座。近年來，共舉辦線上線下家庭教育公益講座、親子實踐活動近2000場。向全市廣大家庭推薦家庭教育讀本20余本，提升家長家庭教育知識技能，提高全市家庭教育水平。

　　五是立德樹人，加強兒童發(fā)展工作。開展系列主題實踐活動，提升學生挑戰(zhàn)自我、增強接觸社會的智慧。開展“暖冬行動”夏令營游學活動，牽手愛心媽媽，營造有利于留守兒童、困境兒童身心健康成長的優(yōu)良環(huán)境。推動中小學生公民道德建設，積極構(gòu)建和諧社會，全市共評選優(yōu)秀小公民330名。

【篇三】未成年人保護工作調(diào)研報告

　未成年人是祖國的未來和民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。梁啟超先生就曾經(jīng)說過“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年雄于地球則國雄于地球”。這是前人對青少年能夠健康茁壯成長對于國家未來的重要性的深刻詮釋。我們黨和政府歷來高度重視未成年人保護及犯罪預防工作，始終把未成年人保護及犯罪預防工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分。加強和改進未成年人工作，是全社會的共同任務，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容?？倳浿赋觯骸拔闯赡耆说乃刭|(zhì)如何，決定著中華民族的未來發(fā)展和偉大復興?！?991年《中華人民共和國未成年人保護法》、1999年《預防未成年人犯罪法》、2007年《未成年人保護法》等相關(guān)法律的實施，使未成年人保護及犯罪預防工作納入了法制化軌道。近年來，北京市堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，經(jīng)過多方努力，我國未成年人在政治、經(jīng)濟、社會、家庭等各個領(lǐng)域的權(quán)利得到進一步實現(xiàn)，未成年人權(quán)益保障事業(yè)取得很大進步。在未成年人工作方面形成了許多好的做法和經(jīng)驗。但如何使未成年人工作更具針對性和實效性，成為擺在我們面前的重要課題。

　　一、未成年人教育和保護工作的內(nèi)容和原則

　　(一)主要內(nèi)容

　　未成年人教育與保護工作是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，其主要內(nèi)容包括：

　　1、社會環(huán)境。環(huán)境對未成年人的思想影響重大，其重點是通過運用包括輿論、文化、法律、政策和規(guī)章制度在內(nèi)的各種有有效手段，為未成年人工作營造有利于未成年身心健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　2、學校教育。學校是對未成年人進行思想教育的主渠道、主陣地和主課堂，其重點是把未成年人工作貫穿學校教育的全過程，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，體現(xiàn)在教育教學的各個環(huán)節(jié)。

　　3、家庭教育。家庭教育在未成年人工作中具有不可替代的特殊作用，其重點是加強對家長的教育、培訓和關(guān)注單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等未成年子女的教育。

　　4、社會實踐。社會是對未成年人進行思想教育的大課堂，其重點是廣泛深入開展未成年人道德實踐活動，精心設計載體，豐富內(nèi)容，拓寬渠道，增強活動的吸引力和感染力。

　　5、陣地建設。活動陣地是開展未成年人工作的有形載體，其重點是加強以愛國主義教育基地為主的未成年人活動場所建設，堅持面向未成年人、服務未成年人的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)等未成年人喜聞樂見的活動，培養(yǎng)未成年自護習慣。

　　6、隊伍建設。工作隊伍是開展未成年人工作的支撐力量，其重點是加強團(隊)干部、青少年社工、志愿者等各類青少年工作者隊伍建設，積極發(fā)揮他們各自優(yōu)勢，為未成年人工作提供強大的人力支持。

　　7、工作機制。工作機制是保證未成年人工作取得實效的重要保障，其重點是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。

　　(二)具體原則

　　要增強未成年人工作的針對性、實效性，應遵循以下原則：

　　1、因勢制宜原則。勢是指新時期未成年人工作的形勢和特點。這就要求做到“三個轉(zhuǎn)變”：一是觀念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)未成年人工作針對性、實效性需要我們深入未成年人群體，了解他們的生活和心理需求。二是方法轉(zhuǎn)變，就是要求工作的方法要從“灌輸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑А?。三是自我轉(zhuǎn)變，未成年人工作工作者要有勇氣面對自身的缺陷和不足，要加強自身的理論修養(yǎng)和實踐經(jīng)歷。

　　2、因時制宜原則。時移世易，加強和改進未成年人工作也必須貼近實際，緊扣時展方向。這就要從需求入手解決問題，抓住未成年人渴求知識、渴求自身素質(zhì)提高的需求，通過學校教育，社會交流等多種方式滿足他們的需求。要從困難入手解決問題，通過加強理想信念教育、開展群眾性文化活動等充實未成年人的精神生活，引導他們辨識真善美，提高他們的科學修養(yǎng)和道德法制素養(yǎng)。

　　3、因人制宜原則。當前，未成年人的思想觀念、行為方式呈現(xiàn)多樣化趨勢。這就需要我們適當區(qū)分不同思想群體的未成年人，有針對性地采取相應的工作措施和方法。要從未成年人的成長規(guī)律、不同類別的特點和多樣化的需求出發(fā)，充分調(diào)動廣大未成年人內(nèi)在向善、向上、向美的積極性，引導廣大未成年人廣泛參與，發(fā)揮未成年人的主體作用。

　　4、因地制宜原則。未成年人思想狀況、生活方式、價值取向存在著較大的差別，這就需要我們就地取材、不斷創(chuàng)新，突出工作理念、活動內(nèi)容、服務載體和工作機制的創(chuàng)新，要在解決重點、突破難點上下功夫，把未成年人工作做得更活、更豐富多彩。

　　二、影響未成年人工作的突出問題

　　(一)一些不良社會現(xiàn)象和社會環(huán)境給未成年人的成長帶來不可忽視的負面作用

　　目前，我國正處于深層次的社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變時期，社會新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，給未成年人的成長帶來不可忽視的負面作用。

　　一是社會環(huán)境發(fā)生深刻變化。收入分配差距拉大，社會上對窮富的評價標準發(fā)生變化，導致部分未成年人心中不平。經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)分配的多樣化，歸根到底是利益的多元化。利益的驅(qū)動，有形無形之中對未成年人產(chǎn)生重要影響。一切向錢看，成為一些未成年人的目標追求。

　　二是傳統(tǒng)道德面臨挑戰(zhàn)。國外的先進文化與腐朽思潮同時涌入國門，拜金主義、享樂主義和極端個人主義充斥社會，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等中華民族傳統(tǒng)美德敗下陣來，西方國家一些不健康的、消極的思想和觀念占據(jù)主導地位，誘導一些未成年人脫離了現(xiàn)實，思想道德出現(xiàn)危機，理想目標一片空白。

　　三是文化市場上的審美錯位。一些文學藝術(shù)作品，為了追逐市場的賣點牟取高利，置社會責任感于不顧，在為未成年人提供的精神食糧中，摻入不少庸俗、低劣、暴力、色情的腐蝕品，對審美觀尚未形成辨別能力比較弱的未成年人具有更大的腐蝕性和誘惑力。

　　(二)未成年人教育存在誤區(qū)

　　一是教育的內(nèi)容脫離青少年的實際。道德標準抽象遠離了青少年的實際生活，抽象的內(nèi)容影響了青少年的理解，單一的標準影響青少年多樣化的發(fā)展，教育與青少年人格和心理塑造處在分離狀態(tài)。

　　二是教育的過程脫離青少年的主體。傳統(tǒng)教育的方向、內(nèi)容、目標主要不是從青少年出發(fā)，而是把青少年作為被塑造的客體，這樣造成與青少年主體的核心價值相背離，不能適應社會的變遷。

　　三是教育的形式脫離社會及青少年的現(xiàn)實。目前學校主要是以灌輸形式進行教育，忽視德育過程中青少年之間、青少年與老師之間的互動，在社會層面的教育過程中存在著青少年低參與、甚至不參與的現(xiàn)象。

　　四是教育結(jié)果認識與行為嚴重脫離。目前道德價值標準存在虛化的現(xiàn)象，學生的道德行為已完全社會化，使學生在道德能力上面臨多種挑戰(zhàn)，在道德認識上都知道那么做，但道德行為卻做不到。

　　(三)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給未成年人的健康成長帶來新挑戰(zhàn)

　　根據(jù)《第16次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2005年6月30日，中國內(nèi)地網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達到1.03億，其中18歲以下的未成年人網(wǎng)民占較大比重。網(wǎng)上沖浪，已成為未成年人追逐的新潮。網(wǎng)絡對于未成年人是一柄雙刃劍，它既是一個新的信息源，極大地開拓了未成年人的視野，有利于現(xiàn)代素質(zhì)的培養(yǎng)，同時又是一個新的傷害源，往往造成缺乏自制力的未成年人沉迷于虛擬世界，導致未成年人自律弱化，甚至人格異化，危及身心健康。

　　一是網(wǎng)上暴力、色情等不良信息的影響。未成年人從網(wǎng)上獲取的暴力、色情信息，以及在飆車、砍殺、爆破、槍戰(zhàn)等暴力游戲的強刺激中，逐漸模糊了道德認知，淡化了虛擬與現(xiàn)實的差異，形成以行使暴力為樂，以致人傷亡為快的思想和行為。大量的色情信息，對正處于青春萌動的未成年人，已經(jīng)造成許多令人憂慮的心理刺激和不良仿效。過分沉溺于網(wǎng)上聊天、游戲等網(wǎng)上生活，造成缺乏自制力的未成年人學習成績下降、曠課、逃課、甚至走向違法犯罪等危害。

　　二是不良手機短信的影響。由于短信功能從純文本形式向融聲音、圖片、文字于一體的多媒體短信的進化，在樂于追逐新潮的未成年人中迅速出現(xiàn)了“手機一族”和“短信文化”。未成年人在享受自由交流的同時，私欲放縱和道德失范等人性的弱點也由此顯露。其中危害最大的是黃色信息滿天飛，以往多在成年人中流傳的“色情笑話”和“葷段子”，通過手機短信蔓延到了未成年人中間，對未成年人的辨別是非能力又提出了新的挑戰(zhàn)。

　　(四)獨生子女群體、民工子弟群體等未成年人群體凸顯新問題

　　當前，受家庭成長環(huán)境、學校教育管理、社會不良風氣等多重因素的交織影響，部分特殊未成年人群體心理和人格發(fā)育不健全。

　　一是獨生子女心理問題突出。由于獨生子女在家庭的“單一性”，導致長輩過分溺愛、過分期望、過分袒護。孩子在畸形的家庭教育下，發(fā)生人格扭曲，養(yǎng)成自私、偏狹、“唯我獨尊”的心態(tài)和生活上的低能兒。從未成年人的父母來說，父母們面臨著越來越大的工作壓力，一部分父母把更多的時間和精力花在工作上，對孩子疏于管教。同時也有人把社會上一些不良的思想觀念和行為方式帶到家里，造成未成年人過早接觸到社會不良現(xiàn)象，影響身心健康發(fā)展。

　　二是民工子弟被邊緣化。一方面許多農(nóng)村青壯年勞動力背井離鄉(xiāng)，外出打工，把孩子委托給爺爺奶奶和學校，使留守未成年人得不到父母的關(guān)愛，容易產(chǎn)生犯罪;另一方面，隨父母到大城市的孩子得不到同輩的承認，人格發(fā)生扭曲，容易形成社會不穩(wěn)定因素。

　　(五)學校、家庭、社會“三位一體”工作格局尚未形成

　　在一些人的觀念中認為對未成年人的教育責任是學校獨擔，出現(xiàn)了學校講一套、家長說一套、在社會上看到的是又一套的現(xiàn)象，致使現(xiàn)實中學校、家庭、社會三方面的教育相脫節(jié)。學校、家庭、社會“三位一體”推動未成年人工作的工作格局還未形成。同時，在未成年人工作具體措施實施及實施后如何評價的問題上，尚未形成一套完整的評估體系，致使各部門間存在著責任不清的現(xiàn)象，使未成年人的工作帶來了一定阻礙。

　　三、加強未成年人教育和保護工作的若干思考

　　(一)構(gòu)建和諧社會，營造良好環(huán)境

　　和諧社會與和諧未成年人是互為一體、相輔相成的關(guān)系。社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，能夠為未成年人提供優(yōu)越的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。同樣，未成年人群體積極向上的健康發(fā)展，也會對實現(xiàn)和諧社會的宏偉目標發(fā)揮著重要的促進作用。因此我們要在構(gòu)建和諧社會的過程中，不斷優(yōu)化未成年人工作的環(huán)境。

　　1、加強宣傳力度，抓好輿論引導

　　良好的輿論環(huán)境，對未成年人的健康成長至關(guān)重要。要結(jié)合各種紀念活動，在報刊、廣播、電視等媒體開設和豐富未成年人工作專欄，組織創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦適合未成年人的讀物和視聽新產(chǎn)品，形成有利于未成年人健康成長的良好輿論導向。要發(fā)揮示范群體在實際生活中的導向作用，通過運用實際的事例以使未成年人從感性體驗而到情感上認同。

　　2、加大監(jiān)管力度，營造良好的社會環(huán)境

　　社會腐敗和不良風氣不但影響未成年人正確世界觀、價值觀的形成，而且直接誘發(fā)青少年犯罪。要通過立法等形式，就加強未成年人工作形成相關(guān)的法律和法規(guī)，統(tǒng)一認識，以此來加大對文化環(huán)境的監(jiān)管。各級政府和執(zhí)法機關(guān)要對社會環(huán)境立法整治，持續(xù)不斷地進行反腐、打黑、掃黃、禁毒、反邪等項工作，從根本上扭轉(zhuǎn)社會風氣，凈化社會環(huán)境。

　　3、建立健全教育陣地和項目，大力開發(fā)教育資源

　　積極整合社會德育資源，為未成年人提供德育活動的基地和健康的校外活動場所。整合老黨員、老教師等社會資源，建立中小學生社會實踐基地，豐富未成年人閑暇生活。注重發(fā)揮各類教育基地的作用，爭取讓弱勢群體和流動人口的子女也能夠參加學習和活動。同時，還可以積極鼓勵民間資本參與未成年人校外活動場館的建設。

　　(二)強化學校、家庭教育，加強思想引導

　　1、進一步加強學校教育工作

　　充分發(fā)揮學校工會、共青團和少先隊組織在未成年人工作中的作用。選派責任心強、素質(zhì)高、業(yè)務精的教師擔任團委書記、少先隊輔導員及班主任，充實德育工作力量。同時，要尊重未成年人的主體作用，充分發(fā)揮他們的主動性和積極性，在未成年人教育中運用講故事、角色扮演、討論、個案學習、游戲等各種方法，使未成年人覺得教育是富有挑戰(zhàn)、滿足感和趣味的學習。要尊重未成年人的人格，提倡老師與未成年人相互尊重和互動，就道德、價值觀等問題展開坦率的對話，把“蹲下來說話”更進一步發(fā)展為“坐下來對話”。

　　2、進一步發(fā)展家庭教育

　　家長要以身作則，樹立良好的行為典范，并不斷接受教育，提高自身的素質(zhì)，提高教育子女的知識和技能，善用管教方式，多以正面鼓勵、誘導感化為主，擴大、提升家長學校和家庭教育指導中心的數(shù)量和質(zhì)量，面向社會廣泛開展家庭教育的宣傳、普及和培訓，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念和科學的成才觀，通過日常的言傳身教給子女以陶冶，使他們從小在父母的全面關(guān)懷中通向德智體全面發(fā)展。把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容，各單位要積極引導職工、居民重視對子女的家庭教育，講究教育方法，并支持和配合好學校教育和社會教育。

　　(三)引導未成年人正確上網(wǎng)，建設健康網(wǎng)絡世界

　　1、加強對網(wǎng)吧、網(wǎng)站的管理

　　積極推進志愿者服務網(wǎng)吧工作，在學校和社區(qū)建設一批非營業(yè)性的上網(wǎng)場所，使未成年人能安全上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。豐富各類網(wǎng)站中受到未成年人歡迎的網(wǎng)頁和專欄的內(nèi)容，引導他們進入安全健康的網(wǎng)上精神家園和快樂大本營。支持學校、共青團、網(wǎng)上青年社團等開設各類符合青少年需求的特色網(wǎng)站。

　　2、加強網(wǎng)上正面引導

　　組織開展優(yōu)秀網(wǎng)頁制作評比、網(wǎng)上征文、知識競賽、手機短信編輯大賽等活動，探索網(wǎng)絡思想教育的新途徑和方式。加強對未成年人的網(wǎng)絡教育，宣傳《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，指導未成年人自我制定《文明上網(wǎng)公約》，爭當“網(wǎng)絡文明小衛(wèi)士”，引導未成年人文明上網(wǎng)、上文明網(wǎng)。

　　3、組建未成年人工作網(wǎng)上志愿者隊伍

　　通過“大手”牽“小手”，整合社會力量，充分發(fā)揮志愿者的作用，關(guān)注并參與BBS、聊天室、網(wǎng)絡游戲等未成年人集中的領(lǐng)域，把黨和政府的聲音以未成年人喜聞樂見的語言和形式進行有效傳遞，有效引導，把握網(wǎng)絡話語權(quán)。

　　(四)整合社會資源，形成有效工作機制和格局

　　1、建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、全社會齊抓共管的工作格局

　　加強未成年人工作不是某一個人或某一個部門的責任，而是涉及到方方面面。可成立未成年人工作辦公室等專門機構(gòu)來負責牽頭協(xié)調(diào)各職能部門，把社會各個方面、政府各個部門的力量調(diào)動起來、整合起來，共同關(guān)心、共同推動未成年人工作。

　　2、樹立和落實大教育的觀念，走學校、家庭、社區(qū)共建的路子

　　學校、家庭、社會三個環(huán)節(jié)應該統(tǒng)一起來，形成合力。學校教育要向家庭輻射、向社會延伸。家庭教育要著力營造培養(yǎng)孩子良好心態(tài)、健全人格和道德修養(yǎng)。社區(qū)一頭連著學校，一頭連著家庭，要發(fā)揮社區(qū)功能。通過把學校、社區(qū)、家庭三個方面力量有機組合，形成以學校為龍頭、社區(qū)為平臺、家庭為基礎(chǔ)的“三位一體”的思想教育網(wǎng)絡，共同創(chuàng)造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。

　　3、分層分類確定未成年人工作的具體內(nèi)容

　　未成年人的工作的各項內(nèi)容既緊密關(guān)聯(lián)，又相互區(qū)別，相輔相成、相互促進。對未成年人每一階段工作的具體目標，既不能過高也不能過低，必須抓住主要方面，有重點、有針對性地進行?？筛鶕?jù)未成年人在不同發(fā)展階段健康成長的需要和身心特點，按幼兒園、小學、初中、高中等不同年齡階段形成相關(guān)職能部門的工作菜單。

　　四、發(fā)揮共青團組織在未成年人工作中的積極作用

　　(一)堅持正面引導，著力深化團隊主題教育活動

　　正面引導是團隊組織在加強未成年人工作中發(fā)揮作用的根本。共青團可以針對未成年人的身心成長特點，堅持分層次、有步驟地正面引導，充分利用法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日、歷史人物和重大歷史事件的紀念日等具有特殊意義的重要日子，著力鞏固和深化傳統(tǒng)的主題團日和主題隊會教育活動，通過開展18歲成人宣誓儀式等廣大青少年喜聞樂見的活動，加強民族精神教育、感恩教育、關(guān)愛教育等，幫助他們樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強他們的集體主義意識和利他主義意識。同時注重青少年先進典型的道德示范作用，開展“優(yōu)秀團員”等評選表彰活動，為廣大青少年樹立榜樣。

　　(二)突出實踐，拓展活動形式

　　實踐是團隊組織在加強未成年人工作中發(fā)揮作用的重點。共青團要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，廣泛開展中學生素質(zhì)拓展計劃、保護母親河等實踐活動等項目。通過組織形式多樣的道德實踐活動，鼓勵未成年人在集體生活、家庭生活、在社會生活、社區(qū)生活中做明禮誠信、尊老愛幼的小模范，通過親身經(jīng)歷和獲得真實感受，在實踐中教導和規(guī)范他們的行為習慣，提高他們的基本素質(zhì)。

　　(三)注重文化熏陶，營造積極健康的青少年文化氛圍

　　文化熏陶是團隊組織在加強未成年人工作中發(fā)揮作用的方式。開展青少年文化園創(chuàng)建活動，通過舉辦特色鮮明的青少年文化藝術(shù)節(jié)、少先隊文化巡禮和各類才藝展示、文體比賽等活動，推動校園文化建設，使廣大青少年在團結(jié)友愛、共同進步的環(huán)境中培養(yǎng)關(guān)愛之心，在人人做主人的氛圍中培養(yǎng)責任感，在豐富多彩的活動中陶冶情操，在追求美好的氣氛中培養(yǎng)真善美的品質(zhì)。

　　(四)維護合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長的社會環(huán)境

　　維護權(quán)益是團隊組織在加強未成年人工作中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。堅持抓好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法規(guī)的貫徹執(zhí)行和宣傳教育工作，引導青少年不斷增強法律意識，學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。加大優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建力度，配合有關(guān)部門依法打擊侵害未成年人合法權(quán)益的不法行為。加強對社區(qū)未成年人的教育、監(jiān)督和服務。

　　(五)加強組織建設，形成富有成效的團隊工作機制

　　組織建設是團隊組織在加強未成年人工作中發(fā)揮作用的保證。要建設一個有凝聚力的共青團組織和少先隊組織，特別是在中小學，要進一步明確共青團和少先隊的組織設置、干部配備、主要職能和工作任務，把學校共青團和少先隊工作作為重要內(nèi)容，納入學校教育發(fā)展規(guī)劃和教育行政部門督導、評估范疇。加強中學生團校、業(yè)余黨校建設，抓好中學生課堂學習小組和學習型、興趣型學生社團的建設與管理，健全在中學生中開展“推優(yōu)入黨”工作的機制。加大團屬活動陣地、青年中心建設，為未成年人提供更多更好的活動場所。加強團屬和青少年網(wǎng)站的建設與管理，嘗試對網(wǎng)上青少年言論進行監(jiān)控，同時組織開展健康有益的網(wǎng)上青少年活動，充分利用現(xiàn)代傳媒和現(xiàn)代化手段做好未成年人思想教育和引導工作。