黨支部：是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，在社會基層單位中發(fā)揮核心作用。以下是為大家整理的基層黨支部調(diào)研報(bào)告四篇,歡迎品鑒!

基層黨支部調(diào)研報(bào)告1

黨的十九大提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全國組織工作會議提出新時(shí)代黨的組織路線，這既是基層黨組織建設(shè)的根本遵循和行動指南，也為基層黨組織建設(shè)調(diào)研工作指明了方向、劃定了航線。目前，基層黨組織建設(shè)中既存在弱化、虛化、邊緣化的問題，也有一些行之有效、務(wù)實(shí)管用的科學(xué)方法。如何找準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)中的癥結(jié)和短板，摸透基層黨組織建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，繼而提出有針對性的意見建議，形成可復(fù)制、可推廣模式，是新時(shí)代黨的建設(shè)的有效舉措。為此，推出本期基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告匯編，旨在幫助大家啟迪思維、開闊思路。

總地看，基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告也是調(diào)研材料的一

種，也分為重點(diǎn)調(diào)研和典型調(diào)研兩種形式。所謂重點(diǎn)調(diào)研，就是以問題為線，通常以主要做法、存在問題、下步建議為行文邏輯和框架結(jié)構(gòu)；所謂典型調(diào)研，就是以經(jīng)驗(yàn)破題，通常以問題背景、經(jīng)驗(yàn)做法、實(shí)踐啟示為行文邏輯和框架結(jié)構(gòu)，兩者有同有異、各具特點(diǎn)。話不多說，請往下看—

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農(nóng)村基層黨組織建設(shè)規(guī)范化調(diào)研報(bào)告

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)（調(diào)研背景）。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)（調(diào)研目的），我們組成4個(gè)調(diào)研組，先后深入全市多個(gè)行政村開展專題調(diào)研，形成了初步的調(diào)研成果和思考。

一、主要做法

（一）學(xué)做結(jié)合、分類施策，規(guī)范黨建活動載體。著力豐富黨建活動載體，助推全縣各項(xiàng)領(lǐng)域追趕超越（總句）。以突出一個(gè)重點(diǎn)（亮星展旗強(qiáng)堡壘）、著眼兩大目標(biāo)（黨員干部隊(duì)伍和基層黨組織）、遵循三大原則（落實(shí)、深化、提升）、著力四項(xiàng)重點(diǎn)（黨建責(zé)任清單化、隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)化、運(yùn)行保障信息化、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化）為思路，推動各項(xiàng)黨建活動規(guī)范化、科學(xué)化、有序化開展。創(chuàng)新開設(shè)“書記示范課堂”，通過定期舉辦“書記示范課堂”，教育廣大黨員干部在追趕超越新形勢下，對標(biāo)全面從嚴(yán)治黨新要求，不斷提高政治素養(yǎng)和理論水平。通過開展“主題黨日+”，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識，激勵廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。

（二）整建結(jié)合、分類對標(biāo)，規(guī)范基層制度建設(shè)。在

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全面推行基層黨組織黨員“一書一冊四本十一臺賬”，著力推進(jìn)黨員日常教育管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和基層黨建工作規(guī)范化，真正樹立起黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。把黨的思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使基層黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群中的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，使廣大黨員按照合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，真正做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，進(jìn)一步筑牢黨的隊(duì)伍基礎(chǔ)（兩分邏輯，一是規(guī)范兩學(xué)一做教育；二是思想政治建設(shè)）。

（三）選育結(jié)合、分類管理，規(guī)范黨員干部隊(duì)伍。強(qiáng)

化“頭雁培育”，分期分批培訓(xùn)村“兩委”負(fù)責(zé)人、“第一書記”（總句）。5月份，聯(lián)合黨校、扶貧農(nóng)發(fā)辦對全縣貧困村“第一書記”、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長和隊(duì)員進(jìn)行了為期三天的培訓(xùn)；6月份，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神，組織全縣基層黨支部書記開展了一次專題培訓(xùn)；7月份，又舉辦了村（居）委會主任和駐村扶貧工作隊(duì)員學(xué)習(xí)村級民主管理與村務(wù)公開促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班。通過這幾次的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級干部的黨建理論水平和推動精準(zhǔn)扶貧的業(yè)務(wù)能力，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)筑牢組織和隊(duì)伍基礎(chǔ)（回扣總句，首尾呼應(yīng)）。

（四）鼓勵激勵、分類統(tǒng)籌，規(guī)范黨建保障體系。建

立健全基層干部激勵保障機(jī)制和績效考核機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)到村任職第一書記和駐村聯(lián)戶扶貧工作隊(duì)人員管理激勵工作的實(shí)施意見》。截至目前，“第一書記”和駐村工作隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)已逐級撥付到各村賬戶，由“第一書記”和駐村工作隊(duì)隊(duì)長簽字報(bào)賬。健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，持續(xù)加大投入力度，各級基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障得到不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步保障村級組織辦公經(jīng)費(fèi)和規(guī)范村干部補(bǔ)貼的實(shí)施意見》，推動村級組織經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇的正常化，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，為基層黨組織“有錢辦事”提供了有力支撐。

基層黨支部調(diào)研報(bào)告2

構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)所確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)，是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，按照和諧社會的內(nèi)涵及和諧社會對基層組織的基本要求，*鄉(xiāng)黨委積極探索思路，采取了一系列措施，并在其中理出了一些亟待研究解決的問題，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會做了有益鋪墊。

一、*縣*鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀

一是農(nóng)業(yè)人口和維吾爾族人口偏多。*鄉(xiāng)7個(gè)行政村，33個(gè)自然村，擁有人口2.4萬人，其中維吾爾族人口22047人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1.8%，農(nóng)業(yè)人口23810人，占總?cè)丝诘?9.2%;二是人均擁有耕地面積少。全鄉(xiāng)耕地面積41720畝，人均占有耕地1.75畝。實(shí)際上土地資源分布存在不平衡現(xiàn)象，如*村，人均只有0.5畝耕地;三是主產(chǎn)業(yè)帶動增收空間漸窄。由于受缺水因素及農(nóng)業(yè)科技含量不高等因素制約，做為農(nóng)民增收主要渠道的葡萄產(chǎn)業(yè)存在蕭條趨勢，加之農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟和農(nóng)民主要發(fā)展制干葡萄，所以增收空間漸窄，有的甚至還存在下滑趨勢;四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)發(fā)展快，并有望成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已達(dá)到1780余畝，旅游業(yè)資源開發(fā)熱潮逐步興起，都給農(nóng)民帶來了可觀的收入;五是二、三產(chǎn)業(yè)相對滯后。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的影響，農(nóng)民的消費(fèi)水平偏低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對滯后，全鄉(xiāng)搞二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶共203戶，僅占全鄉(xiāng)總戶數(shù)3·96%;六是貧困人口較多。*鄉(xiāng)有自治區(qū)級貧困村3個(gè)(現(xiàn)合并為1個(gè)行政村)，享受低保待遇的243戶，共245人，收入870元以下的646戶，2760余人。

二、*鄉(xiāng)黨委構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的探索與實(shí)踐

1、以基層組織建設(shè)和穩(wěn)定工作為主線，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供組織保證和政治保障。

基層組織建設(shè)和穩(wěn)定工作是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要保證，沒有堅(jiān)實(shí)有力的基層黨組織，沒有安定祥和的社會政治環(huán)境，構(gòu)建和諧農(nóng)村根本就無從談起。為此，鄉(xiāng)黨委結(jié)合先進(jìn)性教育活動，采取五項(xiàng)措施，抓好基層組織鞏固工作：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)黨政班子自身建設(shè)，對班子成員合理分工，充分發(fā)揮班子成員的集體智慧，集體研究，集思廣益、集體決定，同時(shí)，從強(qiáng)化干部宗旨意識和提高鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力及構(gòu)建和諧社會能力的角度入手，實(shí)行科級領(lǐng)導(dǎo)干部月初制定工作計(jì)劃、月末評審制度，以推進(jìn)各項(xiàng)工作和各項(xiàng)制度的落實(shí)力度;二是配齊配強(qiáng)村級班子，針對工作力量薄弱的澤日甫村、*村、潘堿坎村、麻增坎村四個(gè)行政村，采取調(diào)查、走訪、座談、民主評測等方式，充分尊重群眾意愿為上述四個(gè)村配備了支部副書記，同時(shí)從機(jī)關(guān)選派得力骨干分派到全鄉(xiāng)7個(gè)行政村擔(dān)當(dāng)黨建聯(lián)系員，使行政村工作力量得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作迅速有了起色;三是狠抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)，通過學(xué)習(xí)武裝鄉(xiāng)村干部頭腦，提高鄉(xiāng)村干部對構(gòu)建和諧社會的認(rèn)識和理解;四是結(jié)合先進(jìn)性教育活動充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性作用，通過農(nóng)民黨員挖掘和總結(jié)民智民力，把農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，推動基層組織決策上臺階、上水平;五是轉(zhuǎn)變干部作用，要求鄉(xiāng)村干部主動深入基層，了解掌握群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題。今年以來，共為群眾解決熱難點(diǎn)問題31件，辦好事辦實(shí)事17件。

同時(shí)，鄉(xiāng)黨委還以平安建設(shè)為契機(jī)，層層落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)鞏固“十戶一聯(lián)”群防群治體系，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，并有效發(fā)揮宗教人士這一特殊社會平臺的作用，利用宗教人士向群眾宣傳移風(fēng)易俗及科學(xué)技術(shù)等，努力營創(chuàng)安定祥和的社會政治環(huán)境。

2、以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。*鄉(xiāng)黨委在結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三大基地”，利用基地建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是建立萬畝西甜瓜早熟基地。根據(jù)全鄉(xiāng)水資源匱乏的實(shí)際，樹“軍彩基地”為龍頭，實(shí)施“龍頭帶基地、基地帶書記、書記帶黨員、黨員帶農(nóng)戶”工程。目前，全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面積已達(dá)1780畝，農(nóng)民上交設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展保證金已達(dá)32萬元;二是打造文化旅游基地。以*大峽谷旅游開發(fā)為契機(jī)，結(jié)合麻扎村榮獲國家歷史文化名村，積極引導(dǎo)、鼓勵周邊群眾參與旅游業(yè)開發(fā)及發(fā)展飲食服務(wù)行業(yè)，并兩次組織農(nóng)民赴喀什、和田等地觀摩學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。目前，在大峽谷景區(qū)周邊已建成農(nóng)家坊民情風(fēng)情游1家，經(jīng)營民族特色餐飲20余家;三是建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。按照縣委、政府出臺的優(yōu)惠政策，大力宣傳推廣低壓管道及膜下滴灌節(jié)水措施，僅20*年以來，全鄉(xiāng)完成低壓管道鋪設(shè)31公里，膜下滴灌745畝。此外，鄉(xiāng)黨委還成立科技推廣普及隊(duì)伍，定期對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)或現(xiàn)場實(shí)踐培訓(xùn)。同時(shí)，把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收主渠道，開展了3期農(nóng)民工崗前就業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民工131人，并大力協(xié)調(diào)本地種植大戶使用本鄉(xiāng)剩余勞動力。今年以來，已外輸內(nèi)轉(zhuǎn)勞動力2920人次。

3、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供機(jī)制保障。

鄉(xiāng)黨委把“三級聯(lián)創(chuàng)”做為農(nóng)村工作的總抓手，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村黨員干部定期教育培訓(xùn)制度》及《后備干部的培養(yǎng)力度》、《發(fā)展黨員工作制度》。近三年來，舉辦黨員干部培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)黨員干部790人次，并實(shí)施“雙培”工程，三年來共培養(yǎng)鄉(xiāng)村兩級后備干部47人，發(fā)展黨員128人，結(jié)合第三批先進(jìn)性教育活動，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺，建立了《農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)管理辦法》等系列發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，著力把黨員干部建設(shè)成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主力軍，以此不斷推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作深入開展。同時(shí)，建立健全了《*鄉(xiāng)行政村民主管理制度》、《村民“一事一議”制度》、《“民主日”活動制度》等農(nóng)村基層組織民主管理機(jī)制，要求行政村“兩委”班子認(rèn)真做好村務(wù)財(cái)務(wù)公開，對村級組織實(shí)行規(guī)范化管理，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對村級重大事務(wù)進(jìn)行民主決策，并取得了實(shí)際效果。

4、以抗震安居工程建設(shè)為契機(jī)，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會鋪墊人與自然和諧相處的環(huán)境基礎(chǔ)。

抗震安居工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。為了維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益，完成好縣委分配的抗震安居建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委一方面多方協(xié)調(diào)，為建房農(nóng)民解決資金及建房材料上的困難，一方面組織農(nóng)村黨員義務(wù)幫扶建房農(nóng)戶，解決建房農(nóng)民用工難和資金短缺的問題。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委還結(jié)合抗震安居工程建設(shè)，大力整治臟亂差的農(nóng)村環(huán)境。僅今年以來，完成了8個(gè)村民小組的人畜安全飲水工程改造，修建鄉(xiāng)村道路31公里，在村組周圍植樹1131畝，并且完成了*村建房新址的整體規(guī)劃和道路建設(shè)，使建房新址初顯新農(nóng)村風(fēng)貌。

5、以化解矛盾為著力點(diǎn)，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會打牢群眾基礎(chǔ)。

*鄉(xiāng)群眾上訪曾經(jīng)十分頻繁，黨群干群關(guān)系一度極為緊張，為了轉(zhuǎn)化黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)落后的思想觀念，鄉(xiāng)黨委主要采取以下做法：一是鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動到基層調(diào)查矛盾和了解群眾的熱難點(diǎn)問題，并竭力解決。如協(xié)調(diào)石油公司在蘇巴什村建立加油站，解決了蘇巴什村民加油難的問題，化解了*村油地索賠糾紛等，僅今年以來，鄉(xiāng)黨政班子通過主動深入基層了解并解決群眾熱難點(diǎn)問題27件;二是加強(qiáng)信訪接待工作，如解決了遺留長達(dá)七年之久的潘堿坎村村民薛培吉的借款問題;三是認(rèn)真解決貧困群眾的生活窘迫問題，一方面是在重大節(jié)日前解決困難群眾的過節(jié)難問題，一方面是動員機(jī)關(guān)、站所、教師及廣大黨員對貧困戶進(jìn)行捐助或給予智力上的扶持;四是加大對農(nóng)民群眾的宣傳教育力度，如開辦農(nóng)民工崗前就業(yè)培訓(xùn)班，組織有致富意識的部分農(nóng)民外出觀摩學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、下發(fā)社會主義新農(nóng)村宣傳單，并開展農(nóng)民培訓(xùn)班。2005年至今，共培訓(xùn)農(nóng)民5710人次，有力地促進(jìn)了農(nóng)民群眾觀念的轉(zhuǎn)變和思想的解放。

三、影響基層黨組織構(gòu)建和諧社會的主要因素及形成原因。

1、三種資源的缺乏

首當(dāng)其沖的是水資源的極度匱乏，成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會最明顯的制約瓶頸。*鄉(xiāng)地下水位下降十分明顯，突出表現(xiàn)在*鄉(xiāng)下游行政村。據(jù)測算，地下水位以每年7---12米的速度下降，局部地帶甚至達(dá)15米以上。由于地下水位下降迅猛，部分村組幾乎連年打井和更新，不僅造成農(nóng)民生產(chǎn)成本大幅上升，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增多，更嚴(yán)重的是隨著新井不斷多，水量卻越來越少。因此，*下游行政村尤其是潘堿坎村瀕臨著水資源斷絕的實(shí)際問題，不僅直接影響到群眾的生計(jì)問題，更給構(gòu)建農(nóng)村和諧社會帶來了直接阻力。

其次是農(nóng)村人才資源的短缺。由于*鄉(xiāng)生活和工作條件相對較差，干部多不安心在鄉(xiāng)工作，退伍軍人及大中專畢業(yè)生也不愿意回鄉(xiāng)，紛紛奔向城市擇業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)每年至少有40名以上大中專畢業(yè)生，但截止目前，留在農(nóng)村的大中專畢業(yè)生及退伍軍人僅有39名，而且有的已娶妻生子，習(xí)慣于日出而作、日落而息農(nóng)村生活，失去了理想信念。同時(shí)本地一些稍有致富技能的人也選擇外出務(wù)工創(chuàng)收。由于農(nóng)村留不住人才，選人用人大多屬于“瘸子里選將軍”，存在很大的局限性和無奈。

第三是土地資源的缺乏。土地是農(nóng)民的生命線，但*鄉(xiāng)人均只有1.75畝耕地，在*村人均只有0.5畝耕地，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、農(nóng)業(yè)科技含量較低的情況下，人均占有耕地少直接影響著農(nóng)牧民的收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

2、干部能力普遍較低

一是大多數(shù)干部思想不夠解放，習(xí)慣于行政命令，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點(diǎn)，不善于抓住問題本質(zhì)，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應(yīng)付，工作局面卻始終維持舊面貌;二是部分基層干部工作積極性和工作責(zé)任心不高。習(xí)慣于安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應(yīng)有的激情和熱情，缺乏扎實(shí)的工作作風(fēng)。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態(tài)。就其本質(zhì)上來說還是沒有樹立為民服務(wù)的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;三是機(jī)關(guān)、站所干部文化程度雖然較高，但所學(xué)專業(yè)大多跟農(nóng)村工作有出入，實(shí)際工作能力距服務(wù)“三農(nóng)”，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的要求存在一定的差距;四是村組干部工作能力普遍不高。在調(diào)查中統(tǒng)計(jì)，有80%以上基層干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，有近20%的村組干部感覺難以應(yīng)付農(nóng)村工作。在全鄉(xiāng)127名村組干部中，有致富能力的僅有12名，具備“雙帶”能力的村組干部只有3名。

3、農(nóng)牧民思想觀念保守

主要體現(xiàn)：一是農(nóng)牧民觀念落后保守。如一些維吾爾族群眾一天要做五次“乃瑪孜”，把對幸福的追求依托在“真主”身上，而長期處于貧困狀態(tài)。一些貧困戶不珍惜鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)系的務(wù)工機(jī)會，私自逃走或酗酒、賭博，造成不良影響;二是由于素質(zhì)偏低和觀念的狹隘，農(nóng)牧民接受新知識、新科技速度十分緩慢，有些農(nóng)民甚至對新事物、新技術(shù)存在排斥心理。如*鄉(xiāng)農(nóng)民水資源缺乏已十分苦惱，但在鄉(xiāng)黨委、政府宣傳上級黨組織優(yōu)惠政策和推廣膜下滴灌等節(jié)水設(shè)施時(shí)，多數(shù)農(nóng)牧民不接受、不支持，不愿交納只需要承擔(dān)小部分的節(jié)水設(shè)施建設(shè)資金;三是部分農(nóng)民缺乏法律意識和依法辦事的能力。如一些農(nóng)民群眾間發(fā)生糾紛，寧愿采用爭吵斗毆的方式，也不愿用法律武器，有的甚至造成人員傷亡。

4、民主政治建設(shè)滯后

一是行政村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)不順，如個(gè)別村支部事無巨細(xì)都要干預(yù)，使村委會發(fā)揮不了作用。個(gè)別村“兩委”表面上一團(tuán)和氣，背地里相互拆臺，遇到矛盾和問題相互推諉扯皮;二是村民的自治意識十分淡泊，占80%以上的群眾對村組重大開支不知情，40%以上的農(nóng)牧民黨員沒有參與村內(nèi)重大事務(wù)商討和研究，一些村組干部直接保管理財(cái)小組印章，隨需隨用，使理財(cái)小組職能作用得不到發(fā)揮，從而造成村組財(cái)務(wù)管理混亂，引起群眾不滿;三是村務(wù)公開不規(guī)范，不細(xì)致，而且群眾最為關(guān)心的自然村財(cái)務(wù)開支沒有納入村務(wù)公開范疇。

5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱

主要體現(xiàn)：一是行政村集體經(jīng)濟(jì)積累較為薄弱。對“五個(gè)一”工程，多數(shù)行政村僅落實(shí)了一塊地，個(gè)別村甚至連一塊地都沒有。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，行政村主要收入來源掐斷，村組干部工資單純依靠轉(zhuǎn)移支付撥付，在全鄉(xiāng)7個(gè)行政村中，只有蘇巴什村集體經(jīng)濟(jì)積累突破5萬元，其余行政村集體經(jīng)濟(jì)積累都不高，甚至還有個(gè)別“空殼村”存在。因集體經(jīng)濟(jì)積累薄弱，農(nóng)村基層組織普遍存在“無錢辦事”的問題;二是農(nóng)民增收空間十分有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢不前。受農(nóng)業(yè)用水緊張，農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟等因素影響，農(nóng)民增收幅度非常小，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增收和返貧現(xiàn)象，出現(xiàn)了部分農(nóng)民因種不起土地而土地摞荒現(xiàn)象。

6、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)不趨合理

一是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不趨合理，年齡普遍老化，文化素質(zhì)普遍不高。全鄉(xiāng)共有黨員913人，其中35歲以下134人，大專以上文化程度102人，初中以下文化程度的493人，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不趨合理間接影響了基層黨組織構(gòu)建和諧社會有序開展;二是農(nóng)村黨員致富能力不強(qiáng)，在全鄉(xiāng)621名農(nóng)民黨員中，有致富能力的有19名;三是部分黨員宗旨意識淡化，沒有按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自身，混同于一般群眾，有的甚至落后于群眾，造成黨員在群眾中威信不高。

以上種種，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的要求極不適應(yīng)，分析問題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、*鄉(xiāng)特殊的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)因素。一方面，*鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，自然條件差，生活條件和工作條件也相對落后，缺乏拴心留人的工作環(huán)境氣氛，因此造成農(nóng)村人才缺乏，干部不安心。一方面*鄉(xiāng)宗教氛圍相對濃厚，伊斯蘭教又與維吾爾族群眾生活聯(lián)系緊密，加之信息渠道不暢通，造成農(nóng)牧民群眾思想不解放、觀念保守落后。同時(shí)，*鄉(xiāng)干旱缺水的自然環(huán)境以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，使自然災(zāi)害肆虐，從而嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2、教育管理不善因素

一是基層黨組織不重視教育培訓(xùn)工作，教育形式單一乏味，激不起干部群眾學(xué)習(xí)的熱情，造成干部黨員群眾的整體素質(zhì)一直處于“原地踏步走”的狀態(tài);二是制度建設(shè)不完善，如《干部工作責(zé)任追究制度》、《推薦干部、黨員責(zé)任追究制度》《干部工作激勵制度》等制度不健全，而現(xiàn)有的一些制度也落實(shí)不力，如《村民“一事一議”制度》、《創(chuàng)建工作督查制度》等系列制度，造成農(nóng)村干部工作積極性不高，工作作風(fēng)不實(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)性工作不牢固;三是選人用人不當(dāng)。把一些作風(fēng)飄浮、工作能力不強(qiáng)的干部選拔任用到重要崗位，不僅影響到其他干部的積極主動性，也影響到黨的群眾基礎(chǔ)，引起黨群干群關(guān)系的惡化。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素。

由于*鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然迫在眉睫也無力開展，造成黨組織在群眾中威信不高，凝聚力不強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢也造成農(nóng)牧民消費(fèi)水平偏低，使農(nóng)村市場缺乏活力，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先天不足，造成農(nóng)牧民增收渠道單一，一部分農(nóng)牧民群眾只好瞄準(zhǔn)外出務(wù)工養(yǎng)家糊口。

4、主觀因素。

一是一些干部自身素質(zhì)不高，對自身的要求不嚴(yán)，不愿意在工作上花費(fèi)時(shí)間和精力，抱著做一天和尚撞一天鐘的思想，任你如何加壓使力都始終保持巍然不動，導(dǎo)致基層黨組織的安排部署落實(shí)不力;二是農(nóng)牧民思想觀念的保守，導(dǎo)致基層黨組織推行新思路、新技術(shù)面臨諸多困難，有少數(shù)群眾甚至認(rèn)為基層黨組織的新思路和推廣的新技術(shù)是多此一舉、無故找茬，是給農(nóng)民添亂添累，所以故意與基層黨組織“對著干”;三是基層黨組織距構(gòu)建和諧社會條件有些先天不足，如部分基層黨組織執(zhí)政能力不高、對構(gòu)建和諧社會的認(rèn)識模糊、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)等等，都制約著基層黨組織構(gòu)建和諧社會的順利進(jìn)行。

四、提高基層黨組織構(gòu)建和諧社會能力的對策及建議

構(gòu)建社會主義和諧社會是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。從另一方面來說，基層黨組織是黨與群眾、政策與實(shí)踐之間最重要的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)斗堡壘和源頭活水，只是基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能推動農(nóng)村和諧社會的不斷實(shí)現(xiàn)。對此，我們認(rèn)為應(yīng)著力從以下幾方面提高基層黨組織的構(gòu)建能力。

(一)提高基層黨組織自身建設(shè)能力。

1、加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。

一要優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針，把政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事的干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政“一把手”和村“兩委”負(fù)責(zé)人。在班子配備時(shí)要注意從全局出發(fā)，合理搭配，突出改善領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，特別要注意增強(qiáng)懂經(jīng)濟(jì)和有駕馭經(jīng)濟(jì)能力的班子成員，達(dá)到人盡其才、才盡其能的效果，不斷增強(qiáng)班子的整體功能。同時(shí)，對于工作業(yè)績平平、宗旨意識淡泊、群眾反映差的干部要堅(jiān)決調(diào)整;二要以堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)為手段，夯實(shí)基層黨組織班子成員的理論文化基礎(chǔ)，切實(shí)解決一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄和本領(lǐng)恐慌的問題，培育基層領(lǐng)導(dǎo)干部開放寬廣的世界眼光，提高科學(xué)判斷形勢的能力，增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的意識和能力;三要以貫徹民主集中制為核心，建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。在落實(shí)民主集中制的基礎(chǔ)上完善黨組織決策機(jī)制，健全決策前、決策中、決策后的溝通協(xié)調(diào)和成效反饋機(jī)制，營創(chuàng)民主、友好、競爭、融洽的干事氛圍，并在此氛圍中把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的能力整合為領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，增強(qiáng)班子的整體功能，發(fā)揮好基層黨組織在構(gòu)建和諧社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在行政村則要理順“兩委”關(guān)系，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

2、加強(qiáng)基層黨組織黨員隊(duì)伍建設(shè)。

構(gòu)建和諧社會涉及到方方面面的工作，僅靠基層干部是很難承擔(dān)構(gòu)建和諧農(nóng)村的重?fù)?dān)，只有把基層黨員的的優(yōu)勢利用起來，與基層干部形成工作合力，才能為和諧社會提供不竭動力：一要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn)。要改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式方法，根據(jù)不同層次、不同崗位的黨員進(jìn)行分類分層教育，通過遠(yuǎn)程教育、黨校培訓(xùn)、實(shí)地學(xué)習(xí)等多種教育形式，增強(qiáng)教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育工作充滿鮮明的時(shí)代氣息，使基層廣大黨員在教育培訓(xùn)中成長為實(shí)用人才、致富能手，成為自覺自覺踐行“三個(gè)代表”的典范;三要健全黨內(nèi)生活制度，并充分利用基層黨員在思想上、感情上貼近群眾的優(yōu)勢，激活黨員發(fā)揮作用的工作機(jī)制和考評機(jī)制。同時(shí)，基層黨組織要對黨員政治上給予關(guān)懷、物質(zhì)上給予扶持、生活上給予關(guān)心，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，堅(jiān)定為群眾服務(wù)的信心，也帶動和影響更多的先進(jìn)分子向黨組織靠攏，使基層黨員隊(duì)伍成為構(gòu)建和諧社會的生力軍。

3、村基層黨組織設(shè)置。

要改變過去那種單純以行政村為單位設(shè)立黨組織的做法，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的需要，按照“就近、方便、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則創(chuàng)新當(dāng)前農(nóng)村黨組織設(shè)置。一是根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分類，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈條上，成立行業(yè)協(xié)會及協(xié)會黨組織，形成“支部+協(xié)會”的發(fā)展模式;二是可根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及黨員數(shù)量的多少，按照50名黨員以上可成立黨總支、100名黨員以上可成立黨委的要求成立黨組織，下轄產(chǎn)業(yè)黨支部，產(chǎn)業(yè)黨支部再按照活動單位和黨員居住集中情況成立若干黨小組，從而在行政村形成三級組織管理網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村黨組織在新的歷史條件下，既全面覆蓋，又便于管理，確?；鶎狱h組織常抓常新，充滿活力。

(二)提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

貧困是產(chǎn)生社會不和諧的根本原因，而發(fā)展則解決一切問題的前提和關(guān)鍵，也是促進(jìn)社會和諧的根本途徑。和諧社會是物質(zhì)財(cái)富不斷涌流的社會，要構(gòu)建和諧社會必須要首先提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。一要走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的思維定勢，吃透黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，立足鄉(xiāng)情實(shí)際選準(zhǔn)一條既能讓本地資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢得到充分利用，又能使國家的政策得到用足用活、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展之路;二要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就有限的土地抓增收的窠臼，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走生態(tài)帶動、項(xiàng)目帶動、科技帶動的致富之路。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件，整合農(nóng)村水土資源向大戶集中，引導(dǎo)農(nóng)民從土地中走出去，從事勞務(wù)輸出、二三產(chǎn)業(yè)、綜合養(yǎng)殖等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”;三要摒棄“小進(jìn)則滿，小富即安”的思想觀念，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為依托、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，培育龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)施龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;四要解除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后頸不足的困境。采取聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和單位幫扶、盤活集體固定資產(chǎn)等形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，解決基層組織“無錢辦事”的問題;同時(shí)，上級黨組織要加大對農(nóng)村的政策、資金幫扶力度，實(shí)施工業(yè)帶動、城鎮(zhèn)帶動等模式，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)提高基層黨組織維護(hù)一方穩(wěn)定的工作能力

社會穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的根本保障，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，和諧社會根本無從談起。因此構(gòu)建和諧社會必須提高基層黨組織維護(hù)一方穩(wěn)定的工作能力。

一要提高基層黨組織做群眾工作的本領(lǐng)。群眾是創(chuàng)造歷史的主人，也是構(gòu)建和諧社會的主體，而思想政治工作是保持活力和催生動力的源泉所在?；鶎咏M織只有做好群眾思想政治工作，妥善解決不同利益群體的群眾問題，才能保證和諧社會建設(shè)落到實(shí)處。一方面要堅(jiān)持人民群眾是創(chuàng)造歷史動力的唯物主義觀點(diǎn)，不斷深化思想政治教育工作。通過循序漸進(jìn)的行之有效的思想教育工作，有針對性地培育適用和諧社會要求的新型農(nóng)民，有針對性地化解不同社會群體的思想問題，有針對性地挖掘群眾的智慧、集結(jié)群眾的智慧，推進(jìn)基層黨組織的決策更加貼近民意、更加科學(xué)合理。一方面要堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾工作路線，以維護(hù)群眾利益為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)深入到群眾中去，下力氣解決群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，尤其是要解決好貧困人口的生活問題，采取物質(zhì)扶貧、政策扶貧、信息扶貧、智力扶貧相結(jié)合的扶貧措施，使貧困人口盡快走出困境步入佳境。同時(shí)，基層組織要善于在思想政治工作中發(fā)動群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾，善于調(diào)動群眾的積極主動性，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉涌流。

二要建立一套及時(shí)反映社情民意的信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制?？赏ㄟ^情報(bào)信息員、“兩級”代表、黨員、群眾了解社情民意，并建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，以保證基層組織及時(shí)了解影響穩(wěn)定的隱患因素及群眾關(guān)注的敏感問題，及時(shí)將問題化解在萌芽狀態(tài)。

三要增強(qiáng)引領(lǐng)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的本領(lǐng)。通過加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、加大教育培訓(xùn)等措施有針對性地淡化宗教氛圍。

同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)宗教人士定期學(xué)習(xí)制度，并在學(xué)習(xí)的方式方法及培訓(xùn)實(shí)效上下功夫，在加強(qiáng)宗教人士學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上有效發(fā)揮宗教人士這一特殊社會平臺的作用，并利用宗教人士引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾開展群防群治，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾沖破墨守陳規(guī)的迂腐觀念，樹立求發(fā)展、用科技致富的思想意識。 同時(shí)，基層黨組織還要做好綜治常規(guī)性工作，整合農(nóng)村維穩(wěn)工作力量，防止出現(xiàn)各行其是、兩張皮的現(xiàn)象，竭力營創(chuàng)整體聯(lián)動的維穩(wěn)工作格局。

(四)提高基層組織推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的能力。

農(nóng)村基層主主政治建設(shè)是農(nóng)村和諧社會建設(shè)的推動器，只有不斷完善村民自治的水平，才能真正建立農(nóng)村和諧社會。一要建立完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)好“兩委”議事規(guī)則、村委會定期向村黨支部報(bào)告工作制度等制度，為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航;二要廣泛宣傳《村民委員會組織法》及基層民主管理的系列制度，并在農(nóng)村干部的選舉任用上充分尊重群眾意愿，落實(shí)好群眾的參與權(quán)、知情權(quán);三要針對群眾比較敏感的農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”。同時(shí)，推行《村民“一事一議”制度》、《村民問事及質(zhì)詢制度》、《村民代表會議制度》等制度，定期召開村民代表會議，切實(shí)做好會前、會中和會后的各項(xiàng)工作，著力提高村民代表會議的質(zhì)量和決策功能，落實(shí)好群眾的自主權(quán);四要健全村民理財(cái)監(jiān)督小組工作規(guī)則，對理財(cái)監(jiān)督小組的成員條件、職責(zé)、作用等作出明確具體的規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮好民主監(jiān)督組織的監(jiān)督作用，落實(shí)好群眾的監(jiān)督權(quán);五要加強(qiáng)對干部群眾的培訓(xùn)教育，通過培訓(xùn)增強(qiáng)群眾的主人翁意識，提高農(nóng)村干部的民主法制意識和依法辦事的能力，促使基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，遇事同群眾商量，真正做到民主決策和民主管理。同時(shí)，基層組織也要適應(yīng)新形勢，研究基層民主政治管理中的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索民主政治管理新路子，推進(jìn)和諧社會建設(shè)有序前進(jìn)。

基層黨支部調(diào)研報(bào)告3

基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層黨組織建設(shè)，近期，我們組成調(diào)研組，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委11個(gè),黨委10個(gè),黨總支19個(gè),黨支部361個(gè),黨員7475名。近年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

(一)部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是部分單位黨政“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強(qiáng);二是有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn);三是有的盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

(二)少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是“無錢辦事”問題突出，在農(nóng)村，由于沒有成規(guī)模的村辦企業(yè)，村集體收入普遍較少，而村級債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，據(jù)統(tǒng)計(jì)在28個(gè)村(菜場)中，年集體收入少于50萬元的8個(gè)，入不敷出的村13個(gè)，年收入達(dá)到200萬元的村僅有4個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱使修路、敬老等公益事業(yè)無力去辦，村級公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難;同時(shí)群眾由于得不到實(shí)惠，對干部缺乏信任感，普遍存在“個(gè)人顧個(gè)人”思想。在社區(qū)，基本沒有集體收入，而區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)一年僅8000元，連最基本的辦公所需耗材都難以滿足，社區(qū)黨支部想組織黨員開展一些活動，或獎勵一些工作成績突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信;二是“無地方辦事”問題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前50個(gè)社區(qū)中還有2個(gè)社區(qū)沒有辦公場所，辦公場所面積不足50平米的有23個(gè)，50-100平米的11個(gè)，陣地建設(shè)步伐仍較緩慢，如和濟(jì)社區(qū)黨委，現(xiàn)有黨員234名，而借用的辦公場所中黨員活動室面積不足20平米，嚴(yán)重影響了組織活動的開展;三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以20xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬12231.5元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為8123.5元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬11400元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

(三)少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢下，村級組織必須思考“干什么”、“怎么干”的課題，村干部必須成為“復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”的干部，但目前，我們的村級黨組織和村干部還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心定位到研究市場、招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上來，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問題在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯，農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難;部分改制和停產(chǎn)企業(yè)多年來未輸入年輕力量，發(fā)展黨員后繼乏人;近兩年新發(fā)展的26名大學(xué)生村干部黨員中有17名因參加公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄后流出城區(qū);而離退休回村、回社區(qū)黨員逐年增多，從而造成了黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。截止20xx年底，全區(qū)1763名農(nóng)村黨員中，55歲以上739名，占41.9%;35歲以下黨員426名，僅占24.1%;全區(qū)2582名社區(qū)黨員中，55歲以上1057名，占40.9%;35歲以下黨員773名，僅占29.9%;二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動形式單一枯燥，不少單位還經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅蛉藛T外出不易集中而減少活動次數(shù)，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，個(gè)別支部僅在每年“七一”組織一次活動，還有部分支部，為了保證參會率采取發(fā)放5-50元“書報(bào)補(bǔ)貼”、“誤工費(fèi)”的辦法，但“三會一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施，大部分的流動黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費(fèi)，個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，太西街道太西社區(qū)有1名10年無法聯(lián)系、未參加組織生活、未交黨費(fèi)的黨員，黨支部一直未采取組織處理措施，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和經(jīng)營管理中充分體現(xiàn)出來。特別是接管的改制企業(yè)黨員，存在人戶分離較多、流動就業(yè)較多、不滿情緒較多的“三多”現(xiàn)象，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。

(五)部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是部分基層黨組織負(fù)責(zé)人，因身兼數(shù)職，既管黨務(wù)又管政務(wù)，存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明，抓不住黨建工作重點(diǎn)，甚至忽略了黨務(wù)工作。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強(qiáng)，遇事喜歡個(gè)人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔(dān)心發(fā)揚(yáng)民主不利于集中;三是黨建考核機(jī)制不完善，多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段，導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對策

當(dāng)前，我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

(一)圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，特別要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。二是樹好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實(shí)把上級的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”的實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。

(二)立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)、農(nóng)村干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢，做活工農(nóng)結(jié)合文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈;通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項(xiàng)目建設(shè);利用自然條件優(yōu)勢，構(gòu)建集旅游觀光、購物消費(fèi)、娛樂休閑為一體的產(chǎn)業(yè)帶，帶動旅游沿線村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是抓好活動陣地建設(shè)。要加大區(qū)財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭取上級支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動場所問題，改善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動經(jīng)費(fèi)，建立黨建活動經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。

(三)著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在市場經(jīng)濟(jì)的摔打中增長知識和才干;二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞;三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場營銷、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;有計(jì)劃地組織黨員干部外出參觀考察，實(shí)地培訓(xùn)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。

(四)創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村(社區(qū))干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級精神與學(xué)現(xiàn)代知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識等結(jié)合起來，增加廣泛性;在教育形式上，要采取“走出去，請進(jìn)來”、請專家教授大課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力;在教育時(shí)間上，原則上要保證每月一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時(shí)，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員的言行自覺落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導(dǎo)黨員樹立良好形象。特別是對接收的改制企業(yè)黨員，要進(jìn)一步理順組織關(guān)系，按黨員居住地、工作單位為準(zhǔn)，及時(shí)合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決人戶分離問題;要創(chuàng)新管理方式，分類進(jìn)行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等，為下崗失業(yè)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。

(五)健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。進(jìn)一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級黨(工)委、黨總支(支部)在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，以區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組且制定的《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細(xì)則》和《“雙亮雙爭”黨員品牌活動考核細(xì)則》為參考依據(jù)，將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，量化考核指標(biāo)，加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，通過健全完善以黨建聯(lián)席會為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制，以民主評議、結(jié)對幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機(jī)制，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動各項(xiàng)工作順利開展。

基層黨支部調(diào)研報(bào)告4

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作的整體安排，對XXX所屬黨支部工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研的基本情況

(一)調(diào)研目的

通過對XXX所屬黨支部黨員及工作開展情況的了解，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并進(jìn)行深度思考，面對面和廣大黨員交流探討，對進(jìn)一步提高和促進(jìn)黨支部工作提出意見建議。

(二)調(diào)研內(nèi)容

了解XXX所屬黨支部設(shè)置、黨員思想和黨支部學(xué)習(xí)及各項(xiàng)活動開展情況。

(三)調(diào)研地點(diǎn)、方法

本次調(diào)研采取入戶走訪、座談交流、談心談話、查閱資料等方式對XXX所屬支部黨員和黨支部工作開展情況進(jìn)行調(diào)查，保證調(diào)研的可靠性和普遍性。

(四)調(diào)研過程

本次調(diào)研分四個(gè)步驟開展：選題分析、座談交流、查閱檔案、撰寫報(bào)告。

(五)調(diào)研時(shí)間

本次調(diào)研時(shí)間為10月2日至5日

(四)調(diào)研結(jié)果

1、黨支部黨員隊(duì)伍基本情況

XXX黨委下轄6個(gè)基層黨支部，其中一個(gè)是XXX機(jī)關(guān)支部，三個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織支部分別是昆侖棉業(yè)第一、第二、第三黨支部、兩個(gè)國有企業(yè)支部即XX公司黨支部，XX公司黨支部。六個(gè)支部共有黨員56人，占職工人數(shù)98%，其中在職黨員14人，退休干部職工黨員27人，下崗職工黨員15人，維吾爾族黨員39人、漢族黨員17人，具有大專以上學(xué)歷的15人，高中畢業(yè)的 31人，其余均為初中和小學(xué)文化。長期在外地居住和定居的黨員7人，年老體弱、殘疾、長期患病臥床黨員7人。以上支部中，XX公司為新成立支部，目前僅有黨員3名，均為在職黨員;XXX支部均為企業(yè)改制后移交給XXX黨委管轄，黨員大多為企業(yè)下崗職工和退休職工;XX公司目前只4名職工，其中1名在職黨員、3名退休黨員。

2、黨支部工作開展情況

近年來，XXX黨委采取多種措施，加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作，取得了一些成效。在加強(qiáng)組織建設(shè)上，嚴(yán)格落實(shí)三會一課制度和5+X主題黨日活動，黨員的組織觀念、紀(jì)律觀念、上進(jìn)心、責(zé)任感都有了不同程度的提高。在支部班子建設(shè)上，配齊配強(qiáng)支部書記和委員，由XXX班子四名班子成員分別兼任了第一、第二、第三和XXX公司黨支部的書記。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，在年輕干部和職工中積極培養(yǎng)和發(fā)展入黨積極分子，為黨支部輸送更多新鮮血液，截至目前機(jī)關(guān)支部和XXX公司已確定入黨申請人3名，作為黨員發(fā)展對象重點(diǎn)培養(yǎng)。

二、存在的問題

(一)理論學(xué)習(xí)效果不理想，黨員理論水平有待提高，學(xué)習(xí)形式不夠豐富，黨員普遍國語水平較差、理論知識較低、知識面較窄，較多停留在學(xué)學(xué)文件、傳達(dá)精神、上上黨課、搞搞主題黨日活動等層面，未形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，存在推一推，動一動的現(xiàn)象，主動作為，彰顯特色，創(chuàng)新性工作開展不夠。

(二)組織活動開展不經(jīng)常，參加黨員人數(shù)少，黨員管理難度較大。

(三)各項(xiàng)規(guī)章制度不完善，內(nèi)容不夠具體規(guī)范，主要是因?yàn)橛行┲贫刃纬奢^早，沒有及時(shí)修改，與現(xiàn)在的要求不相適應(yīng)。

(四)黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠，個(gè)別黨員存在工作態(tài)度不認(rèn)真、精神狀態(tài)不佳等現(xiàn)象，個(gè)別黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，個(gè)別黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。

(五)黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識淡化。部分黨員先鋒模范意識不強(qiáng)，自我降低標(biāo)準(zhǔn)。日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，個(gè)別黨員存在只繳納黨費(fèi)不參加組織生活的現(xiàn)象。

(六)黨支部經(jīng)費(fèi)不足，黨支部成員缺少工作積極性和創(chuàng)造力，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

三、原因剖析

一是對基層黨建工作認(rèn)識不足，是制約基層黨支部黨建工作向前推進(jìn)的重要原因，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識不足，看不到思想政治工作對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，就黨建抓黨建，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，重業(yè)務(wù)，輕黨建思想嚴(yán)重。

二、由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，生產(chǎn)經(jīng)營工作比較繁忙，特別是棉花收購及紅棗收購和加工期間，返聘的部分下崗職工黨員加班加點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)，還有部分下崗黨員自謀職業(yè)，在外打工謀生，黨支部組織學(xué)習(xí)和開展活動時(shí)，黨員難以集中，加之在外地居住及長期患病黨員也無法參加，導(dǎo)致參加學(xué)習(xí)、活動的黨員人數(shù)較少，組織生活的參會率較低，影響了組織生活的質(zhì)量。

三是黨務(wù)工作不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前不能和時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。

四是黨員意識淡化，直接影響了黨員的政治激情和精神動力，部分黨員在改革開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不適應(yīng)，部分黨員下崗失業(yè)，失去了基本生活來源，生存壓力增大，黨員稱號不能帶來實(shí)際利益，致使黨員政治熱情和精神動力下降，黨支部要求發(fā)揮黨員先鋒模范作用的要求難以達(dá)到。

五是思想認(rèn)識不到位，一是部分黨員干部理想信念動搖。二是企業(yè)改制后，部分黨員與單位解除了勞動關(guān)系，脫離了崗位，失去了發(fā)揮黨員在工作中的模范但都作用的載體和條件。

六是經(jīng)費(fèi)的制約。由于基層黨支部的黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的不足，黨支部成員工作積極性不高，不能保證黨建工作的經(jīng)常性，開展一些活動難以組織和保證效果，同時(shí)還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。

四、意見建議

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，將理論學(xué)習(xí)放在突出位置，緊密圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨支部三會一課學(xué)習(xí)制度、開展好主題黨日、黨費(fèi)日+等活動，改進(jìn)交流研討方式，不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、提高學(xué)習(xí)效果，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動干部職工黨員在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步。

(二)優(yōu)化活動形式。要逐步改變以往生硬簡單的工作方法，做到潛移默化、深人細(xì)致。在活動時(shí)間安排上，除了必須集中的重要活動，盡可能少占用生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間;在活動方式上，注意根據(jù)各自的特點(diǎn)，體現(xiàn)集中與分散、脫產(chǎn)與業(yè)余、靈活與方便相結(jié)合的原則。在工作方式上，要堅(jiān)持黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)管理相結(jié)合，開展主題活動，堅(jiān)持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，做到寓教于樂。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把更多的現(xiàn)代化教育手段運(yùn)用到黨組織活動中來，促進(jìn)活動方式的現(xiàn)代化。

(三)提高黨支部書記自身能力，充分發(fā)揮支部委員作用?？椿鶎又Р奎h建工作如何，關(guān)鍵看黨支部書記的能力強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高。黨支部書記一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升自身履職能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握黨的基本知識，將黨的路線、方針、政策和上級黨委的工作重點(diǎn)及時(shí)傳達(dá)到黨員和職工中去;二是要以身作則，嚴(yán)于律已，不斷加強(qiáng)和改變自己的工作作風(fēng)，時(shí)刻把握自己的一言一行，做到話不講錯、路不走錯、手不伸錯，一身正氣，顧全大局，以自身的人格力量贏得職工的尊重與認(rèn)可。三是要起到模范帶頭作用，做到率先垂范，以“向我看齊”，困難面前自己先上，做到帶頭是標(biāo)兵，崗位是能手，黨務(wù)是專家，專業(yè)是內(nèi)行。四是要積極主動地做好協(xié)調(diào)工作，起到鋪路搭橋的作用。要做好黨員、群眾工作，摸深摸透大家的思想情況，善于把“上情”和“下情”結(jié)合起來，善于化解各方矛盾，解決群眾實(shí)際困難，理順單位內(nèi)部關(guān)系促成合力。另外，發(fā)揮支部一班人的作用，是做好支部工作的重要保證。每個(gè)部委員要有明確的分工，個(gè)個(gè)發(fā)揮應(yīng)有的作用，配合好支部書記工作，做到思想常溝通，工作相互支持、勉勵，按期召開支委會，主動開展批評與自我批評，提高思想覺悟，要求黨員做到的，首先支委要先作到，從而帶出一支心齊氣順、敢打硬仗的黨員隊(duì)伍。

(四)健全規(guī)范支部對黨員的日常教育管理，在支部內(nèi)開展黨員意識、責(zé)任意識、工作意識、學(xué)習(xí)意識、表率意識的學(xué)習(xí)教育活動，使支部黨員通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐逐漸形成共識。支部書記在工作中多與支部黨員交換思想，多聽取黨員的意見和建議，定期與支部黨員談心，了解黨員思想動態(tài)，調(diào)動黨員的學(xué)習(xí)工作及參與活動的積極性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。推進(jìn)組織體系設(shè)置規(guī)范化。黨支部在組織發(fā)展工作上，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，在嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)展黨員的同時(shí)，還結(jié)合單位的具體情況，吐故納新，堅(jiān)持在生產(chǎn)技術(shù)骨干中發(fā)展黨員，在黨員中培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)骨干，及時(shí)把入黨動機(jī)明確、立場堅(jiān)定、有覺悟、綜合素質(zhì)高的一線入黨積極分子吸收到黨內(nèi)，為黨組織輸送更多的新鮮血液。在發(fā)展新黨員的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)支部的制度建設(shè)，堅(jiān)持開好“三會一課”、主題黨日、“黨費(fèi)日+”等活動，強(qiáng)化對黨員政治理論學(xué)習(xí)的檢查和考核。認(rèn)真開展好黨內(nèi)政治生活，提高組織質(zhì)量，使黨員正確認(rèn)識黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、重要性。

(五)提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒示范作用。采取多種形式組織黨員學(xué)習(xí)，以提高其素質(zhì)，充分結(jié)合工作崗位特點(diǎn)務(wù)實(shí)開展培訓(xùn)，廣泛宣傳建立學(xué)習(xí)型企業(yè)的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)黨員的政治意識、大局意識和責(zé)任意識;結(jié)合支部具體情況開展好民主評議活動，使全體黨員能夠通過民主評議活動真正找出自己的差距，從而確定今后努力的方向，提高自身素質(zhì)。深入開展“黨員示范崗”活動，并對示范崗的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，營造出比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立黨支部良好形象?；鶎狱h支部要加強(qiáng)對黨員的廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔紀(jì)律準(zhǔn)則》，堅(jiān)持不懈查糾“四風(fēng)”，深入開展黨員理想信念教育、黨章教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，提高黨員的廉潔意識，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅(jiān)定，弘揚(yáng)“干事、干凈”廉潔理念;要求要黨員在公與私這個(gè)問題上明辨是非，堅(jiān)持原則，時(shí)時(shí)刻刻告誡自己、約束自己，堅(jiān)決反對各種不正之風(fēng);強(qiáng)化黨務(wù)公開，政務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督，從而為黨支部打下良好的群眾基礎(chǔ)。

(六)推進(jìn)基礎(chǔ)工作保障規(guī)范化。以保證基層黨建工作正常開展為著力點(diǎn)，強(qiáng)化人員力量保障，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事，力求做到帶動一片、引領(lǐng)一片的效果。從而建立起思想政治覺悟高、充滿活力及有進(jìn)取精神的黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。