2020年民主生活主題及內(nèi)容

　　20xx年是不尋常的一年，這一年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是“十三五”開局之年。當(dāng)前我國正處于全面深化改革的“深水期”，改革發(fā)展目標(biāo)能否落到實(shí)處、取得實(shí)效，我黨能不能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，關(guān)鍵要看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何作為。所以，在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，意義重大，不言而喻。

　　筑牢思想，從嚴(yán)從實(shí)“學(xué)”。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章、黨規(guī)就是黨員干部的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。對中央提出的“兩學(xué)一做”要求，必須狠抓落實(shí)，真正把從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求貫徹落實(shí)到位。當(dāng)今社會比較浮躁，黨員干部，特別是“關(guān)鍵少數(shù)”面臨的糖衣炮彈和利益誘惑會更多。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過循序漸進(jìn)地把黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列講話精神學(xué)深學(xué)透，原原本本領(lǐng)會精神，補(bǔ)好“鈣”加足“油”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　學(xué)以致用，踏踏實(shí)實(shí)“做”。深入學(xué)為的是扎實(shí)做，學(xué)黨章、學(xué)系列講話，目的是做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過學(xué)習(xí)真正理解新常態(tài)下合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)是什么，明白責(zé)任是什么，身負(fù)什么政治任務(wù)和使命擔(dān)當(dāng)。明責(zé)則善任，共產(chǎn)黨員要從自身做起，學(xué)好黨章黨規(guī)、學(xué)好系列講話，做到內(nèi)化于心、外化于行，用之武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做一名合格的共產(chǎn)黨員!

　　學(xué)做互進(jìn)，知行合一。開展“兩學(xué)一做”，歸根結(jié)底是要端正思想作風(fēng)，著力解決一些黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散等突出問題。廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)，加強(qiáng)主觀世界改造，做到學(xué)以致用，以學(xué)促知，知行合一。

　　要主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行動(dòng)上明底線，使每位黨員都能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格“按規(guī)則、按程序、按制度”辦事，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，使每項(xiàng)工作都能“信得過”、“過得硬”。全面提升黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　知是行之始，行是知之成。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，廣大黨員干部不僅要注重“學(xué)”，更要注重“做”，還要學(xué)做互進(jìn)，知行合一，做合格的共產(chǎn)黨員。只有千千萬萬的合格黨員凝心聚力，帶領(lǐng)人民群眾堅(jiān)定不移地前進(jìn)，美麗的“中國夢”才得以早日實(shí)現(xiàn)!

　　2020年民主生活主題及內(nèi)容

　　中央決定開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一項(xiàng)重大部署，是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員干部拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各支部、各單位要充分認(rèn)識開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義，認(rèn)真把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省市和縣委的決策部署上來。

　　一是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)思想建黨的緊迫要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。十八大以來，中央以“壯士斷腕”、“刮骨療傷”的決心推進(jìn)反腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)，出臺完善了系列黨紀(jì)黨規(guī)。但是，要讓鐵規(guī)發(fā)力，關(guān)鍵在于讓黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)和習(xí)總書記系列重要講話精神中學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩;全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，深刻理解黨的科學(xué)理論豐富內(nèi)涵和核心要義。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化黨員政治意識，做政治上的明白人，保持共產(chǎn)黨人的政治本色和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。習(xí)近平總書記多次就思想建黨作出明確要求，指出：“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免”。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是黨中央立足思想建黨實(shí)際。

　　對全體共產(chǎn)黨員進(jìn)行一次思想大洗禮、大排查、大檢修，補(bǔ)足精神之“鈣”，進(jìn)一步堅(jiān)定社會主義和共產(chǎn)主義的信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治靈魂;進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用先進(jìn)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;進(jìn)一步將全面從嚴(yán)治黨要求傳導(dǎo)到每一個(gè)組織、每一名黨員。

　　二是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是凝聚發(fā)展共識的客觀需要?，F(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，美好的藍(lán)圖要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要我們團(tuán)結(jié)一致，克難奮進(jìn)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要統(tǒng)一黨員干部意志，凝聚黨員干部共識，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終向上級黨委看齊，做到黨有號召，黨員干部有行動(dòng)。只有通過系統(tǒng)黨員干部的緊扣從嚴(yán)治黨、突破重點(diǎn)項(xiàng)目，以干克難，真抓實(shí)干，農(nóng)林科技事業(yè)的“轉(zhuǎn)型升級、突破發(fā)展”才能實(shí)現(xiàn)。

　　三是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是解決突出問題的現(xiàn)實(shí)要求。縣委梁書記點(diǎn)出全縣黨員隊(duì)伍存在的十大問題，我們系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中仍然存在。

　　1是理想信念模糊動(dòng)搖，精神空虛，信念缺失，熱衷于組織、推崇西方價(jià)值觀念，信仰宗教，參與宗教或封建迷信活動(dòng)，甚至參與邪教組織等“蛻變黨員”的問題;

　　2是違反國家法規(guī)政策，參加非法組織，與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益以及參與賭博、酗酒鬧事、打架斗毆等“違紀(jì)黨員”的問題;

　　3是黨的意識淡化，看齊意識不強(qiáng)，目無組織，不學(xué)法不懂法不守法，不講規(guī)矩不守紀(jì)律，不支持重點(diǎn)工作故意拖延、阻撓公共事業(yè)建設(shè)，參與越級上訪或煽動(dòng)組織群體性上訪等“特殊黨員”的問題;

　　4是黨員意識不強(qiáng)，置個(gè)人于組織之外，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)等“自由黨員”的問題;

　　5是道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注重個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等“滑坡黨員”的問題;

　　6是消極懈怠，“庸懶散”現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)而不為、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在工作、學(xué)習(xí)和生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾等“平庸黨員”的問題;

　　7是欺上瞞下、言而無信、誠信缺失、弄虛作假、虛報(bào)浮夸，組織不放心，群眾不滿意等“失信黨員”的問題;

　　8是當(dāng)面一套、背后一套，說的一套、做的一套，在大是大非面前不講原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，拉幫結(jié)派、挑撥離間，甚至散布謠言，傳播錯(cuò)誤言論等“兩面黨員”的問題;

　　9是隱瞞組織關(guān)系，不正常接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不亮出黨員身份，長期潛水隱身，混同于老百姓等“口袋黨員”的問題;

　　10是不愿為黨工作，不承擔(dān)全部黨員義務(wù)、不愿接受黨的嚴(yán)格管理，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等“掛名黨員”的問題。這十種現(xiàn)象是不合格黨員的具體表現(xiàn)，影響的是我們黨員隊(duì)伍的整體形象，損壞的中我們服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量。通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要帶著問題學(xué)，針對問題改，學(xué)改結(jié)合，以改促做，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　2020年民主生活主題及內(nèi)容

　　隨著“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的開展，廣大黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺，切實(shí)增強(qiáng)夯實(shí)基層、推動(dòng)發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命。自2月份以來，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研，采取網(wǎng)上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議，并對重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了歸納整理，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報(bào)告如下:

　　一、全縣黨員在“兩學(xué)一做”方面存在的突出問題及表現(xiàn)

　　在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩學(xué)一做”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“兩學(xué)一做”密切相關(guān)的意見建議10條。陳列如下:

　　1.政治思想有偏差。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員，包括一些干部黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不強(qiáng)，還存在精神缺鈣問題，未能主動(dòng)把自身置于“四個(gè)全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

　　2.紀(jì)律意識還需增強(qiáng)。

　　3.宗旨意識不高。服務(wù)群眾上還存在，也存在與民爭利。

　　4.擔(dān)當(dāng)意識不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。

　　5.執(zhí)行力不高。

　　6.法制意識不強(qiáng)。

　　7.干部有不切實(shí)際、急于求成?？紤]縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進(jìn)程

　　8.有制度無落實(shí)。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題。

　　9.表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問題不多等問題。如有時(shí)候下鄉(xiāng)了就是聽匯報(bào)、搞座談，自己問得少，親自看得少。

　　10干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實(shí)際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程，引進(jìn)了龍行天下、匯德電子、三特機(jī)械等項(xiàng)目，但財(cái)政投入也比較大，投資回報(bào)率水平不高。有的時(shí)候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

　　11.脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

　　12.重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少，習(xí)慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎(jiǎng)勵(lì)，對這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

　　13.真抓實(shí)干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過。如去年申報(bào)全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，由于對形勢的判斷不夠充分，以一個(gè)名次的差距失之交臂。

　　二、開展“兩學(xué)一做”專題教育面臨的困難和問題

　　集中性三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)剛結(jié)束，接著開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員和干部的思想上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

　　1.有思想偏差。客觀的講，三嚴(yán)三實(shí)專題教育自黨中央召開總結(jié)大會后，從中央到地方各級對活動(dòng)的宣傳力度開始下降，社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán)，思想有些拋錨，過去存在的“四風(fēng)”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動(dòng)。另外，部分基層黨員對政治學(xué)習(xí)也不夠重視。現(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

　　2.有應(yīng)付心態(tài)。部分黨員認(rèn)為在開展教育實(shí)踐活動(dòng)和三嚴(yán)三實(shí)教育的過程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義不是很大;有的黨員認(rèn)為開展“兩學(xué)一做”主題教育只是“故伎重演”，在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。

　　3.有工作難度。自中央召開三嚴(yán)三實(shí)專題教育總結(jié)大會后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊(duì)伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個(gè)別黨員和干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

　　三、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何推進(jìn)

　　在調(diào)研過程中，調(diào)研對象普遍認(rèn)為各級黨組織在開展“兩學(xué)一做”專題教育過程中，既要與群教活動(dòng)緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動(dòng);既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點(diǎn);既要抓緊時(shí)間，又能保證效果。具體來講，要著重抓好以下三個(gè)方面:

　　1.優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項(xiàng)活動(dòng)，確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛，在活動(dòng)推進(jìn)過程中關(guān)鍵是要做到“五個(gè)堅(jiān)持”:即堅(jiān)持總體把握，嚴(yán)格活動(dòng)要求;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮榜樣作用;堅(jiān)持群眾參與，實(shí)現(xiàn)與民互動(dòng);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)必真抓實(shí)改;堅(jiān)持因地制宜，力求創(chuàng)新出特。

　　2.實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國組織部長會議精神，已明確開展“兩學(xué)一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與，同時(shí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學(xué)習(xí)教育。

　　3.抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點(diǎn)抓好三方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):

　　一是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。

　　二是學(xué)系列講話。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)重大、長期的政治任務(wù)，

　　三是學(xué)經(jīng)典。要對《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學(xué)經(jīng)典著作要進(jìn)行深入鉆研。

　　四是學(xué)典型。著重樹立一批踐行“兩學(xué)一做”的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳，并號召黨員多向身邊的先鋒模范學(xué)習(xí)。

　　五是實(shí)踐學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù)，要將“三嚴(yán)三實(shí)”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實(shí)個(gè)人整改任務(wù)的全過程。