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20xx年以來(lái),隆江鎮(zhèn)人大工作在縣人大常委會(huì)的悉心指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神統(tǒng)攬人大工作全局,圍繞“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”目標(biāo)任務(wù),服務(wù)大局,積極履職,務(wù)實(shí)工作,取得了一定成效。下面,我就隆江鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、今年以來(lái)人大工作開(kāi)展情況
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開(kāi)展一切工作基本要求,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線和各項(xiàng)方針政策,堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決策部署,按照鎮(zhèn)黨委和縣人大常委會(huì)對(duì)人大工作的各項(xiàng)要求,認(rèn)真履行法定職責(zé),始終與鎮(zhèn)黨委在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同行,確保人大工作沿著正確政治方向不斷前進(jìn)。2019年以來(lái),鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)重要工作2場(chǎng)次。
(二)積極開(kāi)展有效監(jiān)督
1、組織專題調(diào)研視察開(kāi)展監(jiān)督。圍繞“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)的要求,結(jié)合鎮(zhèn)委中心工作,7月1日鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開(kāi)會(huì)議,制定主題活動(dòng)實(shí)施方案。主題活動(dòng)期間,先后組織部分市縣鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)5場(chǎng)次。
其中,組織到西塘造紙廠、祥林造紙廠、葵山造紙廠開(kāi)展以“水污染防治”為主題的調(diào)研視察活動(dòng),代表提出建議意見(jiàn):一是加大污水處理力度,做到污水不達(dá)標(biāo)不排放;二是鎮(zhèn)職能部門(mén)和村委會(huì)要加大監(jiān)督力度,一旦發(fā)現(xiàn)污水不達(dá)標(biāo)、偷排偷放行為,堅(jiān)決予以查處。組織到龍江河開(kāi)展以“保護(hù)水資源”為主題的調(diào)研視察活動(dòng),代表提出建議意見(jiàn):一是要嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)巡查監(jiān)管,確保龍江河水資源不受污染;二是龍江河沿岸應(yīng)設(shè)置保護(hù)水資源及危險(xiǎn)示警標(biāo)識(shí)。組織到惠來(lái)縣第二人民醫(yī)院開(kāi)展以“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和疫苗使用安全”為主題的調(diào)研視察活動(dòng),代表提出建議意見(jiàn):一是門(mén)診大樓建設(shè)事關(guān)改善基層醫(yī)療體系,更好服務(wù)人民群眾,在保證質(zhì)量前提下要加快工程進(jìn)度,盡快啟用;二是疫苗關(guān)系家庭幸福,群眾安全,這兩年曝光關(guān)于疫苗安全事故必須時(shí)刻警醒我們,必須嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量。組織到北洋村開(kāi)展以“助推建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村”為主題的調(diào)研活動(dòng),代表們提出意見(jiàn)建議:新農(nóng)村建設(shè)是造福子孫后代、建設(shè)農(nóng)村宜居環(huán)境的民生實(shí)事,一是嚴(yán)格按照規(guī)劃開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè);二是必須嚴(yán)把質(zhì)量。到孔美村開(kāi)展以“助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”為主題的調(diào)研活動(dòng),代表們提出意見(jiàn)建議:目前精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)資金投入不準(zhǔn)確,要求收回后要規(guī)范扶貧資金使用,加強(qiáng)監(jiān)管,并盡快根據(jù)我鎮(zhèn)各村實(shí)際投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,突出產(chǎn)業(yè)資金“造血功能”。
2、認(rèn)真處理群眾來(lái)訪開(kāi)展監(jiān)督。依托鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)中心及村級(jí)聯(lián)絡(luò)站的主陣地作用,結(jié)合“代表接訪日”和代表直接聯(lián)系選民制度,定期與不定期組織人大代表到基層開(kāi)展聯(lián)系群眾工作,深入傾聽(tīng)人民群眾的呼聲和意見(jiàn)。同時(shí),認(rèn)真受理、督辦群眾來(lái)訪、來(lái)電的建議和意見(jiàn)。20xx年以來(lái),共受理人大代表和群眾的建議和意見(jiàn)22件,轉(zhuǎn)交有關(guān)村和職能部門(mén)辦理22件,解決落實(shí)18件(其中鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)中心受理建議和意見(jiàn)18件,解決落實(shí)16件,孔美村人大代表聯(lián)絡(luò)室受理建議和意見(jiàn)4件,解決落實(shí)2件)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)
20xx年以來(lái),鎮(zhèn)人大圍繞省市縣關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定,把加強(qiáng)自身建設(shè)作為適應(yīng)新時(shí)代基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)的需要來(lái)抓,積極推進(jìn)鎮(zhèn)人大工作年建設(shè)。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治自覺(jué)。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作的要求,認(rèn)真落實(shí)“縣鄉(xiāng)人大工作十條”和指導(dǎo)意見(jiàn),有計(jì)劃、分批次組織人大代表學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,學(xué)習(xí)《憲法》《代表法》《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》《中共廣東省委關(guān)于新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)》《關(guān)于大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)以及市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹省委人大工作會(huì)議精神大會(huì)特別是市委書(shū)記葉牛平講話精神,不斷提高廣大代表的綜合素質(zhì)和履職能力。
2、加強(qiáng)人大自身建設(shè),提高規(guī)范化工作水平。圍繞加強(qiáng)“鎮(zhèn)人大工作建設(shè)年”的要求,遵循推進(jìn)鎮(zhèn)人大工作五大原則,緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇,一是加強(qiáng)人大工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大干部法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人大干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)配備人大聯(lián)絡(luò)中心,并完善了相關(guān)制度,明確每月5日、15日為鎮(zhèn)人大代表接待日,同時(shí)逐步探索設(shè)置村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站,于8月份設(shè)置孔美村人大代表聯(lián)絡(luò)室,明確每月10日、20日為鎮(zhèn)人大代表接待日,設(shè)置以來(lái),共組織接待群眾4場(chǎng)次,受理群眾意見(jiàn)建議4條,解決落實(shí)2件;同時(shí)設(shè)立并完善了人大辦公室,為開(kāi)展人大代表工作、做好人大工作提供平臺(tái)。三是加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)。以規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告制度、規(guī)范會(huì)議組織、規(guī)范重大事項(xiàng)討論決定、規(guī)范主席團(tuán)閉會(huì)期間工作“四個(gè)規(guī)范”為抓手,不斷加強(qiáng)和規(guī)范人大自身建設(shè),提高鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化水平。今年4月份組織召開(kāi)人大六次會(huì)議,計(jì)劃10月下旬召開(kāi)人大七次會(huì)議。
二、存在問(wèn)題
1、人大代表的積極性未能充分調(diào)動(dòng),少數(shù)人大代表綜合素質(zhì)和履職能力有待進(jìn)一步提升,少數(shù)人大代表對(duì)代表職務(wù)認(rèn)識(shí)不清晰,不能優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)活動(dòng),導(dǎo)致人大工作難以開(kāi)展。而人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法方式單一,實(shí)效性不強(qiáng)。部分人大代表出外務(wù)工,有時(shí)無(wú)法按時(shí)參加人大安排的事務(wù),不能很好履行代表職務(wù)。
2、人大正副主席不能集中精力專抓人大工作。根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)》(粵發(fā)〔20xx〕)13號(hào))第十二條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副主席應(yīng)當(dāng)把主要時(shí)間和精力放在人大工作上。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心任務(wù)繁多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要花費(fèi)大量時(shí)間精力配合黨委完成,一定程度上分散開(kāi)展人大工作精力。
3、人大代表聯(lián)絡(luò)室雖能按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)配備,但由于辦公場(chǎng)所空間有限,未能詳細(xì)劃分辦公、接待、學(xué)習(xí)、展示等功能分區(qū)。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步提高政治站位,做好新時(shí)代人大工作。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng),樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆歷次全會(huì)精神,深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、對(duì)廣東工作一系列重要批示指示精神,進(jìn)一步武裝頭腦,豐富思維,推進(jìn)人大工作。要宣傳貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,明確新時(shí)代人大新任務(wù)、新要求、新使命;貫徹落實(shí)省市縣人大會(huì)議精神,增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作緊迫感、使命感。
2、進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督實(shí)效。鎮(zhèn)人大將從保證憲法和法律在本地區(qū)的順利實(shí)施出發(fā),以促進(jìn)公正執(zhí)法、依法行政為目的,強(qiáng)化精品意識(shí),繼續(xù)做好人大監(jiān)督文章,注重質(zhì)量提升,不斷完善監(jiān)督機(jī)制,提高監(jiān)督實(shí)效。主要通過(guò)組織評(píng)議、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等方式加強(qiáng)監(jiān)督。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系,發(fā)揮代表主體作用。進(jìn)一步建立完善人大代表聯(lián)絡(luò)室,推動(dòng)各級(jí)人大代表進(jìn)入聯(lián)絡(luò)室開(kāi)展活動(dòng),實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾經(jīng)常化、全覆蓋。一是完善平臺(tái)建設(shè)。計(jì)劃10月底再設(shè)置5個(gè)村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站,至年底設(shè)置50%以上,到2020年所有行政村全覆蓋,加強(qiáng)鎮(zhèn)人大與代表的聯(lián)系,暢通代表反映建議意見(jiàn)渠道,深入推進(jìn)“兩聯(lián)系”工作,密切聯(lián)系群眾,傾聽(tīng)群眾呼聲,反映群眾訴求,接受群眾監(jiān)督,二是豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)。計(jì)劃于11月份組織代表參加基層評(píng)議等活動(dòng),豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),提高工作水平。按照省人大常委會(huì)“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”2019年重在深化推進(jìn)的工作部署,鎮(zhèn)人大將繼續(xù)鞏固人大工作和建設(shè)成果,立足工作規(guī)范,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
黨的十九大報(bào)告中提出,中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代,立足于發(fā)展新的歷史方位,必須要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這對(duì)與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的時(shí)代要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的權(quán)力機(jī)關(guān),是國(guó)家政權(quán)體系的基礎(chǔ),也是人民行使民主權(quán)利的基本形式和途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生,是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁,他們的履職關(guān)系到國(guó)家政治的方向、群眾福祉的保障以及中國(guó)民主事業(yè)的發(fā)展。
為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,促進(jìn)基層人大代表依法履職,不少地方政府設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站。設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站是新時(shí)期拓寬民意表達(dá)渠道,豐富和加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)內(nèi)容的有效舉措,也是基層人大代表聯(lián)系民眾、傾聽(tīng)訴求、化解矛盾、服務(wù)社會(huì),向群眾展示有序參與社會(huì)管理的重要窗口。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的相關(guān)機(jī)制體系尚不成熟,在創(chuàng)建過(guò)程中還是存在著很多不足,影響平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,需要引起重視。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題
(一)基層代表的角色意識(shí)薄弱,履職熱情有待提高。在基層人大代表中,除少數(shù)是政府部門(mén)專職人員外,其他人大代表都是以兼職的方式開(kāi)展工作的。他們平時(shí)只顧忙于自身的本職工作,對(duì)人大工作缺乏認(rèn)同感,不注重與選民的聯(lián)系,更不會(huì)自發(fā)地開(kāi)展調(diào)查研究,因此代表的非專職化降低了參政議政的政治熱情,影響了代表作用的發(fā)揮。在代表自身建設(shè)方面,還有一些基層人大代表大多文化水平、政治素質(zhì)和履職意識(shí)不高,雖然他們對(duì)自己所擁有的權(quán)利有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí),但對(duì)于要履行的義務(wù)則十分模糊,更多的是將“人大代表”當(dāng)作一種榮譽(yù),對(duì)代表的性質(zhì)、地位沒(méi)有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),由此造成部分人大代表責(zé)任感意識(shí)不強(qiáng)、代表角色意識(shí)比較薄弱,缺乏履行代表義務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
?。ǘ┲贫炔灰?guī)范,組織機(jī)制尚未建全。近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛創(chuàng)建了人大代表聯(lián)絡(luò)站,基本解決了代表履職陣地的問(wèn)題,但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站在工作機(jī)制、工作流程、履職行為、自身建設(shè)、代表活動(dòng)等方面的制度建設(shè)仍然是不規(guī)范、不健全的,缺乏完整、長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。至今,都沒(méi)有規(guī)章制度界定代表聯(lián)絡(luò)站受理事項(xiàng)的范圍,對(duì)于群眾反映的問(wèn)題,哪些應(yīng)當(dāng)受理,哪些超出受理范圍可以依法拒絕,兩者之間沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單,但卻難以清晰界定。若不能確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的功能定位,很容易成為又一個(gè)信訪辦。在反映、收集、處理群眾意見(jiàn)的過(guò)程中,不少群眾對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站受理訴求寄予了很高的期望,然而代表聯(lián)絡(luò)站卻不能直接解決具體問(wèn)題,而是采取轉(zhuǎn)辦交辦的方式。這種辦理方式讓代表轉(zhuǎn)為被動(dòng)的一方,辦理的時(shí)間較長(zhǎng)、程序繁多、時(shí)效性差,最終導(dǎo)致辦理結(jié)果不盡人意,群眾滿意度不高。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的組織機(jī)制是否健全關(guān)系到它在群眾當(dāng)中的公信力和良好形象,是亟待解決的重要問(wèn)題。
?。ㄈ┬麄鞑坏轿唬鐣?huì)認(rèn)知度不高。雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)已基本完成,但由于宣傳不到位、社會(huì)認(rèn)知度不高,普通群眾未能轉(zhuǎn)變凡是找政府、找領(lǐng)導(dǎo)的老觀念,對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站不夠信任,使得少數(shù)代表聯(lián)絡(luò)站呈現(xiàn)空轉(zhuǎn)的趨勢(shì),最終成為了門(mén)面擺設(shè)。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)象的產(chǎn)生首先要?dú)w咎于地方政府對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)不夠重視,讓聯(lián)絡(luò)站在人員編制、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作宣傳等方面得不到相應(yīng)的保障。此外,代表聯(lián)絡(luò)站尚未走進(jìn)選民生活,除了聯(lián)絡(luò)站周邊居住的選民外,大多數(shù)選民不知道代表聯(lián)絡(luò)站的存在,也不會(huì)關(guān)注網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站,更不了解代表聯(lián)絡(luò)站的功能定位,那么自然也不會(huì)進(jìn)站反映問(wèn)題、提出建議了。還有的部門(mén)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)執(zhí)法行政人員也對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位,不積極配合處理有關(guān)問(wèn)題,一定程度上影響了代表聯(lián)絡(luò)站工作開(kāi)展的效果。因此,加大對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的宣傳力度、樹(shù)立社會(huì)公信力迫在眉睫。
綜上所述,如何推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化成為地方人大普遍面臨的難題。
二、鰲江鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的探索與實(shí)踐
為全面夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作的基礎(chǔ),有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職的積極性,鰲江鎮(zhèn)人大不斷尋求機(jī)制創(chuàng)新,堅(jiān)持以“五化”建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn),嘗試克服人大代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)作難題,摸索長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制,為推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)做出了大膽探索與科學(xué)實(shí)踐,取得了一定的成效。
?。ㄒ唬┮宰饔冒l(fā)揮為導(dǎo)向,推進(jìn)硬件配置標(biāo)準(zhǔn)化。為加快完成建站任務(wù),鎮(zhèn)黨委、政府在資金、人員和設(shè)施配備上給予了充分保障,增加了400多平方米辦公用房配置;撥出100多萬(wàn)元專款用于中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè),50萬(wàn)元??钣糜谏鐓^(qū)聯(lián)絡(luò)站建設(shè),并配備1名專職聯(lián)絡(luò)員和10名兼職聯(lián)絡(luò)員。目前,鰲江鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)3名、聯(lián)絡(luò)員1名,整體格局劃分為“兩室四區(qū)”(選民接待室、對(duì)外聯(lián)絡(luò)室、代表學(xué)習(xí)區(qū)、代表議政區(qū)、代表風(fēng)采展示區(qū)、代表檔案展示區(qū)),設(shè)施配置齊全,功能完善。同時(shí)以“六有”(有組織、有場(chǎng)所、有掛牌、有設(shè)備、有制度、有資料)、“四公開(kāi)”(公開(kāi)代表接待日、公開(kāi)代表信息、公開(kāi)代表值班表和公開(kāi)各項(xiàng)制度)為社區(qū)聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),使接待工作和代表活動(dòng)規(guī)范有序。此外,考慮到鰲江鎮(zhèn)面積大、人口多、代表分布廣等情況,按照“建在基層、覆蓋選區(qū)、百姓動(dòng)嘴、代表跑腿”的原則,建設(shè)1個(gè)中心聯(lián)絡(luò)站和10個(gè)社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站,形成“1+10”全履蓋站點(diǎn)模式,實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系選民直接、民意收集直通的工作成效。
?。ǘ┮砸?guī)范建設(shè)為目標(biāo),推進(jìn)軟件運(yùn)行制度化。鰲江鎮(zhèn)把全面推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),作為推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措,鎮(zhèn)黨委高度重視,在聽(tīng)取鰲江鎮(zhèn)人大工作匯報(bào)后,將如何創(chuàng)建一流代表聯(lián)絡(luò)站列入了黨委中心工作重要日程,全力推進(jìn)建站工作。1.不斷健全常規(guī)運(yùn)行機(jī)制,提高工作凝聚力。自中心聯(lián)絡(luò)站揭牌以來(lái),鰲江鎮(zhèn)不斷補(bǔ)充并完善聯(lián)絡(luò)站工作人員履職要求,建立健全選民接待制度、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系制度、檔案管理制度等,規(guī)范聯(lián)絡(luò)站的“一冊(cè)四簿”,即《人大代表小組名冊(cè)》《代表接待選民記錄簿》《聯(lián)絡(luò)站會(huì)議記錄簿》《人大代表活動(dòng)記錄簿》和《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)登記簿》。同時(shí),通過(guò)市、縣人大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次進(jìn)站開(kāi)展指導(dǎo)工作,不斷幫助完善聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行機(jī)制,促使中心聯(lián)絡(luò)站能有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的依法履職作用。2.不斷健全建議辦理機(jī)制,提高選民滿意度。中心聯(lián)絡(luò)站全方位開(kāi)辟多種渠道收集民情民意:一是代表接待日接訪收集;二是民意收集箱收集;三是代表聯(lián)系選民收集;四是網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站收集;五是中心聯(lián)絡(luò)站公眾號(hào)收集。對(duì)收集到的各類民情民意,中心聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行討論分析后,實(shí)行選民建議跟蹤督辦制度,對(duì)可以立刻處理的,接訪代表馬上提出建議意見(jiàn),要求相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決,并由接訪代表負(fù)責(zé)回復(fù)來(lái)訪群眾;對(duì)不能立刻處理的,要求接訪代表進(jìn)行跟蹤督辦,實(shí)地視察,商討解決方案,并定期安排相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到中心聯(lián)絡(luò)站跟群眾進(jìn)行面對(duì)面溝通;對(duì)確實(shí)無(wú)法解決的,做好群眾的解釋工作,確保每一項(xiàng)建議都能處理到位。3.不斷健全溝通交流機(jī)制,提高履職實(shí)效性。一是落實(shí)“雙聯(lián)系”工作,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員與人大代表、人大代表與基層選民的無(wú)縫對(duì)接,暢通民意渠道。二是定期召開(kāi)站長(zhǎng)工作例會(huì),指出薄弱環(huán)節(jié),推廣先進(jìn)做法,互相監(jiān)督、互相交流、互相促進(jìn),進(jìn)一步提高活動(dòng)質(zhì)量。三是開(kāi)展代表約見(jiàn)制度,堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,代表可以約見(jiàn)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人,邀請(qǐng)他們到聯(lián)絡(luò)站與選民進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流。
?。ㄈ┮詣?chuàng)新載體為抓手,推進(jìn)代表活動(dòng)多樣化。自創(chuàng)建以來(lái),聯(lián)絡(luò)站共組織代表接待、視察、走訪、座談等各類活動(dòng)108場(chǎng),1047人次,從原先的坐等選民反映問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)“走出去”開(kāi)展主題活動(dòng),從原先單一的接待選民拓展到如今暗訪檢查、約見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督、代表述職等10余種方式,代表活動(dòng)載體不斷豐富,密切聯(lián)系群眾的紐帶日益強(qiáng)韌。一是堅(jiān)持“周周有接待”。中心聯(lián)絡(luò)站規(guī)定每周二為代表接待日,每次代表接待日安排站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)1名,市人大代表1名,縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表2名,要求每個(gè)代表嚴(yán)格按值班安排表執(zhí)行,不得無(wú)故請(qǐng)假。截至目前,共接待選民33批次,190余人次,收到選民反映問(wèn)題28件,處理28件,解決26件,回訪15件。二是堅(jiān)持“月月有活動(dòng)”。以代表學(xué)習(xí)交流日為載體,將每月的15日設(shè)為代表學(xué)習(xí)交流日,結(jié)合代表自身特長(zhǎng),開(kāi)設(shè)“代表講堂”欄目,挑選各行各業(yè)的代表以講座的形式,組織學(xué)習(xí)法律、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)、教育等內(nèi)容。三是堅(jiān)持“季季有監(jiān)督”。每個(gè)季度至少組織一次“五水共治”、“三改一拆”、環(huán)境衛(wèi)生整治、民生實(shí)事項(xiàng)目等重點(diǎn)工作監(jiān)督,聽(tīng)情況、談問(wèn)題、提建議。四是堅(jiān)持“年年有述職”。每年組織部分代表向選民述職,向選民公開(kāi)代表履職情況,激發(fā)代表履職積極性。
(四)以群眾滿意為宗旨,推進(jìn)監(jiān)督結(jié)果實(shí)效化?;鶎尤舜蠊ぷ饕龀龀煽?jī),需要加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,不搞形式化,真正做到解決選民困難,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。中心聯(lián)絡(luò)站不定期組織代表監(jiān)督政府及其部門(mén)是否公平辦事、公正執(zhí)法,如通過(guò)“最多跑一次”改革視察,督促提高辦事效率,改善服務(wù)態(tài)度,促進(jìn)政府及其部門(mén)規(guī)范工作,依法行政,樹(shù)立政府在群眾中的新形象;開(kāi)展“代表在行動(dòng)”系列主題活動(dòng),組織代表對(duì)剿滅劣V類水、環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)等工作進(jìn)行跟蹤督查,對(duì)選民反應(yīng)的每一件事項(xiàng)都認(rèn)真對(duì)待,認(rèn)真落實(shí)。如錢(qián)倉(cāng)選民反映的車位占道問(wèn)題、銀泰住戶反映的垃圾堆放問(wèn)題、望雁街群眾反映的垃圾桶不足問(wèn)題等,代表都在第一時(shí)間反映至相關(guān)部門(mén)并及時(shí)處理反饋。
?。ㄎ澹┮韵冗M(jìn)模范為動(dòng)力,推進(jìn)履職考核常態(tài)化。建立代表“一人一檔”履職檔案,要求代表將自身參與的各類活動(dòng)以圖文結(jié)合的方式記錄在檔,并形成專屬檔案,每年公布一次履職情況。實(shí)行代表評(píng)星評(píng)優(yōu)制度,對(duì)其履職情況加以評(píng)比,每季度評(píng)出履職最積極的代表為季度之星,每年評(píng)選年度履職優(yōu)秀代表并進(jìn)行表彰。從代表參加會(huì)議、實(shí)地視察、小組活動(dòng)、聯(lián)系選民、提出建議、遵紀(jì)守法等方面情況,在人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站和鰲江人大中心聯(lián)絡(luò)站公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體上公布,引導(dǎo)其他代表思齊趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
搬遷以來(lái),鰲江鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站共接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)站指導(dǎo)35批次,開(kāi)展代表專題學(xué)習(xí)交流活動(dòng)7次,組織開(kāi)展值班接待活動(dòng)34次,組織視察監(jiān)督57次,得到了省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,取得的成效集中體現(xiàn)在以下幾方面:一是助推重點(diǎn)工程。通過(guò)行使監(jiān)督權(quán),開(kāi)展系列視察活動(dòng)對(duì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高工程質(zhì)量起到了監(jiān)督和促進(jìn)作用,有效推進(jìn)重點(diǎn)工程進(jìn)度。如推進(jìn)鰲江一橋項(xiàng)目政策處理落地,促進(jìn)該項(xiàng)目按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。二是解決民生實(shí)事。民生實(shí)事事關(guān)人民群眾切身利益,是政府以人民為中心的直接體現(xiàn),中心聯(lián)絡(luò)站堅(jiān)持以服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意為理念,認(rèn)真開(kāi)展視察監(jiān)督,推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如對(duì)2017年鎮(zhèn)政府十大民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行每季度監(jiān)督,并在中心聯(lián)絡(luò)站公開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況,確保民生實(shí)事項(xiàng)目按計(jì)劃完成。三是促進(jìn)社會(huì)和諧。充分發(fā)揮代表來(lái)自群眾,服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì),依法處理好涉及人民群眾切身利益的突出矛盾,使社會(huì)不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)。如中心聯(lián)絡(luò)站多次接待下廠拆遷戶,傾聽(tīng)群眾呼聲,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。四是推進(jìn)政府工作。中心聯(lián)絡(luò)站對(duì)2017年政府工作報(bào)告中涉及的中心工作、重要事項(xiàng)進(jìn)行梳理匯總,組織人大代表年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)度、年末問(wèn)結(jié)果,有效強(qiáng)化政府工作壓力,提高人大代表履職積極性。如督查“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”、開(kāi)展政府部門(mén)工作評(píng)議、監(jiān)督政府辦理代表建議落實(shí)情況等。五是樹(shù)立人大形象。隨著一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題、建議意見(jiàn)集中反映上來(lái),一件件民生實(shí)事、便民措施快速落實(shí)下去,代表聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)運(yùn)行,得到了選民的紛紛點(diǎn)贊,各級(jí)人大代表履職盡責(zé)的良好作風(fēng),更是得到了充分肯定。代表聯(lián)絡(luò)站在群眾中的影響不斷擴(kuò)大,在政府部門(mén)中的監(jiān)督職能有效發(fā)揮,黨群聯(lián)系的橋梁作用進(jìn)一步彰顯,建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程加快推進(jìn)。
作為新生事物,在運(yùn)行過(guò)程中,難免還存在著一些問(wèn)題,我們必須引起足夠的重視,積極研究解決。一是個(gè)別代表自身履職能力不強(qiáng),工作熱情持久難。聯(lián)絡(luò)站剛掛牌的時(shí)候熱熱鬧鬧,積極為群眾辦了幾件實(shí)事,但擔(dān)心這種熱情難以持久下去。二是聯(lián)絡(luò)站不能直接處理問(wèn)題,一般是將群眾建議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理,有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)處理不有時(shí),不到位,大問(wèn)題、難問(wèn)題難以解決現(xiàn)象。應(yīng)該會(huì)影響群眾對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的信任度和整體作用的發(fā)揮。三是經(jīng)費(fèi)的保障。任何一項(xiàng)工作的成功必須要有經(jīng)費(fèi)保障,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難像鰲江鎮(zhèn)一樣,每年撥出??钣糜谌舜蟠砺?lián)絡(luò)站開(kāi)展代表培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)、規(guī)范化建設(shè)等。
三、意見(jiàn)建議
(一)建議要積極開(kāi)展培育示范代表聯(lián)絡(luò)站工作。代表聯(lián)絡(luò)站工作運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng),各項(xiàng)制度和活動(dòng)方式等都還需完善和提升,要以創(chuàng)建培育示范代表聯(lián)絡(luò)站為目標(biāo),不斷加大軟硬件建設(shè),推進(jìn)持續(xù)有效地開(kāi)展活動(dòng)。
?。ǘ┙ㄗh要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)站機(jī)構(gòu)人員配置,要求配備專職人員,以確保聯(lián)絡(luò)站工作更加順暢開(kāi)展;強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)站正?;顒?dòng)的機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步建立選民反映意見(jiàn)建議的反饋和后續(xù)跟蹤回訪機(jī)制,完善代表接訪問(wèn)題的后續(xù)辦理機(jī)制,在促進(jìn)接訪問(wèn)題的解決上下足功夫。
?。ㄈ┙ㄗh要進(jìn)一步加大代表交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度,提升代表履職能力。要組織代表開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)和素質(zhì)提升工程,充分運(yùn)用黨校、培訓(xùn)中心、參觀考察等多種形式,提高人大代表履職素質(zhì)。積極開(kāi)展閉會(huì)期間的代表集中學(xué)習(xí)交流活動(dòng),增強(qiáng)代表服務(wù)選民群眾的意識(shí),增強(qiáng)代表的社會(huì)責(zé)任感。
?。ㄋ模┙ㄗh要建立問(wèn)題協(xié)調(diào)反饋機(jī)制。一是建立起政府部門(mén)與聯(lián)絡(luò)站之間的聯(lián)系機(jī)制,便于聯(lián)絡(luò)站或者基層人大與相關(guān)職能部門(mén)之間的溝通,暢通解決問(wèn)題的渠道。二是針對(duì)涉及部門(mén)問(wèn)題的協(xié)調(diào)難,答復(fù)難現(xiàn)象,通過(guò)建立問(wèn)題分流處理辦法,聯(lián)絡(luò)站把涉及到部門(mén)的問(wèn)題意見(jiàn)統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)人大,再由鎮(zhèn)人大把問(wèn)題分流到相關(guān)單位,并及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行回訪,進(jìn)一步督促職能部門(mén)做好解決或答復(fù)工作。
根據(jù)上級(jí)文件精神,按照區(qū)人大聯(lián)絡(luò)站工作要求,我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)迅速行動(dòng),就人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),專題向鎮(zhèn)黨委作了專題匯報(bào),鎮(zhèn)黨委非常重視,撥付專項(xiàng)資金,用于加強(qiáng)人大聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。在銅冶鎮(zhèn)政府和東積善打造了2個(gè)聯(lián)絡(luò)站示范點(diǎn)。
一、銅冶鎮(zhèn)概況
1、銅冶鎮(zhèn)位于河南省安陽(yáng)縣西北35公里處,地處河南、河北兩省三縣交界,北鄰漳水,西枕太行,屬太行山余脈淺山丘陵區(qū)。全鎮(zhèn)輻員面積60平方公里,轄26個(gè)行政村,總耕地3.3萬(wàn)畝,總?cè)丝?.3萬(wàn)人,是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力、投資潛力雙500強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第三批全國(guó)改革發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河南省“中州名鎮(zhèn)”。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有省人大代表1人,市級(jí)人大代表4人,區(qū)級(jí)人大代表9人(含安陽(yáng)縣代表8人),鎮(zhèn)級(jí)人大代表58人。
二、人大聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和使用情況
1、加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表閉會(huì)期間集體履職的工作場(chǎng)所,是市、縣(區(qū))兩級(jí)人大代表和鎮(zhèn)人大代表與人民群眾聯(lián)系的工作平臺(tái)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照代表聯(lián)絡(luò)站的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),對(duì)兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站物色場(chǎng)地,進(jìn)行裝修,布置,配備站長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員,建立并規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度,統(tǒng)一掛牌上墻,并對(duì)軟件建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求,分工明確,責(zé)權(quán)清晰。
2、認(rèn)真接待選民,傾聽(tīng)選民呼聲。聯(lián)絡(luò)站接待反映的有關(guān)問(wèn)題要求三天內(nèi)報(bào)送鎮(zhèn)人大主席團(tuán),主席團(tuán)將對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行分類,并及時(shí)報(bào)送相關(guān)責(zé)任部門(mén),15日內(nèi)向反映問(wèn)題的群眾答復(fù)處理意見(jiàn)。人大代表對(duì)在接待日選民提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn),及時(shí)梳理,以書(shū)面形式提交政府。
3、聯(lián)絡(luò)站定期組織人大代表走訪調(diào)研選民活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng),摸實(shí)情、辦實(shí)事、解難題,進(jìn)一步拓寬代表活動(dòng)的領(lǐng)域,進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系,使代表直接傾聽(tīng)群眾的呼聲,維護(hù)人民群眾的根本利益,增強(qiáng)代表履行職責(zé)的能力,充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。
4、以代表聯(lián)絡(luò)站為陣地,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
提高代表素質(zhì),關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)培訓(xùn),我們努力把代表聯(lián)絡(luò)站打造成為代表學(xué)習(xí)提高的課堂。一是自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。兩個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站每年至少舉辦兩期培訓(xùn)班,其中鎮(zhèn)集體舉辦一次,東積善聯(lián)絡(luò)站單獨(dú)舉辦一次。通過(guò)培訓(xùn),能讓代表更好地學(xué)習(xí)法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)等知識(shí)。二是理論學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。定期組織代表召開(kāi)座談會(huì)議,互相交流履職經(jīng)驗(yàn);三是學(xué)習(xí)與代表活動(dòng)相結(jié)合。每次活動(dòng)前,組織代表學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),達(dá)到以學(xué)促用的目的。如今年舉辦的全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興觀摩活動(dòng),企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動(dòng)和西部山區(qū)教育狀況調(diào)研活,觀摩調(diào)研活動(dòng)后又召開(kāi)了點(diǎn)評(píng)和培訓(xùn)會(huì),對(duì)鄉(xiāng)村振興的有關(guān)知識(shí),人大代表的履職內(nèi)容等進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
三、存在問(wèn)題:
1、人大聯(lián)絡(luò)站宣傳工作不到位。一是選民對(duì)人大聯(lián)絡(luò)站認(rèn)識(shí)問(wèn)題。群眾認(rèn)為聯(lián)絡(luò)站不直接處理問(wèn)題,而是轉(zhuǎn)交對(duì)口職能部門(mén)研究處理,還不如有問(wèn)題直接找信訪辦有用。二是人大代表聯(lián)絡(luò)站在我鎮(zhèn)是新生事物,很多方面還有待完善,也沒(méi)有做對(duì)應(yīng)的宣傳工作,群眾對(duì)聯(lián)絡(luò)站了解比較少。
2、代表履職意識(shí)和責(zé)任感不夠強(qiáng)。我鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)代表中,農(nóng)民代表占了絕大多數(shù),且他們大多生活在農(nóng)村,文化水平不高,政策法規(guī)和知識(shí)面受到一定的限制,平時(shí)也很少參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),群眾觀念淡薄,宗旨意識(shí)不強(qiáng),雖然工作和生活在人民群眾之中,卻不能很好地傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn),體察群眾的情緒,反映群眾的意愿。
3、農(nóng)村的電腦普及率不高,或者是有電腦,但群眾文化水平不高,存在操作上的錯(cuò)誤,在一定程度上影響了聯(lián)絡(luò)站電腦反映訴求的可實(shí)施性。
四、下一步工作安排:
1、完善人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的作用。①對(duì)建設(shè)完成的聯(lián)絡(luò)站,要按照年度工作計(jì)劃正常開(kāi)展工作。②加大人大聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作的宣傳指導(dǎo)力度,提高群眾知曉率,充分發(fā)揮好平臺(tái)作用,解決代表聯(lián)系群眾“最后一公里”問(wèn)題。③完善人大代表聯(lián)系選民的制度,要用形式多樣的方式聯(lián)系群眾,走訪群眾。對(duì)于群眾向代表反映的問(wèn)題,要求代表認(rèn)真聽(tīng)取,按照聯(lián)絡(luò)站的意見(jiàn)建設(shè)處理流程,及時(shí)交到相關(guān)職能部門(mén)處理,并建立一整套活動(dòng)檔案。②繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,切實(shí)提高代表履職能力。做好聯(lián)絡(luò)站代表培訓(xùn)計(jì)劃,健全聯(lián)絡(luò)站代表培訓(xùn)制度,要為他們履職學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)。組織代表學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》、《代表法》等法律法規(guī)以及和農(nóng)村相關(guān)的扶貧、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基本業(yè)務(wù)知識(shí),使代表各方面素質(zhì)能得到極大提高。
2、組織觀摩,加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),促進(jìn)人大工作。要按照上級(jí)人大的工作部署,積極參與鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)站和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)站之間以及我鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)站互相之間工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),爭(zhēng)取推動(dòng)我鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。
鎮(zhèn)今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能和抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)三項(xiàng)工作格局積極開(kāi)展工作。使我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作提供了組織保障和紀(jì)律保障?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作匯報(bào)如下:
一、堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育擺在工作的首要位置
一是組織廣黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黨的建設(shè)和反腐敗的論述;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六精神,學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委和省紀(jì)委的重要會(huì)議精神;三是學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《兩個(gè)條例》以及進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)方面的教育;四是選擇有代表性的正反面典型材料對(duì)黨員進(jìn)行教育;五是在黨校舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班中開(kāi)設(shè)黨風(fēng)廉政教育專題講座,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展對(duì)象的教育。通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng),使我鎮(zhèn)廣黨員思想政治素質(zhì)全面提高,廉潔自律、拒腐防變的意識(shí)明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專題教育。一年來(lái),結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“警示教育”、“黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)教育”、“反腐蝕,守紀(jì)律教育”、“強(qiáng)化黨的意識(shí),正確行使權(quán)力教育”、“艱苦奮斗,廉潔從政教育”等專題教育活動(dòng),并使每次的專題教育活動(dòng)都收到了較好的效果。有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育。一是對(duì)年輕的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)行公仆意識(shí)的教育;二是結(jié)合實(shí)際工作需要,對(duì)一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒;三是對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪和調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)存在一定問(wèn)題的黨員干部,做好幫助教育工作。
二、建立監(jiān)督機(jī)制,加監(jiān)督力度,拓寬監(jiān)督范圍。
一是通過(guò)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志參加鎮(zhèn)黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)和其他有關(guān)重要會(huì)議,在了解情況,參與決策的同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用;二是通過(guò)參加鎮(zhèn)黨委和各黨總支的民主生活會(huì)、參與干部考核、進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核等工作,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;三是在移民搬遷、高速路建設(shè)等重工程資金的使用中發(fā)揮監(jiān)督作用,保證和促進(jìn)中心工作和重點(diǎn)工程健康順利開(kāi)展;四是通過(guò)參與基建工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)等工作,拓寬監(jiān)督范圍,履行監(jiān)督職責(zé);五是開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng),實(shí)行有效的監(jiān)督;六是建立紀(jì)委與人代表、政協(xié)小組、工會(huì)等部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度,建立密切協(xié)作的工作機(jī)制,提高綜合監(jiān)督效能。
三、切實(shí)做好信訪接待和狠抓案件查處工作。
一年來(lái),堅(jiān)持有案必查,違紀(jì)必究的原則。年內(nèi)辦理縣紀(jì)委交辦案件2件。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪,成立“便民服務(wù)中心”,對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪做到熱情接待,并建立和完善了信訪首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制,年內(nèi)我共接待群眾來(lái)信來(lái)訪100余人次,解答群眾咨詢問(wèn)題40余件,參與初核案件線索1件,辦理信訪案件13件,做到信訪案件當(dāng)年辦理,按期結(jié)案,從而減少了越級(jí)上訪。同時(shí),堅(jiān)持懲處與保護(hù)相結(jié)合,及時(shí)為受到錯(cuò)告或誣告的黨員干部澄清是實(shí),保護(hù)廣黨員干部創(chuàng)業(yè)的積極性。比如:部分移民群眾舉報(bào)《街道黨總支記周仲康受賄20萬(wàn)元》一案,鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)開(kāi)展了調(diào)查核實(shí)后,該案純屬是誣告,鎮(zhèn)紀(jì)委也及時(shí)為他澄清了事實(shí),消除了影響。
四、不斷加強(qiáng)和深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
一是認(rèn)真落實(shí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。二是結(jié)合干部年度述職、民主評(píng)議和干部考核工作,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行考核;三是協(xié)助黨委抓好每年的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì);四是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
五、深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂工作,認(rèn)真解決損害人民群眾利益。
的突出問(wèn)題。一是深入治理教育亂收費(fèi),全面實(shí)行中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”,要求各學(xué)校在開(kāi)學(xué)前將收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審查、公示,并跟蹤監(jiān)督。二是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),解決醫(yī)藥購(gòu)銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、“收受紅包”等問(wèn)題。三是進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。三是力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),提高為基層群眾服務(wù)的工作質(zhì)量和效率。年內(nèi),組織全鎮(zhèn)干部職工開(kāi)展了《禁賭公約》簽名活動(dòng),狠剎了賭風(fēng)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)委班子和紀(jì)檢干部隊(duì)伍的自身建設(shè) 。
一年來(lái),鎮(zhèn)紀(jì)委班子堅(jiān)持每月一次的學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度,積極參加縣紀(jì)委舉辦紀(jì)檢干部培訓(xùn)班,不斷提高了紀(jì)檢干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)需要,及時(shí)選配黨總支、黨支部紀(jì)檢委員,保持了紀(jì)檢隊(duì)伍的生機(jī)與活力。重視加強(qiáng)自身制度建設(shè),規(guī)范工作程序,提高了工作成效。紀(jì)檢干部能夠自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督,嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)持秉公辦事,樹(shù)立了良好形象。在取得成績(jī)的同時(shí),也清醒地看到自己的不足,因?yàn)榻衲赕?zhèn)的中心工作任務(wù)非常繁重,抓業(yè)務(wù)工作的時(shí)間相對(duì)較少,存在問(wèn)題還不少,今后我將克服缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),決心再接再厲,努力協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作,爭(zhēng)取取得更好的成績(jī)。
一、百濟(jì)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)及運(yùn)行情況
百濟(jì)鎮(zhèn)下轄14個(gè)村(社區(qū)),現(xiàn)有城區(qū)人大代表31名(含城區(qū)下派7人),鎮(zhèn)級(jí)人大代表77名,14個(gè)村(社區(qū))已全部建立人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱站點(diǎn))。近年來(lái),百濟(jì)鎮(zhèn)人大嚴(yán)格按照“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”等要求推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè),努力建好、用好代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn),充分發(fā)揮人大代表主體作用,為探索新時(shí)代人大工作、展現(xiàn)新作為作出努力。
(一)切實(shí)提高政治站位。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的重要論述作為首要政治任務(wù),牢牢把握人大工作正確政治方向,并及時(shí)將上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神及要求傳達(dá)學(xué)習(xí)、布置落實(shí)。
?。ǘ﹫?jiān)決服從黨委領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的根本原則,凡是涉及人大工作中的重大事項(xiàng)、重要會(huì)議、年度工作要點(diǎn)、重大監(jiān)督、重要代表活動(dòng)等,都嚴(yán)格落實(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保各項(xiàng)工作在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下依法有序開(kāi)展,在依法監(jiān)督、正確監(jiān)督中貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
?。ㄈ┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)開(kāi)展活動(dòng)。一是先后組織駐鎮(zhèn)城區(qū)級(jí)人大代表參加邕寧區(qū)第四屆人民代表大會(huì)代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,組織,駐城區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)人大代表70多人參加百濟(jì)鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班培訓(xùn),為代表熟悉掌握人大理論和人大工作規(guī)范、提升人大代表履職能力提供理論保障;二是組織兩級(jí)代表到鎮(zhèn)污水處理廠就農(nóng)村人居環(huán)境改善工作進(jìn)行視察,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟發(fā)思想,貢獻(xiàn)人大智慧;三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研,督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)糧食產(chǎn)量提升示范點(diǎn)管理,落實(shí)“保糧食安全促增收”工作,為民生工作做出人大監(jiān)督職能。
(四)積極參與中心工作。鎮(zhèn)人大積極參與鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)中心工作,在脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村振興、民生項(xiàng)目建設(shè)、新冠肺炎疫情防控和創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市、節(jié)假日安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作中,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委各項(xiàng)決策部署,迅速行動(dòng),要求各級(jí)人大代表立足本職崗位,引導(dǎo)組織各級(jí)人大代表投入到各項(xiàng)中心工作中。同時(shí),結(jié)合到村推進(jìn)中心工作及專門(mén)走訪等形式,到各個(gè)選區(qū)與代表和選民見(jiàn)面,面對(duì)面交流,傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議,協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的解決。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督和意見(jiàn)建議辦理。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),履行依法監(jiān)督職責(zé),針對(duì)鎮(zhèn)政府換屆工作報(bào)告“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況和今后五年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行審議,為未來(lái)五年高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持把提高代表意見(jiàn)建議辦理質(zhì)量作為尊重代表權(quán)力、解決民生問(wèn)題的大事來(lái)抓。
?。┞鋵?shí)上級(jí)工作要求。積極主動(dòng)配合城區(qū)人大常委會(huì)在全鎮(zhèn)開(kāi)展各項(xiàng)專題調(diào)研、督查活動(dòng)及相關(guān)工作部署。一是做好城區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組到我鎮(zhèn)紅星村那蔞垃圾處理項(xiàng)目、新平村那業(yè)坡人居環(huán)境、百濟(jì)鎮(zhèn)污水處理廠開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)地調(diào)研的組織工作,并隨同調(diào)研組赴那樓、蒲廟進(jìn)行調(diào)研;二是配合做好城區(qū)人大常委會(huì)督查組到百濟(jì)鎮(zhèn)屯寧村、南華村,對(duì)城區(qū)三屆人大六次會(huì)議部分代表提出的建議進(jìn)行重點(diǎn)督查;三是在南寧市“兩會(huì)”和城區(qū)“兩會(huì)”期間,利用宣傳橫幅、電子顯示屏、微信公眾號(hào)等各種形式,營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍,時(shí)刻關(guān)注會(huì)議進(jìn)展,宣傳好全市、全城區(qū)人民政治生活中的這件大事。
二、存在的主要問(wèn)題
本屆代表絕大部分為新當(dāng)選代表,對(duì)如何當(dāng)一名合格的人大代表,切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)和正確履行職責(zé)尚有所欠缺,人大代表的責(zé)任意識(shí)、履職能力和綜合素質(zhì)有待提高。
三、下一步工作計(jì)劃和設(shè)想
我鎮(zhèn)新一屆人大將在城區(qū)人大常委會(huì)和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神,認(rèn)真謀劃人大工作,始終做到與鎮(zhèn)黨委部署同心、與政府工作同力、與人民期盼同聲,依法行使憲法和法律賦予的職責(zé),為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。
(一)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)定不移地履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),自覺(jué)做到黨有所指、我有所向,民有所呼、我有所應(yīng),法有所賦、我有所為,把黨委的安排部署落實(shí)到人大工作各方面、全領(lǐng)域,更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真履行鎮(zhèn)人大政治責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,按法定時(shí)間、法定程序召開(kāi)代表大會(huì),自覺(jué)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè),努力把鎮(zhèn)人大建設(shè)成為有政治定力、有工作活力、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有過(guò)硬本領(lǐng)、有卓越成效的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
(二)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。強(qiáng)化代表履職培訓(xùn),不斷提高人大代表的政治意識(shí)、法律水平和業(yè)務(wù)能力。采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、發(fā)放書(shū)籍和學(xué)習(xí)資料等形式組織代表縱向?qū)W習(xí)、橫向交流,多措并舉提高代表的履職能力。本周組織代表學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神,明年將按要求組織好代表參加上級(jí)有關(guān)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí),同時(shí)結(jié)合實(shí)際至少開(kāi)展1次本級(jí)代表的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)履職平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站”和“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”深度融合的提升改造,推進(jìn)“混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、履職為民”活動(dòng)常態(tài)化。一是建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)人大代表履職活動(dòng)中心。因場(chǎng)地原因,鎮(zhèn)級(jí)人大代表履職活動(dòng)中心一直沒(méi)有建設(shè),近期經(jīng)過(guò)再次調(diào)研和整合,擬將鎮(zhèn)辦公樓4樓檔案室騰出,結(jié)合黨建活動(dòng)室一并建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)人大代表履職活動(dòng)中心,預(yù)算投入3-5萬(wàn)元資金;二是持續(xù)推進(jìn)人大規(guī)范化建設(shè),鞏固“八有”(即有牌子,有代表活動(dòng)中心,有單獨(dú)辦公室,有現(xiàn)代化辦公設(shè)施,有健全制度,有活動(dòng)臺(tái)賬,有工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi),有宣傳陣地)成果,為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、開(kāi)展活動(dòng)、履行職責(zé)提供陣地,搭建代表的履職平臺(tái);三是抓好人大代表聯(lián)絡(luò)站示范點(diǎn)建設(shè)。我鎮(zhèn)上屆人大已成功打造紅星村和南華村為城區(qū)級(jí)“人大代表之家”示范點(diǎn),擬鞏固紅星村示范點(diǎn)的建設(shè)和提升,并整合南華村和屯寧村兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站人大代表,在南華村建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站示范點(diǎn)。主要考慮為:百濟(jì)鎮(zhèn)地廣人稀,村與村之間至少都相距5公里以上,整合其他村條件不成熟,而二級(jí)路修通后,屯寧村到南華村僅需10分鐘左右時(shí)間,方便代表進(jìn)站開(kāi)展工作,加之南華村是我鎮(zhèn)唯一一個(gè)三級(jí)代表都有的村(共12名代表,其中市級(jí)3名、城區(qū)級(jí)3名、鎮(zhèn)級(jí)8名,蘇云筆為三級(jí)代表),加上屯寧村(共5名代表,其中城區(qū)級(jí)1名、鎮(zhèn)級(jí)4名),共17名各級(jí)代表,代表的層級(jí)高、代表面廣,有利于進(jìn)一步發(fā)揮站點(diǎn)宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂“五大功能”。建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入3-5萬(wàn)元資金,具體需視是否有建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),需要做什么內(nèi)容再定。
?。ㄋ模┰鷮?shí)開(kāi)展代表活動(dòng)。認(rèn)真做好代表服務(wù)保障工作,切實(shí)發(fā)揮代表主體作用。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng),組織代表外出調(diào)研和交流學(xué)習(xí),組織參加專項(xiàng)評(píng)議、執(zhí)法檢查、年中調(diào)研、年終視察和督辦議案建議活動(dòng),拓寬代表知情知政渠道,加大代表意見(jiàn)建議辦理跟蹤督辦力度,不斷提高辦理質(zhì)量,提高代表滿意度。目前,結(jié)合走訪選民和代表,一并收集代表意見(jiàn)建議梳理匯總,力爭(zhēng)形成有代表性和可行性的意見(jiàn)建議,為明年初城區(qū)人大例會(huì)提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議做好準(zhǔn)備。
?。ㄎ澹┤嬉婪訌?qiáng)監(jiān)督。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,更好地發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的引領(lǐng)規(guī)范和推動(dòng)作用,切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威,保障人民群眾依法有序政治參與、依法合理表達(dá)訴求、支持和推動(dòng)政府規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略,做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督。做好各年度預(yù)算草案初步審查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展;圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接加強(qiáng)監(jiān)督。緊扣鄉(xiāng)村振興,督促開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收,開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)專題調(diào)研,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理。積極配合南寧市人大、城區(qū)人大做好相關(guān)調(diào)研和視察的組織工作。
?。┣袑?shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,掌握實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題,提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議,為依法履職打好基礎(chǔ)。扎實(shí)抓好走訪聯(lián)系群眾等工作,時(shí)刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,主動(dòng)順應(yīng)人民期盼。加強(qiáng)與上級(jí)人大的工作聯(lián)系,認(rèn)真指導(dǎo)各村代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展工作,努力形成上下聯(lián)動(dòng)工作新格局。逐項(xiàng)對(duì)照人大工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)查漏補(bǔ)缺,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。
(七)加強(qiáng)新聞報(bào)道宣傳。堅(jiān)持把依法監(jiān)督、代表履職和加強(qiáng)自身建設(shè)作為人大新聞宣傳工作的重點(diǎn),多措并舉,通過(guò)各級(jí)各類報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多角度宣傳人大代表風(fēng)采,努力講好新時(shí)代人大故事,不斷增強(qiáng)人大工作影響力。
廉江市羅州街道是廉江市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,轄區(qū)面積10.8平方公里,下轄10個(gè)社區(qū),總?cè)丝诩s15.3萬(wàn)人,轄區(qū)內(nèi)共有26名廉江市第十六屆人大代表。近年來(lái),在市委、市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,羅州街道人大工委堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新,大力推進(jìn)街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站和人大代表網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)格管理,創(chuàng)新工作機(jī)制,凝聚發(fā)展合力,為街道人大工作的開(kāi)展譜寫(xiě)新篇章。
一、加強(qiáng)陣地建設(shè),為代表履職搭平臺(tái)
嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范陣地建設(shè)。街道人大工委辦公室原在二樓,接待群眾及辦公不甚方便,為規(guī)范陣地建設(shè),街道人大工委加大資金投入,將辦公室搬遷到一樓黨群服務(wù)中心旁,和“兩代表一委員”聯(lián)絡(luò)站連在一起,做到人大代表接待群眾、問(wèn)題登記、商量對(duì)策“一條龍”服務(wù)。另外還對(duì)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造。
結(jié)合實(shí)際情況,優(yōu)化陣地布置。目前,街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站占地約80平方米,集辦公、接待、學(xué)習(xí)于一體,辦公設(shè)施齊全,高標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部設(shè)施布置,上墻相關(guān)制度。為方便群眾投遞信件,代表信箱設(shè)置在門(mén)外。在街道門(mén)口過(guò)道設(shè)置大篇幅代表的活動(dòng)展示,更好地展示人大代表風(fēng)采。
利用既有平臺(tái),劃分履職陣地。街道人大工委充分利用羅州街道網(wǎng)格化管理及建成的人大聯(lián)絡(luò)站、點(diǎn)等平臺(tái),以方便履職、更好服務(wù)為原則,將人大代表安排到街道10個(gè)社區(qū)聯(lián)系工作的情況下,再細(xì)分,安排到羅州街道劃分34個(gè)網(wǎng)格中的各級(jí)陣地履職,使人大代表真正有自己的“責(zé)任田”,做到積極為民說(shuō)事,當(dāng)好群眾的“代言人”。自從有了各自的“責(zé)任田”后,26名人大代表定期深入社區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展接待選民和走訪調(diào)研活動(dòng),聽(tīng)民聲,集民意,解民憂。如2020年1月8日晚,市人大代表利用晚上空閑時(shí)間到東圣社區(qū)夜訪居民代表,聽(tīng)取和收集居民群眾對(duì)創(chuàng)文工作的建議。防疫期間,人大代表和社區(qū)干部一起宣傳,參與派發(fā)涼茶等活動(dòng)。
二、加強(qiáng)組織建設(shè),使聯(lián)絡(luò)站健康運(yùn)轉(zhuǎn)
按規(guī)定配齊人員,讓指揮穩(wěn)定“在線”。街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站有站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員,各司其職,各負(fù)其責(zé)。為代表合理注冊(cè),讓代表著力有點(diǎn)。羅州街道26名代表都已登記造冊(cè),經(jīng)合理安排,每位代表有各自具體接待群眾的時(shí)間,并有詳細(xì)履職檔案。健全上墻制度,讓工作有章可循。聯(lián)絡(luò)站充分利用辦公室及活動(dòng)室的空間,在顯眼位置高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工作職責(zé)、工作流程、意見(jiàn)處理制度、代表身份信息、活動(dòng)制度等各項(xiàng)制度。認(rèn)真管理臺(tái)賬,讓代表事跡可查。健全“六簿”工作臺(tái)賬,做好代表進(jìn)站記錄,詳細(xì)做好代表接待群眾,為民解難題、做實(shí)事的記錄。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),為代表履職立規(guī)矩
完善代表定期接訪群眾制度。制定人大代表接待日制度,人大代表定期到網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展接待活動(dòng)。2019年,共接待來(lái)訪群眾163人次,跟進(jìn)落實(shí)群眾反映問(wèn)題273個(gè)。如2020年3月10日,新南社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站接到群眾反映,大江邊村橋頭側(cè)面的廉江河邊沒(méi)有防護(hù)欄,存在嚴(yán)重的安全隱患。該聯(lián)絡(luò)站的市人大代表迅速督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)安裝防護(hù)欄,消除了安全隱患,群眾紛紛點(diǎn)贊。
建立代表“五進(jìn)”活動(dòng)制度。借助社區(qū)聯(lián)絡(luò)室平臺(tái),積極組織轄區(qū)人大代表走進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、商圈、學(xué)校,了解群眾的生產(chǎn)生活狀況及期盼,收集意見(jiàn)及建議。
建立代表視察活動(dòng)制度。以街道人大代表聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái),每年組織轄區(qū)人大代表就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、平安創(chuàng)建、社會(huì)保障、創(chuàng)建文明城市等議題開(kāi)展專題調(diào)研視察活動(dòng)。如2018年市人大代表多次深入東圣路的“馬路市場(chǎng)”展開(kāi)調(diào)研,傾聽(tīng)群眾呼聲,詳細(xì)調(diào)查了解流動(dòng)攤販管理難、環(huán)境治理差等問(wèn)題,收集整理成建議向市人大常委會(huì)提交。經(jīng)過(guò)多次與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)商聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮代表作用,終建成新北市場(chǎng),大力改善了該片區(qū)居民的日常生活和出行狀況。
建立代表建議督辦溝通制度。緊扣中心大局,有針對(duì)性地做好當(dāng)年代表建議督辦工作,加強(qiáng)與市政府及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào),組織轄區(qū)人大代表通過(guò)視察、調(diào)研等方式,多次到實(shí)地查看,連續(xù)跟蹤督促建議辦理工作,并對(duì)存在問(wèn)題提出對(duì)策方法,促進(jìn)代表建議實(shí)現(xiàn)互動(dòng)辦理,從而推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和市委重要工作順利落實(shí)。如跟蹤督辦落實(shí)由羅州人大代表團(tuán)提出的《關(guān)于將城東片區(qū)納入市環(huán)衛(wèi)處衛(wèi)生保潔區(qū)的議案》,大大改善了城東片區(qū)選民群眾的生活環(huán)境。
完善參與公益活動(dòng)制度。鼓勵(lì)和動(dòng)員人大代表積極參加捐資助學(xué)、扶貧助困、節(jié)日慰問(wèn)、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。近年來(lái),人大代表們合力為轄區(qū)內(nèi)60多名困難學(xué)生捐資助學(xué)5.3萬(wàn)多元,為49戶特困戶送上慰問(wèn)金6.8萬(wàn)元。在新冠肺炎疫情防控中,人大代表積極捐資捐物,為奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員提供安全保障。如市人大代表黃小龍向廉江市人民政府捐贈(zèng)一批物資和10萬(wàn)元現(xiàn)金;市人大代表許平向武漢市的醫(yī)院捐贈(zèng)一批價(jià)值10萬(wàn)多元的物資,共抗疫情。
建立代表評(píng)議制度。每半年組織1次人大代表對(duì)機(jī)關(guān)單位、政府工作、熱點(diǎn)問(wèn)題等方面開(kāi)展工作評(píng)議。通過(guò)采取走訪下戶、民意測(cè)評(píng)等形式收集群眾的意見(jiàn)和建議,真實(shí)反映出街道及各機(jī)關(guān)單位的工作情況,進(jìn)一步督促各單位轉(zhuǎn)變作風(fēng),更好地服務(wù)群眾。
四、強(qiáng)化工作機(jī)制,為代表履職注活力
完善報(bào)告工作機(jī)制。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格堅(jiān)持工作請(qǐng)示報(bào)告制度,每年向街道黨工委專題報(bào)告人大工作2次,同時(shí)遇到重大事項(xiàng)及時(shí)向黨工委請(qǐng)示報(bào)告,爭(zhēng)取黨工委的支持。
完善四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。形成街道人大工委—街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站—社區(qū)人大聯(lián)絡(luò)站—網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,完善相關(guān)工作流程。堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展活動(dòng),做到“周周有接待、月月有活動(dòng)、季季有培訓(xùn)、半年有交流、年終有考核”,充分發(fā)揮代表履職平臺(tái)作用最大化。
建立代表述職機(jī)制。依據(jù)《羅州街道市人大代表向原選區(qū)選民述職制度》,提前一個(gè)月通知述職代表和原選區(qū)選民。代表實(shí)事求是地報(bào)告履職情況,選民對(duì)其存在問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn),有效促進(jìn)了代表與選民聯(lián)系。
建立“123456”履職制度。每名代表屆內(nèi)作1次以上述職報(bào)告;年內(nèi)參加2次以上視察調(diào)研活動(dòng);年內(nèi)參加3次以上公益活動(dòng);年內(nèi)參加4次以上聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng)或代表小組活動(dòng);年內(nèi)為選民做5件以上好事實(shí)事;年內(nèi)走訪60戶以上選民,激發(fā)代表履職積極性,更好地發(fā)揮代表作用,為民代言。
健全代表學(xué)習(xí)機(jī)制。組建羅州選區(qū)市人大代表微信群,及時(shí)更新上傳相關(guān)人大學(xué)習(xí)知識(shí)。組織開(kāi)展履職培訓(xùn)活動(dòng),圍繞法律監(jiān)督、民生改善等職責(zé),邀請(qǐng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市黨校老師對(duì)人大代表進(jìn)行知識(shí)專題培訓(xùn),切實(shí)提高代表履職能力。
五、把握宣傳重點(diǎn),為代表履職譜新篇
利用“廉江羅州時(shí)政”微信公眾號(hào),定期宣傳街道人大工作。利用傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。2019年,《人民之聲》專題報(bào)道了羅州人大工委推進(jìn)人大代表網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)驗(yàn),湛江日?qǐng)?bào)、湛江晚報(bào)等報(bào)紙刊登了羅州街道市人大代表履職情況8次。
利用手機(jī)等通訊工具推送“人大代表風(fēng)采”系列報(bào)道文章,全方位、多角度展示人大代表在依法履職,為民服務(wù)方面的事跡風(fēng)采。
街道人大工委依法履職,強(qiáng)化監(jiān)督,有效地發(fā)揮人大代表主體作用,積極地推動(dòng)了羅州街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2019年,街道財(cái)政一般預(yù)算收入1.10億元,同比增長(zhǎng)4.1%;完成GDP60.04億元,同比增長(zhǎng)6.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.77億元,增長(zhǎng)1.8%。街道人民調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”,羅州街道辦被評(píng)為第五屆廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”,羅州街道人大工委被湛江市人大定為人大工作示范點(diǎn)。
新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng),新作為譜寫(xiě)新篇章。在市委、市人大常委會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)下,羅州街道人大工委將忠實(shí)履職,為羅州街道建設(shè)成為宜居宜業(yè)文明的城市核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。
一、鎮(zhèn)人大建設(shè)基本情況
李家巷鎮(zhèn)現(xiàn)有人大代表69人,其中市人大代表5人,縣人大代表9人,鎮(zhèn)人大代表55人。人大代表的年齡、性別、學(xué)歷、基層代表所占比例等均符合上級(jí)要求。近年來(lái),鎮(zhèn)人大工作在市、縣人大的正確指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和人大代表的監(jiān)督下,立足本鎮(zhèn)實(shí)際,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作,積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展人大工作,為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮作用。
?。ㄒ唬﹪@中心,積極履行法定職責(zé)
一是依法召開(kāi)人大代表會(huì)議。2015年2月3日召開(kāi)了李家巷鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議。會(huì)議前一天組織人大代表視察工作,征求人大代表對(duì)政府工作報(bào)告的建議、意見(jiàn)。會(huì)議上各位代表聽(tīng)取與審議了政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告與財(cái)政預(yù)決算報(bào)告。代表們圍繞社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求提出高質(zhì)量的建議和意見(jiàn),共產(chǎn)生代表議案12件,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城建、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。
二是認(rèn)真抓好人大代表建議案辦理工作。人大主席團(tuán)高度重視,對(duì)人大代表意見(jiàn)建議辦理做出了認(rèn)真分析、歸納、安排和落實(shí)了黨政班子成員負(fù)責(zé)制,督促政府及相關(guān)部門(mén)按時(shí)辦理并將結(jié)果以書(shū)面形式反饋給鎮(zhèn)人大代表。截止目前,所有建議意見(jiàn)已辦結(jié),代表對(duì)答復(fù)的滿意率為100%。
三是圍繞中心重點(diǎn)工作開(kāi)展活動(dòng)。鎮(zhèn)人大工作立足基層,主動(dòng)置身于黨委和政府的工作大局,把推進(jìn)中心工作作為人大工作的重要職責(zé)。2015年,鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略部署,組織代表服務(wù)于“五水共治”、“三改一拆”、大氣污染防治以及耐火、紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等全鎮(zhèn)中心工作。同時(shí)以走訪企業(yè)為載體,開(kāi)展了一系列服務(wù)企業(yè)活動(dòng),截至目前累計(jì)走訪企業(yè)32家,解決問(wèn)題10個(gè),收集企業(yè)對(duì)發(fā)展的意見(jiàn)建議40條。
?。ǘ┱J(rèn)真履職,增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效
一是加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理監(jiān)督的決定》,對(duì)鎮(zhèn)政府本年度預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。人代會(huì)閉會(huì)期間,人大主席團(tuán)始終參于政府財(cái)政例會(huì),聽(tīng)取財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),監(jiān)督政府嚴(yán)格執(zhí)行人大代表批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算,不作擅自調(diào)整和更改。
二是不斷拓展人大工作監(jiān)督形式和內(nèi)容。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),自始至終積極配合鎮(zhèn)紀(jì)委參與工程招投標(biāo)監(jiān)督管理。一年來(lái)參與項(xiàng)目招投標(biāo)23只,實(shí)行公開(kāi)、公平、公正,防止工程暗箱操作。
三是開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作。6月24日,開(kāi)展司法監(jiān)督與評(píng)議工作調(diào)研,檢查了李家巷派出所“三室一區(qū)”執(zhí)法規(guī)范化工作,提出“增強(qiáng)法制理念、規(guī)范執(zhí)法過(guò)程、提升服務(wù)能力”三個(gè)目標(biāo);9月,開(kāi)展“基層群眾辦事審批難事項(xiàng)”專題監(jiān)督活動(dòng),重點(diǎn)查找基層群眾在生產(chǎn)生活中遇到的辦事審批難的具體事項(xiàng),針對(duì)代表和群眾反映的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,梳理出行政審批制度改革在實(shí)踐操作中存在的突出問(wèn)題。
?。ㄈ┥钊牖鶎樱l(fā)揮代表主體作用
一是積極組織代表開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生力軍和模范帶頭作用,今年以來(lái)已開(kāi)展了5次調(diào)研活動(dòng)。3月,縣人代會(huì)召開(kāi)前夕,組織代表開(kāi)展調(diào)研與視察活動(dòng),并召開(kāi)人大代表座談會(huì),會(huì)上主要對(duì)計(jì)劃在長(zhǎng)興縣十五屆人大四次會(huì)議上提出的人大議案進(jìn)行討論與整理;6月,組織代表調(diào)研黃山平臺(tái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;同月,開(kāi)展“關(guān)注公正司法、代表一線視察”活動(dòng),對(duì)基層人民法庭、檢察室、派出所、司法所進(jìn)行視察;同月,開(kāi)展了李家巷鎮(zhèn)大氣污染防治工作情況調(diào)查活動(dòng);9月,開(kāi)展查找“基層群眾辦事審批難事項(xiàng)”專題監(jiān)督活動(dòng)。
二是開(kāi)展代表接待日活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站的橋梁紐帶作用,進(jìn)一步健全工作制度,完善運(yùn)行機(jī)制,確保代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。各級(jí)人大代表必須定期赴代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展接待日活動(dòng),推動(dòng)人大代表、基層干部更加深入了解民情,盡力解決人民群眾的實(shí)際困難。今年以來(lái)共開(kāi)展7次接待活動(dòng),接待群眾18人次,收集問(wèn)題與建議5個(gè)。
三是開(kāi)展“雙崗建功”主題實(shí)踐活動(dòng)。2015年“雙崗建功”主題實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)為“助推法治建設(shè)”、“查找大氣污染源”與“密切聯(lián)系群眾”。4月,開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng),即學(xué)好一部法律、開(kāi)展一次法律宣傳、參與一次法律監(jiān)督、開(kāi)展一次法律服務(wù),代表自覺(jué)帶頭遵法學(xué)法守法用法;7月,繼續(xù)深入“查找大氣污染源、依法履職作貢獻(xiàn)”活動(dòng),組織市、縣人大代表視察青草塢村醫(yī)療廢品焚燒站環(huán)境污染問(wèn)題,并提出相關(guān)整改措施;同時(shí),將“密切聯(lián)系群眾”作為貫穿全年的重點(diǎn)實(shí)踐活動(dòng),依托好各個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn),運(yùn)用好代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái),引導(dǎo)代表借助平臺(tái)知情知政、聯(lián)絡(luò)交流、傳遞民情。
?。ㄋ模╅_(kāi)拓創(chuàng)新,加強(qiáng)人大自身建設(shè)
一是建立健全人大工作各項(xiàng)制度。對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善,進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。制定和完善主席團(tuán)會(huì)議制度、代表小組活動(dòng)制度、來(lái)信來(lái)訪接待制度等,明確人大主席團(tuán)工作職責(zé)及人大秘書(shū)工作職責(zé)。及時(shí)公布年度工作要點(diǎn)、專項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃、執(zhí)法檢查計(jì)劃,各項(xiàng)決議、決定以及監(jiān)督情況,使廣大選民充分知情,提高人大工作的影響力。
二是提升代表思想政治素質(zhì)。強(qiáng)化代表的法制意識(shí)、履職意識(shí)、全局意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)代表小組建設(shè),堅(jiān)持代表小組聯(lián)組聯(lián)片活動(dòng)制度。經(jīng)常開(kāi)展代表活動(dòng),組織代表參加各類執(zhí)法檢查和調(diào)查,拓寬代表知情知政的渠道,讓代表在實(shí)踐中提高履職能力。在市、縣人代會(huì)上提交高質(zhì)量的關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要議案,在實(shí)踐中不斷提高代表履職水平,增強(qiáng)代表履職實(shí)效性。
三是提升代表的參政議政能力。人代會(huì)閉會(huì)期間,以會(huì)代訓(xùn)形式組織代表學(xué)習(xí)人大代表的權(quán)利和義務(wù)以及如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度及如何做好人大代表的各項(xiàng)工作等相關(guān)內(nèi)容,要求代表閉會(huì)期間記好代表手記,動(dòng)員和支持人大代表圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題自主展開(kāi)專題調(diào)研,主動(dòng)化解身邊的社會(huì)矛盾和糾紛,把發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)向黨委報(bào)告,為黨委提供決策參考。
二、財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作開(kāi)展情況
1. 始終參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作。今年2月召開(kāi)的李家巷鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上,各級(jí)代表聽(tīng)取了《李家巷鎮(zhèn)人民政府2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》,并提出意見(jiàn)與建議。人代會(huì)閉會(huì)期間,人大主席團(tuán)始終參于政府財(cái)政例會(huì),聽(tīng)取財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào),監(jiān)督政府嚴(yán)格執(zhí)行人大代表批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算,不作擅自調(diào)整和更改。
2. 按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)決算情況。鎮(zhèn)政府主動(dòng)依法接受人大的預(yù)算審查與監(jiān)督,每年按時(shí)向縣財(cái)政局上報(bào)8張預(yù)決算表格,即預(yù)算收支總表、項(xiàng)目預(yù)算支出明細(xì)表、財(cái)政支出分類預(yù)算表、“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表、決算收支總表、財(cái)政支出分類決算表、項(xiàng)目決算支出明細(xì)表、“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算明細(xì)表。
3. 積極建立財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督制度。上半年,鎮(zhèn)人大主席參加了湖州市關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的培訓(xùn),學(xué)習(xí)了湖州市八里店鎮(zhèn)、練市鎮(zhèn)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)如何建立健全預(yù)算審查監(jiān)督制度、完善預(yù)算決算制度、制定預(yù)算審查批準(zhǔn)基本程序等方面進(jìn)行了分析與探索,為我鎮(zhèn)人大進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人大預(yù)算審查監(jiān)督工作,促進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督由程序性與實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變做好充分準(zhǔn)備。
三、存在的問(wèn)題
1. 人大代表履職意識(shí)不強(qiáng)。有的代表平時(shí)不注意聯(lián)系選民,不及時(shí)反映民意,對(duì)視察、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng)被動(dòng)應(yīng)付。在閉會(huì)期間很少參加或不參加代表小組活動(dòng),很少主動(dòng)向上級(jí)反映情況。對(duì)參政議政缺乏政治熱情,缺乏責(zé)任感和使命感。
2. 代表議案建議質(zhì)量不高。在人大代表意見(jiàn)建議辦理工作中發(fā)現(xiàn),部分代表沒(méi)有深入基層調(diào)研,充分了解民情,因而提出意見(jiàn)和建議質(zhì)量較低、重復(fù)性較高,或眼光只立足于一村一組,缺乏大局意識(shí)。
3. 代表小組活動(dòng)效果不明顯。有的代表小組不能很好地落實(shí)制定的年度活動(dòng)計(jì)劃,有的代表小組活動(dòng)形式單調(diào)、活動(dòng)方式不規(guī)范,雖然開(kāi)展了活動(dòng),但有時(shí)流于形式,難以發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題,活動(dòng)效果不明顯。
五、意見(jiàn)與建議
1. 健全工作制度,加強(qiáng)人大自身建設(shè)。按照合法性、規(guī)范性、實(shí)效性的原則,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作制度,如視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等工作制度,崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等自身建設(shè)方面的制度,聯(lián)系代表、辦理代表建議等制度。切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循、規(guī)范運(yùn)作。
2. 重視學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升代表履職能力。組織代表積極參加上級(jí)人大組織的各種會(huì)議、培訓(xùn)和活動(dòng),不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平,加強(qiáng)調(diào)查研究,改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)工作實(shí)效。
3. 創(chuàng)新宣傳形式,增強(qiáng)全社會(huì)人大意識(shí)。采取專欄、廣播電視、報(bào)刊、微博平臺(tái)等媒介,廣泛深入開(kāi)展代表法、選舉法、組織法、監(jiān)督法等法律常識(shí)及人大制度、人大工作方面的宣傳,使大多數(shù)老百姓都深知人大工作在維護(hù)群眾利益、發(fā)展群眾利益,代表群眾利益中的作用。激發(fā)人民群眾關(guān)注人大工作,關(guān)心人大工作,消除和改變現(xiàn)實(shí)中人民群眾對(duì)人大工作的漠視和冷淡狀態(tài),努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的輿論氛圍。
為貫徹落實(shí)省、市人大常委會(huì)關(guān)于“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”的部署,扎實(shí)把《高要區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展“推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作年”的安排方案》落到實(shí)處,在去年開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好、抓細(xì)、抓實(shí)鎮(zhèn)級(jí)人大規(guī)范化建設(shè)。區(qū)人大常委會(huì)按照“一鞏固三提升五促進(jìn)”的基本思路和人大代表中心聯(lián)絡(luò)站“九有”的要求,組織召開(kāi)了高要區(qū)鎮(zhèn)級(jí)人大規(guī)范化建設(shè)座談會(huì),落實(shí)了人大常委會(huì)正、副主任帶領(lǐng)各工委(辦)聯(lián)系指導(dǎo)各鎮(zhèn)督查制度。先后由小龐代主任和其他副主任帶隊(duì),圍繞鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了督促、指導(dǎo),并開(kāi)展了深度的調(diào)研。隨后,由分管選聯(lián)工委的黎更生副主任牽頭,召開(kāi)了各工委(辦)、社建委主任碰頭會(huì),收集各組調(diào)研情況的前提下形成情況報(bào)告:
一、鎮(zhèn)級(jí)人大工作和建設(shè)的基本情況
全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)(街道)全部開(kāi)始了人大代表中心聯(lián)絡(luò)站的規(guī)劃建設(shè)。目前,有9個(gè)鎮(zhèn)已按照“九有”的要求,完成了人大代表中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè),其中回龍、金利、新橋、蓮塘、祿步、大灣建設(shè)水平較高。有8個(gè)鎮(zhèn)(街道)在規(guī)劃建設(shè)中。河臺(tái)、樂(lè)城、蛟塘、白諸、白土進(jìn)度較慢。17個(gè)鎮(zhèn)(街道)共規(guī)劃建設(shè)村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡(luò)站56個(gè),目前已完成的共25個(gè)。
各鎮(zhèn)(街道)人大組織代表開(kāi)展活動(dòng)活躍,除組織代表參加區(qū)人大組織的視察、培訓(xùn)外,各鎮(zhèn)(街道)也分別組織代表開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng),據(jù)統(tǒng)計(jì),共組織代表培訓(xùn)24場(chǎng)(次),培訓(xùn)達(dá)1258人次。實(shí)現(xiàn)代表培訓(xùn)全覆蓋。共組織視察活動(dòng)23次,實(shí)現(xiàn)代表人人參與視察活動(dòng)。工作及建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用不斷加快,目前共使用經(jīng)費(fèi)301.27萬(wàn)元,占經(jīng)費(fèi)的30.13%,財(cái)政已撥付的有224.53萬(wàn)元,未撥付有76.74萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)使用不斷規(guī)范。
二、主要成效及經(jīng)驗(yàn)
(一)主要成效
1.鎮(zhèn)(街道)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站和村(社區(qū))聯(lián)絡(luò)站建設(shè)不斷加快。繼去年4個(gè)中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的基礎(chǔ),今年已全面鋪開(kāi),并有9個(gè)鎮(zhèn)已全面完成。預(yù)計(jì)到今年年底,17個(gè)鎮(zhèn)(街道)按“九有”的要求全面完成鎮(zhèn)(街道)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)的56個(gè)村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡(luò)站也可同步完成。
2.工作制度不斷規(guī)范完善。各鎮(zhèn)(街道)基本能按要求把相關(guān)制度按規(guī)格要求全面上墻。
3.代表履職能力不斷提升、政治意識(shí)增強(qiáng)。參政議政意識(shí)得到進(jìn)一步激發(fā),素質(zhì)不斷提高,形象不斷提升。
4.鎮(zhèn)人大對(duì)代表的服務(wù)管理上水平。各鎮(zhèn)(街道)人大充分運(yùn)用建立起來(lái)的信息平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)各代表的管理,通過(guò)建設(shè)中心聯(lián)絡(luò)站和村(社區(qū))聯(lián)絡(luò)站強(qiáng)化為代表和選民服務(wù),深受代表及選民的好評(píng)。
5.工作和建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用不斷規(guī)范。由于區(qū)人大加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督,成立了由黃艷芬副主任牽頭的工作和建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用指導(dǎo)小組到各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,使各鎮(zhèn)(街道)人大嚴(yán)格按照要求及相關(guān)程序使用。
?。ǘ┲饕?jīng)驗(yàn)
1.領(lǐng)導(dǎo)重視是推動(dòng)工作的根本保證。區(qū)人大常委會(huì)高度重視鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化建設(shè)。小龐代主任親自主持召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)座談會(huì),親自到各鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo),各副主任親自帶隊(duì),到各鎮(zhèn)指導(dǎo)督促。各鎮(zhèn)黨委也高度重視在辦公地方緊缺的情況下,重新規(guī)劃騰出足夠的地方給鎮(zhèn)人大搞中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè),促進(jìn)建設(shè)步伐加快。
2.加強(qiáng)和完善平臺(tái)的建設(shè)是提升服務(wù)和管理水平的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)(街道)通過(guò)抓好信息平臺(tái)和中心聯(lián)絡(luò)站及村(社區(qū))聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。通過(guò)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)代表的管理,利用平臺(tái)組織“雙聯(lián)系”活動(dòng),使人大工作水平和服務(wù)水平得到有效的提升。
3.提高素質(zhì),組織活動(dòng)是激發(fā)代表履職的動(dòng)力。各鎮(zhèn)(街道)通過(guò)組織代表參加培訓(xùn)、外出交流、參與本級(jí)重大事項(xiàng)研究、開(kāi)展視察活動(dòng)等形式的培訓(xùn)及活動(dòng),不斷提高代表的素質(zhì)和參與履職的信心,大大激發(fā)了代表的履職熱情。
4.督促指導(dǎo)是加快工作落實(shí)的有效手段。今年以來(lái),區(qū)人大常委會(huì)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)人大工作及規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和督促,有效地加快了鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化建設(shè)。
5.密切聯(lián)系選民,積極反映群眾的心聲,是展示代表形象的最好途徑。各鎮(zhèn)(街道)積極組織代表落實(shí)“雙聯(lián)系”制度深入走訪選民,積極反映群眾所望所盼,想辦法解決群眾反映的困難和問(wèn)題,代表在選民中的形象得到進(jìn)一步提升。
三、存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┩七M(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)不夠平衡,建設(shè)水平有較大的差距。目前有9個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)按“九有”標(biāo)準(zhǔn)全面完成,但仍有8個(gè)鎮(zhèn)(街道)還在規(guī)劃中。
?。ǘ┬畔⒒脚_(tái)建設(shè)未能發(fā)揮最大的作用。我區(qū)人大工作信息化平臺(tái)雖然已建立,也可以說(shuō)名聲在外,但還未達(dá)到預(yù)期效果,有待今后努力。
?。ㄈ┐戆l(fā)揮作用不夠充分。我區(qū)的各級(jí)人大代表雖然在履職水平和履職能力有所提高,但有些代表還存在參政議政主動(dòng)性不夠,積極性不高現(xiàn)象。
?。ㄋ模┬畔浫?、資料整理不夠及時(shí)規(guī)范。有個(gè)別鎮(zhèn)人大未能按要求及時(shí)更新相關(guān)的內(nèi)容,如人大工作要點(diǎn)仍然是2018年的,2018年人大工作的相關(guān)信息還未錄入信息平臺(tái),檔案資料整理也不夠規(guī)范。
四、努力方向及工作設(shè)想
我區(qū)人大工作和建設(shè)要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的殷切期盼,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)省級(jí)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)工作交流會(huì)和省委人大工作會(huì)議精神,嚴(yán)格按照省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神來(lái)組織開(kāi)展工作,以陣地建設(shè)為基礎(chǔ),以規(guī)范化建設(shè)為抓手,以更好發(fā)揮人大代表作用為落腳點(diǎn),進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)人大工作再上新臺(tái)階。
?。ㄒ唬├^續(xù)抓好基礎(chǔ)建設(shè),搭建人大工作平臺(tái)。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)建設(shè)和村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),組織召開(kāi)好9月份的鎮(zhèn)(街道)人大工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),助推人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),力爭(zhēng)9月底基本完成兩級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),年底全面達(dá)到“九有”的標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ├^續(xù)抓好規(guī)范化建設(shè),努力提高人大工作規(guī)范化水平。圍繞規(guī)范請(qǐng)示報(bào)告制度、規(guī)范會(huì)議組織、規(guī)范主席團(tuán)閉會(huì)期間工作、規(guī)范代表作用發(fā)揮上下功夫,推進(jìn)我區(qū)人大工作規(guī)范化上新水平。
?。ㄈ├^續(xù)抓好人大代表履職能力的提升,充分發(fā)揮人大代表作用。通過(guò)集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)交流等形式,有針對(duì)性地層級(jí)組織代表進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高人大代表的履職能力。
(四)繼續(xù)發(fā)揮信息平臺(tái)作用,提升人大工作服務(wù)和管理水平。強(qiáng)化對(duì)信息云平臺(tái)的管理和使用,引導(dǎo)人大代表充分使用平臺(tái)參與人大工作和履職工作,落實(shí)人大工作“雙聯(lián)系”制度,使人大機(jī)關(guān)服務(wù)代表,代表服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
?。ㄎ澹├^續(xù)發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)(街道)人大工作的督導(dǎo),促鎮(zhèn)(街道)人大工作上水平。全面建立人大常委會(huì)組成人員和區(qū)人大機(jī)關(guān)各工委(辦)掛勾聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)制度,強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,促鎮(zhèn)(街道)人大工作上水平、出亮點(diǎn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!根據(jù)會(huì)議安排,我就興仁市巴鈴鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況和工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下,不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
巴鈴鎮(zhèn)轄18個(gè)村,3個(gè)社區(qū),277個(gè)村民小組,主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個(gè)民族,2018年末人口7.4萬(wàn)人。全鎮(zhèn)共聯(lián)系服務(wù)省人大代表1名、州人大代表5名、市人大代表20名、鎮(zhèn)人大代表82名。近年來(lái),我們把建好代表聯(lián)絡(luò)站作為發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì),打通聯(lián)系群眾“最后一公里”的有效手段,按照人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“建、管、用”原則,優(yōu)化平臺(tái)、健全機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng),為人大代表與人民群眾之間建起了一座溝通交流的“連心橋”。
一是抓規(guī)范建設(shè),打造履職盡責(zé)“主陣地”。根據(jù)省人大《關(guān)于全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》和黔西南州人大《關(guān)于全州人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》精神,按照就地就近、方便選民、方便群眾、方便代表開(kāi)展活動(dòng)和“五有標(biāo)準(zhǔn)”原則,在鎮(zhèn)區(qū)建立了1個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站,分片區(qū)建立7個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)室,并單獨(dú)正式掛牌,配備了桌椅、電腦、檔案柜等必要辦公設(shè)備。全鎮(zhèn)90名省、州、市、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表全部進(jìn)站(室)開(kāi)展活動(dòng),實(shí)現(xiàn)代表服務(wù)選民、服務(wù)群眾全覆蓋,同時(shí)建立健全和完善了人大代表聯(lián)絡(luò)站接待走訪、活動(dòng)安排、意見(jiàn)處理、情況報(bào)告、履職登記和信息公開(kāi)等制度,把代表信息、聯(lián)系方式、開(kāi)放時(shí)間、主要職責(zé)等“上墻”,實(shí)現(xiàn)人大代表聯(lián)絡(luò)站信息公開(kāi)化。
二是抓素質(zhì)培訓(xùn),構(gòu)筑交流學(xué)習(xí)“充電站”。我們積極順應(yīng)新時(shí)代人大工作的新要求,把提高自身政治理論水平、法律知識(shí)水平和履職能力作為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作的深入開(kāi)展、鄉(xiāng)村振興的有序?qū)嵤┮约爱?dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作等,制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期組織開(kāi)展人大代表學(xué)習(xí)活動(dòng),從2019年3月起,每季度組織一場(chǎng)集中專題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)了十九大精神及“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中習(xí)近平總書(shū)記的系列講話,學(xué)習(xí)了《憲法》《組織法》《選舉法》《代表法》和《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》等法律法規(guī),了解開(kāi)展工作的法律程序和要求,掌握推進(jìn)工作的方法和措施,增強(qiáng)法治觀念,讓各位人大代表更加深入地認(rèn)識(shí)到法律所賦予的神圣職責(zé),在提高代表自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)也為“行使國(guó)家權(quán)力、協(xié)助憲法法律實(shí)施,匯聚智慧和力量、積極建言獻(xiàn)策”等工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是抓服務(wù)提升,搭建服務(wù)群眾“連心橋”。我們始終堅(jiān)持在密切聯(lián)系人民群眾上下功夫,在暢通社情民意反映渠道上做文章。巴鈴鎮(zhèn)在建立代表聯(lián)絡(luò)之初就承擔(dān)起充分發(fā)揮“橋梁紐帶”的作用,定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展選民接待活動(dòng),與選民交心,了解選民意愿,掌握選民需求,積極解決合理訴求和實(shí)際困難,并把每月8日、18日分別定為人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)絡(luò)室接待選民日,省、州、市、鎮(zhèn)各級(jí)人大代表積極參與接待選民活動(dòng),讓人大代表能更直觀感受民生、更直接了解民情、更自覺(jué)反映民意,同時(shí)根據(jù)收集到的選民群眾需求,每季度針對(duì)性地開(kāi)展社會(huì)建設(shè)類、科教文衛(wèi)類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類等專題接待活動(dòng),既提高了工作效率,又提升了人民群眾的滿意度。今年3月以來(lái),全鎮(zhèn)共開(kāi)展接待和走訪活動(dòng)11次,先后幫助協(xié)調(diào)解決了選民群眾提出的涉及1056戶1040萬(wàn)元的失地農(nóng)民生活保障金及時(shí)到賬問(wèn)題、32戶148人的飲用水池漏水修復(fù)問(wèn)題、4戶18人的排洪問(wèn)題、3個(gè)村2086戶選民的道路安全隱患整治等問(wèn)題共19件,切實(shí)為選民群眾做了一些實(shí)事。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)建設(shè)和工作雖然取得了初步成效,但與上級(jí)人大的要求,與人民群眾的期盼還有不少差距。在今后工作中,我們將一如既往、不折不扣的抓好工作落實(shí)。一是要求亮明人大代表身份,在人大代表居住地或工作地進(jìn)行代表身份公開(kāi)掛牌,亮明代表身份,接受選民監(jiān)督,方便選民尋求幫助。二是加強(qiáng)工作規(guī)范化,統(tǒng)一要求,規(guī)范運(yùn)作,各聯(lián)絡(luò)室牌子要上門(mén)、制度要上墻、臺(tái)賬要上桌、工作有記錄,并對(duì)站(室)內(nèi)人大代表的接待活動(dòng)和履職情況進(jìn)行監(jiān)督。三是經(jīng)常組織開(kāi)展活動(dòng),在開(kāi)展接待選民活動(dòng)的形式、載體、內(nèi)容上加強(qiáng)探索創(chuàng)新,充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站(室)的橋梁紐帶作用。四是抓好宣傳,通過(guò)發(fā)布公告、召開(kāi)會(huì)議等形式,對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站(室)進(jìn)行廣泛宣傳,提高人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)的知曉度。五是繼續(xù)抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提高代表接待和履職能力。六是抓好履職評(píng)比工作,年終開(kāi)展代表述職活動(dòng),要求代表向選民現(xiàn)場(chǎng)述職,鎮(zhèn)人大對(duì)代表履職情況進(jìn)行評(píng)比。
總之,我們將以此次會(huì)議為契機(jī),積極貫徹今天的會(huì)議精神,充分發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)的載體和平臺(tái)作用,暢通社情民意的渠道,密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系,努力做到履行職責(zé)有新舉措、發(fā)揮作用有新提升,自身建設(shè)有新面貌,以時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臑槊袂閼押蛫^發(fā)有為的工作激情,持之以恒加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)建設(shè)、不斷提高工作水平,堅(jiān)決做到為人民履職、為人民服務(wù)。
尚莊街道位于豐城市西郊,人口5.1萬(wàn),6個(gè)行政村,15個(gè)社區(qū)居委會(huì),共有人大代表15人,其中省人大代表1人,宜春市人大代表3名,豐城市人大代表13名。為進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在閉會(huì)期間的履職作用,搭建人大代表學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái),豐富代表活動(dòng)的內(nèi)容,暢通各級(jí)人大代表與選民、群眾之間的聯(lián)系渠道,引導(dǎo)群眾有序表達(dá)訴求,及時(shí)反映街道改革發(fā)展和群總切身利益的矛盾和問(wèn)題,為黨委決策提供參考,街道人大工委的結(jié)合尚莊實(shí)際情況,在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下,建立了人大代表聯(lián)絡(luò)站,下面就人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和運(yùn)行情況匯報(bào)如下:
一、建設(shè)情況
(一)、爭(zhēng)取重視、做到保障有力
自全市創(chuàng)建人大代表工作站動(dòng)員部署后,街道人大工委一是及時(shí)向街道黨委報(bào)告,爭(zhēng)取黨委的重視和人財(cái)物方面的支持。二是精心組織。先后兩次在豐城市人大常委會(huì)副主任金怡平的帶領(lǐng)下,到靖安、袁州區(qū)、浙江考察代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),結(jié)合尚莊實(shí)際,理清尚莊街道建站的思路和特點(diǎn),明確了怎么建、怎么規(guī)范、怎么運(yùn)行。三是保障有力。按照“兩室、一窗口”和“六統(tǒng)一、六公開(kāi)”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站,共投入資金2萬(wàn)元。
?。ǘ?zhǔn)確定位,做到功能明晰
一是明確功能。人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)、聯(lián)系群眾收集民意的平臺(tái)。重點(diǎn)在收集社情民意、提升履職能力和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是準(zhǔn)確定位。建站之初,人大工委就明確了工作站的原則:盡職不越位、決定不處理、監(jiān)督不代辦,要避免成為“第二信訪室”。三是明確責(zé)任。工作站設(shè)站長(zhǎng)1名,由人大工委主任擔(dān)任,副站長(zhǎng)由人大代表?yè)?dān)任,站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)站的全面工作、組織駐站代表參加活動(dòng)。聯(lián)絡(luò)員由人大工委副主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)站內(nèi)的日常工作和平時(shí)接待群眾。四是清晰主體。聯(lián)絡(luò)站的主體是尚莊選區(qū)的所有豐城市人大代表和宜春市人大代表。
(三)、規(guī)范建設(shè),做到科學(xué)運(yùn)行
一是健全了九項(xiàng)制度。分別是人大代表的主要權(quán)利和義務(wù),人大代表履職要求、人大代表述職制度、聯(lián)絡(luò)站工作職責(zé)、聯(lián)絡(luò)站學(xué)習(xí)制度,聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系選民制度、代表小組活動(dòng)制度,代表視察制度、代表意見(jiàn)建議交辦制度。二是明確了活動(dòng)。二是硬件到位。工作站配備了電腦、檔案書(shū)櫥及必要的辦公用品,安排好適當(dāng)大小的場(chǎng)所和會(huì)議桌椅,確保能容納駐站代表進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和開(kāi)展活動(dòng)。設(shè)立了一個(gè)意見(jiàn)箱。三是明確了活動(dòng)日。明確了工作每年固定接待群眾日4天,每年圍繞黨委、辦事處中心工作開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)不少于4次。組織集中學(xué)習(xí)2次。四是宣傳到位。開(kāi)辟宣傳欄,將駐站代表的形象、年度活動(dòng)計(jì)劃和接待選民日,代表活動(dòng)開(kāi)展情況和履職情況在宣傳欄予以公示。建立了微信群,駐站代表全部進(jìn)群,及時(shí)發(fā)布代表活動(dòng)動(dòng)態(tài),促進(jìn)代表履職。
?。ㄋ模?chuàng)新方法,做到特色鮮明
一是分區(qū)活動(dòng)。將全街分為四個(gè)區(qū)域,所有進(jìn)站代表按照選區(qū)和就近的原則,聯(lián)系不少于10名選民,在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展社情民意收集活動(dòng)。二是聘請(qǐng)民意觀察員。在21個(gè)村、社區(qū)設(shè)置21個(gè)意見(jiàn)收集箱并聘請(qǐng)21名民意觀察員,并保管21個(gè)意見(jiàn)箱的鑰匙,每個(gè)月定期報(bào)給至本區(qū)域的人大代表,經(jīng)人大代表整理后,上報(bào)街道人大代表聯(lián)絡(luò)站梳理后,轉(zhuǎn)交至各有關(guān)部門(mén)辦理。三是開(kāi)展調(diào)研前的業(yè)務(wù)培訓(xùn),為保障調(diào)研活動(dòng)有針對(duì)性,能找準(zhǔn)問(wèn)題,在每次調(diào)研視察前,請(qǐng)懂業(yè)務(wù)的干部(政策講解員)對(duì)代表進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),做到有的放矢。
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