【0dsyong.com--調(diào)研報告】
報告是機關單位向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議的公文。以下是小編為大家收集的推動縣級紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展調(diào)研報告范文(精選5篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。
一、引言
高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的新階段。自2018年黨的十九大提出高質量發(fā)展戰(zhàn)略以來,各級政府和廣大企業(yè)家一直在積極推進相應的工作。高質量發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重要指標,也是推動中國經(jīng)濟向高質量發(fā)展的根本要求。本文以深化經(jīng)濟改革,推動全面開放,提升創(chuàng)新能力等為主要內(nèi)容,對高質量發(fā)展進行了調(diào)研分析。本文采用了問卷調(diào)查,訪談等方法,針對廣大企業(yè)家,政府官員以及各界專家學者,展開了深入的調(diào)研。最終得出了一系列關于高質量發(fā)展的結論。
二、高質量發(fā)展背景
20xx年10月18日,黨的十九大報告提出了高質量發(fā)展戰(zhàn)略。高質量發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的新目標,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求。這篇報告把高質量發(fā)展放在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置,提出以質量為中心的發(fā)展戰(zhàn)略,強調(diào)要加強“五個深化”:深化改革,深化創(chuàng)新,深化全球開放,深化供給側結構性改革,深化“三去一降一補”。
三、調(diào)研方法
(一)問卷調(diào)查
本文通過問卷調(diào)查的方式,廣泛收集了企業(yè)家們對于高質量發(fā)展的看法和建議。問卷中的問題包括了:對于高質量發(fā)展的認知,企業(yè)在推動高質量發(fā)展中遇到的問題和困難,政府政策支持是否充分等。
(二)訪談
本文通過訪談政府官員和各界專家學者,了解他們對于高質量發(fā)展的看法和意見。訪談主要內(nèi)容包括:高質量發(fā)展對于目前中國經(jīng)濟的重要性,政府在推動高質量發(fā)展過程中的角色等。
四、調(diào)研結果
(一)深化經(jīng)濟改革
在問卷調(diào)查中,企業(yè)家們普遍認為,經(jīng)濟改革是高質量發(fā)展的基礎和關鍵。而在政府官員和專家學者的訪談中,他們普遍認為,政府需要加快深化經(jīng)濟改革,推動市場經(jīng)濟的發(fā)展,以激發(fā)市場活力。
(二)推動全面開放
在問卷調(diào)查中,企業(yè)家們普遍認為,加強與國外的合作與交流,有利于提升中國的創(chuàng)新能力。政府官員和專家學者也認為,開放是推動高質量發(fā)展的必要條件,也是實現(xiàn)國內(nèi)市場和外部市場的有機結合。
(三)提升創(chuàng)新能力
在問卷調(diào)查中,企業(yè)家們認為,提升創(chuàng)新能力,發(fā)展科技是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必要手段。而在政府官員和專家學者的訪談中,他們也強調(diào)了提升創(chuàng)新能力對于推動高質量發(fā)展的重要作用。
五、結論
通過本文的調(diào)研可以得出以下幾點結論:
(一)深化經(jīng)濟改革是推動高質量發(fā)展的基礎和關鍵。
(二)政府需要加強對開放的支持,推動市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)提升創(chuàng)新能力,發(fā)展科技是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必要手段。
展望未來,隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,高質量發(fā)展將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。政府和企業(yè)需要在加強經(jīng)濟改革,推動全面開放,提升創(chuàng)新能力等方面持續(xù)努力,以實現(xiàn)高質量發(fā)展的目標。
目前,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)過分醫(yī)療、商業(yè)賄賂和收受“紅包”等行業(yè)不正之風,已經(jīng)成為了行業(yè)熱點和社會焦點問題。作為基層醫(yī)療機構紀檢監(jiān)察部門,應不負重托,切記使命,從大局出發(fā),增強責任感和緊迫感,和時俱進,開拓創(chuàng)新。
目前,著力轉職能、轉方法和轉作風“三轉”之際,為深入提升紀檢監(jiān)察干部隊伍本身建設水平,推進紀檢監(jiān)察干部在醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗斗爭中最大程度地發(fā)揮監(jiān)督職能和保障作用,緊密結合我院工作實際,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報以下:
一、紀檢監(jiān)察干部隊伍基礎情況
現(xiàn)在,我院現(xiàn)有基層紀檢監(jiān)察機構總數(shù)1個,由院長任組長,配置了紀委委員4名。
二、紀檢監(jiān)察干部隊伍存在問題
(一)綜合能力素質需深入提升。干部隊伍綜合素質是做好紀檢監(jiān)察工作關鍵。因為紀檢監(jiān)察工作性質特殊性,紀檢監(jiān)察干部隊伍素質好壞直接決定著紀檢監(jiān)察工作效率和質量,影響著紀檢監(jiān)察作用發(fā)揮,所以在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部隊伍要有較高政治素質和業(yè)務水平。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性強工作,含有本身規(guī)律和特點,搞好專業(yè)培訓,保持知識更新,是做好工作必需手段。然而,在基層紀檢監(jiān)察部門中,仍存在干部素質不高問題。一是理論
學習不深入。有些同志對理論學習不感愛好,學習愛好淡化,造成理論水平不高;還有干部學習不夠深入,滿足于一知半解,不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫,造成思想水平不高,理論功底不深,處理復雜問題能力不強,業(yè)務知識上只能靠吃老本。三是業(yè)務素質不夠高。有些同志政策水平不高,辦案技巧掌握不夠;有口頭表示、文字基礎功還不夠強,對黨紀條規(guī)等業(yè)務知識還不夠熟,存在著業(yè)務能力“偏低”問題;有掌握知識不夠全方面,對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少,各級部門對紀檢監(jiān)察干部組織業(yè)務培訓機會仍然不多,個人又不愿主動性鉆研業(yè)務,造成業(yè)務知識常常得不到有效補充,知識面普遍比較窄,政策理論水平、工作思緒、方法舉措等相對滯后。三是自我約束較差。有紀檢監(jiān)察干部混同于通常一般群眾,標準不高,要求不嚴,行為舉止不端,存在不率先遵守院規(guī)院紀,偶有工作狀態(tài)渙散現(xiàn)象;在工作中不重視堅持標準,偶有“送人情”現(xiàn)象發(fā)生,這些問題存在全部從一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作開展。
(二)部門監(jiān)管職能需深入發(fā)揮。第首先是體制和制度原因制約。就是對下級部門監(jiān)督也要受到很多原因影響。如監(jiān)察處行政職級等同于同級職能部門,對于同級職能部門監(jiān)督管理工作不好開展。如醫(yī)院讓黨辦牽頭調(diào)查處理很多上級部門轉辦、包含到其它職能部門業(yè)務投訴上訪件時。第二方面是責任心不強。有在處理多種新問題、新矛盾和新困難時,常感能力不濟,效果不佳。有平時忙于中心工作,放棄本職“責任田”,對本職員作虛以應付,問題發(fā)覺不了,案件查辦不了,即使查辦案件也存在經(jīng)驗不足、質量不高現(xiàn)象,既不能在理論上有提升,又不能在實踐中鍛煉成長。對紀檢監(jiān)察工作使命感、責任感不夠強,對上級指示照搬照抄,缺乏開拓創(chuàng)新意識,對紀檢監(jiān)察工作關鍵性認識還不足,工作處于被動狀態(tài),極難主動去考慮抓紀檢監(jiān)察工作。第三方面為平時專職紀檢監(jiān)察人職員作任務繁重,有些人員認為本身工作就是得罪人傷感情,還要面臨被管理人員測評或選舉,所從事工作往往是“挨累不討好”,部分秉公執(zhí)紀、清廉自律紀檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對象埋怨,甚至被親戚好友們所不了解。在一定程度上形成了紀檢監(jiān)察干部隊伍心理落差,造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定,工作主動性不高。第四方面為部門職能外事務性工作任務較多,偶有沒有法專注做好好本職員作情況。第五方面自我要求不嚴。第六方面工作開展有顧慮。部分在實際工作中存在畏難情緒,關鍵表現(xiàn)為:一怕得罪領導。在監(jiān)督檢驗、查辦案件時,紀檢干部既擔心得不到領導支持,更怕查出問題得罪領導,以后工作難以開展;二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復,監(jiān)督同級怕妨礙團結,監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響工作和本身發(fā)展;三怕影響工作目標任務完成。怕管嚴了、限制多了,影響干部工作主動性,于是對可查可不查事件便不了了之。
(三)工作方法方法需深入提升。一是思想認識模糊。部分紀檢監(jiān)察領導干部認為自己身處執(zhí)紀執(zhí)法要害部門,享受監(jiān)督懲處她人權利,平時不重視政治素質和思想品質培養(yǎng)和提升,對新時期、新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作關鍵性缺乏足夠認識。二是畏難情緒需要消除??傮w處理工作關系時存在人情心理。在部分同志看來,紀檢監(jiān)察工作是“得罪人”工作,有時為了處理好上級領導、同事、熟人、好友等諸方面關系,做紀檢監(jiān)察工作就“不可不認真,也不可太認真”,處理工作關系時看人臉、講人情,不安心本職員作。
三是工作上有待創(chuàng)新。伴隨市場經(jīng)濟深入發(fā)展,紀檢監(jiān)察工作面臨著很多新情況、新問題。有紀檢監(jiān)察領導干部卻滿足現(xiàn)實狀況,固步自封,不善于研究新情況,仍憑過去習慣、經(jīng)驗開展工作,裹足不前,不思進取,有同志因為業(yè)務不精,對碰到新問題怎樣處理更是束手無策。四是處理方法過于簡單。一部分紀檢監(jiān)察領導干部錯誤地認為自己工作就是“管人”,從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法現(xiàn)象。五是缺乏工作主動性。對紀檢監(jiān)察工作缺乏正確認識,存在有等、靠思想。大部分紀檢監(jiān)察干部普遍存在布署工作時習慣于開會安排部署工作就算完事,不能撲下身子深入基層開展調(diào)查研究,摸不準基層真實情況,沒有集中精力靜下心來思索部分深層次存在問題,對出現(xiàn)問題提不出有針對性對策,甚至帶著框框搞調(diào)查,缺乏實際效果。
三、加強干部隊伍建設關鍵做法
(一)重視學習教育先導作用,提升業(yè)務能力整體素質。紀檢監(jiān)察工作是一項政策性、業(yè)務性很強工作,包含到多個領域,這就要求紀檢監(jiān)察干部要加強學習,提升本身素質,適應新形勢發(fā)展需要。一是領導干部帶頭學習政治理論不放松,努力提升本身理論修養(yǎng)和水平。根據(jù)學習計劃,黨委關鍵領導上臺講廉政課;堅持每個月學習一次,組織紀檢委員和紀檢干事系統(tǒng)學習了“習近平”關鍵講話精神,有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭關鍵文章和敘述。不停改善學習方法,改變了主持人唱“獨角戲”枯燥單調(diào)學習方法,實施了“中心講話人”制度,切實做到每組織一次學習,全部明確一個專題,聯(lián)絡一次實際,在思想作風上受到一次啟迪。一是抓好政治理論培訓。要以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值為根本,以培養(yǎng)正確權力觀、地位觀、利益觀為關鍵,大力開展政治理論教育,切實處理好紀檢監(jiān)察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在問題,使紀檢干部能一直堅定正確政治方向。二是抓好綜合知識培訓。要對現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部進行培訓,建立干部定時培訓機制,不僅要加強對基層紀檢干部業(yè)務知識培訓,還要加強對干部經(jīng)濟、管理、法律等方面知識培訓,確保每個在職干部每十二個月就能有一次業(yè)務培訓機會。三是狠抓學習優(yōu)異經(jīng)典不放松,激發(fā)工作主動性和主動性。在抓隊伍建設中,我們深刻認識到,楷模力量是無窮,用優(yōu)異經(jīng)典事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設一個關鍵手段。為此,我們對各個時期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出優(yōu)異經(jīng)典,尤其是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線優(yōu)異經(jīng)典,立即組織紀檢監(jiān)察干部認真討論學習,并撰寫心得體會。
(二)加強學風作風思想建設,弘揚執(zhí)紀監(jiān)督清風正氣。打鐵需要本身硬。紀檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者,這就需要我們作風愈加過硬,隨時隨地經(jīng)得起檢驗,做到一身正氣、兩袖清風。所以,必需加強紀監(jiān)察干部作風建設,尤其要針對紀檢監(jiān)察干部在學風、工作作風、領導作風方面存在突出問題認真加以整改。一要改善學風。要立足學以致用,從工作實際出發(fā),不停拓展學習領域,改善學習方法,提升思想素質、政治素質、業(yè)務素質,同時要在創(chuàng)新中學習,以創(chuàng)新觀念、發(fā)展思緒、科學精神推進反腐倡廉工作。二要改善工作作風。要克服形式主義,多深入基層調(diào)查研究,為基層出計劃策、排憂解難;要從醫(yī)院具體實際出發(fā),在預防腐敗問題上出實招、求實效;要嚴格實施各項紀律制度,不怕得罪人、不怕打擊報復,勇于叫真、勇于碰硬,做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改善領導作風。好作風能夠帶出好隊伍、好風氣。領導干部要以身作則,模范帶頭,為干部職員樹立起良好楷模;要心系群眾、服務群眾,關心困難群眾疾苦;要顧全大局、令行嚴禁,確保醫(yī)院路線方針政策落實落實。
(三)依靠執(zhí)紀監(jiān)督管理載體,拓展干部隊伍建設層面。開展形式多樣、內(nèi)容豐富、富有成效活動,是推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設有效載體。今年初,我們精心設計載體,把開展豐富多彩活動作為加強隊伍建設關鍵舉措。一是以加強隊伍建設,樹立良好形象為根本,前后開展了“管理責任區(qū)定時入駐輪崗制”、“監(jiān)督效能績效目標考評制”等活動。二是依據(jù)紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設、反腐敗斗爭需要,采取培訓和分散自學相結合、學業(yè)務知識和相關知識相結合方法以,加強紀檢監(jiān)察隊伍業(yè)務建設。三是經(jīng)過“行風日查房”深入臨床一線、走科室入病房,和群眾面對面進行交流,聽取她們熱點、難點問題,真心實意為群眾辦實事、辦好事,縮短了紀檢監(jiān)察干部和群眾之間距離,親密了黨群、干群關系,也促進了紀檢監(jiān)察工作深入開展。
(四)加強本身工作能力建設,樹立執(zhí)紀監(jiān)督良好形象。首先必需堅持標準依法辦事。其次要提升修養(yǎng),樹立可親、可信、可敬形象。要慎權、慎獨、慎欲、慎交、慎危。要管住自己嘴,不該吃不吃;管住自己手,不準拿不拿;管住自己腿,不該去地方不去。堂堂正正做人,清清白白處事,扎扎實實工作。再次就必需要牢靠樹立依紀依法辦案觀念,自覺維護憲法和法律權威;深入研究新形勢下辦案規(guī)律,嚴格根據(jù)法定權限和程序行使權力,不停提升依法執(zhí)紀能力和水平,確保有案必查、違紀必究。最終要提升構建友好社會能力。要針對新形勢下社會發(fā)展改變情況,努力提升化解社會矛盾能力、處理群眾訴求能力、維護社會穩(wěn)定能力,主動幫助院黨總支加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,為維護人民群眾各自正當權益作出貢獻。
(五)強化紀檢機關保障力度,確保公平公正執(zhí)紀監(jiān)督。一是合理配置人員。選拔黨性好、作風正、能力強、威信高干部進入紀檢監(jiān)察部門,優(yōu)化組員年紀、知識和專業(yè)結構,增強部門整體功效和協(xié)力。二是對相關部門行風服務和廉政建設實施嚴格獎罰機制。
面對目前紀檢監(jiān)察工作新形勢、新任務、新挑戰(zhàn),紀檢監(jiān)察干部必需和時俱進提升本身工作能力,才能擔當起反腐倡廉重擔。加強紀檢監(jiān)察干部素質,強化隊伍本身作風建設,是我們處理紀檢監(jiān)察隊伍存在問題必需路徑。在加強基層醫(yī)療機構紀檢監(jiān)察本身建設工作中,我們堅持“正人先正己”,把“嚴”字一直貫穿于紀檢監(jiān)察干部隊伍建設每一個過程、每一個細節(jié)之中,嚴格落實中央各項要求和要求,清清白白做人,干潔凈凈干事,一直做到“為民、務實、清廉”,在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”良好形象,真正建設成為一支醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中規(guī)范化、知識化、年輕化、專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍。
今年來,辦事處紀工委根據(jù)當前黨風廉政建設需要,不斷加強街道、社區(qū)紀檢監(jiān)察工作,創(chuàng)新工作機制,加強了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用。同時,通過調(diào)查,也發(fā)現(xiàn)了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。
一、基本情況
辦事處事處地處老城區(qū)東北部,面積**平方公里,居民**戶,**余人。自黨的十八大召開以來,中央、省、市、區(qū)出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施,推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據(jù)上級精神,在落實制度建設,監(jiān)督機制、方式等方面大膽實踐,克服了人員少,任務重的問題,工作開展的有聲有色,每年都查處了一些違紀的黨員干部,起到了警示、教育的作用。
二、工作成效
一是強化了對基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過實行監(jiān)督途徑,整合群眾資源,調(diào)動了群眾和黨員干部的積極性,有效解決了紀工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問題,確保了每年處理黨員違紀任務的完成。
二是強化了對街道和社區(qū)領導班子及其成員的監(jiān)督檢查。今年以來,紀工委累計組織檢查本單位和社區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定、黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況6次,納入黨工委重要議
事日程,紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次,對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次,落實監(jiān)督責任,有力地推動了對街道和社區(qū)領導班子及監(jiān)督檢查工作的落實。
三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動,紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題,積極開展專項檢查,幫助解決信訪問題,有效化解了矛盾,維護了社會穩(wěn)定。今年,紀工委參與解決信訪問題8起,消除影響穩(wěn)定的隱患問題7起。
三、存在的問題
一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務,主動監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務素質偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務不夠熟悉,缺少紀檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗,主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監(jiān)察干部對財務、法律等專業(yè)知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。
二是監(jiān)督線索缺乏。我們街道面積狹小,人口少,而現(xiàn)有黨員和干部人數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處中最少,社區(qū)黨員大多都是年齡偏大的老人,實施違紀違法的可能性很小。而年輕外出務工的流動黨員即使違紀違法,由于信息不通,也不會受到黨紀政紀責任
的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導致這種對身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對遠的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。
三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關規(guī)定,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的手段無非是問詢、調(diào)查、查看資料等,在辦理案件時,特別是對一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。 四是違紀手段隱蔽。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。有的社區(qū)以辦理低保之際,強行搭車收衛(wèi)生費,以社區(qū)辦公經(jīng)費缺乏為名,強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區(qū)公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。
四、意見建議
一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經(jīng)過調(diào)查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區(qū)設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區(qū)還聘請了黨風廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監(jiān)督,主動從中查找線索。
二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區(qū)干部的教育與管
理,以廉政文化進社區(qū)為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調(diào)動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網(wǎng)絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。
四、強化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據(jù)。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監(jiān)督員,負責反映基層意見和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問題。
五、加強業(yè)務培訓。注重加強對現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經(jīng)驗與自學黨紀黨規(guī)條例,熟悉紀檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監(jiān)察工作能力。
六、制定政策規(guī)定。當前,街道面臨的黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務繁重與基層紀檢監(jiān)察組織力量不足的矛盾凸顯,迫切需要通過加強基層紀檢監(jiān)察組織建設來推動街道反腐倡廉建
設,重點在加強基層紀檢監(jiān)察干部隊伍建設、整合紀檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求,抓好落實。
七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯(lián)合組織、人事等部門,制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監(jiān)察管理體制機制改革的新思路、新途徑。
八、加強監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件,嚴把入口關,注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學歷,政治素養(yǎng)高、原則性強、有專業(yè)知識的優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則,對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規(guī)范干部管理,確保人員穩(wěn)定。建立完善紀檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度,對工作業(yè)績突出的干部,予以提拔任用。適當加強對紀檢監(jiān)察干部的激勵,落實紀檢監(jiān)察干部享受的辦案補貼。
九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責。社區(qū)監(jiān)督組織的職責是協(xié)助紀工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風廉政建設工作,糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。
調(diào)查報告是調(diào)查組對被調(diào)查對象的問題進行調(diào)查后,所寫的說明案件事實真相,提出定性和處理意見的書面綜合材料,是用文字形式表達出來的調(diào)查成果。同時,調(diào)查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料,是對被調(diào)查對象的問題作出處理的主要依據(jù)。撰寫調(diào)查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分,也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務要求,調(diào)查報告寫的好壞,直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中,尤其是從一些地區(qū)或單位紀檢監(jiān)察機關上報的有關案件調(diào)查情況報告看,還確實存在許多問題,需要進行規(guī)范。今天,我就案件調(diào)查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題,與各位領導和同志們共同學習和研究。
一、報送初步核實或調(diào)查情況的呈報函
上級交辦件,是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道:一是信訪室以“內(nèi)紀信字”、“內(nèi)紀群字”發(fā)函,要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀×發(fā)”、“內(nèi)紀×信”(直接發(fā)給主要領導同志)發(fā)函,要求報告結果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀案督”發(fā)函,對交辦件進行督辦,并要求報告辦理結果。
(一)報送時限
自治區(qū)紀委對上級交辦要結果件的上報時限規(guī)定,承辦單位未進行立案查處的案件,一般應在收到交辦件后3個月內(nèi)報告結果;立案調(diào)查的案件,可在6個月內(nèi)報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的,應作出書面說明,可再適當延長。
(二)報送方式
凡要求報結果的案件,承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題:1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件,上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時,要以紀委、紀檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函,并加蓋公章,不準用復印件上報。3、必須一案一報,不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送,不得越級報送。堅持誰交辦報送誰,非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內(nèi)容
1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調(diào)查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
2、文號。如以紀委名義上報,應使用×紀案報[年份] ××號,如以紀委辦公廳(室)名義上報,應使用×紀辦案報
[年份] ××號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報,應另行文上報。
4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個部分:
第一部分:核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求,進行的初步了解、初步核實或者調(diào)查工作。
第二部分:核查工作的簡要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經(jīng)過。
第三部分:核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種:一是反映問題失實、未發(fā)現(xiàn)違紀問題或未發(fā)現(xiàn)舉報反映的問題。下此結論時,建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論,有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現(xiàn),對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果,最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀問題”或“經(jīng)核查,未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的,還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調(diào)查結論通常也有三種情況:一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經(jīng)研究決定給予何種處分,以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微,經(jīng)研究決定不追究紀律責任,但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分:呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位
應對核查的問題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見,建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況:(1)失實了結件。附:初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外,還應附有關適當處理的文書,如書面檢查材料、批評教育材料等,如對被反映人的工作或職務進行調(diào)整的,還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人,尤其是上訪人員,應將調(diào)查核實結果向其進行通報,聽取他們的意見,對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調(diào)查的情況報告。必備的材料應包括:(1)調(diào)查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的,還應附帶刑事判決書。
二、初步核實(初步了解)情況報告
在自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告,初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式,在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
對違紀線索進行初步了解后,也應寫出初步了解情況報告,初步了解情況報告同初步核實情況報告寫法上基本一
致,只是在調(diào)查結論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結果:一種是對初步了解的問題進行了結,一種是建議進行初步核實。經(jīng)初步了解不能直接建議立案,不能建議采取“兩規(guī)”措施,也不能建議對被調(diào)查人員進行工作崗位或職務調(diào)整;實踐中,經(jīng)初步了解后,可以對被調(diào)查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告,簡稱初核報告,是調(diào)查人員對違紀違法線索進行初步核實后,向有關組織或領導寫出的書面報告?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定,紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后,應根據(jù)情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在,為立案與否提供依據(jù)。初步核實后,由參與核實的人員寫出初步核實情況報告,紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據(jù);是對核實的問題作出結論和處理的重要依據(jù)。
初步核實報告的主要內(nèi)容包括:1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
(一)標題。初核報告的標題要反映出對何人何問題的初步核實情況報告,不能籠統(tǒng)地寫成“初步核實情況報告”,也不能寫成“××調(diào)查報告”。初步核實情況報告和調(diào)查報告是有區(qū)別的,只有立案件才有“調(diào)查報告”。初核報告通
本次調(diào)研報告旨在深入了解我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢,通過調(diào)研分析,提出對應的政策建議,以推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
一、調(diào)研概述
我國高質量發(fā)展的研究是一個重要的國家戰(zhàn)略,并得到了研究機構和專家的高度關注。本次調(diào)研采用文獻資料法、問卷調(diào)查法和案例研究法相結合的方式,深入了解我國高質量發(fā)展的現(xiàn)狀和未來。
二、現(xiàn)狀分析
1.經(jīng)濟增長方式轉變
我國經(jīng)濟增長從過去的高速度、低品質的階段轉向了高品質、高質量的階段。這種經(jīng)濟增長方式的轉變是由我國產(chǎn)業(yè)結構、消費升級、改革開放等多方面因素共同推動的。當前我國的服務業(yè)、創(chuàng)新技術和高端制造業(yè)等領域成為了經(jīng)濟新的增長點,同時,我國對于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也在加大投入和政策支持,推動高質量發(fā)展成為我國經(jīng)濟新的主題。
2.可持續(xù)發(fā)展的意識正在升溫
我國對于可持續(xù)發(fā)展、綠色經(jīng)濟等方面的意識在升溫,例如環(huán)保標準的提高、新能源的技術發(fā)展以及對于綠色投資等的推動,這將對于我國實現(xiàn)高質量發(fā)展起到積極的推動作用。在經(jīng)濟生態(tài)的基礎上,環(huán)境保護和社會責任感也逐漸得到了社會各界和政府的重視。
3.結構調(diào)整與優(yōu)化
在高質量發(fā)展的進程中,結構調(diào)整和優(yōu)化是必不可少的一環(huán)。我國將加快消費結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,進一步推動市場化、法制化的改革,在人力資源、科技研發(fā)等方面增加投資,盤活沉淀資金等,給予市場反應的信任和自由,同時保障民生。
三、問題與挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟結構問題
當前我國經(jīng)濟轉型和加強創(chuàng)新增長等方面存在很多的問題,例如:雖然服務業(yè)和高端制造業(yè)已成為經(jīng)濟新增長點,但仍需在資金、技術等方面加大投入,完善市場規(guī)制體系、加大資本的市場化配置。同時,制造業(yè)的轉型需要更高水平的技術投入和創(chuàng)新,現(xiàn)有的投入不足以在數(shù)字化、智力化、綠色化轉型中大幅增長。
2.生態(tài)環(huán)境與社會問題
隨著經(jīng)濟的高速增長和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展,資源和環(huán)境的壓力及相應的社會問題也隨之增加.例如土地污染擴大的問題,食品安全問題,自然生態(tài)遭受破壞,城市排放等問題不容忽視。
3.人力資源問題
人力資源是任何經(jīng)濟發(fā)展最重要的資本,但我國當前人口結構和人才招募可能仍存在不足。這種現(xiàn)象需要有效的干預和解決,如優(yōu)化教育體系、鼓勵人才創(chuàng)新、保持政府的重大投資,使每個人都有實際能力參與工作。
四、政策建議
1.加強創(chuàng)新驅動
多元化的產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵,包括整體投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才招募等方面,需要各方合力推動,以支持未來的數(shù)字化、智能化和綠色化的轉型。同時,政府需要加大對于科技、人力資源、環(huán)保等方面的投入,讓市場自由去活。
2.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
城市化是經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然趨勢,針對人口負荷大的城市,政府需要著力控制城市擴張,調(diào)節(jié)土地資源和人力資源的合理分布。同時,政府也需要適當?shù)貐f(xié)調(diào)發(fā)展城市和農(nóng)村,保障農(nóng)民利益并發(fā)揚農(nóng)村人口的潛力,以促進全局協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.構建公共文化服務體系
公共文化服務是我們社會發(fā)展的基石,需要大力加強文化建設與保護,發(fā)動社會各界創(chuàng)造力,挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因,幫助全社會抵御提高文化逆轉的挑戰(zhàn)。
4.生態(tài)環(huán)境保護
在推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的過程中,同等重要的是保護生態(tài)環(huán)境,讓生態(tài)永續(xù)發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的契機。在消費、投資、產(chǎn)業(yè)等方面,政府需要加大扶持和按需分析,從環(huán)保、用能等方面提高市場自由激勵。
五、結論
高質量發(fā)展是全面深化改革之后的國家戰(zhàn)略,是我國推進制造業(yè)轉型升級和服務業(yè)發(fā)展的重要舉措。通過綜合分析經(jīng)濟發(fā)展的潛力和挑戰(zhàn),提出提高科技研發(fā)投入,全面優(yōu)化和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,保障生態(tài)環(huán)境的長期穩(wěn)定等政策的建議,幫助我國推動精細高質量的經(jīng)濟發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。
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