【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或建議,以及答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的陳述性公文。以下是小編整理的主題教育紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告【四篇】,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé),是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“源頭活水”。在新時(shí)代新形勢(shì)下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何適應(yīng)XX深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革新要求,進(jìn)一步履行好監(jiān)督職責(zé),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加以認(rèn)真思考和研究的重要課題。根據(jù)“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署,我就xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織開(kāi)展監(jiān)督工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、新形勢(shì)下我區(qū)監(jiān)督工作的做法和成效
一是健全監(jiān)督體系。積極落實(shí)了了紀(jì)檢監(jiān)察室、派出監(jiān)察員辦公室和街道紀(jì)工委駐點(diǎn)集中辦公制度,推進(jìn)派出監(jiān)察員辦公室實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)作,常態(tài)化開(kāi)展交叉檢查、聯(lián)合監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)“三大監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)運(yùn)行,有序推進(jìn)干部廉政檔案及監(jiān)督檢查問(wèn)題整改管理系統(tǒng)的運(yùn)行,努力打通監(jiān)察監(jiān)督的“最后一公里”。今年以來(lái),先后組織在信訪穩(wěn)定、招商引資、征地拆遷限時(shí)必克項(xiàng)目、河道整治等重點(diǎn)工作督查中開(kāi)展交叉監(jiān)督xx次,聯(lián)合監(jiān)督x次,xX次提出問(wèn)責(zé)建議。圍繞赴京越級(jí)訪、招商引資、房屋征收限時(shí)必克等重點(diǎn)督查形成通報(bào)x次。
二是堅(jiān)持靶向發(fā)力。緊盯重點(diǎn)人員,編制《監(jiān)察對(duì)象統(tǒng)計(jì)報(bào)表》,動(dòng)態(tài)收錄近xx名監(jiān)察對(duì)象的信息。緊盯重點(diǎn)事項(xiàng),瞄準(zhǔn)農(nóng)村“三資”管理、民生資金管理使用、“小微權(quán)力”執(zhí)行等問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。全程跟進(jìn)巡察整改工作的落實(shí)了了,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)會(huì)辦研究并重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)整改不力的或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的社區(qū),及時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。今年,針對(duì)巡察反饋問(wèn)題,督促整改xx次,制發(fā)監(jiān)察建議X份,進(jìn)一步強(qiáng)化巡察監(jiān)督成效。
三是強(qiáng)化日常監(jiān)督。找準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn),充分發(fā)揮“嵌入式”監(jiān)督作用,組織對(duì)各單位民主生活會(huì)開(kāi)展情況、全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)了了情況、“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況等開(kāi)展專題督查,并實(shí)行監(jiān)督檢查“雙底稿”制度,以“塊”為單位集體會(huì)商監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,形成突出問(wèn)題月報(bào)告制度。此外,緊貼區(qū)委區(qū)政府中心重點(diǎn)工作,開(kāi)展重點(diǎn)工作督查XX項(xiàng),形成督查專報(bào)X期,提出工作建議xx條,處置建議XX條。緊盯重要節(jié)點(diǎn),先后派出暗訪組XX多個(gè),檢查部門(mén)和場(chǎng)所XX多家。
四是保持高壓反腐。今年以來(lái),運(yùn)用第一種形態(tài)XX人次;立案查處XX件XX人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分XX人,查處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件XX件,采取留置措施X件,制發(fā)監(jiān)察建議X份。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,與政法機(jī)關(guān)建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索雙向移送反饋制度,切實(shí)做到雙向核查、同步偵辦、統(tǒng)籌處理。對(duì)XXXX年以來(lái)xx公安分局偵辦的X件涉黑案件和X件涉惡案件進(jìn)行“回頭看”。今年以來(lái),先后排查涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索X件,立案調(diào)查X件X人。
二、當(dāng)前監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題
監(jiān)察體制改革以來(lái),全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織嚴(yán)格對(duì)標(biāo),全面履責(zé),監(jiān)督工作取得了突出成效。但是,目前還是存在一些制約監(jiān)督工作深入推進(jìn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),需要下大力氣予以解決。
一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)監(jiān)督的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有切實(shí)將監(jiān)督作為首要職責(zé)來(lái)看待和履行。工作中,存在重審查調(diào)查輕日常監(jiān)督的傾向,以大案要案論英雄的想法依然存在,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo),只有辦理的案件數(shù)量多、大案多,才能體現(xiàn)工作的成效和自身的價(jià)值,而監(jiān)督是軟任務(wù)、是“隱形成績(jī)”,即使開(kāi)展再多,也無(wú)法從效果上進(jìn)行評(píng)判,做與不做一個(gè)樣,做好與做壞一個(gè)樣。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤地把監(jiān)督“全覆蓋”理解為“啥都管”,“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”,最終偏離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé),影響了監(jiān)督的效果。還有的紀(jì)檢監(jiān)察干部片面認(rèn)為,把監(jiān)督作為首要職責(zé),就會(huì)用監(jiān)督替代審查調(diào)查,意味著懲貪治腐力度會(huì)減弱。這與黨XX和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)的要求是相違背的。正是由于在認(rèn)識(shí)上存在偏差,導(dǎo)致監(jiān)督的意識(shí)還跟不上,監(jiān)督工作的開(kāi)展時(shí)有滯后,有時(shí)甚至浮在面上,出現(xiàn)日常監(jiān)督和調(diào)查處置“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的狀況。
二是監(jiān)督手段不多。在違規(guī)違紀(jì)行為隱蔽性、變異性程度越來(lái)越高的趨勢(shì)下,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力,在監(jiān)督方式上還是沿襲傳統(tǒng)的聽(tīng)匯報(bào)、看臺(tái)賬、搞測(cè)評(píng)的“三板斧”,對(duì)征地拆遷、重點(diǎn)工程、惠民扶貧、污染防治、掃黑除惡等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題,運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查等專業(yè)手段進(jìn)行監(jiān)督還不夠,對(duì)稅務(wù)部門(mén)的“稅控”系統(tǒng)、交管部門(mén)的“天眼”系統(tǒng)的運(yùn)用還不充分,創(chuàng)造性開(kāi)展監(jiān)督工作的主動(dòng)性、積極性還需加強(qiáng)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)日常監(jiān)督抓什么、從哪里抓,感到很茫然,特別是對(duì)非黨員監(jiān)察對(duì)象如何開(kāi)展日常監(jiān)督,還找不到有效的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),對(duì)黨員干部X小時(shí)之外的監(jiān)督做的還不夠。
三是監(jiān)督的效果不佳。一方面,監(jiān)察體制改革后,監(jiān)督對(duì)象有了大幅增長(zhǎng)。以xx區(qū)為例,以前的監(jiān)督對(duì)象是XXXX余人,改革后變?yōu)閄XXX多人接近XXXX人,增加了X.X倍,監(jiān)督面臨管轄人員多、任務(wù)重的問(wèn)題,紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)等監(jiān)督主體人少事多矛盾日益凸顯,導(dǎo)致到被監(jiān)督單位開(kāi)展監(jiān)督檢查有時(shí)也只是走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有精力聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人和重點(diǎn)事,只能發(fā)現(xiàn)一些表象的問(wèn)題,對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因缺乏深層次思考,拿不出針對(duì)性措施,致使有的問(wèn)題糾而復(fù)生。另一方面,常態(tài)化的日常監(jiān)督辦法不多,創(chuàng)新手段不足。雖然聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)多個(gè)專項(xiàng)工作開(kāi)展了監(jiān)督檢查,但是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索特別是高質(zhì)量的問(wèn)題線索不多。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,都進(jìn)行了反饋,也下發(fā)了整改通知,但對(duì)整改情況的監(jiān)督檢查,依賴整改情況匯報(bào)材料的上報(bào)較多,通過(guò)開(kāi)展“回頭看”實(shí)地了解整改效果較少,一定程度上弱化了監(jiān)督檢查工作的引導(dǎo)和震懾作用。
三、新形勢(shì)下如何開(kāi)展好監(jiān)督工作
針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些存在問(wèn)題和原因分析,特別在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后,紀(jì)委監(jiān)察室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分工更加具體,監(jiān)督區(qū)域和范圍更加細(xì)化,我們更加應(yīng)該按照“三轉(zhuǎn)”要求,加大監(jiān)督檢查力度,有效縱深開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。
一要提高政治站位。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān),就必須以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿,把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù),把講政治的要求貫穿于履職盡責(zé)的全過(guò)程和各方面。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,在履行職能、工作方式、工作作風(fēng)等方面適應(yīng)和體現(xiàn)政治監(jiān)督本質(zhì)屬性,既要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé),又要緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé),定位向監(jiān)督聚焦,責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí),力量向監(jiān)督傾斜,真正把監(jiān)督職責(zé)履行到位。
二要明確監(jiān)督目標(biāo)。按照轉(zhuǎn)職能、聚焦主業(yè),解決“干什么”的要求,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督目標(biāo)定位有三個(gè)方面。一是警鐘長(zhǎng)鳴、預(yù)防為主。監(jiān)督就是常提醒,及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)黨員干部和國(guó)家公職人員存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題和部門(mén)制度上、管理上的漏洞,及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。二是前沿放哨,及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題線索。監(jiān)督是審查調(diào)查的基礎(chǔ),監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn),審查調(diào)查才能有的放矢。三是發(fā)展生產(chǎn)力的重要手段。開(kāi)展監(jiān)督,目的就是要維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)法,改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng),保證黨員干部遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、國(guó)家法律法規(guī),保證行使公權(quán)力的公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政,構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供紀(jì)律作風(fēng)保障,從而使良序的上層建筑適應(yīng)并反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力健康發(fā)展。
三要健全工作機(jī)制。積極打造紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、基層監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主的監(jiān)督體系,力求各方監(jiān)督力量同向發(fā)力,確保扎牢扎實(shí)權(quán)利的“籠子”。以日常監(jiān)督為抓手,常態(tài)化、全覆蓋,對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早提醒,推動(dòng)專責(zé)監(jiān)督有的放矢、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有力有效;發(fā)揮巡察“利劍”監(jiān)督作用,緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題,同時(shí)落實(shí)了了問(wèn)題底稿制,抓好問(wèn)題整改,實(shí)現(xiàn)巡察成果運(yùn)用最大化;加強(qiáng)派駐“嵌入式”監(jiān)督,確保實(shí)時(shí)提醒到位,同時(shí)采取派駐紀(jì)檢監(jiān)察組交叉互檢等模式,打破“熟人熟事”格局和督查習(xí)慣的束縛,進(jìn)一步提升監(jiān)督效果;加強(qiáng)街道、社區(qū)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮身在基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì),盯緊基層腐敗易發(fā)、高發(fā)的崗位和環(huán)節(jié),著力整治基層“微腐敗”,確保小微權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,充分發(fā)揮群眾“日?!北O(jiān)督作用,為解決基層監(jiān)察監(jiān)督問(wèn)題提供有力支持,確保打通監(jiān)察全覆蓋在基層的“最后一公里”。
四要形成監(jiān)督合力。進(jìn)一步厘清黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐和巡察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能清單,明確各自監(jiān)督范圍和重點(diǎn),深化內(nèi)部協(xié)作,優(yōu)化整合力量,精減監(jiān)督檢查頻次,實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、互通聯(lián)系、人員共用、合作協(xié)辦”的監(jiān)督模式,有效整合紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等不同層面的監(jiān)督力量,采取交叉互查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察等多種方式,精誠(chéng)協(xié)作、攥指成拳,形成互為支撐、協(xié)同運(yùn)行的工作合力,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量整體化、效用最大化。
五要提高監(jiān)督能力。管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的使命所系。要始終牢記自身的職責(zé)和使命,加強(qiáng)思想和能力建設(shè),切實(shí)把解決不愿履職、不會(huì)履職問(wèn)題作為重點(diǎn)。一是破除“不愿監(jiān)督”的思想障礙。以xx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,對(duì)標(biāo)新要求,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),錘煉實(shí)踐能力,強(qiáng)化監(jiān)督“底氣”,拓寬監(jiān)督視野;二是消除“不敢監(jiān)督”的心理顧慮。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,敢于動(dòng)真碰硬,敢于從監(jiān)督的角度發(fā)表不同意見(jiàn),敢于在監(jiān)督中堅(jiān)持原則,自覺(jué)維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性;三是解決“不會(huì)監(jiān)督”的本領(lǐng)恐慌。重點(diǎn)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)理論法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。建立和完善干部考核激勵(lì)機(jī)制,加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流,激發(fā)隊(duì)伍活動(dòng)和工作潛力,全面提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍工作能力和水平。
按照要求,我們就近年來(lái)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作情況,在旅游局、白云山、天池山等部門(mén)進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看,近年來(lái),我縣旅游系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了明顯成效,但也存在一些問(wèn)題,需采取有效措施進(jìn)行治理和解決。
一、近年來(lái)的主要工作情況
?。ㄒ唬┳⒅厮枷虢逃袑?shí)筑牢拒腐防變防線。各單位把反腐倡廉教育作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,采取多種形式教育和引導(dǎo)黨員干部勤政廉政,拒腐防變。主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年為機(jī)關(guān)干部講一堂廉政黨課,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。各黨組、支部均能按期召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活,通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng),進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí),從思想上繃緊了廉潔從政這根弦。
?。ǘ╁N煉干部作風(fēng),不斷提高服務(wù)能力和水平。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng),切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革,單位進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。同時(shí)大力推行聯(lián)審聯(lián)辦、投資代辦、超時(shí)許可、缺席默認(rèn)等措施,加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),全面實(shí)行部門(mén)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、對(duì)口幫扶制,為投資主體提供了良好的服務(wù)。主動(dòng)征求對(duì)部門(mén)和工作人員在依法行政、廉潔自律、秉公執(zhí)法、辦事時(shí)效、工作態(tài)度、服務(wù)承諾等方面的意見(jiàn),及時(shí)受理游客投訴,對(duì)出現(xiàn)工作失誤問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,積極推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。旅游局抓住人財(cái)物管理、行政審批、行政執(zhí)法等容易誘發(fā)腐敗行為的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。旅游局和景區(qū)都實(shí)行收支兩條線,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)格按照縣財(cái)政局要求,監(jiān)督管理實(shí)行管招分離。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)制度建設(shè),保障機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)有章可循。旅游局針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題,從制度建設(shè)入手,加大制度執(zhí)行力度,形成了用制度管人管事的良好氛圍,修訂編印了《機(jī)關(guān)管理制度手冊(cè)》,涵蓋機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、干部學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、車輛管理等20多個(gè)方面,為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度保障。
二、存在的問(wèn)題及原因
從調(diào)研情況看,黨風(fēng)廉政建設(shè)的主流是好的,但也存在一些亟待解決的問(wèn)題,必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在,機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí)。主要表現(xiàn)為工作作風(fēng)飄浮,不同程度地存在官僚主義和形式主義的問(wèn)題。有的機(jī)關(guān)干部組織紀(jì)律渙散,上下班遲到早退,工作時(shí)間聊天玩游戲。有的機(jī)關(guān)干部不愛(ài)學(xué)習(xí),安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)等方面。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的,但主要的還是以下幾個(gè)方面:
?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)有偏差。少數(shù)部門(mén)及機(jī)關(guān)干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不深,導(dǎo)致執(zhí)行落實(shí)不力。有的認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”,黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”,說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要。有的認(rèn)為自己?jiǎn)挝皇恰扒逅瞄T(mén)”,沒(méi)有滋生腐敗的條件和土壤,沒(méi)有抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要。還有的認(rèn)為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事,是領(lǐng)導(dǎo)班子的事,與己無(wú)關(guān)。
?。ǘ┩獠凯h(huán)境有影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),其趨利性特點(diǎn)也讓少數(shù)部門(mén)和干部受到侵蝕,滋生拜金主義、享樂(lè)主義等思想,加之“官本位”等思想的影響,少數(shù)干部因經(jīng)濟(jì)收入、政治待遇、成長(zhǎng)進(jìn)步等問(wèn)題產(chǎn)生消極情緒。有的對(duì)糾正不正之風(fēng)和反腐敗失去信心;有的對(duì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題漠然處之。
?。ㄈC(jī)制建設(shè)有漏洞。一是監(jiān)督機(jī)制缺位。機(jī)關(guān)管理制度的監(jiān)督執(zhí)行主要是以內(nèi)部相互監(jiān)督為主,沒(méi)有有效整合外部監(jiān)督資源,對(duì)各類制度執(zhí)行的監(jiān)督力度不大,難以真正形成靠制度管人管事。二是懲治機(jī)制缺位。機(jī)關(guān)單位平時(shí)安排部署工作時(shí),經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”,要與年終干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤,但“罰”的方面往往沒(méi)有落到實(shí)處。如干部年度考核幾乎沒(méi)有“不合格”的,導(dǎo)致想干事的人沒(méi)有動(dòng)力,不干事的人沒(méi)有壓力。三是干部管理機(jī)制缺位。目前,公務(wù)員“出口”不暢,呈現(xiàn)的是“能進(jìn)不能出”、“能上不能下”的局面,進(jìn)了機(jī)關(guān)就是進(jìn)了保險(xiǎn)箱。為此,部分干部不敢得罪人、不想得罪人,相互之間奉行“工作好不好無(wú)所謂,搞好關(guān)系就行了”的理念,不乏追求“一團(tuán)和氣”的現(xiàn)象,影響了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。
三、今后五年的工作建議
縣直機(jī)關(guān)是縣委、縣政府的工作部門(mén),是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,黨員多特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中,都擁有一定的權(quán)力和職能??h直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得如何,直接影響縣委、縣政府的形象,影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作就顯得尤為重要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下方面。
?。ㄒ唬┮约訌?qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為先導(dǎo),夯實(shí)機(jī)關(guān)干部勤政廉政思想基礎(chǔ)。一是建立三大基地,拓展教育載體。以20--年洛陽(yáng)市“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”為契機(jī),以縣委黨校、縣紀(jì)委廉政教育基地、縣檢察院檢察文化基地為依托,建立黨紀(jì)條規(guī)教育基地,將勤政廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的專題內(nèi)容,進(jìn)教材、上講臺(tái),讓機(jī)關(guān)干部學(xué)廉守廉,真正有所“知”;以烈士陵園、革命遺址為依托,建立傳統(tǒng)教育基地,讓機(jī)關(guān)干部在緬懷先烈的過(guò)程中堅(jiān)定理想信念,珍惜幸福今天,真正有所“思”;以法院、監(jiān)獄為依托,建立警示教育基地,讓機(jī)關(guān)干部通過(guò)旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審、聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法,真正有所“畏”。二是突出三個(gè)重點(diǎn),把握教育內(nèi)容。突出宗旨教育,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),方便群眾辦事;突出崗位廉政教育,讓機(jī)關(guān)干部知道“危險(xiǎn)”、查找“風(fēng)險(xiǎn)”、不敢“冒險(xiǎn)”、力求“保險(xiǎn)”;突出示范教育,加大對(duì)機(jī)關(guān)干部身邊勤政廉政典型的宣傳力度,形成典型示范帶動(dòng)的良好氛圍。三是開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng),改進(jìn)教育方式。全面開(kāi)展“一把手”講廉政黨課活動(dòng),在教育機(jī)關(guān)干部遵紀(jì)守法的同時(shí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、知行統(tǒng)一;全面開(kāi)展廉政教育“套餐制”活動(dòng),通過(guò)組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展警示教育、舉辦廉政知識(shí)測(cè)試、簽訂廉政承諾書(shū)、進(jìn)行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動(dòng),增強(qiáng)廉政教育的有效性;全面開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),做到每個(gè)機(jī)關(guān)單位有廉政宣傳專欄、有警示標(biāo)牌、每個(gè)機(jī)關(guān)干部辦公桌上有廉政格言警句、重要時(shí)段和節(jié)假日給每個(gè)機(jī)關(guān)干部發(fā)送廉政短信,讓廉政文化上機(jī)關(guān)墻面、上辦公桌面、上網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面,使機(jī)關(guān)干部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。
(二)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心,扎實(shí)推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。一是切實(shí)制定防范措施。按照“依據(jù)確權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)、科學(xué)量權(quán)”的總體思路,加強(qiáng)部門(mén)之間、班子成員之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。二是加大監(jiān)督控制力度。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),全面推行工作流程計(jì)算機(jī)管理,減少人為因素的干擾,防范違紀(jì)違法行為。依托門(mén)戶網(wǎng)站,公開(kāi)單位職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限等信息,方便群眾查詢。印制便民手冊(cè)、辦事指南、宣傳單、明白卡等資料,在為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中接受社會(huì)監(jiān)督。建立辦事回訪機(jī)制,聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、態(tài)度、效率和守崗等情況實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是及時(shí)實(shí)施預(yù)警處置。建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò),對(duì)收集的信息分門(mén)別類進(jìn)行整理、甄別、分析,存在問(wèn)題但又不構(gòu)成違紀(jì)的,及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知書(shū),以談心疏導(dǎo)、批評(píng)教育、限期整改等處置方式,預(yù)防腐敗行為發(fā)生。四是積極營(yíng)造激勵(lì)氛圍。正確運(yùn)用和把握政策,充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新、敢闖敢冒的積極性,建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”。對(duì)勤廉兼優(yōu)、實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)典型給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),樹(shù)立正確導(dǎo)向。
?。ㄈ┮越∪锤贫葹楦?,努力構(gòu)建機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全公務(wù)用車管理制度。推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí),雙休日、節(jié)假日公務(wù)車輛定點(diǎn)入庫(kù),公務(wù)用車費(fèi)用實(shí)行單車核算、定期公示,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置公車,嚴(yán)禁公車私駕、公車私用。二是健全公務(wù)接待制度。明確接待對(duì)象,制定接待標(biāo)準(zhǔn),限定陪餐人員,嚴(yán)禁用公款相互吃請(qǐng),在嵩縣這個(gè)貧困縣,應(yīng)該推出工作日中午一律不準(zhǔn)飲酒之規(guī)定。三是健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。重點(diǎn)公開(kāi)黨組織重要決策決議、干部選拔任用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用以及涉及機(jī)關(guān)干部切身利益的其他重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬紅白事操辦應(yīng)及時(shí)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督,切實(shí)帶動(dòng)作風(fēng)、民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。做到真公開(kāi)、常公開(kāi)、全公開(kāi)。積極推行干部點(diǎn)題公開(kāi),切實(shí)保障機(jī)關(guān)干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
?。ㄋ模┮月鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。一是強(qiáng)化主抓意識(shí)。縣直機(jī)關(guān)單位紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))要騰出精力,把主要精力放在抓機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)上,每年年底向縣紀(jì)委常委會(huì)作述職報(bào)告并接受評(píng)議,評(píng)議結(jié)果直接定為本人年度考核等次。有條件的情況下,真正把紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組織納入縣紀(jì)委統(tǒng)一管理。二是量化考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)縣直機(jī)關(guān)單位的特點(diǎn),將機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解,突出“五查”重點(diǎn),實(shí)行百分制量化考核。一查“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況,重點(diǎn)查領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人是否做到兩手抓、兩不誤,責(zé)任是否明確、任務(wù)是否分解、措施是否落實(shí);二查民主集中制執(zhí)行情況,重點(diǎn)查議事規(guī)則和決策程序是否健全,“三重一大”問(wèn)題是否集體研究決定,決策重大事項(xiàng)時(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)是否末位發(fā)表意見(jiàn);三查開(kāi)展廉政教育“套餐制”情況,重點(diǎn)查領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭講廉政黨課,機(jī)關(guān)干部是否參加了警示教育、簽訂了廉政承諾書(shū)、舉行了廉政宣誓、廉政知識(shí)測(cè)試活動(dòng);四查腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控情況,重點(diǎn)查機(jī)關(guān)干部是否開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)查找活動(dòng)、制定了防范措施、加強(qiáng)了監(jiān)督控制、實(shí)施了預(yù)警處置;五查建章立制和責(zé)任追究情況,重點(diǎn)查反腐倡廉制度是否健全并得到執(zhí)行,對(duì)違反規(guī)定的是否實(shí)行了責(zé)任追究等問(wèn)題。三是優(yōu)化考核方式。進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部參與面,加大明察暗訪力度,把領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉與接受干部群眾質(zhì)詢結(jié)合起來(lái),防止黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核走場(chǎng),流于形式。四是硬化考核結(jié)果。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通,把機(jī)關(guān)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果與黨建創(chuàng)先、績(jī)效考核、文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理檢查評(píng)比以及干部選拔任用直接掛鉤,嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。通過(guò)政治的、經(jīng)濟(jì)的手段,真正發(fā)揮責(zé)任制在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的龍頭作用。
一、全鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀
xxx紀(jì)律檢查委員會(huì)共有4,其中專職紀(jì)委書(shū)記1人,副書(shū)記1人、紀(jì)委委員2人。20xx年換屆時(shí),每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),接替村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作,33個(gè)村級(jí)紀(jì)檢員全部配齊,都是村內(nèi)有威望、黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)的人擔(dān)任。
近3年來(lái),在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,xxx紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí),嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件,辦理各類案件30起,自查自辦案件17起,信訪舉報(bào)案件13起,黨內(nèi)警告10人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人,留黨察看1人,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失48480元。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,有效的凈化了黨員隊(duì)伍,政治生態(tài)得到了有效的改善,有力的推動(dòng)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升,為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
二、紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多:
1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多,不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。
在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強(qiáng),但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。雖然紀(jì)委書(shū)記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”,但是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專職干部人數(shù)太少。例如,我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書(shū)記同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料,紀(jì)委委員全部都是民主所、財(cái)政所、計(jì)生辦骨干力量,由于沒(méi)有相對(duì)固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,對(duì)上級(jí)紀(jì)委安排部署的"工作,難以做到專職落實(shí),更無(wú)精力和時(shí)間去思考創(chuàng)新性工作,很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。
2、基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。雖然,鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強(qiáng),但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問(wèn)題,許多村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)于如何做好紀(jì)檢工作還沒(méi)有頭緒。另外,由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大,多數(shù)在工作逐漸熟悉時(shí),工作崗位又發(fā)生改變,穩(wěn)定性差,造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高,周而復(fù)始,整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。
3、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作,具有自身的規(guī)律和特點(diǎn),搞好專業(yè)培訓(xùn),保持知識(shí)更新,是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象,業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充,知識(shí)面窄,理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后,也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
4、基層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
村“兩委”班子重項(xiàng)目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系,導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè),發(fā)揮作用不強(qiáng),村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不齊全。
5、工作機(jī)制有待完善,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不到位。
根據(jù)去年村級(jí)換屆選舉工作的有關(guān)要求,我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),原村級(jí)民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷,其相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會(huì)。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際情況看,由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與黨組織、村民委員會(huì)的關(guān)系沒(méi)有理順,具體職責(zé)義務(wù)還不明確,加之xxx各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼,工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),工作機(jī)制不健全和工資補(bǔ)貼沒(méi)保證,其作用也難以正常發(fā)揮。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議
1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位,賦予職責(zé)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職,一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé),在日常工作中就事論事,以應(yīng)對(duì)具體事務(wù)性工作為主,工作基本處于被動(dòng)狀態(tài),不知道該做什么,怎樣去做,從而致使有些工作不能真正落到實(shí)處。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多,分布在各個(gè)基層單位且在工作一線,看問(wèn)題最直接,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最及時(shí),因此,賦予其相應(yīng)職責(zé),提高責(zé)任意識(shí),當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的助手尤為重要。
2、加強(qiáng)自身建設(shè),打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要適應(yīng)時(shí)代要求。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,把事業(yè)放到第一位,帶頭樹(shù)起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象,以飽滿的精神,積極的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)投入工作。
3、依靠培訓(xùn),提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀(jì)檢監(jiān)察是一門(mén)政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè),也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此,要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿,始終保持一種進(jìn)取的心態(tài),樣樣工作爭(zhēng)一流。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求,積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時(shí)期工作需要的新理論、新知識(shí)、新技能,提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì),提高辦事效率和為民服務(wù)能力。
4、加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳,充分利用理論、示范、警示教育方式,堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則,針對(duì)黨員干部群眾的關(guān)注所在、利益所求和情感所趨,用生動(dòng)的故事、群眾熟悉的語(yǔ)言對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳,促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí),高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。
5、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開(kāi)展。理順好村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之間相互關(guān)系,明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)義務(wù),積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展工作,并將村監(jiān)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算,為村監(jiān)會(huì)安排專門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼。
為扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展,根據(jù)市局黨委統(tǒng)一要求和安排,圍繞解決支隊(duì)在基層黨建方面面臨的緊迫問(wèn)題,近期對(duì)支隊(duì)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研基本情況
采取座談?wù){(diào)研、資料查閱、實(shí)地考察、個(gè)別訪談等方式,先后到xx支隊(duì)一大隊(duì)黨支部、二大隊(duì)黨支部組織開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)。共組織召開(kāi)座談會(huì)2個(gè),訪談黨員10個(gè)。通過(guò)對(duì)支隊(duì)黨支部黨的建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考,面對(duì)面、心貼心向基層黨員詢計(jì)問(wèn)策,對(duì)下一步基層黨支部建設(shè)工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
二、支隊(duì)基層黨建工作好做法和成效
今年以來(lái),xxx支隊(duì)按照中央和省、市和市局工作部署,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求,以堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為根本,不斷實(shí)現(xiàn)黨建工作向縱深推進(jìn),為支隊(duì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想組織保障。支隊(duì)黨總支始終站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度,不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和主業(yè)意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo),班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,在抓好日常分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí),從嚴(yán)抓好分管范圍內(nèi)黨建工作,經(jīng)常性聽(tīng)取基層黨支部情況匯報(bào),經(jīng)常性征求黨員干部意見(jiàn)建議,經(jīng)常性開(kāi)展專題督導(dǎo)檢查,真正將黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一是嚴(yán)抓思想建設(shè),強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想建設(shè)擺在重要位置,組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育與支隊(duì)業(yè)務(wù)工作相融合,振奮精神、提高標(biāo)準(zhǔn),不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè),以辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信平臺(tái)作為宣傳主陣地,設(shè)立宣傳專欄,開(kāi)設(shè)理想信念、形勢(shì)政策教育課堂,積極做好主流意識(shí)形態(tài)“微傳播”,確保正確的思想導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向。
二是嚴(yán)肅政治生活,強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,全面加強(qiáng)黨支部建設(shè),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部剛性約束,教育引導(dǎo)支隊(duì)全體黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”、自覺(jué)踐行“四個(gè)服從”、始終保持“四個(gè)定力”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、在全黨的核心地位,始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致,不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署。嚴(yán)格民主集中制原則,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,確保黨內(nèi)政治生活正?;?、規(guī)范化。
三是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,結(jié)合黨組織到期換屆工作,在嚴(yán)格程序、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上,配齊配強(qiáng)支部班子,不斷強(qiáng)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心。積極開(kāi)展黨日活動(dòng),先后組織開(kāi)展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動(dòng),有效激勵(lì)了黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)。
四是踐行黨的宗旨,強(qiáng)化過(guò)硬作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定精神,抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),持續(xù)不斷糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。重點(diǎn)針對(duì)隊(duì)伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實(shí)“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態(tài)度“冷橫硬”等問(wèn)題,梳理具體表現(xiàn),研究整改方案,通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、深化紀(jì)律整頓、改進(jìn)措施方法、加強(qiáng)輿論宣傳等具體措施,精準(zhǔn)發(fā)力、嚴(yán)查實(shí)改,實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍精神面貌、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象的全面提升。
五是堅(jiān)持懲防并舉,強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)述職述廉、廉政承諾、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,全面加強(qiáng)干部管理。建立健全權(quán)力清單,梳理崗位職責(zé),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化廉政監(jiān)督檢查,建立了定期檢查、日常抽查、節(jié)假日和重大活動(dòng)重點(diǎn)檢查制度。
三、存在的主要問(wèn)題和原因
一是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高,在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等方面,仍存在重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部由于工作任務(wù)比較繁重,組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位,影響了支部整體建設(shè)水平。
二是黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái),市局持續(xù)加大培訓(xùn)力度,基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升,但整體來(lái)看,一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距,直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書(shū)記履行“一崗雙責(zé)”不夠嚴(yán)格,面對(duì)新時(shí)期黨建工作,缺乏新思維、新辦法,對(duì)于基層黨組織黨建工作習(xí)慣于老思維走老路,缺乏積極思考主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)。
二是對(duì)黨支部指導(dǎo)督促不到位。對(duì)堅(jiān)定理想信念的督導(dǎo)不夠有力,導(dǎo)致一些黨員干部在落實(shí)決策、執(zhí)行紀(jì)律方面不能做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、過(guò)硬。對(duì)基層黨建工作督促檢查跟進(jìn)不及時(shí),個(gè)別黨支部“三會(huì)一課”制度流于形式,批評(píng)和自我批評(píng)力度不夠。
三是基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。黨建工作保障機(jī)制還不完善,有些問(wèn)題缺少行之有效的解決辦法。比如,支部開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)閉門(mén)學(xué)習(xí)多,實(shí)踐教育少;擠出時(shí)間、創(chuàng)造條件保障工作多,保障學(xué)習(xí)教育偏少。
產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因:一是創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)機(jī)關(guān)黨建不斷發(fā)展變化的新形勢(shì),學(xué)習(xí)研究還不夠深入,思考謀劃不夠全面,習(xí)慣沿用老思路、老辦法,抓黨建的思路不開(kāi)闊、辦法不多。二是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠。對(duì)各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問(wèn)題,有時(shí)存在“老好人”思想,在責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對(duì)黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。
四、解決問(wèn)題的工作思路
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我將認(rèn)真按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作的指示要求,推動(dòng)基層黨建工作嚴(yán)格落實(shí)做好。
一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。牢牢上緊狠抓落實(shí)這個(gè)弦,認(rèn)真履行黨總支、黨支部各位委員責(zé)任,全覆蓋制定“三單”,即:?jiǎn)栴}清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。認(rèn)真梳理查擺黨建工作中存在的問(wèn)題,列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單,研究制定切實(shí)可行的整改措施、推進(jìn)措施,真正把“虛”變實(shí);結(jié)合實(shí)際制定黨建工作任務(wù)清單,將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標(biāo)化,真正把“粗”變細(xì)。制定科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),在突出重點(diǎn)、細(xì)化量化、便于操作、切實(shí)管用等方面下更多功夫,通過(guò)科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作不斷上水平。定期通報(bào)督查情況,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋,跟蹤抓好整改落實(shí);推行各級(jí)黨組織書(shū)記年度黨建工作述職評(píng)議制度;實(shí)行黨建工作層層考核機(jī)制,并嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),將黨建工作納入年度考核。
二是加強(qiáng)黨員教育。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng),把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽等形式,教育引導(dǎo)黨員干部用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。定期檢查通報(bào)黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“燈塔—黨建”平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、參與競(jìng)賽情況。推進(jìn)黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn),嚴(yán)格發(fā)展黨員,注重運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化黨員日常教育管理,做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良,紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度,黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真,黨員參與率高、教育效果好,黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。
三是加強(qiáng)支部管理。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),努力把每個(gè)黨支部都打造成過(guò)硬黨支部。注重加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng),發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。實(shí)行黨的基本制度落實(shí)情況月報(bào)制度,對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”、“主題黨日”等組織生活開(kāi)展情況定期內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行通報(bào),進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,大力開(kāi)展基層黨組織規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場(chǎng)所功能更加務(wù)實(shí)管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績(jī)更加突出有效的目標(biāo)。
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