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團(tuán)隊(duì)是一個(gè)中文單詞,指為完成某項(xiàng)任務(wù)而成立的組織。 以下是為大家整理的關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)存在的問題及對(duì)策的文章6篇 ,歡迎品鑒!
根據(jù)先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求,從今年4月初開始,本辦先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取問卷和座談會(huì)等形式,對(duì)XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分市直單位的辦公室征求意見和建議,現(xiàn)將針對(duì)XX辦領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議情況反饋如下:
一、存在問題
1、下基層少,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員了解少,業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠;2、對(duì)辦公室系統(tǒng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員培訓(xùn)不夠;3、加大下發(fā)文件的審核力度,文件傳送要快捷,如果不是十分緊急,不要讓專人去領(lǐng);4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室系統(tǒng)建設(shè)關(guān)心不夠;5、建議開展一些辦公室系統(tǒng)的聯(lián)誼活動(dòng);6、督促本辦人員改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率;7、會(huì)議通知應(yīng)提前,避免邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動(dòng);8、到基層督查應(yīng)更注重實(shí)效;9、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì);10、在資金上給予支持;11、創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng);12、加強(qiáng)各單位辦公室人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流聯(lián)誼;13、多與其它單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)工作;14、精減會(huì)議和文件;15、提高辦文質(zhì)量和效率;16、對(duì)“三農(nóng)”調(diào)研不夠深入;17、規(guī)范辦公室人員行為,提高辦事效率;18、關(guān)心保密工作不夠,與保密辦人員溝通較少;19、“兩辦”行文規(guī)范不一致,單位有時(shí)無(wú)所適從,領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題和整改措施。
二、存在問題的原因
1、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握得不深不全,工作業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在鉆研業(yè)務(wù)上還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神,缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁,缺乏把鉆研業(yè)務(wù)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺行動(dòng)。有一種滿足于現(xiàn)有水平的思想,對(duì)在市委辦工作需要是業(yè)務(wù)精、知識(shí)全面、政策性水平高、理論水平強(qiáng)等認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,導(dǎo)致發(fā)文辦事辦會(huì)質(zhì)量不高,甚至有時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)的現(xiàn)象。
2、工作主動(dòng)性不足,超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。就是責(zé)任心、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。X辦工作繁雜,有時(shí)產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭,致使工作有時(shí)不夠深入,滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),滿足于面上不出問題,創(chuàng)新意識(shí)淡化,忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因而,在實(shí)際工作中出現(xiàn)意想不到的事情時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)措施,導(dǎo)致工作被動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾不滿意。
3、與同志、基層之間的相互交流、溝通不夠,整改報(bào)告《領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題和整改措施》。主要是在工作上有時(shí)候與同志之間、基層之間相互通氣不夠,相互不甚了解各自所做工作的具體情況,或者是了解不多。這樣一來(lái),就使得同志之間產(chǎn)生了誤解,尤其是在涉及到為基層工作的一些事情,由于溝通不足,給基層的辦事人員帶來(lái)一些不便。主要原因就是遇事欠考慮,有時(shí)做事方式方法不夠靈活,平時(shí)了解關(guān)心基層做的不夠。
4、深入基層了解情況少,服務(wù)基層,指導(dǎo)基層不夠。主要是在日常工作中,對(duì)基層單位過問很少,關(guān)心少。原因是心系群眾、心系基層,服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識(shí)較弱,為基層服務(wù)的水平有待提高。
5、黨性觀念不夠強(qiáng)。主要原因是缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉,沒有經(jīng)常清理自己的思想,反思自己的行為,沒有自覺主動(dòng)地征求群眾的意見,接受群眾的監(jiān)督。因而在嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律方面標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán),再加上受社會(huì)大氣候的影響,有時(shí)在要求基層辦文辦事和督查上嚴(yán)格做得不夠,認(rèn)為是人之常情,礙于情面,這些都反映出加強(qiáng)黨性鍛煉、改造主觀世界的自覺性不強(qiáng)。
三、整改措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷用馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東關(guān)于人民公仆的理論改造世界觀、人生觀,自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性,認(rèn)清職責(zé),立足本職,刻苦學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),永不懈怠,永不自滿,扎扎實(shí)實(shí)做好“三為服務(wù)”工作。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作能力和綜合素質(zhì)。今后,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度,學(xué)習(xí)有利于提高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平,自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù),不斷提高辦文辦會(huì)質(zhì)量,提高各自的綜合素質(zhì),增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。
3、堅(jiān)持解放思想,胸懷全局,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持創(chuàng)新,銳意進(jìn)齲就是要通過實(shí)踐,從大局出發(fā),結(jié)合實(shí)際,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新、工作理念創(chuàng)新、工作手段創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新,最終實(shí)現(xiàn)工作成效的不斷提高。在今后的工作中一是要深入基層調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更好的服務(wù);二是要加強(qiáng)與基層的溝通,堅(jiān)持每年至少對(duì)基層辦公室業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)一次以上;三是要及時(shí)把辦文辦會(huì)的要求傳達(dá)給基層;四是在工作中要善于發(fā)現(xiàn)新問題,積極探索新情況,不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),解決在工作上存在的一些問題。
4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹立正確的宗旨觀念。一是加強(qiáng)責(zé)任,強(qiáng)化職能。X辦工作是一項(xiàng)事無(wú)巨細(xì),任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)都不能稍有松懈,全是大事的工作。因此,一定要加強(qiáng)工作責(zé)任心。二是立足本職,要有“小崗位,大貢獻(xiàn)”的意識(shí)。三是樹立基層意識(shí),要有在基層鍛練,服務(wù)基層的意識(shí),樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
5、加強(qiáng)黨性,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。加強(qiáng)黨性鍛練,經(jīng)常反思自己的思想和行為,理清思路,自覺接受基層、群眾的意見,同時(shí),在工作中做到既要做到堅(jiān)持原則,又要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,確保黨的路線、方針、政策落實(shí)到位。
領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問題,是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題。近年來(lái),我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)宣傳教育,按照市里布置,開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),黨員干部執(zhí)政為民理念得到鞏固,管理就是服務(wù)觀念得到加強(qiáng),干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變,機(jī)關(guān)效能有所提高,為我市創(chuàng)城奪杯營(yíng)造了干凈、整潔、美化的市容環(huán)境。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我局少數(shù)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面離形勢(shì)任務(wù)的要求和人民的希望還存在一些差距。
一、當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題及危害
(一)學(xué)習(xí)不求實(shí)效。一是各級(jí)干部一般都能參加上級(jí)和單位組織的學(xué)習(xí),但聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用做得不夠,有時(shí)學(xué)習(xí)成了必須完成任務(wù)的一種形式和為了上級(jí)的檢查。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)方面對(duì)下級(jí)單位和干部提出了很多具體要求,但督辦檢查指導(dǎo)較少,強(qiáng)化學(xué)習(xí)的措施有時(shí)跟不上。三是滿足于差不多,不下功夫研讀原著,不用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。
(二)精神狀態(tài)欠佳。一是胸?zé)o大志,精神萎靡不振。有的情緒低落,態(tài)度消極,當(dāng)一天和尚撞一天鐘;有的悲觀失望,自甘平庸,船到碼頭車到站的思想嚴(yán)重;有的牢騷滿腹,怨天尤人,自以為懷才不遇,工作隨隨便便,甚至自我標(biāo)榜政治上無(wú)所求,工作好壞無(wú)所謂,經(jīng)常散布消極言論。二是進(jìn)取心不強(qiáng)。滿足于當(dāng)“太平官”,做“太
平事”,守?cái)傋印⒈N蛔?,不求有功但求無(wú)過,過安穩(wěn)太平日子;思想保守,甘居平庸,缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于爭(zhēng)先精神。
(三)辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng),執(zhí)政為民的思想樹得不牢,對(duì)人民群眾缺乏應(yīng)有的感情,自以為是,高高在上,不能體察民情,了解民意,不為方便群眾,只想方便自己,不能真正做到情為民所系,利為民所謀,對(duì)上門辦事的群眾不熱情,不主動(dòng),門難進(jìn)、臉難看。主要表現(xiàn)在:一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)干部在其職,不謀其政,不作為,不愿干,信奉干好干壞一個(gè)樣,不求有功,但求無(wú)過。二是服務(wù)意識(shí)淡薄。我局作為城市管理的職能部門,接到群眾有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多,有直接上門投訴、電話投訴、市容網(wǎng)投訴,少數(shù)科室、干部對(duì)待群眾投訴重視不夠,有厭煩情緒,敷衍了事,有時(shí)只承諾不兌現(xiàn),只表態(tài)不辦理,缺乏起碼的誠(chéng)信和服務(wù)意識(shí)。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦,本月的事拖到下月干;有的部門對(duì)基層反映的問題、要求辦理和答復(fù)的事項(xiàng),相互扯皮,相互推諉,久拖不辦、久拖不決,耽誤了辦事者的時(shí)機(jī)和商機(jī)。
(四)自律意識(shí)不強(qiáng)。一是對(duì)自身要求不嚴(yán)。上班有遲到早退現(xiàn)象,工作時(shí)間辦私事,在職不在位,在位不干活,鉆領(lǐng)導(dǎo)空子,打紀(jì)律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說服。因工作性質(zhì),我局執(zhí)法對(duì)象大多是弱勢(shì)群眾的個(gè)體戶、小攤小販,少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本,時(shí)時(shí)做到動(dòng)之以情,曉之以理,耐心說服,有時(shí)過于簡(jiǎn)單,產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是執(zhí)法原則性不強(qiáng)。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,不能做到公平、公正,一碗水端平,有時(shí)碰到朋友熟人就講人情,遷就
照顧,對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批條子、機(jī)關(guān)干部打招呼的關(guān)系戶開綠燈、鉆“空子”。
(五)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”,高高在上,不深入實(shí)際,不調(diào)查研究,喜歡坐辦公室,疏于下基層,不愿深入群眾,忽視調(diào)查研究,有時(shí)調(diào)查了也是隔著玻璃看一看,不掌握第一手資料,對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,不能拿出有效解決的辦法和對(duì)策。二是工作漂浮、不務(wù)實(shí)。有時(shí)對(duì)工作思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上,說起來(lái)頭頭是道,落實(shí)到實(shí)際中卻百無(wú)一用;喜歡做表面文章,安排工作,照著本子念一念就完事,也不注重跟蹤抓好落實(shí)。三是本位主義思想嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心分管負(fù)責(zé)的工作,對(duì)分管以外的工作不關(guān)心,不研究,大局觀念不強(qiáng),阻礙了工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)重大問題和事項(xiàng)研究決定不果斷,有議而不決,決而不定的現(xiàn)象,導(dǎo)致科室和承辦人員不好操作。
領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生的這些不正之風(fēng)問題,雖然只在少數(shù)干部隊(duì)伍中存在,比例很小,但社會(huì)影響極其惡劣,嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅(jiān)持地貫徹下去。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng),黨風(fēng)不正,就得不到人民群眾的支持和擁護(hù),黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到動(dòng)搖,執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益,是“三個(gè)代表”重要思想的要求。我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民,不能下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作,人民群眾的根本利益就不能
得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現(xiàn)實(shí)情況表明,領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題已經(jīng)嚴(yán)重地腐蝕了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和靈魂,影響到了干部隊(duì)伍的純潔,影響到了黨在群眾中的威信,影響到了干群關(guān)系和社會(huì)的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個(gè)黨員,特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上,領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出問題,不僅會(huì)敗壞黨的形象,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,更是會(huì)影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在問題的主要原因
分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)這些問題的原因,我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:
(一)受當(dāng)前社會(huì)思潮的影響。主要是由于我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期,各種社會(huì)思潮和外來(lái)文化對(duì)人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊,對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響,造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。
(二)放松了世界觀的改造。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造,共產(chǎn)黨人的理想信念沒有時(shí)時(shí)樹立牢,高尚的精神沒有時(shí)時(shí)追求;少數(shù)干部適應(yīng)了四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏,滿足于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率,總以為自己是機(jī)關(guān)干部,工資有保障,不努力也會(huì)有大發(fā)展,不干事也會(huì)有大收獲,有的還認(rèn)為機(jī)關(guān)工作就應(yīng)該以享樂、消費(fèi)為主,吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)也應(yīng)當(dāng),反正各地都是這樣。
(三)制度管理落實(shí)不力。制度是作風(fēng)的保證。但目前我們對(duì)干部的管理,缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督,還沒有建立和形成一種激勵(lì)人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實(shí)際需要出發(fā),出臺(tái)的制度既不管人,也不管事;有的部門管理制度制定得多,但認(rèn)真執(zhí)行的少,是掛在墻上、喊在口頭上,或者是松一陣緊一陣,執(zhí)行缺乏連續(xù)性,落實(shí)沒有實(shí)效性。
(四)領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。黨言道:“上有所好,下必甚之”,“大臣不廉,小臣必污,小臣不廉,風(fēng)俗必?cái)?rdquo;等,這些都說明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對(duì)社會(huì)精神的帶頭作用。當(dāng)前,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有做出好的榜樣,沒有做給群眾看、帶著群眾干,沒有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因。
三、整改和措施
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),必須常抓不懈。當(dāng)前,結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng),我局解決上述問題擬采取以下對(duì)策:
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí),強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育,引導(dǎo)其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。通過教育,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè),是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。在重點(diǎn)健全三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)制度,民主的用人制度,實(shí)事求是的績(jī)效評(píng)價(jià)制度,勤政為民的廉潔制度,客觀公正的獎(jiǎng)懲制度,用制度管人,用制度約束人,加強(qiáng)督辦檢查,強(qiáng)化督辦措施,定期通報(bào)各種先進(jìn)事跡和不良行為,嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。通過制度建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來(lái),逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)道德的嚴(yán)格約束之下。通過加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,率先垂范。風(fēng)成于上,俗化于下。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),培養(yǎng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣中能從我做起,敢說“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí),帶頭深入基層,聽真言、講實(shí)情,為民辦實(shí)事、辦好事,帶頭發(fā)揚(yáng)民主,尊重民主,尊重民意,清政廉潔,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,做執(zhí)行制度的模范和表率。
按照縣委、縣委組織部的統(tǒng)一安排部署,在召開班子民主生活會(huì)之前,通過廣泛向各村、社區(qū),各單位部門和有關(guān)人士交心談心并征求意見,共征求到黨委班子意見16條,得到大家的肯定和認(rèn)可方面有4條,意見和建議12條,經(jīng)過梳理,存在的問題和不足有四方面:一是要加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍的教育、管理和作風(fēng)建設(shè);二是要注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展,培植增收產(chǎn)業(yè),改善基礎(chǔ)條件;三是是要科學(xué)謀劃,抓好烤煙生產(chǎn);四是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),注重農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金的監(jiān)督管理。
根據(jù)收集到的意見建議,制定四條整改措施:
一、加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍的教育、管理和作風(fēng)建設(shè)
進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)綜合管理制度,按照制度要求,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假、上下班、周“二、五”學(xué)習(xí)等制度,以制度管人、管事,提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的良好形象。加強(qiáng)村(社區(qū))干部隊(duì)伍的教育、管理,強(qiáng)化工作作風(fēng),特別是對(duì)后進(jìn)村和部分村干部要加強(qiáng)教育、監(jiān)管及整治,解決好村干部的作風(fēng)問題。
二、要注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展,培植增收產(chǎn)業(yè),改善基礎(chǔ)條件
注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展,重點(diǎn)抓好林、蔗、茶葉、烤煙、畜牧等產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃布局,以村為單位,發(fā)揮好村級(jí)資源、人力等優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)省、市、縣項(xiàng)目規(guī)劃,合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)步伐,逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
三、科學(xué)謀劃,抓好烤煙生產(chǎn)
要認(rèn)真總結(jié)烤煙工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),及早計(jì)劃安排烤煙生產(chǎn),兌現(xiàn)今年烤煙承諾事項(xiàng)和獎(jiǎng)懲,研究制定烤房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),著力解決好技術(shù)人員不足的問題,確保順利完成烤煙生產(chǎn)任務(wù)。
四、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),注重農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金的監(jiān)督管理
一是高度重視基層組織建設(shè),以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),不斷完善和落實(shí)農(nóng)村基層組織“三會(huì)一課”制度、公開承諾制度、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、評(píng)星等制度,爭(zhēng)創(chuàng)一批五好基層黨組織、五表率村級(jí)黨組織書記和五好五帶頭黨員,充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
二是加強(qiáng)基層組織黨性黨風(fēng)教育,引導(dǎo)各村黨(總)支部在抓好黨員普遍教育的同時(shí),組織黨員開展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)和富有特色的組織活動(dòng)。以此,進(jìn)一步激發(fā)黨員參與組織活動(dòng)的熱情,拓寬黨員發(fā)揮作用的空間。建立健全黨員經(jīng)常教育等制度,確保黨員教育管理取得效果。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民小組的財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督,完善村民小組財(cái)務(wù)委托代理制度,著力做到村、組政務(wù)、財(cái)務(wù)公開,還干部清白,百姓明白。
全面貫徹落實(shí)黨的精神和一系列重要講話精神,緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn),突出作風(fēng)建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全體黨員中開展,緊密聯(lián)系教育工作和個(gè)人思想實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認(rèn)真查擺、集中解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高工作效能,樹立良好的形象,更好的為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù),通過自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體幫等途徑,我認(rèn)真開展了批評(píng)和自我批評(píng),對(duì)照規(guī)章制度,認(rèn)真查擺自己在理想信念、遵守紀(jì)律、嚴(yán)于律己和榮辱觀等方面存在的問題,比較扎實(shí)有效的開展了自查剖析活動(dòng),現(xiàn)將所查問題剖析如下:
一、存在的問題和不足
1、教育學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、主動(dòng)性。
學(xué)習(xí)上還存在應(yīng)付思想。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)不主動(dòng)、缺乏自覺性。特別是工作忙的時(shí)候,終日埋頭于紛繁復(fù)雜的事務(wù)堆里,對(duì)于黨的新政策學(xué)習(xí)不夠理解不深,致使理論根基不實(shí),不能很好的用科學(xué)的理論武裝自己,學(xué)習(xí)只限于份內(nèi)的科目,沒有從教育學(xué)習(xí)的廣度和深度上下功夫。并且理論學(xué)習(xí)聯(lián)系實(shí)際工作不夠。由于學(xué)習(xí)的目的不夠明確,導(dǎo)致學(xué)習(xí)歸學(xué)習(xí),理論和實(shí)際相脫節(jié)。表現(xiàn)為開拓創(chuàng)新精神不夠,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)自己工作標(biāo)準(zhǔn)要求的不夠高。
2、工作布置多親自檢查少。自己往往把工作布置下去之后,只問結(jié)果,很少親自督促檢查完成過程和質(zhì)量。只懂分管業(yè)務(wù),對(duì)分管以外的業(yè)務(wù)參與少。工作不深入,工作統(tǒng)籌性不夠高。在工作安排上因?yàn)槿藛T少,頭緒多,有顧此失彼的現(xiàn)象。
3、組織紀(jì)律性不強(qiáng),有時(shí)不能聽取別人的意見。自由主義的行為在我的身上還時(shí)而不時(shí)的出現(xiàn),不能很好地接受組織紀(jì)律的約束。有時(shí)不能聽取別人正確意見,對(duì)一些同志的善意批評(píng)不能很好的接受。
4、深入基層調(diào)研不夠。因?yàn)橹髯ナ袌?chǎng)規(guī)劃建設(shè)和招商引資工作,瑣事比較多,人員比較少,大多數(shù)時(shí)間抓業(yè)務(wù)工作,對(duì)全市市場(chǎng)調(diào)研走訪不夠,沒有拿出一定的時(shí)間進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研,使自己對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的把握上不夠全面。
二、存在問題的原因
分析自身存在的以上幾個(gè)問題,我認(rèn)為既有主觀原因,也有客觀原因。但主要是主觀原因。對(duì)教育學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)理論學(xué)習(xí)重視程度不夠,對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作及工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高,工作中安排多,抓落實(shí)少,生活中不能認(rèn)真聽取同志們的意見和建議,自身要求不夠嚴(yán)格,不能時(shí)時(shí)刻刻以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。
三、今后整改措施
1、要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度,牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念,加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平,在學(xué)習(xí)中充實(shí)自我,增長(zhǎng)才干,提高本領(lǐng)。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,在時(shí)間、內(nèi)容和效果上狠抓落實(shí)。
2、按照科學(xué)發(fā)展觀要求,在更深層次、更好的解放思想。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)調(diào)整思想、工作上的不適應(yīng),搶抓發(fā)展機(jī)遇,積極破解工作中的難題和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)決破除小進(jìn)則滿、小富即安的陳舊觀念,破除因循守舊、按部就班的保守心態(tài),破除自我封閉、不求進(jìn)取的狹隘思想,樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)和改革意識(shí),提高工作質(zhì)量。
3、今后我決心一方面要抓好市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作,另一方面還要抓好相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),對(duì)按排的工作親自督促檢查,真正發(fā)現(xiàn)新問題,推動(dòng)市場(chǎng)工作向前發(fā)展。
4、盡可能多的處理業(yè)務(wù),積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),多做事情,增長(zhǎng)見識(shí)、總結(jié)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn),多實(shí)踐具體工作,要做到膽大心細(xì)、做事不慌張,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人民群眾對(duì)公安工作將會(huì)不斷提出新期盼和新要求。通過學(xué)習(xí)貫徹孟建柱部長(zhǎng)的講話精神,使我們更加充分地認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)所面臨的執(zhí)法環(huán)境正發(fā)生著很大變化,公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)已處于更加廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下,因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,維系社會(huì)公平與正義,從而構(gòu)建社會(huì)的和諧。當(dāng)前,在公安機(jī)關(guān)工作中如何規(guī)范執(zhí)法成為整個(gè)公安機(jī)關(guān)乃至全社會(huì)廣泛關(guān)注的課題之一。
一、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
當(dāng)前,我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛不僅大量存在,而且社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強(qiáng)。特別是當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深化變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深化變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)大變革,必然會(huì)帶來(lái)這樣那樣的矛盾、糾紛和問題,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的這些矛盾、糾紛和問題必然會(huì)通過不同渠道、以不同形式反映出來(lái),并因?yàn)橹苯由婕暗缴鐣?huì)和諧穩(wěn)定,這些矛盾、糾紛和問題最終會(huì)源源不斷地匯集到公安機(jī)關(guān)。同時(shí),隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,特別是黨中央以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想的提出,社會(huì)各方面及廣大群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)得到了普遍的增強(qiáng),黨和人民對(duì)公安機(jī)關(guān)及其廣大民警的執(zhí)法能力和水平提出了更高的要求,在這種社會(huì)大背景下,公安機(jī)關(guān)所面臨的挑戰(zhàn)前所未有。由于公安機(jī)關(guān)經(jīng)常處于各種社會(huì)矛盾的前沿、旋渦的中心、群眾的對(duì)立面,如果執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法水平不高,在執(zhí)法活動(dòng)中不規(guī)范執(zhí)法,那么勢(shì)必會(huì)造成人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)存在不良的影響。
二、當(dāng)前基層執(zhí)法中存在的共性問題
?。ㄒ唬﹫?zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)公安機(jī)關(guān)的期望不僅僅是偵查破案、維護(hù)治安,更重要的是尊重和保障人權(quán),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。然而,當(dāng)前公安隊(duì)伍中尚有部分民警不具備全心全意為人民服務(wù)的思想,沒有樹立立警為公、執(zhí)法為民的信念,特權(quán)思想嚴(yán)重,群眾觀念淡漠,執(zhí)法過程中不作為、亂作為,甚至辦人情案等違法違紀(jì)行為;還有部分民警法律意識(shí)不強(qiáng),人權(quán)觀念淡薄,執(zhí)法過程中不按照法律規(guī)定的程序和有關(guān)的規(guī)章制度辦案,執(zhí)法辦案受個(gè)人好惡、感情與利益左右。
?。ǘ﹫?zhí)法的基礎(chǔ)能力薄弱。一是觀察能力和思維能力較差。部分民警缺乏對(duì)法律規(guī)范的正確理解與適用、對(duì)案件的準(zhǔn)確推理與判斷的能力,對(duì)所辦的案件不知如何下手,往往導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生。二是口頭表達(dá)能力與公安文書制作能力不高??陬^表達(dá)能力對(duì)清楚、全面反映執(zhí)法經(jīng)過起重要的作用,民警無(wú)論是在匯報(bào)工作,了解案情,或是開展各項(xiàng)警務(wù)工作,都需要有較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力,部分民警在這些方面表現(xiàn)出或是闡述不清,或是斷章取義,給工作順利開展造成困難。公安文書是國(guó)家的司法文書,它要求要客觀、全面地反映民警執(zhí)法的過程和執(zhí)法的結(jié)果,隨著國(guó)家法制的健全對(duì)公安文書的要求越來(lái)越規(guī)范,但有的民警其所制作的公安文書不規(guī)范、不符合法律要求,有的甚至根本不懂,損害了警察的形象。三是協(xié)調(diào)能力不足。民警執(zhí)法工作很大的一部分是與人打交道的工作,尤其是基層派出所更是經(jīng)常與各行各業(yè)、各種各樣的人員發(fā)生聯(lián)系,同時(shí)民警之間由于工作聯(lián)系也需要進(jìn)行協(xié)調(diào),但目前很多民警,協(xié)調(diào)能力較差,語(yǔ)言粗俗,態(tài)度生硬、方法簡(jiǎn)單,導(dǎo)致警民關(guān)系緊張,群眾意見很大。
?。ㄈ﹫?zhí)法中的法律適用能力不強(qiáng)。一是執(zhí)法過程中定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)。由于民警的公務(wù)活動(dòng)最大量、最基本、最經(jīng)常的是執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī),這就要求民警要熟悉國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī),依法辦事,正確、合法地開展各項(xiàng)工作。但有些民警對(duì)法律法規(guī)一知半解,對(duì)法律條款不能正確理解把握,結(jié)果不免張冠李戴。表現(xiàn)在執(zhí)法活動(dòng)中不能正確區(qū)別此罪與彼罪,重罪與輕罪,罪與非罪的界限。二是違反法定程序,執(zhí)法帶有很大的隨意性。有的民警辦案不注重按法定程序進(jìn)行,重實(shí)體、輕程序,認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法,違反法定程序無(wú)關(guān)緊要。于是不按規(guī)定向當(dāng)事人公開辦事程序,對(duì)法定程序隨意理解,自己喜歡辦到什么程度就辦到什么程度,久拖不決。
(四)業(yè)務(wù)能力和水平跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。大練兵活動(dòng)以來(lái),各地公安機(jī)關(guān)開展的業(yè)務(wù)練兵、法制練兵和科技練兵,大大提高了公安民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。但是,目前我國(guó)公安民警整體的業(yè)務(wù)能力和水平還不能滿足公安工作的需要。一方面,我國(guó)社會(huì)正處于飛速發(fā)展的階段,新生事物不斷涌現(xiàn),只是更新速度加快,新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題也不斷產(chǎn)生,新的歷史形勢(shì)對(duì)公安民警的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力提出了更高的要求。另一方面,在基層公安部門中,由于日常任務(wù)繁重,部分民警忽視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),思想不夠解放,業(yè)務(wù)能力跟不上日益發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要,一旦遇到新情況新問題(如群體性事件、突發(fā)危機(jī)等)時(shí),就會(huì)因缺乏應(yīng)急判斷和處置能力而貽誤戰(zhàn)機(jī),直至影響執(zhí)法質(zhì)量。例如,當(dāng)面對(duì)大規(guī)模的群眾集體上訪時(shí),民警如果缺乏必要的談判能力、臨場(chǎng)反應(yīng)能力和掌控能力,僵硬的處置方法將會(huì)使得事態(tài)更加惡化,進(jìn)而釀成事端。
三、從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手,全面加強(qiáng)執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范化
(一)樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的思想
我們的一切權(quán)力都是人民賦予的,權(quán)力是一把“雙刃劍”,用好了就可以有效的保護(hù)人民,否則就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人民的利益,損害人民的感情。因此,要教育民警在實(shí)際工作中,必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,堅(jiān)決把依法維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為公安各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、做人民的貼心人”。
(二)健全執(zhí)法制度,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制
一是明確操作規(guī)范。針對(duì)民警在執(zhí)法辦案中違反程序的種種問題,明確各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性的操作規(guī)范,重點(diǎn)規(guī)范接處警、行政管理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法等方面操作程序和基本要求,努力把每一個(gè)執(zhí)法行為、每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)納入規(guī)范有效的約束之中,使一線辦案民警真正做到有章可循,規(guī)范執(zhí)法運(yùn)作。二是健全執(zhí)法制度。執(zhí)法制度是貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ),也是落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提。除了上述在接處警、行政管理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、監(jiān)管執(zhí)行刑罰方面制訂具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求外,還要進(jìn)一步建立和健全執(zhí)法工作中的相關(guān)工作制度,如制定和出臺(tái)《執(zhí)法質(zhì)量日??荚u(píng)實(shí)施細(xì)則》、《兼職法制員例會(huì)制度》等執(zhí)法制度,將執(zhí)法制度進(jìn)行全面延伸,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法。三是狠抓制度落實(shí)。要通過執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)這一有效載體,將各項(xiàng)制度狠抓落實(shí),提高制度、措施的到位率。首先要強(qiáng)化執(zhí)法辦案監(jiān)督,推行案件逐級(jí)審核把關(guān)制、案件質(zhì)量一案一評(píng)制、末位培訓(xùn)制,開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法通報(bào)、劣質(zhì)案件點(diǎn)評(píng)剖析、執(zhí)法問題跟蹤督查等形式多樣的監(jiān)督活動(dòng),強(qiáng)化考核效能。其次要完善考核辦法,加大獎(jiǎng)懲力度。通過建立執(zhí)法考核檔案,將執(zhí)法質(zhì)量考核延伸到具體經(jīng)辦民警,使民警人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)身上有壓力。將原先單一的數(shù)字考核轉(zhuǎn)化為質(zhì)量與數(shù)量、過程與結(jié)果相結(jié)合的綜合考核。同時(shí),對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)生的過錯(cuò),要逐案逐人倒查,并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位、人員的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任,對(duì)存在嚴(yán)重過錯(cuò)的單位和民警在年終考評(píng)、表彰、晉升中實(shí)行“一票否決制”。
?。ㄈ┘訌?qiáng)法制教育,逐步提高民警執(zhí)法水平
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律意識(shí)的教育,改變以往用習(xí)慣、政策代替法律的做法,提高他們運(yùn)用法律手段來(lái)管理隊(duì)伍、開展工作的能力。二是抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門特別是法制部門民警包括兼職法制員的培訓(xùn)工作。這些民警業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力的好壞直接影響著整個(gè)分局的執(zhí)法工作。應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)他們法律理論知識(shí)、本職業(yè)務(wù)要求的培訓(xùn),使他們能正確、靈活運(yùn)用法律指導(dǎo)公安實(shí)踐。三是抓好直接履行執(zhí)法職責(zé)的廣大民警的培訓(xùn)。這些民警的法律素質(zhì)和水平直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和形象,對(duì)他們的培訓(xùn)是重中之重。不能僅僅填鴨式地教授民警按部就班的操作,更要注重培養(yǎng)民警獨(dú)立思考,獨(dú)當(dāng)一面的能力,從而提高民警整體素質(zhì),使其在執(zhí)法中會(huì)作為。重點(diǎn)要把握“三個(gè)結(jié)合”:訓(xùn)用結(jié)合。以實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)培訓(xùn),將實(shí)戰(zhàn)中遇到的問題作為培訓(xùn)重點(diǎn),將培訓(xùn)中學(xué)到的技能用于實(shí)戰(zhàn)。新老結(jié)合。用老民警的工作經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)新民警迅速適應(yīng)工作要求,用新民警的知識(shí)促進(jìn)老民警進(jìn)一步提升技能。正反結(jié)合。運(yùn)用典型案例的成敗得失編寫正反兩方面教材,以案說法,教育民警從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
?。ㄋ模﹥?nèi)外監(jiān)督并舉,加大監(jiān)督的力度和廣度
一是加強(qiáng)和改善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。由于法律賦予公安機(jī)關(guān)廣泛的刑事、行政執(zhí)法范圍和較大的自由裁量權(quán),強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的自律性十分必要。首先,要建立高效、完善的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。適時(shí)建立執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì),將法制部門的職能監(jiān)督與督察部門的不定期督察、信訪部門的群眾投訴、紀(jì)檢監(jiān)察部門的查處違法違紀(jì)工作緊密的結(jié)合起來(lái),形成監(jiān)督合力,落實(shí)事前、事中、事后各項(xiàng)監(jiān)督措施,及時(shí)查處、糾正違法違紀(jì)行為。其次,要理清各監(jiān)督部門之間的工作關(guān)系,明確監(jiān)督范圍,確定監(jiān)督權(quán)限,逐步形成法制部門負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督、督察部門負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)對(duì)違法違紀(jì)進(jìn)行處理的監(jiān)督模式。其三,要加大內(nèi)部監(jiān)督的廣度和深度,要將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到公安執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是積極爭(zhēng)取外界對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。外部監(jiān)督主要來(lái)自于黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察、法院、新聞媒體和社會(huì)群眾。主動(dòng)接受外部監(jiān)督首先要進(jìn)一步推行警務(wù)公開,實(shí)行法律法規(guī)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、處理過程、處理結(jié)果和投訴途徑公開,接受群眾、當(dāng)事人的監(jiān)督,更深層次地了解公安執(zhí)法存在的問題和不足,防止暗箱操作;其次,要主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員的執(zhí)法監(jiān)督,通過開展走訪和征詢活動(dòng),征求企業(yè)和群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的建議和意見,征求法官、檢察官、律師等有專業(yè)法律知識(shí)人群對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的意見,從而及時(shí)糾正執(zhí)法不公等消極現(xiàn)象,確保嚴(yán)格公正執(zhí)法,讓人民滿意。
?。ㄎ澹?qiáng)化黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持
公安機(jī)關(guān)的管理體制是“條塊結(jié)合、以塊為主”。地方黨委、政府作為“塊”的管理者,不僅要對(duì)轄區(qū)的社會(huì)治安問題負(fù)總責(zé),而且要對(duì)轄區(qū)的公安隊(duì)伍建設(shè)問題負(fù)總責(zé)。但不得隨意干預(yù)公安機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法活動(dòng);不得指派公安機(jī)關(guān)參加非警務(wù)活動(dòng);更不得給公安機(jī)關(guān)下達(dá)罰沒款等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),要從政治上、經(jīng)費(fèi)保障上大力支持公安機(jī)關(guān)正常的警務(wù)活動(dòng),徹底改變公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張、技術(shù)裝備落后的現(xiàn)狀,消除“吃雜糧”帶來(lái)的執(zhí)法不公的不良影響。
根據(jù)先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求,從今年4月初開始,本辦先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取問卷和座談會(huì)等形式,對(duì)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分市直單位的辦公室征求意見和建議,現(xiàn)將針對(duì)xx辦領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議情況反饋如下:
一、存在問題
1、下基層少,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員了解少,業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠;2、對(duì)辦公室系統(tǒng)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員培訓(xùn)不夠;3、加大下發(fā)文件的審核力度,文件傳送要快捷,如果不是十分緊急,不要讓專人去領(lǐng);4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室系統(tǒng)建設(shè)關(guān)心不夠;5、建議開展一些辦公室系統(tǒng)的聯(lián)誼活動(dòng);6、督促本辦人員改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率;7、會(huì)議通知應(yīng)提前,避免邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動(dòng);8、到基層督查應(yīng)更注重實(shí)效;9、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì);10、在資金上給予支持;11、創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng);12、加強(qiáng)各單位辦公室人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流聯(lián)誼;13、多與其它單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)工作;14、精減會(huì)議和文件;15、提高辦文質(zhì)量和效率;16、對(duì)“三農(nóng)”調(diào)研不夠深入;17、規(guī)范辦公室人員行為,提高辦事效率;18、關(guān)心保密工作不夠,與保密辦人員溝通較少;19、“兩辦”行文規(guī)范不一致,單位有時(shí)無(wú)所適從。
二、存在問題的原因
1、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握得不深不全,工作業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在鉆研業(yè)務(wù)上還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神,缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁,缺乏把鉆研業(yè)務(wù)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺行動(dòng)。有一種滿足于現(xiàn)有水平的思想,對(duì)在市委辦工作需要是業(yè)務(wù)精、知識(shí)全面、政策性水平高、理論水平強(qiáng)等認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,導(dǎo)致發(fā)文辦事辦會(huì)質(zhì)量不高,甚至有時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)的現(xiàn)象。
2、工作主動(dòng)性不足,超前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。就是責(zé)任心、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。x辦工作繁雜,有時(shí)產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭,致使工作有時(shí)不夠深入,滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),滿足于面上不出問題,創(chuàng)新意識(shí)淡化,忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因而,在實(shí)際工作中出現(xiàn)意想不到的事情時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)措施,導(dǎo)致工作被動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾不滿意。
3、與同志、基層之間的相互交流、溝通不夠。主要是在工作上有時(shí)候與同志之間、基層之間相互通氣不夠,相互不甚了解各自所做工作的具體情況,或者是了解不多。這樣一來(lái),就使得同志之間產(chǎn)生了誤解,尤其是在涉及到為基層工作的一些事情,由于溝通不足,給基層的辦事人員帶來(lái)一些不便。主要原因就是遇事欠考慮,有時(shí)做事方式方法不夠靈活,平時(shí)了解關(guān)心基層做的不夠。
4、深入基層了解情況少,服務(wù)基層,指導(dǎo)基層不夠。主要是在日常工作中,對(duì)基層單位過問很少,關(guān)心少。原因是心系群眾、心系基層,服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識(shí)較弱,為基層服務(wù)的水平有待提高。
5、黨性觀念不夠強(qiáng)。主要原因是缺少嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉,沒有經(jīng)常清理自己的思想,反思自己的行為,沒有自覺主動(dòng)地征求群眾的意見,接受群眾的監(jiān)督。因而在嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律方面標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán),再加上受社會(huì)大氣候的影響,有時(shí)在要求基層辦文辦事和督查上嚴(yán)格做得不夠,認(rèn)為是人之常情,礙于情面,這些都反映出加強(qiáng)黨性鍛煉、改造主觀世界的自覺性不強(qiáng)。
三、整改措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷用馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東關(guān)于人民公仆的理論改造世界觀、人生觀,自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性,認(rèn)清職責(zé),立足本職,刻苦學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),永不懈怠,永不自滿,扎扎實(shí)實(shí)做好“三為服務(wù)”工作。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高工作能力和綜合素質(zhì)。今后,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度,學(xué)習(xí)有利于提高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平,自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù),不斷提高辦文辦會(huì)質(zhì)量,提高各自的綜合素質(zhì),增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。
3、堅(jiān)持解放思想,胸懷全局,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持創(chuàng)新,銳意進(jìn)取。就是要通過實(shí)踐,從大局出發(fā),結(jié)合實(shí)際,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新、工作理念創(chuàng)新、工作手段創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新,最終實(shí)現(xiàn)工作成效的不斷提高。在今后的工作中一是要深入基層調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更好的服務(wù);二是要加強(qiáng)與基層的溝通,堅(jiān)持每年至少對(duì)基層辦公室業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)一次以上;三是要及時(shí)把辦文辦會(huì)的要求傳達(dá)給基層;四是在工作中要善于發(fā)現(xiàn)新問題,積極探索新情況,不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),解決在工作上存在的一些問題。
4、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹立正確的宗旨觀念。一是加強(qiáng)責(zé)任,強(qiáng)化職能。x辦工作是一項(xiàng)事無(wú)巨細(xì),任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)都不能稍有松懈,全是大事的工作。因此,一定要加強(qiáng)工作責(zé)任心。二是立足本職,要有“小崗位,大貢獻(xiàn)”的意識(shí)。三是樹立基層意識(shí),要有在基層鍛練,服務(wù)基層的意識(shí),樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
5、加強(qiáng)黨性,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。加強(qiáng)黨性鍛練,經(jīng)常反思自己的思想和行為,理清思路,自覺接受基層、群眾的意見,同時(shí),在工作中做到既要做到堅(jiān)持原則,又要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,確保黨的路線、方針、政策落實(shí)到位。
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