【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署"四個(gè)綜合“戰(zhàn)略布局的重要組成部分。以下是為大家整理的班子成員全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報(bào)告五篇,歡迎品鑒!
作為xxx全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人,我嚴(yán)格按照“xxxx”戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持把抓好黨的建設(shè)作為最大政績,認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé),全面推進(jìn)基層黨建工作。從7月份以來,我深入全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村組和寺廟,詳細(xì)了解了全縣從嚴(yán)治黨整體情況,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、全縣從嚴(yán)治黨工作開展情況
(一)抓學(xué)習(xí)、盡職責(zé),落實(shí)基層黨建工作第一責(zé)任。一是注重理論武裝。帶頭落實(shí)縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持用理論武裝頭腦、推進(jìn)工作。xxx年,安排縣委理論中心組學(xué)習(xí)16次,組織縣委班子開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育研討會(huì)10場(chǎng)次,帶頭開展書記講黨課活動(dòng)2次,縣委常委以講黨課的形式開展輔導(dǎo)會(huì)13場(chǎng),全縣xxx個(gè)基層黨組織掀起專題學(xué)習(xí)研討熱潮。二是注重調(diào)查研究。深入全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xxx個(gè)村居、xx個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)研指導(dǎo)基層黨建工作,要求xx個(gè)村的下沉干部、駐村工作隊(duì)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,開展調(diào)查研究,進(jìn)一步幫助村里理清發(fā)展思路。5次主持召開基層黨建工作專題會(huì)議,全面掌握基層黨組織建設(shè)情況,及時(shí)找準(zhǔn)問題、明確措施、抓好整改。三是注重督促檢查。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,多次安排班子成員深入鄉(xiāng)村巡回檢查、專項(xiàng)督導(dǎo),有效傳導(dǎo)壓力,及時(shí)解決問題,確保決策部署落到實(shí)處。到xxx以來,帶頭深入鄉(xiāng)村研究部署、檢查指導(dǎo)基層黨建工作20余次。
(二)抓責(zé)任、強(qiáng)合力,形成黨建工作齊抓共管局面。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任,將黨建工作細(xì)化到人、量化到崗,以責(zé)任傳導(dǎo)壓力,防止抓而不緊、抓而不實(shí)。指導(dǎo)制定《村第一書記、書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委述廉述責(zé)并接受評(píng)議質(zhì)詢制度(試行)》,并率先開展試點(diǎn)工作,將村黨組織書記納入述廉述責(zé)范疇,落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。嚴(yán)格按照全面從嚴(yán)治黨要求,持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市規(guī)定要求,持之以恒糾正“四風(fēng)”問題,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,
堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加突出位置,對(duì)縣委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解,建立工作責(zé)任清單,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。2016年,制定下發(fā)《xxx黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度(試行)》,縣委理論中心組將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容20次,堅(jiān)持每月播放觀看1次《警示教育片》,召開縣委常委會(huì)議專題安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作10次,制作發(fā)放各類黨風(fēng)廉政建設(shè)教育資料600余冊(cè),成立6個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組開展督導(dǎo)檢查92次,查處違反公車管理規(guī)定5起,全縣范圍內(nèi)點(diǎn)名通報(bào)曝光2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)縣直單位、9名干部職工,縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理案件問題線索3件,初查了結(jié)1件,轉(zhuǎn)辦案并辦結(jié)2件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人。
(三)抓基層、打基礎(chǔ),努力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。結(jié)合縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作,不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村組織體系,構(gòu)建鄉(xiāng)村工作新格局,黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建力量進(jìn)一步夯實(shí)。2016年,配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員xx名、宣統(tǒng)政委員xxx名,選派xxx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和xx名民警下沉到村工作,推選xx名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉干部擔(dān)任村民服務(wù)中心主任;xx個(gè)村制定壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè),設(shè)立縣級(jí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金xx萬元,重點(diǎn)對(duì)xx個(gè)經(jīng)濟(jì)收入xx萬元以下的村進(jìn)行大力扶持,各級(jí)累計(jì)投入xx萬元扶持xx名黨員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。截至目前,投入運(yùn)營的項(xiàng)目xx個(gè),增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)xx萬元,帶動(dòng)xx名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。投資xx萬元對(duì)全縣xx個(gè)行政村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所推倒重建,對(duì)xx個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改(擴(kuò))建。
(四)抓換屆、促發(fā)展,不斷提升基層組織服務(wù)水平。按照“黨委統(tǒng)攬、思想不散,依法依規(guī)、程序不減,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、職數(shù)不超,嚴(yán)肅紀(jì)律、秩序不亂”的要求,圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子選舉換屆工作。選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨xxx第xx次代表大會(huì)代表xx名,xxx第xx屆人大代表xx名,政協(xié)第xx屆xxx委員會(huì)委員xx名,選舉產(chǎn)生新一屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員xx名,xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次以召開黨員代表大會(huì)形式共選舉產(chǎn)生黨員代表xx名,新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員xx名。
二、存在的主要問題及原因
對(duì)照中央和區(qū)市黨委有關(guān)規(guī)定及基層群眾期望,認(rèn)真查找自身在抓基層黨建工作存在的差距與不足,主要表現(xiàn)在:一是精力投入不足。xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后,基礎(chǔ)薄弱,我在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作上投入的精力要多些,經(jīng)常覺得抓黨建的時(shí)間不夠,一些不是很重要的工作就安排給常務(wù)副書記、組織部長具體去抓。二是創(chuàng)新辦法不多。面對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)村班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不強(qiáng)、能力不足的問題,也多次要求組織、人社、民政等部門,組織村“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn),但其他及時(shí)而有效的辦法還是不多。面對(duì)少數(shù)干部不安心、不盡心,思調(diào)、思走等問題,雖然都漲了工資,但還是覺得干部的工作和生活條件改善的幅度不夠大,還有干部想調(diào)出、想辭職。三是督導(dǎo)問責(zé)不嚴(yán)。對(duì)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)定的高,但在具體督查中,往往考慮到干部們工作上的辛苦,而對(duì)一些小問題批評(píng)教育的多,真正追究責(zé)任的少。比如,在今年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中,有個(gè)別負(fù)責(zé)幫扶指導(dǎo)的聯(lián)系單位,平常不按要求到村里進(jìn)行具體指導(dǎo),只坐在辦公室遙控指揮,以求蒙混過關(guān),這問題反應(yīng)到我這里的時(shí)候,我考慮到他們單位人少、工作量又大,只口頭上批評(píng)了幾句,沒往深究。
認(rèn)真反思存在的這些問題,既有客觀因素,更有主觀原因。一是工作融合不緊密。在平常工作安排中,我沒有把基層黨建工作有效融入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展之中,方式方法上還有欠缺,以黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建成效不夠明顯。二是功夫力度不夠深。抓基層黨建工作中,平時(shí)安排部署的多,深入各個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)抓具體、抓深入的少,還缺乏持之以恒、久久為功的“釘釘子”的精神。三是財(cái)力保障不到位。xxx基層黨建投入的資金相對(duì)來說比較少,且大部分用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生上,對(duì)黨建工作的支持不夠。
三、下步工作思路和主要措施
針對(duì)存在的問題,我將嚴(yán)格按照省市黨委的要求和部署,認(rèn)真履行好“第一責(zé)任人”職責(zé),扎實(shí)抓好基層黨建工作,為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
一是全面履職盡責(zé)。認(rèn)真落實(shí)抓黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任,堅(jiān)持書記抓、抓書記,加大精力投放,做到聚精會(huì)神抓黨建。著力抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆__和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實(shí)省市黨委全委會(huì)精神,在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。根據(jù)區(qū)市“十三五”規(guī)劃綱要,著手指導(dǎo)制定《xxx基層黨建五年規(guī)劃》;進(jìn)一步建立健全黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人職責(zé),重點(diǎn)抓好基層黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考工作,將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。
二是加大工作力度。自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高工作水平,進(jìn)一步把握黨委書記“科學(xué)發(fā)展抓謀劃、社會(huì)和諧抓穩(wěn)定、加強(qiáng)黨建抓隊(duì)伍”三大主要工作職責(zé),科學(xué)調(diào)配自身的時(shí)間和精力,合理安排行政資源,讓自身有更好的方式、更多的時(shí)間和精力抓黨建。
三是突破重點(diǎn)難點(diǎn)。在堅(jiān)持抓面、抓整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上,著力在學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)方面實(shí)施“標(biāo)桿”創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推進(jìn)基層黨建工作上臺(tái)階。做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)班子換屆工作,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,確保換屆工作依法依規(guī)推進(jìn)。常態(tài)化抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)換工作,將“成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化”,力促后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)換升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。抓實(shí)基層黨組織書記隊(duì)伍選、育、管、用工作,整合各類培訓(xùn)資源,力爭對(duì)鄉(xiāng)村黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍。
四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以黨建帶發(fā)展、以發(fā)展促黨建工作思路,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)述廉、民主生活會(huì)等制度,提高制度剛性約束力和執(zhí)行力,督促黨員干部模范執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
根據(jù)市委辦公室關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的通知要求,全面了解和掌握今年以來市**局全面從嚴(yán)治黨,建設(shè)黨風(fēng)廉政,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,傳遞壓力,推進(jìn)工作。最近,我**對(duì)系統(tǒng)從嚴(yán)抓黨、從嚴(yán)抓思想、從嚴(yán)抓管理、從嚴(yán)抓廉政等方面的工作進(jìn)行了專題調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下:
一、調(diào)查的基本情況
通過實(shí)地調(diào)查,認(rèn)為**系統(tǒng)能夠深入貫徹落實(shí)各級(jí)黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的工作部署,積極研究新形勢(shì)下基層黨建工作現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題,不斷探索新途徑、新方法,更好地推進(jìn)黨建工作**黨建工作的新成果主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
(一)壓實(shí)治黨責(zé)任。一是全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨組織書記帶頭認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),其他團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)真落實(shí)一崗兩責(zé)職責(zé),高度重視基層黨支部建設(shè),做好調(diào)查和全面調(diào)查,認(rèn)真糾正存在的問題。二是建設(shè)書記創(chuàng)新項(xiàng)目。努力推進(jìn)書記、書記項(xiàng)目,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)鵝效應(yīng),突出三重,注重落實(shí)責(zé)任,明確職責(zé)、分類指導(dǎo),注重跟蹤效果,采取上下聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn),共同管理,建立項(xiàng)目管理賬戶,加強(qiáng)監(jiān)督。三是制定基層黨建任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單三個(gè)清單,及時(shí)自查。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范三會(huì)一課、黨員民主評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等黨組織生活制度,不斷提高黨員為群眾服務(wù)的水平,為推進(jìn)水利制度工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和良好的基礎(chǔ)。
(二)把握思想政治工作。一是進(jìn)行大討論,系統(tǒng)圍繞提高思想認(rèn)識(shí),徹底解決不、不、不、不敢四個(gè)問題,深入了解進(jìn)一步加強(qiáng)黨的極端重要性,深化質(zhì)量、速度、能源、改變?nèi)D(zhuǎn)、拓展思想、改進(jìn)目標(biāo)、上級(jí)要求、市委、市政府決策部署,打破思想上的遠(yuǎn)見,工作中的得失,樹立注重實(shí)績、倡導(dǎo)實(shí)際工作的明確方向。二是結(jié)合實(shí)際工作
通過開展載體活動(dòng),把全市面上要求轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)上下的具體工作,力求取得實(shí)效。實(shí)施黨組織書記創(chuàng)新項(xiàng)目,打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,圍繞正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、科學(xué)把握新常態(tài)、主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài),提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,找到解決問題、推動(dòng)工作的根本方法。通過開展書記講黨課、工程觀摩等形式活潑多樣、內(nèi)容豐富多彩、貼近水利實(shí)際、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的活動(dòng),營造團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑的機(jī)關(guān)氛圍,切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。三是開展“主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、不負(fù)平臺(tái)不負(fù)己”主題活動(dòng),在水利公眾號(hào)開設(shè)專欄,通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等各級(jí)媒體發(fā)布工作信息、經(jīng)驗(yàn)作法等40余條,唱響“主旋律”,鞏固壯大主流思想輿論。
(三)干部管理工作夯實(shí)。創(chuàng)新干部培養(yǎng)手段,把敢擔(dān)當(dāng)、能干事的好干部選配到關(guān)鍵崗位上,堅(jiān)持廉政談話、考核述職等工作措施,今年來,**系統(tǒng)干部隊(duì)伍無違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。同時(shí)成立**局黨員突擊隊(duì)、***專家隊(duì)等,使黨員干部在具體的業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在突擊隊(duì)的帶領(lǐng)下,重點(diǎn)工程全部如期完成主體建設(shè);**工程前期準(zhǔn)備工作全面鋪開;***創(chuàng)建初見成效;全局14個(gè)工作組對(duì)全市1.5萬余貧困戶逐戶走訪,全面排查影響脫貧攻堅(jiān)貧困戶的288個(gè)問題并全部整改完成,系統(tǒng)上下牢固樹立“一盤棋”的思想,形成做好工作的強(qiáng)大合力,體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的嶄新成效。
(四)廉政建設(shè)工作嚴(yán)實(shí)。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,緊緊抓牢調(diào)查研究這一法寶,切實(shí)摸清實(shí)際情況,善于在一線發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,及時(shí)抓好整改落實(shí)。結(jié)合工作實(shí)際,深入開展廉潔自律教育,組織開展“以案釋法”廉政教育,理清崗位防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨形成長效。二是細(xì)化參與重大問題決策的內(nèi)容和程序,明確對(duì)涉及改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免和職工群眾切身利益的重大事項(xiàng),黨組織全程參與、嚴(yán)格把關(guān),重大議題未與黨組織溝通的不提交研究,重大問題未經(jīng)黨組織討論的不進(jìn)行決策。三是班子成員帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,公務(wù)接待方面嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn),杜絕相互宴請(qǐng)等用公款大吃大喝問題;在辦公用房方面,嚴(yán)格按照辦公用房相關(guān)規(guī)定和工作要求,先后采取合并的方法,對(duì)科級(jí)干部和各辦公室辦公用房進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整,不存在超標(biāo)的現(xiàn)象。在公車使用方面嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)。同時(shí)緊盯年節(jié)假期,今年來在節(jié)假日前召開廉政專題會(huì)議3次,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守,堅(jiān)持以上率下,杜絕廉政隱患,抓出實(shí)際成效。
二、存在問題及原因
(一)存在問題
調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)存在一些不足,主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:
1、全面從嚴(yán)治黨指導(dǎo)監(jiān)督不到位。理論學(xué)習(xí)不深入、不透徹,面對(duì)新的形式,黨組對(duì)于如何將學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到工作當(dāng)中沒有深入的探索和思考。同時(shí)存在黨建工作形式單一的現(xiàn)象,缺乏靈活性,規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作的合力沒有挖掘到位,造成落實(shí)上不積極主動(dòng),上級(jí)怎么安排怎么做,機(jī)關(guān)黨建活力不足,沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效用。
2、黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。沒有把廉政教育、黨紀(jì)教育作為黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的必備內(nèi)容抓緊抓實(shí);黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)考核仍停留在年初任務(wù)分解、半年年終目標(biāo)考核的固定模式上,沒有建立常效化的督導(dǎo)、檢查、提醒機(jī)制,沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制,考核結(jié)果不能真實(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)工作情況。
3、意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制不健全。缺少完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,在重大事件和問題及時(shí)有效處置上存在隱患。同時(shí)存在認(rèn)識(shí)上的不足,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力,對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域可能產(chǎn)生的問題存在麻痹心理;意識(shí)形態(tài)工作對(duì)外宣傳力度不大,宣傳工作的影響力、滲透力、戰(zhàn)斗力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)原因剖析
1、理論學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)。部分黨員干部存在著“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象,把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟任務(wù)、額外負(fù)擔(dān)”,組織學(xué)習(xí)不愿意參加,自己學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性。同時(shí),學(xué)習(xí)形式單一,效果不佳。
2、在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上還存在“寬松軟”現(xiàn)象。工作重形式、輕實(shí)效,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,把布置當(dāng)落實(shí),把開會(huì)當(dāng)執(zhí)行,造成了解決實(shí)際問題不夠,使工作流于形式。班子成員把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆?dòng)的效率還需要進(jìn)一步提高。
3、責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)。之所以會(huì)出現(xiàn)方方面面的不足,一個(gè)重要原因,就是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),根子是有私心雜念,擔(dān)心抓急了阻力大、抓狠了得罪人,怕不利于隊(duì)伍團(tuán)結(jié),緊迫感和恒心還不強(qiáng);“干完份內(nèi)事就行”的思想占了上風(fēng),致使有些工作一直處于按部就班的狀態(tài)。
三、下步整改措施
下一步,**將深入貫徹新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,全力做好研究謀劃、協(xié)調(diào)督促、考核獎(jiǎng)懲等工作,推動(dòng)管黨治黨責(zé)任橫向“覆蓋到邊”、縱向“延伸到底”。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把政治學(xué)習(xí)當(dāng)成首要任務(wù),將習(xí)近平系列講話精神、十九屆四中全會(huì)精神及黨內(nèi)法規(guī)等納入學(xué)習(xí)范圍,每月組織1次專題學(xué)習(xí),提高政治理論水平;把推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與統(tǒng)籌抓好“兩新一重”工程建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來,牢固樹立四個(gè)意識(shí),堅(jiān)定四個(gè)自信,推動(dòng)**工作向縱深發(fā)展。
(二)強(qiáng)化主體責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,定期開展監(jiān)督檢查,把“三個(gè)主體責(zé)任”目標(biāo)任務(wù)要求融入日常業(yè)務(wù)工作之中,既抓業(yè)務(wù)又抓黨務(wù),確保責(zé)任落到實(shí)處。
(三)建立完善相關(guān)制度。對(duì)黨建、管理、考核制度、督促檢查等制度進(jìn)一步規(guī)范完善,創(chuàng)新性地探索構(gòu)建可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)的黨建制度體系。定期對(duì)**系統(tǒng)各支部“三會(huì)一課”記錄本、會(huì)議出勤、補(bǔ)課制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)警示教育,強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作落實(shí),建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,確保重大事件和問題能夠得到及時(shí)有效處置。
根據(jù)市委、縣委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作的部署,按照《XX鎮(zhèn)關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案》安排,結(jié)合自身分管工作,深入全鎮(zhèn)各基層黨組織,圍繞全面從嚴(yán)治黨、黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過召開座談會(huì)、入戶走訪和實(shí)地考察等方式,對(duì)全鎮(zhèn)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí),對(duì)存在的問題做了一些分析和思考?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
xxx鎮(zhèn)黨委下轄xxx、xx、6個(gè)黨總支,共有黨支部26個(gè),黨員1006名。近年來,在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)基層黨組織在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理等方面得到不斷加強(qiáng)和改進(jìn),為全面推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展,著力打造后花園提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)環(huán)保整改、旅游轉(zhuǎn)型、扶貧攻堅(jiān)等新形勢(shì)下的基層工作,出現(xiàn)了不適應(yīng)的地方,需要用釘釘子的精神,創(chuàng)新工作方法來推動(dòng)各項(xiàng)事務(wù)。
二、開展調(diào)研情況
按照主題教育要求和班子調(diào)研方案,本人在整個(gè)調(diào)研過程中堅(jiān)持開門納諫,聽取真實(shí)意見,通過書面征求意見、到掛鉤村委會(huì)召開征求意見座談會(huì)、對(duì)分管負(fù)責(zé)人個(gè)別訪談等方式就基層黨組織建設(shè)方面進(jìn)行廣泛征求意見,共收集到意見建議15條,通過深入交流對(duì)目前xx鎮(zhèn)基層組織建設(shè)、黨員思想狀況等得到進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。
三、查找問題情況
(一)在落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”,突出政治優(yōu)勢(shì)方面還存在差距
在日常工作及調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我鎮(zhèn)部分基層黨組織圍繞黨委政府中心、服務(wù)大局的過程中自身意識(shí)不強(qiáng),政治優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮,在工作部署后落實(shí)力度不強(qiáng)。
1.個(gè)別村級(jí)黨員干部思想政治意識(shí)不強(qiáng),自身角色定位不準(zhǔn),特別是面對(duì)繁雜的業(yè)務(wù),大部分黨組織書記把工作重心和主要精力都轉(zhuǎn)移到了業(yè)務(wù)工作上,黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱,對(duì)所管轄支部建設(shè)和黨員管理不到位,忽視黨建工作,重心集中在業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,致使黨建工作和日常事務(wù)沒能融合聯(lián)系起來;
2.貫徹落實(shí)縣委、鎮(zhèn)黨委工作部署意識(shí)和力度不強(qiáng)。個(gè)別黨組織在落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作決議決定過程中有時(shí)存在結(jié)合實(shí)際研究不夠、站位不高、囫圇吞棗、馬虎應(yīng)付的問題,沒有從講政治的高度去認(rèn)識(shí)把握,缺少積極主動(dòng)研究解決的態(tài)度,有片面強(qiáng)調(diào)客觀原因的多;
3.有的黨組織盡管能夠把黨建同業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,但在基于現(xiàn)實(shí)存在的熱點(diǎn)難點(diǎn),在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足,工作成效不明顯。
(二)在提升凝聚力戰(zhàn)斗力,突出組織優(yōu)勢(shì)上還存在差距。
1.村級(jí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)短缺。村級(jí)黨組織開展的各項(xiàng)事務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要依靠上級(jí)黨委及組織部門的支持,各個(gè)村黨總支全年黨建工作經(jīng)費(fèi)平均為2萬元,基本的辦公所需耗材難以滿足,黨支部想組織黨員開展一些活動(dòng),都是由于經(jīng)費(fèi)無法保證和落實(shí),同時(shí)因村級(jí)實(shí)體集體經(jīng)濟(jì)存在的極少,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,缺乏村組工作經(jīng)費(fèi),一定程度上影響了日常工作的推進(jìn);
2..村級(jí)活動(dòng)中心建設(shè)有待完善。由于村級(jí)活動(dòng)中心建設(shè)資金均來源于上級(jí)部門,并且資金量有限僅為15萬元左右,但是就目前建設(shè)一個(gè)完整的活動(dòng)中心,工價(jià)物價(jià)上漲的情況下,所配套資金不夠,因此在個(gè)別村組如xxx活動(dòng)中心、海南豐樂活動(dòng)中心出現(xiàn)了因資金有限活動(dòng)中心只進(jìn)行部分建設(shè)的情況,急需要向上級(jí)部門申請(qǐng)資金繼續(xù)修繕完成。
3.村級(jí)黨員干部工資待遇低。現(xiàn)階段xx鎮(zhèn)處于發(fā)展時(shí)期,工作業(yè)務(wù)繁雜、量大、難度大,花費(fèi)的時(shí)間精力多,而村組干部待遇部分村干部抱怨情緒明顯,目前縣委出臺(tái)了干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)政策,但是還是偏低。以2019年為例,農(nóng)村基層黨組織主要負(fù)責(zé)人平均崗位報(bào)酬僅為1850元每月;同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也有待健全,在一定程度上削弱了村干部的工作積極性。
(三)在提高黨員干部能力素質(zhì),突出人才優(yōu)勢(shì)上還存在差距。
1.村級(jí)黨組織干部綜合能力素質(zhì)有待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我鎮(zhèn)6個(gè)村級(jí)黨員干部文化程度不高,大部分均為初中到高中水平,而且平均年齡均為50歲以上,都是農(nóng)村成長起來的干部,其綜合素質(zhì)不高,與目前貫徹落實(shí)上級(jí)黨委工作部署的能力還有一定不足,還存在不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題,缺乏解決群眾問題的能力,削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2.村級(jí)黨員干部隊(duì)伍中缺乏新鮮年輕化干部。在新形勢(shì)和新環(huán)境中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化突出,很多大學(xué)畢業(yè)和回鄉(xiāng)務(wù)工年輕優(yōu)秀的人才不愿意留在村里發(fā)展,也不愿意在所在村組貢獻(xiàn)和奉獻(xiàn),農(nóng)村簡陋的工作環(huán)境和較低的薪酬使更多有能力的年輕人缺乏吸引力,部分組織關(guān)系在本村的年輕人更多的是到市區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或務(wù)工。導(dǎo)致村級(jí)黨員干部隊(duì)伍很難吸收到有意愿有能力的年輕黨員加入到村干部隊(duì)伍來。
(四)在加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督,突出隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)上還存在差距。
在此次調(diào)研中,著重對(duì)黨員個(gè)體進(jìn)行了分析調(diào)研,發(fā)現(xiàn)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問題:
1.村級(jí)黨組織中各支部黨員老齡化趨勢(shì)突出。這個(gè)問題在農(nóng)村中表現(xiàn)尤為明顯,農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工,發(fā)展年輕黨員較難,且長期在村里面并參加各項(xiàng)支部活動(dòng)的黨員均以老黨員為多,發(fā)展黨員后繼乏人。近兩年新發(fā)展的26名新黨員中,村內(nèi)大學(xué)生村干部黨員中有17名因參加公務(wù)員和事業(yè)單位人員招錄后步入新崗位;而離退休回村的老黨員逐年增多,從而造成了黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。截止2019年底,全鎮(zhèn)950名農(nóng)村黨員中,60歲以上330名,占34.7%;35歲以下黨員204名,僅占21.4%;
2.村級(jí)黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面,因農(nóng)村支部的局限性,多數(shù)黨內(nèi)組織生活開展有難度,甚至個(gè)別黨員難以到場(chǎng);個(gè)別支部僅在每年“七一”組織一次活動(dòng),還有部分支部,為了保證參會(huì)率采取發(fā)放50元“就餐補(bǔ)助”、“誤工費(fèi)”的辦法,但“三會(huì)一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面,對(duì)那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動(dòng)交納黨費(fèi)的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施,大部分的流動(dòng)黨員都是在外出前或返鄉(xiāng)后一次性交納全年黨費(fèi),個(gè)別黨員甚至幾年聯(lián)系不上。在監(jiān)督方面,黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),恩宗支部中有個(gè)別未參加組織生活、未交黨費(fèi)的黨員,這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失。
3.黨員干部先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響,部分黨員的黨員意識(shí)、政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠,再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透,致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾中充分體現(xiàn)出來。部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對(duì)所屬黨支部歸屬感不強(qiáng)等問題,很難發(fā)揮先鋒模范作用。
4.村級(jí)干部法律法規(guī)意識(shí)淡薄。部分村級(jí)黨員干部缺乏對(duì)日常政策法規(guī)、法律意識(shí)的認(rèn)知和掌握。甚至出現(xiàn)了個(gè)別村級(jí)干部因缺乏法律意識(shí)觸犯刑法的行為,導(dǎo)致被上級(jí)黨組織評(píng)定為基層軟弱渙散黨組織。
(五)在基層黨組織工作運(yùn)行,突出機(jī)制優(yōu)勢(shì)上存在差距。
主要表現(xiàn)在:
1.部分村級(jí)黨員干部,因身兼數(shù)職,既管黨務(wù)又管政務(wù),存在崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明,抓不住黨建工作重點(diǎn)。
2.村級(jí)組織班子成員間缺乏信任和溝通。有的村級(jí)組織集體觀念不夠強(qiáng),在開展黨務(wù)工作及業(yè)務(wù)工作過程中不愿意集體研究,相互溝通,導(dǎo)致主要負(fù)責(zé)人安排工作沒有人協(xié)助落實(shí);
3.對(duì)村級(jí)黨建考核機(jī)制不完善,多數(shù)黨建目標(biāo)責(zé)任制考核因指標(biāo)較為籠統(tǒng),難以量化,且缺乏及時(shí)有效的監(jiān)控措施和制約手段,導(dǎo)致黨建工作的考核操作性不強(qiáng),在一定程度上影響了責(zé)任制的全面落實(shí)。
四、建議和對(duì)策
當(dāng)前,我鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題突出,眾多重大項(xiàng)目建設(shè)正在推進(jìn),正處在發(fā)展的陣痛期。在新的形勢(shì)和環(huán)境下,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:
(一)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí),提高組織戰(zhàn)斗保壘作用。
一是要抓好政治教育,增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要從結(jié)合黨支部規(guī)范化建設(shè)、落實(shí)基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年和提升“麗江先鋒”質(zhì)量等活動(dòng),組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神,全面樹立“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”和“兩個(gè)維護(hù)”,增強(qiáng)政治的堅(jiān)定性。二是樹好大局觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。村級(jí)黨組織在安排布署工作的時(shí)侯,要把黨建工作與日常業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,親力親為,注重發(fā)揮黨建的帶動(dòng)作用,切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以主題教育及整頓軟弱渙散黨組織為契機(jī)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)年的實(shí)施,發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新組織設(shè)置,努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。
(二)夯實(shí)自身發(fā)展基礎(chǔ),推進(jìn)村級(jí)基層組織建設(shè)。
一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè),以村組干部聯(lián)審工作作為契機(jī),進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子,切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn),不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情,把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。要加大財(cái)政投入力度,同時(shí)積極爭取上級(jí)支持和共建單位扶持,多方籌措資金解決目前還未完善完成活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問題,改善村民活動(dòng)設(shè)施條件。同時(shí),要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi),將黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制,提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問題的能力。
(三)立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要,提高黨員干部綜合能力。
目前,xx鎮(zhèn)正處在發(fā)展過程中爬坡期,環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)、旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在同步推進(jìn),這久需要有一支堅(jiān)強(qiáng)的、綜合素質(zhì)強(qiáng)的和能處理解決各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的黨員干部隊(duì)伍來了落實(shí)、來推進(jìn)。因此要不斷提高基層黨員干部綜合能力,改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要結(jié)合此次主題教育進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè),使基層黨組織班子每位成員用實(shí)際行動(dòng)踐行“不忘初心、牢記使命”的精神內(nèi)涵;二是要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)工作作風(fēng)建設(shè),使每位成員牢固樹立群眾觀念、大局觀念,真抓實(shí)干,吃苦耐勞,要樹立目前開展的各項(xiàng)工作都是對(duì)拉市海有長遠(yuǎn)意義的意識(shí)進(jìn)一步;三是要加強(qiáng)能力建設(shè),要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,結(jié)合主題教育,利用集中學(xué)習(xí)這個(gè)平臺(tái),邀請(qǐng)各方面的教授和講師對(duì)黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、政治思想等方面的培訓(xùn)教育,按照上級(jí)有關(guān)部門的安排,積極組織黨員干部進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),培養(yǎng)發(fā)展意識(shí)和開拓精神,營造干事創(chuàng)業(yè)有擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>
(四)創(chuàng)新工作方式方法,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。充分利用鎮(zhèn)級(jí)黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源,組織黨員進(jìn)行思想政治方面的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),提高黨員帶頭履職盡責(zé)和為民服務(wù)的能力。二是加大發(fā)展力度,充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下,加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo),把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍,使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上,要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與當(dāng)前正在開展的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,增加廣泛性;同時(shí),要建立和健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制,使黨員的言行自覺落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下,引導(dǎo)黨員樹立良好形象。要進(jìn)一步理順組織關(guān)系,按黨員居住地、工作單位為準(zhǔn),及時(shí)合理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,解決人戶分離問題;要積極開展“三會(huì)一課”等各類支部活動(dòng),并嚴(yán)格要求參加會(huì)議,使各黨員增強(qiáng)對(duì)所在支部的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。
(五)建立長效工作機(jī)制,為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。
進(jìn)一步完善村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制,出臺(tái)《xx鎮(zhèn)無職黨員設(shè)崗定責(zé)實(shí)施辦法》,《xx鎮(zhèn)黨員積分制管理辦法》等,全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施十條措施建立村干部崗位補(bǔ)貼長效機(jī)制的通知》,同時(shí)將黨建工作考核與各單位中心工作相結(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),量化考核指標(biāo),加大考核力度。二是健全和完善黨組織工作運(yùn)行機(jī)制,通過健全完善以黨建聯(lián)席會(huì)為主的協(xié)調(diào)機(jī)制、以農(nóng)村“四議兩公開”工作法和社區(qū)“三議兩公開一監(jiān)督”的決策機(jī)制、以黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制、以崗位目標(biāo)承諾和黨員承諾為主的管理機(jī)制,以民主評(píng)議、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、關(guān)心激勵(lì)為主的黨員發(fā)揮作用長效機(jī)制,為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái),創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度,通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道,強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度,使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮集體智慧,推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
201x年,xxxxxxxx的黨建工作全面貫徹從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,黨建成果有力推動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營向好向快發(fā)展。近期,通過認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要做法
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)會(huì)議精神,強(qiáng)化理論武裝。通過院中心組、基層支部“三會(huì)一課”、基層部門周學(xué)習(xí)和舉辦集中培訓(xùn)班等形式學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、省第十三次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)精神,不斷強(qiáng)化理論武裝。
二是落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度,規(guī)范政治生活。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,按要求開展了組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督措施,通過院里督查、聽取匯報(bào)、工作約談等方式監(jiān)督院黨委決策部署、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨內(nèi)廉政責(zé)任、政治工作責(zé)任等在各基層支部、各基層部門的貫徹落實(shí)情況,不斷規(guī)范政治生活。
三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,強(qiáng)化管黨治黨。召開專題會(huì)議研究全面從嚴(yán)治黨工作,院主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、各基層黨支部與聯(lián)系分管院領(lǐng)導(dǎo)簽訂《院2017年全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任書》,院分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門簽訂《院2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和《院2017年政治工作責(zé)任書》,并經(jīng)常檢查指導(dǎo),開展工作約談。
四是開展“治轉(zhuǎn)提”和“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展“治轉(zhuǎn)提”和“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng),查擺問題,制定臺(tái)賬,限定整改時(shí)間,整改效果良好。
五是加強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推進(jìn)常態(tài)化制度化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化人實(shí)施意見》,院主要領(lǐng)導(dǎo)就如何推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化進(jìn)行專題輔導(dǎo),制定《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》,各基層黨支部也都按照院黨委的要求結(jié)合本支部的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,確?!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)和推進(jìn)。
二、存在問題
一是一些基層黨支部管黨治黨的主體作用發(fā)揮不夠到位。有的基層黨組織黨建主體意識(shí)不強(qiáng),重生產(chǎn)輕黨建,放松了管黨治黨責(zé)任。有的基層黨組織原則性不強(qiáng),對(duì)黨員教育管理失之于寬、失之于軟。
二是部分黨員黨性觀念不夠強(qiáng)。存在在黨不言黨,對(duì)黨內(nèi)政治生活習(xí)慣于走過場(chǎng)、表面上積極參與,內(nèi)心對(duì)理想信念、黨性原則的追求不堅(jiān)決。
三是組織生活內(nèi)容形式單一,創(chuàng)新不夠。開展黨內(nèi)政治生活時(shí)習(xí)慣于念報(bào)紙、讀文件、看電教片、傳達(dá)上級(jí)講話,深度分析不足,與本單位、本部門實(shí)際聯(lián)系不緊密,缺乏吸引力和凝聚力。
三、意見建議
一是把創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式作為激發(fā)黨員活力的一種手段。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容,把黨內(nèi)生活搞得更加生動(dòng)活潑,提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng),增強(qiáng)黨組織的凝聚力向心力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法,適應(yīng)信息化要求,充分利用新媒體,探索組織生活新模式,實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育立體化、全覆蓋。
二是把開展黨的各項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督檢查納入目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律,從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督廣大黨員干部,把從嚴(yán)管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面和各環(huán)節(jié)。
三是把執(zhí)行民主集中制作為黨委決策的基本遵循。對(duì)于政策性、全局性問題和“三重一大”等事項(xiàng),堅(jiān)決按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,集體討論決定;完善決策程序,把調(diào)查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為重大事項(xiàng)決策的基本程序,促進(jìn)科學(xué)決策。
在慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記發(fā)出了“繼續(xù)把我們的人民共和國鞏固好、發(fā)展好,繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗!”的偉大號(hào)召。歷史昭示我們:辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新征程上再出發(fā),就是要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以新業(yè)績書寫新輝煌。當(dāng)前,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),推進(jìn)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。然而,對(duì)我們市XX系統(tǒng)而言,我們正處于改革發(fā)展期和機(jī)構(gòu)調(diào)整期,既面臨各種挑戰(zhàn)機(jī)遇,又面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題和困難。在這一特殊時(shí)期和形勢(shì)下,我們要克服困難和阻力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市XX系統(tǒng)有力應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),在改革發(fā)展的征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn),踐行好為全市人民健康事業(yè)服務(wù)保障的職責(zé)使命!要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),我們就必須以全面從嚴(yán)治黨為總統(tǒng)攬、總目標(biāo)、總綱領(lǐng),深入推進(jìn)市XX系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),確保全市XX事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康、穩(wěn)步發(fā)展。
一、市XX系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況特點(diǎn)
(一)市XX局黨組、機(jī)關(guān)層面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作特點(diǎn)
一是政治敏銳性強(qiáng)。市XX局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子始終把局機(jī)關(guān)政治屬性放在首位,能夠準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨是第一位的政治責(zé)任,是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在和使命所系,積極落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、班子成員分管責(zé)任,把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)作為統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍、抓業(yè)務(wù)、管行業(yè)的有效措施和重要途經(jīng)。
二是破冰開局推進(jìn)。自市XX局從去年2月掛牌成立至今,并于2020年4月進(jìn)行了班子調(diào)整,在業(yè)務(wù)陌生、人少事多、工作忙雜、條件艱苦、開局困難、責(zé)任倒逼的緊張狀況中,發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、加班加點(diǎn)、連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng),克服多重困難,兼顧全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作落實(shí),僅今年以來市XX局共召開黨組會(huì)議XX余次,其中涉及全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)相關(guān)內(nèi)容會(huì)議比重占黨組會(huì)50%。班子成員在分管事務(wù)多、責(zé)任壓力大、工作日程緊的情況下,基本都能按要求落實(shí)分管領(lǐng)域主體責(zé)任,定期開展全面從嚴(yán)治黨約談和匯報(bào)工作,確保了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作開局落實(shí)。
三是工作初顯成效。目前,市XX局黨組已制定了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》,層層壓實(shí)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作責(zé)任。初步建立了市XX局機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的工作資料,并利用半年工作總結(jié)時(shí)機(jī),對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作進(jìn)行了梳理總結(jié)和安排部署,基本形成了橫向拓展、縱向到底的工作格局,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在全面從嚴(yán)治黨的統(tǒng)領(lǐng)下均初顯成效。
(二)局屬單位層面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作特點(diǎn)
一是延續(xù)工作慣例。市XX局局屬單位為XX中心,在落實(shí)主體責(zé)任主體責(zé)任工作方面能夠做到不等不靠,在上級(jí)機(jī)關(guān)改革調(diào)整過程中,自覺按照以往要求和工作慣例落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,表現(xiàn)出了應(yīng)有的政治自覺。
二是保持穩(wěn)定大局。面對(duì)單位系統(tǒng)調(diào)整改革適應(yīng)期,市XX局能夠以全面從嚴(yán)治黨為有力抓手,穩(wěn)定人心、穩(wěn)住大局、穩(wěn)好思想,確保與市XX局機(jī)關(guān)改革調(diào)整、磨合銜接期間,各項(xiàng)XX業(yè)務(wù)工作正常、平穩(wěn)、有序開展。
三是積極適應(yīng)改革。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,最根本的要求是政治要求,在調(diào)整改革、磨合運(yùn)行期間,市XX中心能夠看清和服從改革大局,做到“講政治、顧大局、守紀(jì)律”,把維護(hù)機(jī)構(gòu)改革作為講政治、守紀(jì)律的基本要求。
(三)各縣區(qū)局層面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作特點(diǎn)
一是黨建基礎(chǔ)較好??h區(qū)XX局作為基層單位,處在貫徹執(zhí)行的落實(shí)環(huán)節(jié),相對(duì)執(zhí)行力較強(qiáng),通過現(xiàn)地走訪調(diào)研感受到縣區(qū)局整體上黨員干部精神面貌相對(duì)較好,全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)基本上能夠按照縣委縣政府要求落實(shí),整體水平差距不大。
二是落實(shí)專辦專責(zé)。各縣區(qū)局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作開展,基本都能實(shí)行專人、專崗和專辦、專責(zé),人員相對(duì)穩(wěn)定,保證了全面從嚴(yán)治黨工作的延續(xù)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。
三是態(tài)度意愿積極??h區(qū)局接受省、市、縣各級(jí)各類檢查任務(wù)較多,一定程度上促進(jìn)和規(guī)范了縣區(qū)局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、形勢(shì)和內(nèi)容,雖然客觀上還存在較多問題需要規(guī)范,但是對(duì)于各級(jí)檢查指出問題的整改態(tài)度上表現(xiàn)比較積極認(rèn)真,想把工作做好的意愿比較強(qiáng)烈。
二、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)問題及原因分析
放眼全市、全省、全國,市XX系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè),以及反腐敗斗爭的征程剛剛起步,面臨著許多問題、挑戰(zhàn)和困難,結(jié)合調(diào)研了解情況梳理如下。
一是壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還不夠到位、政治引領(lǐng)還不夠充分。剛性責(zé)任壓力傳導(dǎo)還存在層層遞減現(xiàn)象,雖然對(duì)責(zé)任清單要求層層細(xì)化分解,但責(zé)任不夠清晰,任務(wù)不夠具體,考核指標(biāo)原則性要求多,量化考核指標(biāo)少。黨建工作與業(yè)務(wù)工作末能有效、有機(jī)融合,存在重業(yè)務(wù)輕黨建,或者就黨建抓黨建“兩張皮”的現(xiàn)象,削弱了以黨建促履職的積極作用。比如,XX縣XX局沒有將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作結(jié)合自身工作特點(diǎn)實(shí)際進(jìn)行細(xì)化、量化和分化,沒有逐層逐級(jí)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)子,大而化之、統(tǒng)而攬之,主體責(zé)任落實(shí)末端延伸還不夠到位。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還不夠扎實(shí),推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度還不夠大。落實(shí)專題研判反腐敗斗爭形勢(shì)沒有形成制度規(guī)范,對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)排查防范探索研究不夠,落實(shí)主體責(zé)任的效果還不夠不明顯。執(zhí)行民主決策不夠徹底,不同程度存在“三重一大”決策主體不清晰、決策程序有瑕疵情況。各縣區(qū)普遍存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用不夠常態(tài)、科學(xué)、合理情況。第一種形態(tài)運(yùn)用措施乏力、警示效果弱化。對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行處理時(shí),往往注重過程和程序的完善,而忽略了實(shí)際監(jiān)督效果。存在坐等線索上門的慣性思維,主動(dòng)查找和發(fā)現(xiàn)問題線索的積極性不強(qiáng)。
三是干部管理正向激勵(lì)不夠優(yōu)化顯著,對(duì)異常行為管控不夠及時(shí)有效。個(gè)別單位對(duì)通過教育引領(lǐng)引導(dǎo)黨員干部的政治責(zé)任承擔(dān)不夠,政治理論學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性,在黨員干部的思想政治意識(shí)培育、黨性錘煉等方面缺乏有力舉措。還存在極個(gè)別黨員干部在利益誘惑面前立場(chǎng)不夠堅(jiān)定現(xiàn)象。針對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)在指標(biāo)設(shè)計(jì)上,原則性要求較多,考核手段單一,獎(jiǎng)罰責(zé)任不對(duì)稱,正向激勵(lì)不足。對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用不充分,問責(zé)實(shí)施不到位,責(zé)任追究寬軟。對(duì)異常行為管控工作不嚴(yán)格,方法手段渠道單一,一些敏感重要崗位存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四是針對(duì)行業(yè)監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)排渣不夠系統(tǒng)全面,沒有形成有效的機(jī)制和措施。XX工作關(guān)系民生、關(guān)系穩(wěn)定、關(guān)系人民群眾健康,XX基金管理運(yùn)行、XX核銷審批、XX機(jī)構(gòu)管理等等,只要有權(quán)力運(yùn)行的地方和崗位就存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前,市XX中心、XX區(qū)XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局雖然意識(shí)到了廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患的潛藏危險(xiǎn),但是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等方面還存在較多短板和待完善工作。全市XX系統(tǒng)還沒有搭建起全面、系統(tǒng)、完整、規(guī)范的覆蓋全市XX系統(tǒng)各個(gè)崗位、業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)、人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系和風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。而且,縣區(qū)局對(duì)預(yù)防行業(yè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政問題的認(rèn)識(shí)還有偏差,一些縣區(qū)局認(rèn)為縣區(qū)局是基層落實(shí)環(huán)節(jié),吃透政策、學(xué)好文件、抓好落實(shí)執(zhí)行就可以,權(quán)力都在省、市兩級(jí)機(jī)關(guān),不存在廉政風(fēng)險(xiǎn),思想上還存在麻痹大意和認(rèn)識(shí)不到的情況。
五是個(gè)別縣區(qū)改革推進(jìn)的滯后性,影響和制約了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作落實(shí)。主要表現(xiàn)在一些縣區(qū)局,領(lǐng)導(dǎo)編配不到位,人員配備力量不足,攤子大、人員少、擔(dān)子重、力量小的現(xiàn)象不同程度存在。例如,運(yùn)行之初有些單位只任命了局主要領(lǐng)導(dǎo)一人,其他黨組成員、班子成員沒有任命,一直處于空缺,工作無法正常推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)配備不到位、組織建設(shè)有空缺必然嚴(yán)重影響縣區(qū)局工作開展和落實(shí),影響全面從嚴(yán)治黨主體和監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。
六是市XX局機(jī)關(guān)個(gè)別業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)基層單位、統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的能力亟待提升??陀^上市XX局新組建不久,一些業(yè)務(wù)還在學(xué)習(xí)、摸索和掌握中,短時(shí)間內(nèi)提高困難。主觀上,市XX局機(jī)關(guān)抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的勁頭、韌勁和緊迫感還不夠,業(yè)務(wù)工作對(duì)市醫(yī)保中心依賴較多。縣區(qū)普遍反應(yīng)一些問題請(qǐng)示到市XX局層面就石沉大海,有的遇到基層請(qǐng)示就答復(fù)為“按規(guī)定辦”,缺少實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)意見和擔(dān)當(dāng)精神。
三、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的思考對(duì)策
習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委三次、四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。并對(duì)以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障作了戰(zhàn)略部署,提出了明確要求。全面從嚴(yán)治黨既是新的偉大工程,也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。立足市市XX系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求,把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)推向深入需要把握好五個(gè)基本要領(lǐng)。
一是在總體要求上,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,就是著眼目標(biāo)要求,以問題倒逼的方式促成目標(biāo)達(dá)成。這一方式是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)造性實(shí)踐。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。首先,必須按照習(xí)近平總書記重要講話精神,在具體目標(biāo)與價(jià)值目標(biāo)兩個(gè)層面上理清思路,明確方位。在具體目標(biāo)上,堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在價(jià)值目標(biāo)上,堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨增強(qiáng)全黨的宗旨與使命意識(shí),堅(jiān)持以人民為中心,確保立黨為公、執(zhí)政為民。
二是在推進(jìn)方式上,堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。思想建黨是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程,制度建設(shè)是黨的建設(shè)的根本保證。思想建設(shè)依靠制度建設(shè)加以支撐,制度建設(shè)依靠思想建設(shè)得以升華。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力,旨在建構(gòu)生動(dòng)有序的黨內(nèi)政治生活新生態(tài),它既是統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵所在,也是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的具體要求和基本遵循。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力,就是要堅(jiān)持思想引領(lǐng)與制度規(guī)范相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),即以思想建設(shè)激發(fā)黨的建設(shè)活力,以制度建設(shè)規(guī)范黨內(nèi)生活行為。
三是在工作著力點(diǎn)上,堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與全面覆蓋相互協(xié)同。在全面從嚴(yán)治黨中抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,其實(shí)質(zhì)就是抓住了全面從嚴(yán)治黨的主要矛盾。全面覆蓋強(qiáng)調(diào)的是每一個(gè)黨員都是全面從嚴(yán)治黨的對(duì)象與直接參與者,在黨性鍛煉、黨員先鋒模范作用發(fā)揮,尤其是遵守黨章和黨的紀(jì)律與行為準(zhǔn)則上沒有人可以置之度外。堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與全面覆蓋相互協(xié)同,形成黨員全員參與新格局是基礎(chǔ),抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是重點(diǎn)。形成黨員全員參與新格局重在發(fā)揮基層黨組織的作用,要不斷完善“三會(huì)一課”制度、黨員在線學(xué)習(xí)制度,尤其要讓“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)成為凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事、管黨治黨的有力促進(jìn)。
四是在依靠力量上,堅(jiān)持依靠自身與依靠群眾無縫銜接。依靠自身力量推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,其實(shí)質(zhì)就是我們立足新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程要求所進(jìn)行的自我革命,是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持依靠自身與依靠群眾無縫銜接,關(guān)鍵要解決好黨的各級(jí)組織檢視問題、自我革命、破解矛盾的問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),要增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,成為新形勢(shì)下黨的自我革命的基本遵循。群眾路線是黨的一切工作的根本路線,依靠群眾推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,就必須從群眾關(guān)注和關(guān)心的問題入手,堅(jiān)持開門治黨,在每個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)方面,尤其是對(duì)基層黨組織和黨員干部的考核評(píng)價(jià)中,注意傾聽群眾意見,接受群眾評(píng)議,依靠群眾監(jiān)督,取得群眾支持。XX工作關(guān)心民生、關(guān)系穩(wěn)定、關(guān)系人心向背,必須以人民為中心才能踐行好職責(zé)使命。
五是在具體策略上,堅(jiān)持“猛藥去疴”與長效機(jī)制同步共振。堅(jiān)持“猛藥去疴”與長效機(jī)制同步共振,就是要把握“猛藥去疴”與長效機(jī)制的內(nèi)在屬性,就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。一方面,要科學(xué)把握“猛藥去疴”的時(shí)機(jī),聚焦問題,精準(zhǔn)發(fā)力,以不達(dá)目的絕不罷休的氣勢(shì),對(duì)消極腐敗問題形成強(qiáng)大震懾。當(dāng)前,要重點(diǎn)防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向,同時(shí)對(duì)腐敗問題繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),立足打好全面從嚴(yán)治黨持久戰(zhàn),制定和完善各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任清單與責(zé)任追究制度確保政令暢通,建立和完善探索全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)的激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任建設(shè)不斷推向深入。
六是在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范上,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層環(huán)節(jié)相閉合不留死角。通過這次調(diào)研,我們深刻認(rèn)識(shí)到,要想保證XX安全,保證XX監(jiān)管有力,保證全市XX系統(tǒng)干部廉潔清政,就必須從保護(hù)黨員干部的角度出發(fā),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行,廣泛接受各級(jí)、各類監(jiān)督。同時(shí),結(jié)合我省我市XX系統(tǒng)實(shí)際情況,研究制定出符合XX市XX系統(tǒng)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)防、管控機(jī)制,確保市XX系統(tǒng)清政清廉、風(fēng)清氣正,就必須打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)全面、保障有力、廉潔奉公的XXXX尖兵隊(duì)伍。當(dāng)前,我市XX系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí),在現(xiàn)任黨組班子的努力推動(dòng)下,已經(jīng)邁上了新的臺(tái)階,取得了階段性成效,建立了良性發(fā)展機(jī)制,并把接受監(jiān)督作為保持韌勁不減、黨建長青的有效法寶。XX將按照省市XX要求有效發(fā)揮XX權(quán)威、優(yōu)勢(shì),與XX單位黨組同凝聚共識(shí),以全面從嚴(yán)治黨為中心,共同畫好同心圓、向心圓,確保全面從嚴(yán)治黨主體和監(jiān)督兩個(gè)責(zé)任權(quán)責(zé)清晰、界限明確、相輔相成、同向發(fā)力!
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