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煙臺市蓬萊區(qū)行政審查服務(wù)局,一次改革,優(yōu)化商業(yè)環(huán)境和其他業(yè)務(wù),黨建始終貫穿其中,是領(lǐng)先的牛鼻。該局推進黨建工作與中心工作深度融合,強調(diào)人民至上、服務(wù)至上、審批至簡、業(yè)務(wù)至上的主線,按照政治嚴格、組織嚴格、業(yè)務(wù)嚴格、作風(fēng)嚴格、紀(jì)律嚴格的目標(biāo)要求,努力實現(xiàn)黨建有力、審批有速度、服務(wù)有溫度、改革有深度
黨建深入融合工作,首先要做的是有政治責(zé)任,黨建有力。該局著力發(fā)揮重要少數(shù)的雁效應(yīng),扎實履行黨組主體責(zé)任,推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展,加強支部建設(shè),鞏固黨建品牌,加強政治教育,引導(dǎo)黨員干部保護政治忠誠,保持政治定力,加強政治責(zé)任,提高政治能力
以一專多能、業(yè)務(wù)優(yōu)秀的綜合型人才為目標(biāo),不斷提高員工素質(zhì)水平,抓住員工理想信念教育,培養(yǎng)人民公仆意識,加強專業(yè)職業(yè)素養(yǎng),定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮幫助帶作用,幫助新人提高職場履行能力,全面推進團隊建設(shè)。同時,安排干部參與三重工作、雙招雙引、鄉(xiāng)村振興等重要任務(wù),在一線檢驗鍛煉、培養(yǎng)使用干部。深化雙報三促和聯(lián)合企業(yè)包村活動,執(zhí)行三張名單,開展集團式菜單式服務(wù),積極參與為社區(qū)和大眾解決實際問題的百名干部聯(lián)合百企、部門包村、消除貧困等工作,以實際行動為民服務(wù)。
據(jù)記者介紹,煙臺市蓬萊區(qū)行政審查服務(wù)局深入推進了黨建領(lǐng)航、聯(lián)心合作機構(gòu)品牌建設(shè)。突出基層黨組織的服務(wù)功能和協(xié)調(diào)功能,不斷鞏固功能性黨組、聯(lián)心合作站、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)宣傳平臺三個平臺建設(shè),圍繞蓬萊建設(shè)發(fā)展、企業(yè)和大眾需求,全面統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。以黨建促進政務(wù),調(diào)動大廳員工的積極性、創(chuàng)造性,加強政務(wù)服務(wù)工作的內(nèi)生動力,促進放管服改革。
讓黨建真正為人民服務(wù),煙臺市蓬萊區(qū)行政審查服務(wù)局瞄準(zhǔn)審查服務(wù)的難點、堵塞點、銳意創(chuàng)新、正確措施、推進五減一增措施,以強烈的宗旨意識推進審查服務(wù)的工作持續(xù)加快。
具體措施如下:
一、推進基層窗戶,減少跑步。在市鎮(zhèn)二級黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得成效的基礎(chǔ)上,選擇三條街10個社區(qū)和6條街12個鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展區(qū)以紅壘十標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)重點構(gòu)建。整理規(guī)范鎮(zhèn)級中心服務(wù)事項清單和村居服務(wù)事項清單,整理服務(wù)功能和范圍,山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)鎮(zhèn)、村二級網(wǎng)站,提供網(wǎng)上服務(wù)。利用仙境黨員之家系統(tǒng)平臺,建立市級黨群服務(wù)中心和村級黨群服務(wù)中心音頻視頻實時連接,為大眾提供在線政務(wù)咨詢服務(wù)。
二、推進接受,減少材料。聯(lián)合各行政主管部門,整理開始通知承諾事項清單,具備基本條件,主要申請資料齊全,符合法定形式,申請大眾、企業(yè)作出相應(yīng)承諾后,先處理,一次通知需要修正的資料、期限,縮短審查周期。執(zhí)行證明事項通知承諾制,減少奇異證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明,建設(shè)無證明事務(wù)之城。
三、推進拿地開工,減少環(huán)節(jié)。該局與自規(guī)局、住房建設(shè)局等有關(guān)機構(gòu)充分討論,明確實施范圍、實施原則、實施要求和審查服務(wù)流程,從項目開始介入,開展模擬審查工作,合并處理環(huán)節(jié),壓縮處理時限,從發(fā)行房地產(chǎn)證明書到發(fā)行施工許可證的審查時間控制在3~5個工作日以內(nèi)。
四、推行免費服務(wù),減少費用。也就是說,免費刻制企業(yè)印鑒,為蓬萊區(qū)新注冊的民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)提供包括企業(yè)印鑒、財務(wù)專用印鑒、法定代表人名印鑒、合同專用印鑒、發(fā)票專用印鑒在內(nèi)的5張印鑒免費刻制服務(wù)。到政務(wù)中心辦理業(yè)務(wù),各種證據(jù)資料復(fù)印免費。政務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的證據(jù)、法律文件,當(dāng)事人需要快遞服務(wù)的,全部免費送達。
五、推進零見面審查,降低風(fēng)險。疫情流行期間,為了減少人員聚集,阻止疫情流行,幫助各種市場主體再生產(chǎn),全面推進企業(yè)注冊全網(wǎng)。通過公共編號、報紙等方式為社會公眾提供山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)網(wǎng)站、處理流程、咨詢電話和通信地址等信息,明確處理渠道,對業(yè)界設(shè)立、變更、注銷等各種企業(yè)登記業(yè)務(wù)實施零見面審查,企業(yè)登記事項全部實現(xiàn)在線處理、免費發(fā)送、零見面、成功。
六、推進代理,增加服務(wù)。開設(shè)重點項目審查綠色通道,設(shè)立重點項目綠色通道管理辦公室,以微信群、電話訪問、現(xiàn)場辦公等多種形式,為項目投資者提供企業(yè)一策的定制服務(wù),實現(xiàn)需求應(yīng)對、問題應(yīng)對、疑問應(yīng)對。開設(shè)企業(yè)協(xié)助服務(wù)區(qū),為業(yè)主提供計算機、打印機等輔助設(shè)備,安排專家提供在線注冊指導(dǎo)、材料填寫、實名認證、代理等便利服務(wù)。引導(dǎo)業(yè)主迅速準(zhǔn)確地在線申報和企業(yè)注冊,當(dāng)場取得營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)開設(shè)一天。
如何讓工作滿足大眾煙臺市蓬萊區(qū)行政審查服務(wù)局堅決消除門難進,臉難看的老缺點和臉好看,工作慢的新問題,熱情自主,工作效率高,為來工作的企業(yè)大眾提供溫度政務(wù)服務(wù)。
服務(wù)中心設(shè)立吐槽零號窗口,通過報紙、微信號公眾信號等新聞媒體開展萬人評價風(fēng)格社情民意訪問、大眾訪問調(diào)查活動,收集大眾反映問題、表達訴求的途徑,構(gòu)建完善智能評價反饋體系,發(fā)現(xiàn)大眾關(guān)注的焦點、工作流程的堵點同時,首先要處理大眾熱點的關(guān)注問題。
另外,以建立健全的工作制度為線索,嚴格執(zhí)行窗口無否決權(quán)、首次承擔(dān)責(zé)任、一次通知、接受、通知承諾、及時服務(wù)、合作代理等制度,構(gòu)筑簡單高效的民間服務(wù)體制機制。能做的事馬上做,急事優(yōu)先做,麻煩的事耐心做,難做的事盡力做,答應(yīng)的事記住做,分內(nèi)的事答應(yīng)做,分外的事幫忙做,多頭的事合作做,實踐人民至上的理念,提高大眾的滿意度。
為企業(yè)和人民群眾提供更加方便、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù),煙臺市蓬萊區(qū)行政審查服務(wù)局致力于制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式,推進全領(lǐng)域一窗受理改革,制定蓬萊區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一窗受理、綜合服務(wù)實施方案,根據(jù)服務(wù)領(lǐng)域、相關(guān)程度設(shè)定社會保險、醫(yī)療保險、就業(yè)、稅務(wù)、房地產(chǎn)登記、社會農(nóng)業(yè)事務(wù)、市場服務(wù)、投資建設(shè)等8個業(yè)務(wù)板塊綜合受理窗口
聚焦量廣、與大眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻處理事項,優(yōu)化多部門相關(guān)事項審查鏈,打破部門界限,減少材料數(shù)量,優(yōu)化審查程序,實現(xiàn)整體聯(lián)動、整合服務(wù)。在線下一鏈處理的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了開口腔診所、開便利店、開職業(yè)中介機構(gòu)等3個事項,在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一鏈處理,逐漸擴大綜合服務(wù)壟斷面。
近兩年來,**按照******“強化抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念”要求,把抓好黨建作為最大政績,結(jié)合****工作實際,對黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展進行了積極、有益的探索,取得了一些成績?,F(xiàn)將我院的做法形成文章,以期與大家商榷。
一、創(chuàng)特色、樹品牌,狠抓黨建為**業(yè)務(wù)發(fā)展夯實政治根基
黨建工作是一切工作的基礎(chǔ)和前提。我院黨組深刻認識加強黨建工作的重要性和緊迫性,將黨建工作作為黨組工作的首要任務(wù),狠抓黨建,將黨建“做實”“做強”,厚植、夯實各項**業(yè)務(wù)發(fā)展的根基。
院黨組確立“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),創(chuàng)**品牌”的黨建思路,廣泛征求全體黨員干警意見,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗,一舉建成了黨員活動室、黨員心靈驛站、**書苑、**文化長廊等四個黨建陣地,******品牌初步顯現(xiàn)。為實現(xiàn)黨建工作高效、長效,院黨組進一步強化黨建機制建設(shè),提出打造“黨建+”的黨建新模式,即黨建+業(yè)務(wù)工作、黨建+規(guī)范化管理、黨建+人文關(guān)懷、黨建+黨建綜合體。創(chuàng)造性推出“至少三個一”談心談話制度,即黨組書記每季度至少和黨組成員談一次心;黨組成員每月至少與分管部門負責(zé)人談一次心;科室負責(zé)人每周至少與科室黨員談一次心。通過談心談話,及時解決黨員干警思想上的困惑、工作中的困擾、生活上的困難,拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干警之間的距離,融洽了黨群干群關(guān)系。
通過陣地建設(shè)、機制保障、氛圍營造,讓每位黨員干警目之所見、手之所觸、心之所向都是黨建,對黨建在思想上主動親近、行動上積極參與,黨建質(zhì)量明顯提高。在今年市**院組織的三次黨建觀摩中,我院黨建工作連續(xù)被評為全市先進。我院黨支部被區(qū)委評為“先進基層黨支部”,被市委組織部評為全市“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。、
二、明定位、重融合,狠抓黨建為**業(yè)務(wù)發(fā)展注入政治靈魂
總書記強調(diào):“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾,推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合,機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”院黨組始終堅持這一重要遵循,把黨建工作牢牢嵌入業(yè)務(wù)之中,以黨建帶動業(yè)務(wù)開展,以業(yè)務(wù)檢驗黨建質(zhì)效,堅決克服和解決黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”問題,為**業(yè)務(wù)發(fā)展注入靈魂,為黨建工作注入更為持久的生命力與活力。
院黨組著力抓好“黨建+業(yè)務(wù)”建設(shè),在黨建工作與業(yè)務(wù)建設(shè)的深度融合上下功夫。將黨建工作納入整體**工作通盤考慮,統(tǒng)籌安排,將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實,一起檢查。一是將“月匯報季講評”工作機制延伸到業(yè)務(wù)工作,黨建工作部署會與業(yè)務(wù)分析講評會合并召開,將群眾來信工作、基層院考核辦法等業(yè)務(wù)要求作為“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容進行安排布置,實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的無縫銜接。二是利用黨建陣地大力開展“學(xué)練賽”活動。在****書苑組織開展了系列業(yè)務(wù)沙龍活動。我院堅持問題導(dǎo)向,業(yè)務(wù)發(fā)展需要什么就學(xué)什么;業(yè)務(wù)上缺什么就補什么,緊貼“實戰(zhàn)”要求,一切為解決實際問題而學(xué),一切為解決實際問題而戰(zhàn)。黨員干部在沙龍輕松愉悅的氛圍中,分享辦案心得和經(jīng)驗,研討業(yè)務(wù)難點和疑點,收到了良好效果。三是注重發(fā)揮黨建綜合體效用。定期舉辦時政、業(yè)務(wù)交流、讀書活動,開展“干警薦書”活動等,引導(dǎo)黨員干警“學(xué)思踐行”習(xí)慣的養(yǎng)成,不斷提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
通過黨建與業(yè)務(wù)的有機融合,使廣大黨員干警更加深刻理解“**機關(guān)是政治性極強的業(yè)務(wù)機關(guān)、業(yè)務(wù)性極強的政治機關(guān)”的政治定位,真正把“為民”當(dāng)作**工作的出發(fā)點和落腳點,更加注重以政治站位和人民角度來審視、考量辦案工作,注重做到政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
三、爭先鋒,作表率,狠抓黨建為**業(yè)務(wù)發(fā)展匯聚政治動力
省委****曾指出,黨的建設(shè)工作,說到底都是做人的工作,做人的思想工作。我院在黨建工作中,深刻理解黨建工作的本質(zhì)內(nèi)涵,通過黨建工作的高質(zhì)高效開展,使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
我院一是把黨建與人才培養(yǎng)結(jié)合起來,明確要求,任中層正職必先入黨,以鮮明的用人導(dǎo)向推動業(yè)務(wù)與黨建的有機統(tǒng)一。二是各部門負責(zé)人切實履行“一崗雙責(zé)”,既抓業(yè)務(wù),又抓黨建,加強對部門內(nèi)黨員的監(jiān)督、管理,和黨支部各負其責(zé)、密切配合,形成了抓黨建工作的最大合力。三是院黨支部積極履行黨建專責(zé),抓好黨員中辦案人員的日常管理。進一步完善黨建檔案,將每個人的學(xué)習(xí)筆記、心得體會和組織生活會的發(fā)言等放入檔案,作為個人選拔任用的重要參考,激勵黨員干警在工作中勇?lián)?dāng)、作奉獻。
黨員干部在工作中,時時處處以身作則,奮勇爭先,率先垂范。黨組成員**同志面對工作短板,積極改變思路,帶領(lǐng)分管部門干警到兄弟縣院學(xué)習(xí)未檢工作先進經(jīng)驗。第一**部副主任**同志帶頭辦大案、難案。第二**部副主任**同志帶領(lǐng)公益訴訟干警頂著烈日到公益訴訟案件現(xiàn)場勘查取證。一批優(yōu)秀的黨員干部在重要崗位發(fā)揮出重要作用,真正使黨支部成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘,每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。
在黨建工作強有力的引領(lǐng)下,我院今年各項業(yè)務(wù)工作與去年相比有明顯的起色,基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,發(fā)展后勁更足,不少業(yè)務(wù)實現(xiàn)大的躍升,實現(xiàn)多年以來“零”的突破。省院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我院調(diào)研時,對**工作的規(guī)范化辦理情況給予高度評價。
四、存在不足及下步改進措施
我院在黨建與業(yè)務(wù)融合方面作了一些有益的探討,雖然取得了一些成績,但仍存在有一定不足。一是部分黨員干警的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮的還不夠充分;二是崗位技能培訓(xùn)和練兵活動開展的還不夠完全到位,黨建帶隊建在發(fā)展中還受到一定制約和影響。個別干警對正確處理黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的認識,還有待進一步提高。另外,黨務(wù)工作者平時兼職過多,很難做到同時兼顧,思想上無形中會產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向。
下步工作中,一要把黨建工作擺在頭等位置,增強抓黨建工作的政治自覺,落實“一崗雙責(zé)”,堅決杜絕黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。
二要認真落細組織生活,結(jié)合實際開展“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員,執(zhí)行好雙重組織生活制度,引導(dǎo)黨員高質(zhì)量進行黨性體檢。
三要運用好黨的組織優(yōu)勢,用黨的科學(xué)理論教育人、引導(dǎo)人,用真理力量感染人,常態(tài)化開展談心談話,動真碰硬地進行批評與自我批評,通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活團結(jié)人、帶領(lǐng)人。
四要樹立一切工作到支部導(dǎo)向,讓支部在基層工作中唱主角,把支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,使其發(fā)揮在機關(guān)建設(shè)中的政治教育、思想引導(dǎo)、作風(fēng)監(jiān)督等方面的作用,為機關(guān)高質(zhì)量履行職責(zé)、科學(xué)化管理提供協(xié)助和監(jiān)督。
五要繼續(xù)加大黨建工作力度。牢固樹立黨建工作服務(wù)**工作的理念,堅決杜絕黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象,切實推進機關(guān)黨建和**業(yè)務(wù)的深度融合。
六要持續(xù)抓好黨建基礎(chǔ)建設(shè)。一方面,要強化考核作用、樹立典型。將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部評價體系,進一步完善《黨員年度考核管理辦法》,把對黨員的管理與業(yè)務(wù)考評有機結(jié)合起來。另一方面,積極開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“黨員示范崗”評先評優(yōu)活動,樹立典型,以強帶弱,培優(yōu)筑牢積極向上、示范帶動的新格局。
七要持續(xù)提升黨建工作水平。按照新時代黨的建設(shè)總要求,始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,切實把黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)落到實處。
一、消除認識誤區(qū),樹立好抓機關(guān)黨建工作的責(zé)任意識對于業(yè)務(wù)部門來說,機關(guān)黨建畢竟不是直接以經(jīng)濟、行政等業(yè)務(wù)工作為對象,其作用的發(fā)揮更多體現(xiàn)在通過抓好黨員的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),促進部門各項具體業(yè)務(wù)工作的順利完成,為中心工作提供有力的組織保證。因此,在部分黨員和干部職工中比較普遍地存在一些認識上的誤區(qū)。要實現(xiàn)機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合,首先需要消除認識上的“四個誤區(qū)”,牢固樹立“四種意識”。
一是消除認為“機關(guān)黨員干部素質(zhì)相對較高,機關(guān)黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū),深刻認識黨政機關(guān)的重要地位和作用,樹立"機關(guān)黨建工作必須"走前頭""的思想意識。
二是消除認為“機關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作,沒有很多干頭,難有大的作為"的誤區(qū),深刻認識機關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用,樹立"圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展"的思想意識。
三是消除認為"機關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個黨員,工作一般、要求不高"的誤區(qū),深刻認識新形勢、新任務(wù)對機關(guān)黨建工作的新要求,樹立"堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展機關(guān)黨建工作"的思想意識。
四是消除認為"機關(guān)黨建工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解,工作少干為妙"的誤區(qū),深刻認識機關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé),樹立"理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建"的思想意識。
二、注重職能定位,把握好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系根據(jù)黨章的規(guī)定,機關(guān)黨組織的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進,不斷增強自身發(fā)展的動力與活力,是黨建工作的出發(fā)點和落腳點。在處理黨建工作和稅收業(yè)務(wù)工作的關(guān)系上,關(guān)鍵是要擺正二者的位置、找準(zhǔn)切入點,通過發(fā)揮黨組織和黨員的作用,促進業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成,同時也使黨組織的地位和作用得到改善和加強,形成良性循環(huán)。
首先,要擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進的關(guān)系,通過黨建工作可以帶動業(yè)務(wù)工作,促進業(yè)務(wù)工作更有效果;
通過業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、落到實處。如果脫離了業(yè)務(wù)工作談黨建工作,就等于沒看見本質(zhì);
只談業(yè)務(wù)工作而不抓黨建工作,很可能就會迷失方向;
不結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓黨建工作,肯定是走形式;
抓好黨建工作,對業(yè)務(wù)工作是一種促進。因此,我們應(yīng)當(dāng)明確,黨建工作和業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,黨建工作必須為黨的中心工作和稅收業(yè)務(wù)工作服務(wù),如果離開了中心工作和稅收業(yè)務(wù)工作,黨建工作就會脫離實際,形成“兩張皮”,失去針對性和目的性,也不會有生命力。同時,稅收業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進行,必須依靠黨建工作的有力保證。通過機關(guān)黨組織開展積極的思想政治工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,調(diào)動廣大干部職工的積極性,協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系,解決矛盾,克服困難,保證稅收工作的順利完成。
其次,要找準(zhǔn)黨建工作與稅收工作的切入點。把黨建工作的立足點放在服務(wù)業(yè)務(wù)工作上,根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù),明確黨建工作的內(nèi)容;
圍繞業(yè)務(wù)工作,落實保障措施;
把業(yè)務(wù)工作的難點,作為黨建工作的重點。為此,黨組織必須集中主要精力組織黨員和職工圍繞中心工作發(fā)揮模范帶頭作用。一是要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹黨的路線、方針、政策,以及上級黨委、政府的指示、決策;
二是要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際和人員狀況,了解和掌握思想動態(tài),及時開展有針對性的思想政治工作;
三是要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,調(diào)動廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性和積極性,確保中心工作的順利完成。四是要善于協(xié)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo),強化“兩手抓,兩手硬”的合力,促進業(yè)務(wù)工作和黨建工作一起布置,一起落實,一起督促,一起檢查,一起總結(jié),一起獎懲,共同提高,使黨建工作在稅收工作中有聲音、有活力、有作用。
第三,要把黨建工作融入黨員干部的心靈。以環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢提出的"特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻"的中國環(huán)保精神為主題,教育黨員干部和職工敢于奔赴污染最嚴重、最危險的地方,關(guān)鍵時刻高度發(fā)揚不怕吃苦、不怕勞累的連續(xù)作戰(zhàn)精神;
敢于直面急難險重任務(wù),招之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝;
敢于把維護群眾環(huán)境權(quán)益始終放在首位,無論是到一線直接從事管理,還是在后方值守保障,都要堅持大局為重,無私奉獻一切。黨組織要善于在業(yè)務(wù)工作展開的各階段運用有效載體,通過開展黨員示范崗、巾幗示范崗、工人先鋒號、青年文明號"雙崗雙號"聯(lián)創(chuàng)活動,開展黨員干部"體驗執(zhí)法"、"體驗信訪"、"體驗減排"、"體驗環(huán)評"、"體驗監(jiān)測"、"體驗應(yīng)急"等系列體驗活動,開展"雙爭雙創(chuàng)"、"五亮五比五創(chuàng)"、"雙聯(lián)雙促"等主題實踐活動,激發(fā)黨員、職工、青年、婦女在推動環(huán)保發(fā)展、促進社會和諧中建功立業(yè),保證業(yè)務(wù)工作的順利完成。
三、發(fā)揮引領(lǐng)作用,實現(xiàn)好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合面對新的形勢、新的任務(wù)和黨員干部隊伍新的變化,筆者認為,機關(guān)黨建工作必須以著力提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力和凝聚力為重點,緊緊抓住建設(shè)"五型"黨組織,引領(lǐng)"五型"機關(guān)建設(shè)來進行。
一是要以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”引領(lǐng)“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè),著眼于提升干部職工的學(xué)習(xí)意識和業(yè)務(wù)能力,著力于打造政治堅定、業(yè)務(wù)精良的國稅隊伍。大力強化政治理論學(xué)習(xí),采取聘請專家講座、專題輔導(dǎo)、觀看視頻、實踐調(diào)研等有效形式,開展集中學(xué)習(xí);
大力推進學(xué)習(xí)型組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動作用,引導(dǎo)黨員干部在實踐中運用和檢驗所學(xué)知識,將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)和解決問題的能力;
大力加強干部教育培訓(xùn),以"科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃"大規(guī)模培訓(xùn)干部為契機,按照"干什么學(xué)什么、缺什么補什么"的原則,把組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)結(jié)合起來、脫產(chǎn)培訓(xùn)與個人自學(xué)結(jié)合起來、工作調(diào)研與實踐鍛煉結(jié)合起來,充分激發(fā)黨員、干部參加培訓(xùn)的內(nèi)生動力。
二是以創(chuàng)建"服務(wù)型黨組織"引領(lǐng)"服務(wù)型機關(guān)"建設(shè),著眼于提升干部職工的宗旨意識和服務(wù)能力,著力于打造勤政為民、務(wù)實高效的環(huán)保隊伍。把圍繞中心、服務(wù)發(fā)展作為機關(guān)黨建工作的立足點和出發(fā)點,以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn),面向社會公開服務(wù)承諾,接受群眾監(jiān)督;
開設(shè)環(huán)保審批"綠色通道",實行限時辦理、"保姆式"服務(wù);
以12369環(huán)保熱線和政府門戶網(wǎng)部門信箱為服務(wù)窗口,及時受理調(diào)處環(huán)境信訪投訴,切實維護好群眾環(huán)境權(quán)益;
認真開展"雙聯(lián)雙促"活動,做好"六訪六問"和"三送一增"工作,深化和拓展"城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建"工作成果。
三是以創(chuàng)建"效能型黨組織"引領(lǐng)"效能型機關(guān)"建設(shè),著眼于提升干部職工的發(fā)展意識和執(zhí)行能力,著力于打造進位爭先、爭創(chuàng)一流的環(huán)保隊伍。強力推進治庸問責(zé)工作,通過治庸,推進環(huán)保工作創(chuàng)新;
通過治懶,提高機關(guān)工作質(zhì)量;
通過治散,提高辦事效率;
通過治軟,強化環(huán)境管理,為創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市和推進全縣生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻;
全面提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動,認真抓好"喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績"主題實踐活動,緊扣環(huán)保中心工作任務(wù),激勵黨員立足本職爭優(yōu)秀、做表率,在服務(wù)跨越發(fā)展中建功立業(yè);
持續(xù)推進文明創(chuàng)建活動,扎實開展文明單位、人民滿意機關(guān)、紅旗窗口、工作標(biāo)兵等主題創(chuàng)建活動,把機關(guān)文明創(chuàng)建融入日常工作,形成整體合力,促使創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
四是以創(chuàng)建"廉潔型黨組織"引領(lǐng)"廉潔型機關(guān)"建設(shè),著眼于提高干部職工的廉政意識和防控能力,著力于打造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴明的環(huán)保隊伍。堅持反腐倡廉宣傳教育常態(tài)化,大力推進廉政文化進機關(guān)建設(shè)活動;
堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明晰化,將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入目標(biāo)考核和每月主要工作安排,做到年初有計劃,每月有安排,年中有檢查,年底有考核;
堅持廉政風(fēng)險防控管理動態(tài)化,積極爭創(chuàng)"廉政風(fēng)險防控管理工作"示范點,把風(fēng)險隱患化解在初始階段,確保環(huán)保部門權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全。
五是以創(chuàng)建"創(chuàng)新型黨組織"引領(lǐng)"創(chuàng)新型機關(guān)"建設(shè),著眼于提升干部職工的競爭意識和創(chuàng)新能力,著力于打造敢為人先、銳意進取的環(huán)保隊伍。
黨的十八大以來,中國作協(xié)外聯(lián)部黨支部以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實新時代黨的建設(shè)總要求,以切實踐行黨章黨規(guī)為抓手,開展好黨內(nèi)政治生活,積極探索行之有效的基層黨建工作法,著力提高黨建工作質(zhì)量和水平,著力發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,著力推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩融合兩促進,為開展好對外文學(xué)交流工作提供強有力的思想和組織保證。
幾年來,支部扭住探索基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合開展相互促進的牛耳不放松,著力打通黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”“兩脫離”的“頸瓶”,尋規(guī)律、找辦法、勤總結(jié)、立規(guī)制,逐步探索出一條符合外聯(lián)部黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合開展,相互促進的工作法。
一、結(jié)合實際尋規(guī)律、找方法,不斷摸索促改變
外聯(lián)部人手不多,事務(wù)性和業(yè)務(wù)性工作比較繁雜,對外聯(lián)絡(luò)、出訪接待任務(wù)頻繁,往往“一人多事”,使得人員流動性比較大。黨支部通過調(diào)研分析,認為黨建工作和業(yè)務(wù)工作并不是一對矛盾,不能因為業(yè)務(wù)工作忙就忽視黨建工作,不能將兩者對立起來,割裂開來,而是要把它們視為外聯(lián)部整體工作的兩個重要內(nèi)容,是相輔相成的統(tǒng)一體,黨建工作為開展好業(yè)務(wù)工作提供了思想政治和組織保證,業(yè)務(wù)工作為做好基層黨建工作提供了有力的支撐。在此基礎(chǔ)上,我們從實際出發(fā),厘清工作思路,確定工作目標(biāo),采取不急于求成但力求有效管用的方法,夯實黨建工作的根本。
一是以抓學(xué)習(xí)促黨建。黨支部認真落實“三會一課”制度,每月召開一次支委會,研究部署黨建工作等,每季召開一次黨員大會,組織集體學(xué)習(xí)交流等,每季請作協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)或與其他支部共同組織一次黨課,確定每月第15個工作日作為黨日活動時間。支部要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員要重視學(xué)習(xí),要先學(xué)、多學(xué)、帶頭學(xué),結(jié)合工作實際重點學(xué)、反復(fù)學(xué),帶動群眾一起學(xué),逐步養(yǎng)成學(xué)習(xí)之風(fēng)。按照作協(xié)黨組要求,我們把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)來抓,作為黨建工作的根本遵循,按照讀原著、學(xué)原文、悟原理的要求,做到學(xué)習(xí)內(nèi)容入心入腦,在學(xué)懂弄通做實上下功夫,要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作表率,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治站位,從思想上政治上黨性原則上為做好基層黨建工作打下牢固的基礎(chǔ)。我們通過集體學(xué)與個人學(xué)相結(jié)合、討論交流與參觀展覽相結(jié)合等多種形式,不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,活躍學(xué)習(xí)氣氛,使學(xué)習(xí)取得成效,提高大家的思想自覺,改變了過去對理論學(xué)習(xí)重視不夠的現(xiàn)象。
二是以抓紀(jì)律促黨建。作協(xié)工作是黨和國家宣傳思想文化工作的重要一環(huán),對外文學(xué)交流工作既涉及意識形態(tài)安全也涉及國家文化安全,守土有責(zé)、守土盡責(zé),“一崗雙責(zé)”是必須承擔(dān)的責(zé)任。我們主要從兩個方面著手。一方面加強外事干部隊伍建設(shè),提高黨員干部對紀(jì)律規(guī)矩、清正廉潔要求的認識和抓好外事工作紀(jì)律的學(xué)習(xí)和踐行,牢記職責(zé)與擔(dān)當(dāng),始終把黨的紀(jì)律規(guī)矩牢記在心,把外事無小事,外事工作授權(quán)有限作為日常工作的“緊箍咒”,努力做到有所為有所不為,順勢而為,不出差錯,不違規(guī)違紀(jì)。另一方面,我們主動做工作,把紀(jì)律挺在前,長期堅持召開出訪團組行前會,向代表團成員講紀(jì)律、講要求、講安全、講注意事項。同時,加強對來訪團組訪華期間的接待管理工作。多年來,大家的責(zé)任意識普遍增強,出訪和接待中沒有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)和涉及意識形態(tài)、文化安全的事件,徹底改變了過去紀(jì)律意識淡薄,只要不出差錯就行的模糊想法。
三是以抓作風(fēng)促黨建?;鶎狱h建的一個重要內(nèi)容就是要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,為在本部門樹立良好的風(fēng)氣帶好頭、做好事。在具體工作中,黨支部要求黨員多做苦活、累活、重活,體現(xiàn)責(zé)任意識和大局意識,不講個人得失,嚴格執(zhí)行考勤制度和出差報備制度等各項規(guī)章制度要求,為群眾樹立良好的榜樣,讓群眾感受到基層黨建工作的開展在黨員思想上工作上和黨群關(guān)系上發(fā)生的新變化,從而使群眾增強對黨員和黨支部的信任和支持。黨員的模范作用在群眾中化為積極向上的正能量,形成了一定的感召力。近幾年來,黨支部發(fā)展了一名黨員,有兩位同志先后向支部遞交了入黨申請書,部門黨員發(fā)展工作取得了明顯成果,有效促進了在外聯(lián)部樹立積極進取、同事間相互關(guān)心、相互提攜、相互促進的新風(fēng)氣和培育良好的工作氛圍,改變了過去非黨同志不關(guān)心支部工作的現(xiàn)象。
二、學(xué)以致用勤總結(jié)、立規(guī)制,不斷完善見成效
如何把學(xué)習(xí)到的新思想新理念新主張運用到實際工作中去,是檢驗基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合開展相互促進的重要指標(biāo)。我們總結(jié)歸納了以下兩個方面的成效。
一是以黨建促工作。外聯(lián)部黨建工作的目標(biāo)任務(wù)就是從思想上政治上鍛造一支忠于黨、熱愛文學(xué)對外交流事業(yè),業(yè)務(wù)合格,有能力為中國文學(xué)走出去、為作家講好中國故事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專業(yè)化干部隊伍。黨支部找準(zhǔn)工作著力點,把黨建工作取得的成果運用到推動業(yè)務(wù)工作的實踐中去。黨支部根據(jù)作協(xié)年度工作要點和外聯(lián)部全年工作計劃,從《習(xí)近平談治國理政》和習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想和文藝論述中推薦多篇重要講話和文章作為年度黨員干部重點學(xué)習(xí)篇目,主要內(nèi)容包括構(gòu)建人類命運共同體、“一帶一路”建設(shè)、樹立正確義利觀、新發(fā)展觀、新安全觀和全球治理等,以及習(xí)近平總書記2014年在文藝工作座談會上的重要講話、2016年在中國文聯(lián)十大中國作協(xié)九大開幕式上的重要講話等一系列有關(guān)文藝工作的論述,以堅定“四個自信”并指導(dǎo)我們的對外文學(xué)交流工作。實踐證明,黨建工作大大促進了業(yè)務(wù)工作,保證了業(yè)務(wù)工作的正確方向,使我們的干部在思想上得到鍛造,能夠在大是大非面前保持清醒頭腦;在政治上得到錘煉,能夠始終牢記黨的文藝工作和外交工作宗旨和方針,積極開展對外文學(xué)交流并取得好的成果;在業(yè)務(wù)能力上得到提升,能夠承擔(dān)并出色完成對外文學(xué)交流的各項任務(wù);在遵章守紀(jì)上更加自覺,能夠保持清正廉潔艱苦樸素勤儉辦外事的好作風(fēng)好傳統(tǒng)。
二是以黨建強集體。我們始終強調(diào)外聯(lián)工作是一個整體,不是一個處室或一個人的單打獨斗,因此,要處理好整體與局部的關(guān)系。雖然工作有分工,工作任務(wù)有多有少、有輕有重,有的時候處室之間和人員之間在工作上還有交叉,這就需要全體干部樹立一盤棋思想和全局觀,突出集體的智慧和力量。我們根據(jù)外事工作的特殊要求,總結(jié)大家提出的建議,制定完善涉及各項紀(jì)律、辦案流程、檔案制作等多方面內(nèi)容的《外聯(lián)部規(guī)章制定》,使部門的規(guī)范化、制度化建設(shè)邁出了新的步伐,也使大家養(yǎng)成了依規(guī)辦事、照章行事的自覺性。大家通過學(xué)習(xí)教育,對做好對外文學(xué)交流需要有一個強有力的集體支撐有了明確的認識,在工作中大家不分你我,服從組織安排,相互幫襯、相互提攜、相互補臺的集體主義觀大大增強。在代表團出訪和接待來訪代表團時,部門班子成員和有關(guān)處室負責(zé)人保持聯(lián)系暢通,隨時關(guān)注活動進展情況,及時處理有關(guān)問題。經(jīng)過幾年的努力,外聯(lián)部的凝聚力和號召力增強,真正成為了大家信賴依靠的“職工之家”。
三、鞏固成效謀創(chuàng)新,使黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密融合相互促進
通過幾年的努力,我們在促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合開展上做了一些工作,找到了符合實際的可行辦法,取得了一定的實效,但總體上看,這些體會還是初步的。隨著業(yè)務(wù)工作量的增加和黨建工作的要求更高,我們必須不斷總結(jié),結(jié)合新情況新問題,找出新辦法新思路,繼續(xù)探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合開展的規(guī)律。我們將在已有基礎(chǔ)上,
1、不斷總結(jié)已經(jīng)取得的成果和經(jīng)驗,經(jīng)過一段時間的檢驗之后,能夠形成機制的要逐步機制化,固定下來,還有不足的,要及時進行修正,找到符合實際又切實可行的方法。
2、始終不忘加強學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想長期堅持下去,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,作為指導(dǎo)我們黨建工作和業(yè)務(wù)工作的根本不松勁。
3、多向其他黨支部學(xué)習(xí)取經(jīng),加強交流,共同為基層黨建和業(yè)務(wù)工作融合開展不斷探索前行。
習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào),只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾,推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合,機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。李希書記在全省機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出,要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù),推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。省政府辦公廳綜合四處黨支部在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)和廳機關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下,認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省委部署要求,結(jié)合實際、積極探索,著力推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的“真”融合、“深”融合、“新”融合,大力推動支部黨建和業(yè)務(wù)工作雙提升。
一、推動黨建與業(yè)務(wù)工作
“真”融合
科學(xué)處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系,堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,著力破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。
思想要重視。辦公廳日常業(yè)務(wù)工作繁忙,如果在思想上對黨建工作不夠重視,黨建與業(yè)務(wù)工作很容易就會變成“兩張皮”。推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合,首要就是切實轉(zhuǎn)變把黨建工作視為負擔(dān)的錯誤思想,轉(zhuǎn)變支部活動走形式、走過場的錯誤做法,從思想上把黨建工作擺在支部建設(shè)的首要位置,樹立抓好黨建才能抓好業(yè)務(wù)、抓好黨建可以促進業(yè)務(wù)的正確觀念。
書記要帶頭。支部書記是支部建設(shè)的第一責(zé)任人,黨建與業(yè)務(wù)工作能不能融合、融合得好不好,支部書記是關(guān)鍵。綜合四處黨支部書記始終牢記崗位職責(zé)、認真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé),牢固樹立“抓好黨建就是本職,不抓黨建就是失職,抓不好黨建就是不稱職,黨建出問題就是瀆職”理念,堅持把黨建工作抓在日常,圍繞中央決策部署和省委、省政府的中心工作抓好支部黨建工作。同時,加強支部班子建設(shè),根據(jù)支部委員實際進行工作分工,使支部書記與支部委員形成相互配合、相互支持的工作關(guān)系,抓好各項任務(wù)的落實。
學(xué)習(xí)為引領(lǐng)。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為支部黨員大會“第一議題”。在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)上,圍繞支部對口的科技、教育、衛(wèi)生、人社、民政、體育、醫(yī)保等工作,第一時間收集整理習(xí)近平總書記相關(guān)重要講話和重要指示批示,分模塊、分重點及時跟進學(xué)習(xí),使政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)緊密關(guān)聯(lián),真正做到自覺主動學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué),確保習(xí)近平總書記重要講話精神切實貫徹落實到具體業(yè)務(wù)工作中。
紀(jì)律為底線。堅持嚴字當(dāng)頭,把紀(jì)律挺在前面。深入開展黨風(fēng)廉政紀(jì)律月活動,切實加強政治教育、紀(jì)律教育、廉政教育,常態(tài)化開展警示教育,督促支部黨員牢固樹立紀(jì)律意識、底線意識,不斷錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?,以此促進支部成員在業(yè)務(wù)工作中做到公心辦文、公平辦事,杜絕將個人私心雜念摻入業(yè)務(wù)工作之中。
二、推動黨建與業(yè)務(wù)工作
“深”融合
省政府辦公廳綜合處室的主業(yè)是做好“三服務(wù)”工作,既要對上服務(wù)好省領(lǐng)導(dǎo),又要對下服務(wù)好基層群眾。要把黨建工作貫徹業(yè)務(wù)工作的整個鏈條、各個環(huán)節(jié),以黨建工作全方位帶動提升業(yè)務(wù)工作成效,以業(yè)務(wù)工作成果來檢驗和評價黨建工作成效。
突出對表對標(biāo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),嚴格與習(xí)近平總書記重要講話精神對表對標(biāo),同黨的基本理論、基本路線、基本方略對表對標(biāo),同黨中央決策部署對表對標(biāo),把“兩個維護”具體落實到審核出臺的每一份政策文件中,確保每一份政策文件都能體現(xiàn)出貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要批示指示精神的要求。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,力戒形式主義和官僚主義,努力從源頭上減少發(fā)文,不斷提高文件質(zhì)量。
突出圍繞中心。把圍繞中心作為黨建和業(yè)務(wù)工作的著力點,自覺從全國和全省大局思考、謀劃、推動黨建和業(yè)務(wù)工作。近年來,綜合四處黨支部圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),以及實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強省、建設(shè)健康廣東、防范化解重大風(fēng)險等重要舉措,審核出臺科技創(chuàng)新12條、促進就業(yè)9條、促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案、公立醫(yī)院綜合改革行動方案等一系列重大政策,協(xié)調(diào)推進省實驗室建設(shè)、高水平醫(yī)院建設(shè)、農(nóng)信社改革等一批重點工作,為我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”提供有力保障。
突出服務(wù)群眾。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,切實把宗旨意識、服務(wù)意識擺在第一位,主動為基層排憂解難。聚焦群眾關(guān)心的入園難、上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等熱點難點問題,協(xié)調(diào)部門研究出臺相關(guān)具體政策,用心用情用功為群眾解決實際問題。
突出對照整改。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,認真對照查擺黨建和業(yè)務(wù)工作方面的問題,特別是圍繞“為民服務(wù)解難題”目標(biāo),著力推動解決教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、醫(yī)保等方面問題,協(xié)調(diào)出臺推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、疫苗流通系統(tǒng)建設(shè)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)等政策。
三、推動黨建與業(yè)務(wù)工作
“新”融合
通過尋找黨建和業(yè)務(wù)工作在日常各個環(huán)節(jié)的契合點,探索相互結(jié)合的創(chuàng)新方式,充分調(diào)動黨員干部的積極性,以業(yè)務(wù)為依托釋放黨建活力,以黨建為引領(lǐng)提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和水平。
學(xué)習(xí)創(chuàng)新。創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法,通過集體學(xué)習(xí)+個人自學(xué)、線上+線下、日常傳達+深度研討、講黨課+互動交流等多種方式,見縫插針,忙里偷“學(xué)”,不斷提升學(xué)習(xí)的廣度和深度、提高學(xué)習(xí)的頻率和效率,大力營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,將理論學(xué)習(xí)融入日常、成為自覺,真正讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心,讓支部黨員做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信奉者和堅定實踐者。
活動創(chuàng)新。探索開展“黨日活動+”,以主題黨日活動為載體同步開展業(yè)務(wù)活動,既豐富主題黨日活動的內(nèi)容和形式,又提升業(yè)務(wù)活動的層次和內(nèi)涵。開展“黨日活動+交流”,與對口聯(lián)系部門的相關(guān)處室支部聯(lián)合開展主題黨日活動,促進互相交流。近年來,先后聯(lián)合省教育廳辦公室、粵科金融集團黨辦、省中醫(yī)院藥劑科、潮州市委辦公室等多個支部聯(lián)合開展黨日活動。開展“黨日活動+藝術(shù)”,先后組織參觀學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨人的家國情懷、廣東美術(shù)百年大展展覽、歡慶黨的十九大專場音樂會,提升支部文化藝術(shù)修養(yǎng)。
管理創(chuàng)新。在落實支部黨務(wù)聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上,建立黨員輪值制度,每月安排黨員進行黨建工作輪值,負責(zé)統(tǒng)籌組織安排“三會一課”、支部學(xué)習(xí)、主題黨日等活動,并在輪值結(jié)束后,由其他支部黨員對輪值黨員工作成效進行評價,倒逼輪值黨員的工作,促使支部黨員個個成為既會黨務(wù)、又懂業(yè)務(wù)的能手,形成黨建工作人人參與、人人盡責(zé)的良好氛圍。
黨的十八大以來,高技術(shù)中心黨支部貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴治黨的要求和重大部署,在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下,緊密結(jié)合科技計劃項目管理和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)工作,大力推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合,砥礪奮進,認真做好基層黨建工作和反腐倡廉工作。
一、認真落實主體責(zé)任,扎實做好基層黨建工作
1、以認真組織開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為重要抓手,推進思想教育和作風(fēng)建設(shè)。認真按照中央和科技部的部署和要求,制定活動方案;建立健全組織機構(gòu),認真落實各項任務(wù),推進活動有序深入開展。以加強理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),加強思想認識和理論武裝。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話,特別是習(xí)近平科技創(chuàng)新思想,學(xué)習(xí)黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會精神,學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。其中,在群眾路線教育實踐活動中,中心領(lǐng)導(dǎo)班子先后進行了18次集中學(xué)習(xí)。以問題為導(dǎo)向,通過談心、座談、調(diào)研等各種形式聽取中心職工、服務(wù)對象、基層科技人員的意見和建議,認真查找“四風(fēng)”問題、不嚴不實問題和學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題,僅在群眾路線教育實踐活動中,就梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子在10個方面的33個突出問題,并深挖思想根源,認真制定整改措施。對照問題清單,認真進行整改,加強整改成效的檢查與落實,做到每項措施都落地。通過認真開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,切實提高了全體黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,改進了工作作風(fēng),自覺做到在思想上、政治上和行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,同時,提高了服務(wù)中心、服務(wù)大局的意識和能力。
2、創(chuàng)新工作方式,創(chuàng)造性地開展黨員特色教育活動。在開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動中,堅持規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色,創(chuàng)造性地開展一系列有特色的學(xué)習(xí)教育活動。如在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,圍繞思想教育和作風(fēng)建設(shè),結(jié)合紀(jì)念“一二?九”抗日救亡運動81周年、建黨95周年、紅軍長征勝利80周年,中心黨支部以“重溫革命史、共筑中國夢”為主題,開展了一系列學(xué)習(xí)教育、重溫入黨誓詞、黨建知識競賽等支部活動,引導(dǎo)全體黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進,弘揚長征精神,走好新的長征路。先后組織全體黨員干部到軍博參觀“紀(jì)念長征80周年展覽”,組織舉辦題為“緬懷長征情,唱響中國夢”為主題的“高技術(shù)中心黨支部長征題材專題歌詠會”,組織黨員干部到香山參觀“一二?九”運動紀(jì)念地,參觀雙清別墅革命傳統(tǒng)教育基地等。高技術(shù)中心黨支部還制作了“深入開展‘兩學(xué)一做’推動全面從嚴治黨”專題板報,發(fā)放了《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)單行本和《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機關(guān)黨建重要論述》,并且編輯制作了《“學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神”專輯》、《〈關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則〉〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〉學(xué)習(xí)專輯》、《“全面從嚴治黨”學(xué)習(xí)手冊》、《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)手冊》等四本高技術(shù)中心“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)手冊;開展了黨員思想問卷調(diào)研,進行黨員思想狀況分析;還在一帶一路高峰論壇期間,為中心黨員制作了“一帶一路”學(xué)習(xí)手冊便于自學(xué)。
3、結(jié)合工作職能,開展一系列各具特色的主題聯(lián)學(xué)活動。如與中國計量科學(xué)院就科技計劃管理改革開展了主題聯(lián)學(xué)活動。為推動地方“雙創(chuàng)”,在江蘇太倉開展“服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——科技政策與知識產(chǎn)權(quán)結(jié)伴太倉行”主題活動。同時,通過請進來、走出去的方式開展了由科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變的交流活動,請專項總體專家組專家、優(yōu)秀科技人員、項目負責(zé)人到中心做報告、提建設(shè),中心主動走出去到基層調(diào)研、聽取服務(wù)對象和一線科研人員的需求和建議,增強了服務(wù)意識和能力。
4、集群智群力,推進黨建工作落到實處。在充分發(fā)揮黨支部在黨建工作中的主體作用的同時,針對中心支部成員都是業(yè)務(wù)干部兼任的這一特點,中心成立宣傳小組、紀(jì)檢小組、組工小組和青年小組配合支部開展黨建工作,充分發(fā)揮每一位黨員和干部職工的積極性和創(chuàng)造性,提高了黨員黨建工作的參與度,起到了人人關(guān)心黨建、重視黨建工作的良好氛圍和效果。同時,以黨小組為單元積極開展各種各具特色的黨建工作和活動,充分發(fā)揮了黨小組的主動性和作用。
5、把隊伍建設(shè)擺在黨建工作的重要位置,以黨建促隊伍建設(shè)。一是黨支部通過成立青年小組等平臺,為全體干部職工特別是青年干部提供了煅煉能力、施展才能的機會。二是鼓勵和支持青年同志積極參加中央國家機關(guān)和科技部黨委舉辦的“根在基層”調(diào)研活動。三是積極承擔(dān)科技政策和管理方面的課題,通過組織干部職工參與課題的研究和研討,提高干部隊伍的宏觀思維能力;四是通過各種方式加強干部隊伍的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn),近年全員100%達到培訓(xùn)課時要求。
6、把加強和諧文化建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容,提升中心的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨政工青婦相結(jié)合,組織開展豐富的文化生活和學(xué)習(xí)交流活動;組織全體黨員干部本著“我參與、我健康、我快樂”的理念,全員參與科技部第三屆職工運動會等各種文體活動;每年在五四青年節(jié),舉辦青年干部座談會等活動以及借調(diào)同志座談會,交流工作經(jīng)驗和感情。通過豐富的文體和學(xué)習(xí)交流活動,提高了全體黨員干部的集體意識,增強了歸屬感,激發(fā)了中心活力。
二、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實創(chuàng)新,全面推進項目管理專業(yè)機構(gòu)改建與重點專項管理體系建設(shè)。
建設(shè)專門負責(zé)國家科技計劃項目管理的專業(yè)機構(gòu)是本次中央財政科技計劃改革的重要舉措,高技術(shù)中心有幸成為第一批試點改建的專業(yè)機構(gòu)。按照科技部有關(guān)專業(yè)機構(gòu)建設(shè)的要求和高技術(shù)中心改建工作方案所確定內(nèi)容和目標(biāo),中心支部和領(lǐng)導(dǎo)班子把專業(yè)機構(gòu)改建和重點專項管理體系建設(shè)作為當(dāng)前的頭等大事,以黨政聯(lián)席會集體研究、集體決策,共同推進的方式認真進行落實,通過近兩年的工作,完成了專業(yè)機構(gòu)改建的階段目標(biāo)
1、有效整合資源,初步建立了一套適應(yīng)重點專項項目管理的有效組織體系。通過在制度安排方面,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、重點專項辦、項目主管三級管理權(quán)責(zé);在項目管理方面,形成專家咨詢、專項辦執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)班子決策的管理體制;在人員配置方面,打破原有的內(nèi)設(shè)機構(gòu)框框組建重點專項管理辦公室和監(jiān)督工作小組;在團隊能力建設(shè)方面,加強人員培訓(xùn)和培養(yǎng);在專家支撐體系方面,組建重點專項總體專家組、建設(shè)核心專家?guī)斓确绞?,為項目管理形成了強有力的組織保障能力。
2、以項目管理的科學(xué)性和高效率為目標(biāo),初步建立了重點專項及項目管理的基本流程。在科技部相關(guān)司局的統(tǒng)一部署及指導(dǎo)下,針對重點專項及項目管理相關(guān)流程,制訂并形成了包括項目申請受理、形式審查、評審、任務(wù)書簽訂、過程管理、年度報告、結(jié)題驗收、成果管理、科技報告、檔案管理、信用管理及財務(wù)管理等一套較為科學(xué)的管理程序,為保證項目的順利實施和專項及項目目標(biāo)的實現(xiàn)提供了保障。
3、以管理的規(guī)范化和制度化為目標(biāo),初步形成了一套專業(yè)機構(gòu)管理和項目管理的制度體系。按照制度先行、依規(guī)管理的思路,對于涉及項目技術(shù)管理、財務(wù)管理、專家管理、支撐服務(wù)等方面形成的流程、程序和機制及時進行總結(jié)歸納,對于基本成熟的以制度文件的形式進行固化,為提高項目管理的規(guī)范化和制度化提供了保障,并為下一步制訂質(zhì)量管理體系提供了重要基礎(chǔ)。
4、以保證項目任務(wù)實現(xiàn)為目標(biāo),初步形成了一套防控管理、技術(shù)、法律和財務(wù)風(fēng)險的體系和機制。對可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險,通過簽訂任務(wù)書增加一些有針對性的相應(yīng)補充條款進行預(yù)防;對項目的技術(shù)風(fēng)險和政策風(fēng)險,通過總體專家組的技術(shù)支撐、項目責(zé)任專家的全程跟蹤、定期不定期檢查和關(guān)鍵節(jié)點檢查進行預(yù)防;對項目的知識產(chǎn)權(quán)等法律風(fēng)險,通過建立必要的知產(chǎn)評估機制進行預(yù)防;對于可能的財務(wù)風(fēng)險,通過定期和不定期財務(wù)檢查及項目承擔(dān)單位的財務(wù)助理和財務(wù)制度、財務(wù)檢查進行預(yù)防。
三、認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
1、高技術(shù)中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子注重統(tǒng)籌加強黨風(fēng)廉政建設(shè),自覺增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。黨政主要負責(zé)同志率先垂范,班子成員、支委自覺踐行,將全面從嚴治黨落到實處,將各項規(guī)章制度樹起來、嚴起來,管好人、管好事。每年年初召開全體黨員干部參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大會,認真研究和部署廉政和反腐敗工作。從領(lǐng)導(dǎo)班子自身抓起,嚴格執(zhí)行重大事項民主決策制度和黨政聯(lián)席會制度,嚴格執(zhí)行“三重一大”,對涉及干部任免、重大資金使用等重大問題,都進行集體研究、集體決策。對重大資金的使用,還嚴格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定,如中國工博會科技展區(qū)的設(shè)計施工,通過公開競爭的方式確定任務(wù)承擔(dān)單位。
2、強化廉政教育,筑牢思想防線。黨支部認真組織全體黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神,學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會及中紀(jì)委全會、國務(wù)院廉政工作會議精神,學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),增強黨員干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識;認真組織開展“尊崇黨章嚴明黨紀(jì)”等為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)主題宣傳教育月活動,組織開展一把手講廉政黨課、參觀廉政教育基地、觀看反腐宣傳片、簽署廉政承諾書、重溫入黨誓詞等活動,增強黨員干部廉潔從政意識;深入剖析發(fā)生在身邊的胡世輝、湯東寧、王仕濤等典型案例,堅持開展違紀(jì)違法的警示教育,做到警鐘長鳴,防微杜漸,切實引導(dǎo)中心廣大黨員干部群眾,筑牢拒腐防變的思想防線。中心領(lǐng)導(dǎo)多次與全體工作人員以及與專項主責(zé)人員、新入職工作人員、借調(diào)人員等共計上百人次進行了集體廉政談話,進一步強化廉潔從政意識。
3、將廉政作為專業(yè)機構(gòu)的生命線,著力在專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和重點專項管理體系建設(shè)中同步設(shè)計和構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。按照“接得住、管得好、不出事”的要求,在專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和項目管理機制構(gòu)建的過程中,認真貫徹科技部專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和廉政風(fēng)險防控會議精神,注重廉政風(fēng)險防控機制的建設(shè)。一是針對專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和項目管理工作職責(zé)中的風(fēng)險,在“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動中,組織黨員干部開展“科技管理改革與廉政風(fēng)險防控”大討論,認真分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的風(fēng)險,提出防的控風(fēng)險的相應(yīng)措施。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子決策、專項辦公室執(zhí)行、監(jiān)督工作小組監(jiān)督的決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的項目管理新機制。三是強化紀(jì)律意識和紀(jì)律約束。先后編制了《高技術(shù)中心項目評審人員工作紀(jì)律》、《高技術(shù)中心評審專家工作紀(jì)律》和《高技術(shù)中心重點專項評審專家抽取現(xiàn)場工作紀(jì)律》等工作規(guī)范、工作紀(jì)律及相關(guān)工作制度,要求項目管理工作員和評審專家簽署廉政承諾書,提高廉政意識。四是加強對制度和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中心監(jiān)督工作小組對項目管理全過程的履職情況進行檢查,并在重點專項項目評審會議的評審工作結(jié)束后,即通過項目管理系統(tǒng)征詢專家對評審組織工作的意見、了解工作人員是否存在打招呼等違紀(jì)行為。五是實行AB角項目管理制度,形成相互制約、相互監(jiān)督、相互把關(guān)的機制。六是充分發(fā)揮技術(shù)在風(fēng)險防控中的作用,項目咨詢?nèi)渴褂脭?shù)字錄音電話,確保服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)督到位,同時,專家抽取、評審信息反饋、評審組織和任務(wù)書審查等項目管理工作都在國家科技管理信息平臺進行,做到“可申訴、可查詢、可追溯”。七是強化外部監(jiān)督,在專家抽取、評審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均邀請科技部相關(guān)部門到現(xiàn)場監(jiān)督。八是加強管理的公開透明。各種管理規(guī)則和結(jié)果及時向社會公開,接受社會監(jiān)督和申訴,對各種申訴和異議及時按照規(guī)定和程序進行認真處理,保證項目管理工作在陽光下運行。
4、完善管理制度,強化對黨員干部的日常管理。開展定期自查專業(yè)機構(gòu)人員“十不準(zhǔn)”的零報告工作,并在中心各辦公室顯著位置懸掛“十不準(zhǔn)”海報,時刻提醒警示中心同志。按照科技部統(tǒng)一部署,實行各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的月報制,不斷強化“一崗雙責(zé)”的管理要求,堅持有錯必究,有責(zé)必問。制定出臺《高技術(shù)中心年休假的“八不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定》,建立了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的月報制度,修訂完善因私出境的制度要求,加強個人因私出境證照管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出席各種展覽會、年會、慶典的管理等,進一步規(guī)范黨員干部的一言一行,并形成自覺意識,防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
機關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是完成機關(guān)各項任務(wù),促進機關(guān)全面建設(shè)的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問題,就如何加強和改進機關(guān)黨建工作進行了一些思考。
一、基層黨建工作的現(xiàn)狀
近年來,我局機關(guān)黨以機關(guān)黨建特色年為主題,以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創(chuàng)建活動為抓手,緊緊圍繞全局工作大局,通過建立黨建工作目標(biāo)管理制度,創(chuàng)新黨建工作載體,開展形式多樣的組織活動等工作,狠抓了機關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè),促進了黨支部各項建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面,機關(guān)黨建工作取得了較好成效,對全局工作的開展和全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的保證和促進作用。
二、基層黨建工作存在的問題
隨著時代的發(fā)展,形勢和任務(wù)的變化,我局基層黨建工作在與時俱進,不斷創(chuàng)新的同時,也存在一定問題。
一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固,黨建工作擺不上應(yīng)有的位置,即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付,缺乏搞好機關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。
二是黨建工作機制不完善?;鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善,機關(guān)黨建工作缺乏必要的實施手段,號召力不強,推動力不夠,工作難以開展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富。基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段,存在流于形式的傾向,吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性,教育內(nèi)容枯燥,方式方法單一,缺乏生機和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠,基層黨建工作無特色。
四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏抓手,不夠健全,渠道不太暢通;一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認識不夠,接受監(jiān)督自覺性不高,存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象,機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。
五是黨建工作保障不力。機關(guān)黨建工作經(jīng)費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經(jīng)費,造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動難,推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職,本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作,造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作,同時,黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少,部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識,對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。
三、解決問題的方法和措施
(一)提高認識,創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。機關(guān)黨建必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念,要明確機關(guān)黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)這個中心,要圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,以作為求地位,以地位謀作為,把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上,做到工商工作的難點上,放到機關(guān)作風(fēng)的改進上,體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上,形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進的局面,充分發(fā)揮好機關(guān)黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主,黨建工作為輔”的思想,要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé),樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想,不斷增強機關(guān)黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”,以機關(guān)黨建實效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。
(二)強化管理,健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針,進一步健全和落實機關(guān)黨建工作機制。一是健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制。機關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負起機關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任人,把黨建作為機關(guān)整體工作的重要組成部分,統(tǒng)籌安排,定期研究;其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求,積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作,形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機制。二是建立機關(guān)黨建工作績效考核評價機制。機關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性,決定只有通過建立績效考核評價機制,才能引導(dǎo)機關(guān)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作,提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?;鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度,加強對黨員的教育管理,進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標(biāo)管理有機結(jié)合起來,努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵機制,更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。
(三)立足本職,豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作,把促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,促進工商職能工作任務(wù)的完成,作為加強和改進機關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點;要創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的載體,豐富黨建工作內(nèi)容,在工作方式上有所改進、突破;要結(jié)合機關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實際開展黨建活動,突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”,不搞形式主義,要在化解矛盾、理順關(guān)系,調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效,推進黨的建設(shè)。
(四)加強教育,落實黨內(nèi)監(jiān)督機制。要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定,強化機關(guān)黨的紀(jì)檢機構(gòu)的監(jiān)督職能,大力推進黨務(wù)公開,對黨員干部實行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督,并切實加大對違法違紀(jì)黨員干部的處置力度,促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務(wù)實、清廉”,始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
(五)完善制度,為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍是加強和改進機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ),要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀,使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度,為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機會,拓寬知識面,使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才,增強搞好機關(guān)黨建工作的主動性、自覺性,保證機關(guān)黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費保障制度。根據(jù)黨建工作需要,制定各基層黨組織年度經(jīng)費預(yù)算計劃,納入單位開支的預(yù)算之中,改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面,為保證黨建工作的順利推進提供經(jīng)費保障。
黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”是機關(guān)黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合、融合發(fā)展,導(dǎo)致了實踐中機關(guān)黨組織的組織活動難、發(fā)揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。導(dǎo)致機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的原因主要有兩方面。
一是思想認識問題,機關(guān)黨組織沒有深刻把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”這一根本職責(zé)和核心任務(wù)。機關(guān)黨建工作任務(wù)很多,核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍,促進各項任務(wù)的完成。最近學(xué)習(xí)的習(xí)近平同志這些重要論述,就科學(xué)回答了“機關(guān)黨建工作做什么”的基本問題,為開展機關(guān)黨建工作提供了明確的方向指引。
二是方式方法問題,雖然在以往工作中,能夠清醒認識到機關(guān)黨建的職責(zé)定位,但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)的有效結(jié)合。黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局,與業(yè)務(wù)工作相輔相成,這是做好黨建工作的重要遵循。然而,在現(xiàn)實中我們黨建工作還是難以真正與業(yè)務(wù)工作相輔相成,二者存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現(xiàn)象既不利于黨建工作,也不利于業(yè)務(wù)工作。導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的原因是多方面的。
一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容不同。黨建工作主要是做人的工作,業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作,對象的差異容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象。
二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作特點不一樣。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果,周期較短;黨建工作是做人的工作,工作周期長,短時間內(nèi)一般難以見到明顯成效。這使不少領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上,而對黨建工作不上心、不熱心。
三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作考評體系不同。業(yè)務(wù)工作的考評體系相對簡單,容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);黨建工作考評體系相對復(fù)雜,不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
四是黨建工作者兼職化現(xiàn)象比較普遍。機關(guān)支部成員,大多是兼做黨務(wù)工作的情況。人的時間和精力畢竟有限,很難做到同時兼顧,最終往往導(dǎo)致抓業(yè)務(wù)多、抓黨務(wù)少的結(jié)果。黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象,固然與二者在工作內(nèi)容、工作特點上的差異有關(guān),但更重要的原因在于存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向,認為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實”的,從而使黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)工作、失去針對性和目的性的“花架子”。當(dāng)前,一些干部出問題,許多情況下并不是因為業(yè)務(wù)水平差,而是在對黨的忠誠度和對人民的責(zé)任感上出了問題,其中一個重要原因就是把黨建工作與業(yè)務(wù)工作搞成了“兩張皮”,甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上,不能與業(yè)務(wù)工作相輔相成,久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的理想信念,忘記了黨章黨規(guī),犯錯就在所難免。從這個意義上說,黨建工作抓不好,業(yè)務(wù)工作最終也會“塌陷”,業(yè)務(wù)工作必須與黨建工作有機統(tǒng)一起來。無論什么時候,我們都要把抓好黨建作為最大的政績,調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,從而推動業(yè)務(wù)工作順利開展。解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題,當(dāng)前亟須提高黨建工作專業(yè)化水平,進而提高黨建工作科學(xué)化水平。
一是培養(yǎng)黨務(wù)工作者專職化隊伍。目前,在不明顯增加行政成本的前提下,需要積極探索黨務(wù)工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法,希望專職人員能夠聚精會神抓黨務(wù),克服管黨治黨專業(yè)性不強的問題。目前的情況是,各項工作齊頭并進的情況下,往往難以多頭兼顧,有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮,導(dǎo)致工作完成的質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠、成效不明顯。應(yīng)認真總結(jié)實踐探索中的經(jīng)驗,不斷提高黨務(wù)工作者專職化比例。
二是增強黨務(wù)工作者專業(yè)化能力。黨的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要遵循黨的建設(shè)規(guī)律。只有不斷增強黨務(wù)工作者專業(yè)化能力,科學(xué)化管黨治黨才有堅實基礎(chǔ)。
三是建立健全黨建工作考評機制。根據(jù)黨建工作周期長的特點,研究科學(xué)合理又簡便易行的考評標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作的考評應(yīng)兼顧年度定量考評與長期定性考評,兼顧組織考評與黨員群眾評價,兼顧“底線達標(biāo)”與“高線倡導(dǎo)”,真正達到以考評促黨建的效果。
下一步,在主動與業(yè)務(wù)工作的融合上,有以下幾點思考:
一要提高政治站位,在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系搞明白,先在思想認識上融合起來,才能實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求,把政治建設(shè)擺在一切工作的首位,不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經(jīng)常,全面壓實黨建工作責(zé)任,形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局,真正把黨建工作擺在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置。
二要加強理論學(xué)習(xí),在能力提升上深入融合。合格的機關(guān)黨員干部,既要政治過硬又要本領(lǐng)高強,既要勤學(xué)理論也要勤學(xué)業(yè)務(wù)知識。單位的黨員干部絕大多對業(yè)務(wù)知識理解的比較深刻,但對政治理論要做到學(xué)深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理,注重從謀劃重點工作入手促學(xué)習(xí),推動理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)同步提高。要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)思漸悟、入心入腦,記得住、講得出、用的對,要緊緊圍繞中心工作,在能力提升上把政治理論和業(yè)務(wù)水平統(tǒng)一起來,確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調(diào),從而以理論上的清醒確保政治上的堅定,以政治上的堅定推動業(yè)務(wù)工作的開展。同時,在實際工作中,還要熟悉各項黨建制度,熟練掌握各種黨務(wù)工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調(diào)查研究,在作風(fēng)建設(shè)上深入融合。要把作風(fēng)建設(shè)融入實際工作,加強制度建設(shè),嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和各項規(guī)章制度,堅決反對“四風(fēng)”,深入基層開展調(diào)研,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,通過加強作風(fēng)建設(shè)打造一支干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)頑強的好隊伍。今年,黨組正在統(tǒng)籌謀劃2019年調(diào)研工作計劃任務(wù),黨組成員和各業(yè)務(wù)處室都有明確的分工,要求大家深入基層實際、密切聯(lián)系群眾,充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),在調(diào)研中錘煉作風(fēng)。
四是對照檢驗成效,在實踐層面上深入融合。要結(jié)合績效考評工作,讓黨員全面評價年度黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合成效,進一步推動黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。
1、牢抓黨建促進業(yè)務(wù)工作發(fā)展:必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域、強化功能,擴大黨的工作的覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、在業(yè)務(wù)工作中不斷發(fā)展黨建:在業(yè)務(wù)工作中,可以將黨建工作同業(yè)務(wù)工作通盤考慮,找到合適的契入點,一起制訂、一起檢查、一起落實。
3、在業(yè)務(wù)工作中檢驗黨建工作成效:業(yè)務(wù)工作做得好,說明黨建工作發(fā)揮了應(yīng)有的凝神聚力的帶頭作用,以促發(fā)展的作為和成效論英雄,以發(fā)展的成果來檢驗和評價黨建工作。
擴展資料
黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合促進的相關(guān)情況
服務(wù)中心、建好隊伍是黨建工作的核心,在具體工作中如何把握好這一“核心”,找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點,實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合與促進,是擺在黨建工作者面前的一大難題。
1、在日常工作中,只有找準(zhǔn)結(jié)合點,推進黨建與業(yè)務(wù)工作的融合,黨建工作才有強大的生命力,業(yè)務(wù)工作也才能得到持續(xù)健康的發(fā)展。
2、黨建工作與業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進的。
黨建工作可以帶動業(yè)務(wù)工作,促進業(yè)務(wù)工作更有效2果;業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、真正落到實處。
3、只談黨建工作不談業(yè)務(wù)工作,那么黨建工作就會流于形式,脫離實際。
黨建工作應(yīng)該圍繞業(yè)務(wù)工作開展,并通過業(yè)務(wù)工作豐富黨建內(nèi)容,活躍黨建活動。
黨建和業(yè)務(wù)兩皮是機構(gòu)黨建工作中存在的突出問題。由于無法實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合、融合發(fā)展,導(dǎo)致實踐中機關(guān)黨組織組織活動難、作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。
機構(gòu)黨建和業(yè)務(wù)兩塊皮的原因主要有兩個。
一是思想認識問題,機構(gòu)黨組織對服務(wù)中心、建設(shè)團隊這一根本職責(zé)和核心任務(wù)沒有深入把握。機構(gòu)黨建工作任務(wù)多,核心是服務(wù)中心、建設(shè)團隊,促進各項任務(wù)的完成。近期學(xué)習(xí)的習(xí)近平同志這些關(guān)鍵論述,就科學(xué)回答了機關(guān)黨建工作干什么的基本問題,為開展機關(guān)黨建工作提供了明確的方向指引。
二是方式方法問題,在過去的工作中,能夠清楚地認識到機構(gòu)黨建的責(zé)任定位,但在實踐中找不到有效的機制、載體等方法,實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)的有效結(jié)合。
黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局,與業(yè)務(wù)工作相輔相成,這是做好黨建工作的重要遵循。但是,在現(xiàn)實中,我們的黨建工作真的很難與業(yè)務(wù)工作相輔相成,兩者有脫離的兩塊皮現(xiàn)象,黨建工作虛化的問題。這種兩皮現(xiàn)象既不利于黨建工作,也不利于業(yè)務(wù)工作。黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩塊皮現(xiàn)象的原因有很多。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容不同。黨建工作主要是做人的工作,業(yè)務(wù)工作主要是工作和物品的工作,對象的不同容易引起兩塊皮現(xiàn)象。二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作特點不同。抓住業(yè)務(wù)工作有效,周期短的黨建工作是人的工作,工作周期長,短時間內(nèi)一般很難看到明顯的效果。這使得許多領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上,不關(guān)心黨建工作,不熱心。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作評價體系不同。業(yè)務(wù)工作評價體系比較簡單,容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨建工作評價體系比較復(fù)雜,難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是黨建工作者的兼職現(xiàn)象比較普遍。機構(gòu)支部成員多兼顧黨務(wù)工作。人的時間和精力畢竟精力是有限的,很難同時考慮。最終,他們經(jīng)常會導(dǎo)致業(yè)務(wù)繁多、黨務(wù)繁少的結(jié)果。黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩塊皮的現(xiàn)象,兩者在工作內(nèi)容、工作特作特征的差異有關(guān),但更重要的原因是有重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向,認為黨建是虛,業(yè)務(wù)是實,使黨建工作脫離業(yè)務(wù)工作,成為失去目的性和目的性的花架。目前,一些干部出現(xiàn)問題,往往不是因為業(yè)務(wù)水平差,而是因為對黨的忠誠和對人民的責(zé)任感而出現(xiàn)問題,其重要原因之一是使黨建工作和業(yè)務(wù)工作成為兩塊皮,使黨建工作虛化。黨建工作跟不上,不能與業(yè)務(wù)工作相輔相成。隨著時間的推移,一些黨員干部會忘記共產(chǎn)黨員的理想信念,忘記黨章黨規(guī),不可避免地會犯錯誤。從這個意義上說,黨建工作抓不住,業(yè)務(wù)工作最終也會崩潰,業(yè)務(wù)工作是必要的。
與黨建工作有機統(tǒng)一起來。無論什么時候,我們都要把抓好黨建作為最大的政績,調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,從而推動業(yè)務(wù)工作順利開展。解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題,當(dāng)前亟須提高黨建工作專業(yè)化水平,進而提高黨建工作科學(xué)化水平。一是培養(yǎng)黨務(wù)工作者專職化隊伍。目前,在不明顯增加行政成本的前提下,需要積極探索黨務(wù)工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法,希望專職人員能夠聚精會神抓黨務(wù),克服管黨治黨專業(yè)性不強的問題。目前的情況是,各項工作齊頭并進的情況下,往往難以多頭兼顧,有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮,導(dǎo)致工作完成的質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠、成效不明顯。應(yīng)認真總結(jié)實踐探索中的經(jīng)驗,不斷提高黨務(wù)工作者專職化比例。二是增強黨務(wù)工作者專業(yè)化能力。黨的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要遵循黨的建設(shè)規(guī)律。只有不斷增強黨務(wù)工作者專業(yè)化能力,科學(xué)化管黨治黨才有堅實基礎(chǔ)。三是建立健全黨建工作考評機制。根據(jù)黨建工作周期長的特點,研究科學(xué)合理又簡便易行的考評標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作的考評應(yīng)兼顧年度定量考評與長期定性考評,兼顧組織考評與黨員群眾評價,兼顧“底線達標(biāo)”與“高線倡導(dǎo)”,真正達到以考評促黨建的效果。
下一步,在主動與業(yè)務(wù)工作的融合上,有以下幾點思考:
一要提高政治站位,在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系搞明白,先在思想認識上融合起來,才能實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求,把政治建設(shè)擺在一切工作的首位,不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經(jīng)常,全面壓實黨建工作責(zé)任,形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局,真正把黨建工作擺在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置。
二要加強理論學(xué)習(xí),在能力提升上深入融合。合格的機關(guān)黨員干部,既要政治過硬又要本領(lǐng)高強,既要勤學(xué)理論也要勤學(xué)業(yè)務(wù)知識。單位的黨員干部絕大多對業(yè)務(wù)知識理解的比較深刻,但對政治理論要做到學(xué)深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理,注重從謀劃重點工作入手促學(xué)習(xí),推動理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)同步提高。要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)思漸悟、入心入腦,記得住、講得出、用的對,要緊緊圍繞中心工作,在能力提升上把政治理論和業(yè)務(wù)水平統(tǒng)一起來,確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調(diào),從而以理論上的清醒確保政治上的堅定,以政治上的堅定推動業(yè)務(wù)工作的開展。同時,在實際工作中,還要熟悉各項黨建制度,熟練掌握各種黨務(wù)工作開展方法步驟和具體要求。
三是注重調(diào)查研究,在作風(fēng)建設(shè)上深入融合。要把作風(fēng)建設(shè)融入實際工作,加強制度建設(shè),嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和各項規(guī)章制度,堅決反對“四風(fēng)”,深入基層開展調(diào)研,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,通過加強作風(fēng)建設(shè)打造一支干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)頑強的好隊伍。今年,黨組正在統(tǒng)籌謀劃2019年調(diào)研工作計劃任務(wù),黨組成員和各業(yè)務(wù)處室都有明確的分工,要求大家深入基層實際、密切聯(lián)系群眾,充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),在調(diào)研中錘煉作風(fēng)。
四是對照檢驗成效,在實踐層面上深入融合。要結(jié)合績效考評工作,讓黨員全面評價年度黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合成效,進一步推動黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。
黨組織在社會辦醫(yī)院發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用,對保證醫(yī)院健康發(fā)展、提升醫(yī)院業(yè)務(wù)水平、樹立醫(yī)院品牌等各方面具有重要意義。
賀州廣濟醫(yī)院堅持黨建引領(lǐng),深入開展“黨建強、發(fā)展強,群眾滿意”的“雙強一滿意”醫(yī)院建設(shè),醫(yī)院黨委被評為自治區(qū)級、市級示范點,成功通過三級醫(yī)院評審,成為全區(qū)唯一一家社會辦三級醫(yī)院。新冠肺炎疫情發(fā)生后,在醫(yī)院黨委的組織下,黨員和醫(yī)護人員主動請纓,參與全市疫情防控,3名黨員馳援湖北,這充分彰顯了黨建工作的巨大作用。
2020年是全市基層黨建“提質(zhì)聚力攻堅年”。醫(yī)院堅持把開展“基層黨建提質(zhì)年”和“學(xué)科建設(shè)年”緊密結(jié)合,深入開展“兩個覆蓋”提質(zhì)行動,在推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合中提質(zhì)聚力,將從三個層面扎實推動醫(yī)院黨建提質(zhì)增效。
強化思想武裝,在“不忘初心、牢記使命”這一永恒的課題中提質(zhì)聚力。醫(yī)院將堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理,深入開展“關(guān)注黨員成長·激發(fā)組織活力”年度輪訓(xùn),持續(xù)常態(tài)化開展科室“五分鐘晨學(xué)”活動,充分利用“學(xué)習(xí)強國”“八桂先鋒”等網(wǎng)絡(luò)平臺強化自學(xué),引導(dǎo)醫(yī)護人員重品行、修醫(yī)德、鑄醫(yī)魂、精醫(yī)術(shù)。
夯實基層組織基礎(chǔ),在基層組織建設(shè)工作中提質(zhì)聚力。一是實行基層黨建工作清單化管理。制定責(zé)任清單,落實各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和成員的責(zé)任,明確重點工作、具體舉措和時序進度,推動基層黨組織對單操作,逐一落實。二是全力推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。對標(biāo)對表廣西兩新組織領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn),清淤點解難點通堵點,強弱項補短板,以黨組織建設(shè)規(guī)范化、黨組織管理星級化、示范點打造品牌化、黨組織工作信息化,持續(xù)夯實基層組織基礎(chǔ),使醫(yī)院基層組織建設(shè)再上新臺階。醫(yī)院將優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置,科學(xué)合理建立黨小組,推行“三會一課”現(xiàn)場觀摩模式,促使基層黨組織基礎(chǔ)工作提質(zhì)升級,增強基層組織凝聚力,提升基層干部隊伍建設(shè)質(zhì)量、提升黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量、提升黨建引領(lǐng)基層治理質(zhì)量。
圍繞中心服務(wù)大局,在推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合中提質(zhì)聚力。一是開展“紅色引擎”行動。堅持抓黨建促醫(yī)院發(fā)展,以“建強紅色堡壘,選派紅色專家,開展紅色服務(wù),強化紅色基因,開展紅色引智”為抓手,推動黨建工作全面融入醫(yī)院重大決策、科學(xué)管理、人才建設(shè)等各方面,深化拓展黨建+科研、黨建+??坡?lián)盟、黨建+醫(yī)聯(lián)體等措施,切實抓好醫(yī)院的學(xué)科建設(shè),提升醫(yī)院發(fā)展核心競爭力;堅持“以病人為中心,人人都是服務(wù)員”的服務(wù)理念,組織黨員及醫(yī)護人員從小事抓起,從細節(jié)入手,在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)禮儀等方面進一步創(chuàng)新,完善服務(wù)措施,優(yōu)化服務(wù)流程,從根本上提高醫(yī)院管理水平,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,更好地為群眾健康服務(wù)。二是注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。圍繞醫(yī)院健康發(fā)展,認真貫徹落實中央八項規(guī)定、衛(wèi)健委“九不準(zhǔn)”規(guī)定,認真查找、糾正在“兩個專項整治”中存在的問題,著力解決制約醫(yī)院發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題,大力營造風(fēng)清氣正、聚力發(fā)展的良好氛圍。
黨建工作和業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,黨建工作必須為業(yè)務(wù)工作服務(wù)。如果離開了業(yè)務(wù)工作,黨建工作就會脫離實際,形成“兩張皮”,失去針對性和目的性,就不會有生命力。另一方面,業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進行,必須依靠黨支部,開展積極的思想政治工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,調(diào)動廣大干部職工的積極性,協(xié)調(diào)理順各方面的關(guān)系,解決矛盾,克服困難,保證業(yè)務(wù)工作的順利完成。近年來,九江分局也在認真探索如何將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作,把黨建工作與分局的各項工作密切聯(lián)系在一起,我的主要體會是:
一、要消除認識上的“四個誤區(qū)”,牢固樹立“四種意識”。
一是消除認為“黨員干部素質(zhì)相對較高,黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”的誤區(qū),深刻認識黨政的重要地位和作用,樹立“黨建工作必須走前頭”的思想意識。
二是消除認為“黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作,沒有很多干頭,難有大的作為”的誤區(qū),深刻認識黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用,樹立“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思想意識。
三是消除認為“黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個黨員,工作一般、要求不高”的誤區(qū),深刻認識新形勢、新任務(wù)對黨建工作的新要求,樹立“堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開展黨建工作”的思想意識。
四是消除認為“黨建工作做多了會越權(quán)越位、被人誤解,工作少干為妙”的誤區(qū),深刻認識黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé),樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想意識。
二、注重職能定位,把握好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。
根據(jù)黨章的規(guī)定,黨支部織的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍。我認為,在處理黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系上,關(guān)鍵是找準(zhǔn)切入點,通過發(fā)揮黨支部和黨員的作用,促進業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成,同時也使黨支部織的地位和作用得到改善和加強,形成良性循環(huán)。
第一,要擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進的關(guān)系,通過黨建工作可以帶動業(yè)務(wù)工作,促進業(yè)務(wù)工作更有效果;通過業(yè)務(wù)工作能使黨建工作有所依托、落到實處。當(dāng)前,“一站一策”、“精細化管理”正緊鑼密鼓的進行!基層黨支部可以以此次為抓手,立足水文實際情況,加強各測站的管理。因地制宜,加強黨的方針政策指導(dǎo),強化人和物的引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用攻堅克難、認真鉆研,積極創(chuàng)新。認真做好“一站一策”、“精細化管理”工作努力提升水文測報和水生態(tài)保護工作水平。
第二,應(yīng)當(dāng)明確黨建工作和業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,黨的工作必須為黨的中心工作和部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)。比如:在黨員教育管理上以落實長江委黨組《關(guān)于進一步加強長江委黨支部建設(shè)的實施意見》為主線,以“三會一課”、紅旗黨支部創(chuàng)建、支部主題黨日為載體,把支部黨建工作與各項管理工作深度融合,增強黨員干部黨性意識,用改革發(fā)展大局展示全分局事業(yè)的新作為、新成效、新形象。另一方面,業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進行,必須依靠黨的工作的有力保證。通過黨支部織開展積極的思想政治工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,調(diào)動廣大干部職工的積極性。2018年底長江三峽工程楊家腦以下河段長江與鄱陽湖江湖匯流段河道演變觀測中,部分群眾看到大片的涉水灘涂,心里略有畏難情緒,可看到黨員不僅沒有怨言而且主動請纓到最艱苦的測線后,他們也迎難而上,一步一步的“爬”,最后都出色完成了任務(wù)。其次,要找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點。把黨建工作的立足點放在服務(wù)業(yè)務(wù)工作上,根據(jù)業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù),明確黨建工作的內(nèi)容;圍繞業(yè)務(wù)工作,落實保障措施。真正發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,最后通過防汛抗旱、搶險救災(zāi)、攻堅戰(zhàn)等一場場硬仗中完美體現(xiàn)。
第三,要把黨建工作融入黨員干部的心靈,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員的先鋒模范作用也是看其業(yè)務(wù)鉆研是不是比普通職工精、工作責(zé)任心是不是更強、在“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”等危重任務(wù)面前是不是敢于挺身而出等各方面表現(xiàn)出來。其次,黨支部要善于在業(yè)務(wù)工作展開的各階段運用有效載體,通過開展黨員先鋒模范崗,激發(fā)黨員、職工、青年在推動水文發(fā)展、促進社會和諧中建功立業(yè),保證業(yè)務(wù)工作的順利完成。比如:2019年剛過完年,分局黨員放棄過節(jié)休假,積極參加下游局組織的長江南京以下12.5米深水航道二期工程動態(tài)監(jiān)測測驗任務(wù)。還有2019年(2017年度項目)三峽后續(xù)工作長江中下游影響處理河道觀測(張家洲河段)等外業(yè)勘測。不管環(huán)境如何艱苦,情況如何惡劣,只要有需要,分局黨員都能沖在最前線,并出色完成工作內(nèi)容。
三、發(fā)揮引領(lǐng)作用,實現(xiàn)好黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合。
面對新的形勢、新的任務(wù)和黨員干部隊伍新的變化,我認為,黨建工作必須以著力提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力和凝聚力為重點來進行。
一是大力推進學(xué)習(xí)型建設(shè),充分發(fā)揮黨支部理論學(xué)習(xí)的示范帶動作用,引導(dǎo)黨員干部在實踐中運用和檢驗所學(xué)知識,將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)和解決問題的能力;大力加強干部職工教育培訓(xùn),以科學(xué)發(fā)展落實行動計劃,按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則,充分提高學(xué)習(xí)成效。其次,加大后備骨干的培養(yǎng)力度,支部持續(xù)加強非黨員特別是年輕黨員的教育將綜合素質(zhì)好、品行作風(fēng)正、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才發(fā)展到隊伍中來,加強水文發(fā)展的“造血”功能。
二是把圍繞服務(wù)發(fā)展作為黨建工作的立足點和出發(fā)點,以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)。公開服務(wù)承諾,接受群眾監(jiān)督。“引領(lǐng)”,著力強化黨員干部在工作中的激情、作風(fēng)、效率、服務(wù)意識和創(chuàng)新能力等。在考核制度上,把業(yè)務(wù)工作績效作為評價優(yōu)秀黨員、干部的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,在重要崗位、重點位置設(shè)立“黨員先鋒模范崗”做到哪里需要,黨員的作用就發(fā)揮到哪里,黨支部的監(jiān)督就到哪里。
三是強力推進治庸問責(zé)工作,通過治庸,推進水文工作創(chuàng)新;通過治懶,提高工作質(zhì)量;通過治散,提高辦事效率;通過治軟,強化水文管理,為進一步弘揚新時代水利精神,不斷推進長江水文事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出新的貢獻;全面提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊扣水文工作任務(wù),激勵黨員立足本職爭優(yōu)秀、做表率,在服務(wù)跨越發(fā)展中建功立業(yè)。
四是堅持反腐倡廉宣傳教育常態(tài)化,大力推進廉政文化建設(shè)活動;堅持廉政風(fēng)險防控管理動態(tài)化,積極做好“廉政風(fēng)險防控管理工作”,把風(fēng)險隱患化解在初始階段,確保分局權(quán)力行使安全、資金運用安全、重大事項安全和干部成長安全。
五是著力提升干部職工的競爭意識和創(chuàng)新能力,充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,增強黨員教育管理工作,推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合,不斷提高職工的現(xiàn)代化水平。并通過網(wǎng)絡(luò)向群眾宣傳黨的理論和路線方針政策,聽取群眾意見,聯(lián)系服務(wù)群眾。著力于打造敢為人先、銳意進取的水文隊伍。
我們將努力將黨建與業(yè)務(wù)工作相互融合、互相促進,讓黨建工作在潤物細無聲中對業(yè)務(wù)工作發(fā)揮作用。
在2019年全國稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨會議上,王軍局長指出,要進一步完善新縱合橫通強黨建機制體系,全面落實新時代黨的建設(shè)總要求??h局黨支部積極與市局機關(guān)開展結(jié)對共建活動,加強黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo),增強黨支部政治功能,提升黨組織力,促進黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮,推進基層黨建共建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。
一、基層黨建共建開展基本情況
***,設(shè)立地區(qū)為軍隊駐地,具有紅色陣地建設(shè)優(yōu)勢,目前共有5名黨員,平均年齡40.8歲(其中40歲以下黨員2名),2019年5月與忻州市市局機關(guān)第三黨支部開展了基層黨支部共建活動,以推動支部“五化”建設(shè),構(gòu)建機關(guān)和基層黨支部結(jié)對共建常態(tài)化、長效化機制,形成優(yōu)勢互補、互相促進、共同提高的黨建工作新格局為目標(biāo),具體圍繞理論共學(xué)、黨性共修、基礎(chǔ)共夯、陣地共建、人才共育、智慧共享、業(yè)務(wù)公研、作風(fēng)共轉(zhuǎn)、標(biāo)桿共樹和成果共推10個方面的共建內(nèi)容開展黨建共建工作,實現(xiàn)了進一步提升黨支部服務(wù)中心、建設(shè)隊伍能力,進一步增強廣大黨員群眾工作本領(lǐng)、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)和狠抓落實本領(lǐng),進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。使得基層黨建工作由“黨建自成一家”向“黨建業(yè)務(wù)深度融合”轉(zhuǎn)變,基層工作活力進一步增強,黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。
二、基層稅務(wù)機關(guān)黨建共建工作中存在的問題
(一)在抓好政治學(xué)習(xí)和理論武裝方面略薄弱
落實基層黨建共建工作,要把政治學(xué)習(xí)和理論武裝工作挺在前面、抓在手上,把黨員教育工作量化、細化、具體化。在全面推廣黨員教育時,易出現(xiàn)60歲以上黨員覆蓋不全,黨員線上教育與線下教育融合不深入、不全面,留下黨員教育管理死角。開展“我要講黨課”活動中,講課應(yīng)付了事,講與不講無區(qū)別,流于形式。
(二)在抓好銜接融合和具體指導(dǎo)方面有欠缺
基層黨建共建是對黨支部建設(shè)做出的框架安排,是“骨”,平時所做的工作及支部承擔(dān)的具體工作任務(wù)是“肉”,開展黨建共建工作既要搭天線、也要接地氣,要“骨肉相連”,不能“骨肉分離”。在推進黨建共建工作同日常工作銜接繼承和融合過程中,黨支部日常工作未納入黨建共建體系,工作流程和工作內(nèi)容不夠規(guī)范、不夠嚴謹,實施具體工作時缺少先學(xué)一步、吃透實際的認真研究,工作中容易出現(xiàn)折騰和跑偏的問題,影響工作質(zhì)量。
(三)在抓好黨建共建和業(yè)務(wù)融合方面顯脫節(jié)
一是有的領(lǐng)導(dǎo)對黨建共建工作重視不夠,存在重業(yè)務(wù)、輕黨建共建的傾向,對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力,履行黨建工作主體責(zé)任意識不強,認為黨建工作的主體責(zé)任是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,“一崗雙責(zé)”落實不到位,沒有將黨建工作同業(yè)務(wù)工作齊抓共管,造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作,主要精力集中在業(yè)務(wù)工作上,對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做,組織不力,抓得不緊。三是個別部門較少開展黨組織活動,工作都是由行政行為來代替,支部組織活動被干部職工活動所代替。四是黨建共建過程中,有些干部以不懂業(yè)務(wù)為由,專黨建,對業(yè)務(wù)工作不過問,不關(guān)心。
三、推進基層黨建共建和業(yè)務(wù)深度融合的新舉措
(一)嚴格黨內(nèi)組織生活,黨務(wù)稅務(wù)“兩手抓”
一是要健全黨建共建工作責(zé)任制,完善監(jiān)督指導(dǎo),實行黨建共建工作責(zé)任制與稅收績效工作責(zé)任制“雙軌”運行。將基層黨組織建設(shè)工作納入黨員干部述職考核內(nèi)容,形成倒逼機制,督促黨委書記與支部書記落實“一崗雙責(zé)”,促進黨建共建工作任務(wù)有效落實。嚴格落實黨內(nèi)生活,堅持“三會一課”、民主評議、述職述廉等制度,不斷提升黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。機關(guān)黨務(wù)要切實履行監(jiān)督職能,切實承擔(dān)起相關(guān)職責(zé),加強日?;讲橹笇?dǎo),及時反饋學(xué)習(xí)情況。
二是要圍繞發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢、緊貼中心工作、堅持齊抓共管,實現(xiàn)互促共進的目標(biāo),堅持業(yè)務(wù)為本,黨建為魂,以黨建工作引領(lǐng)各項稅收工作,以稅收工作業(yè)績檢驗黨建工作成果,推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進,有效解決和防止“兩張皮”“燈下黑”問題。從稅收工作實際出發(fā),發(fā)揮黨建機構(gòu)作用,召開支部委員會,研究探討如何將黨的政治導(dǎo)向直接反映在稅收工作中、如何把黨的思想建設(shè)成果體現(xiàn)到優(yōu)化稅收服務(wù)工作當(dāng)中、如何借鑒吸收我黨制度治黨的經(jīng)驗強化法治稅務(wù)建設(shè)、如何把黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)措施落實到稅收執(zhí)法風(fēng)險的防范之中等重大問題,貫徹執(zhí)行上級黨組織指示、支部大會決議,討論研究完成任務(wù)的方法、步驟、措施,并組織落實。
(二)完善黨務(wù)干部管理,黨務(wù)稅務(wù)“門門清”
一是要嚴格黨務(wù)干部選拔程序,選任配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部作為專職黨務(wù)干部,充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范帶頭作用。要加強思想理念教育,強化黨務(wù)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,提振黨務(wù)干部的精氣神。要做好專職黨務(wù)干部培訓(xùn),組織開展“老帶新”、“定帶散”、“強帶弱”“三帶”黨性教育活實現(xiàn)黨務(wù)干部培訓(xùn)高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋,全力提升黨務(wù)干部的素質(zhì)和機關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平,筑牢機關(guān)黨建工作基礎(chǔ),切實提高黨建工作專業(yè)性。
二是將黨員的稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓在手上,幫助黨員堅定理想信念、提高稅收專業(yè)化水平,以推進重點工作為切入點,堅持把組織收入、減稅降費、社保費和非稅收入改革、個人所得稅改革、風(fēng)險應(yīng)對、部門協(xié)作、稅收服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等各項工作作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”黨務(wù)工作者團結(jié)、發(fā)動的是稅務(wù)干部,只有本身對稅收工作熟悉,才能不說外行話,才能深刻理解稅務(wù)干部的難處,在工作和群眾中才會有感召力、說服力,才會得到群眾的信任、理解和支持。要開展稅收業(yè)務(wù)專項學(xué)習(xí),要走到稅收工作一線了解情況,為干部解決實際困難,讓干部真理解、跟著干。
(三)創(chuàng)新黨組織活動方式,黨務(wù)稅務(wù)“雙活力”
一是新時代做好黨建共建工作應(yīng)當(dāng)注重推陳出新,創(chuàng)新基層黨建工作方式。借助新媒體開展網(wǎng)上授課、網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論,提升黨員的參與力度,確保黨員人人參與;可創(chuàng)新活動載體,組織開展豐富多彩,形式多樣的主題黨日活動,如創(chuàng)建文明庭室、文明機關(guān)等。要推進智慧黨建,管好用好微信群,利用微信群推送“微黨課”、開展“微討論”、打造“微生活”、開設(shè)“微窗口”、搭建“微平臺”。
二是在業(yè)務(wù)工作制訂方案、組織實施的基礎(chǔ)上,根據(jù)黨委的要求,以支部存在問題為突破口,著重從思想認識,工作作風(fēng)、執(zhí)行力方面查找原因,幫助黨員干部端正思想、理清思路,并提出要求、抓好監(jiān)督,使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、考核同行。
(四)強化考核考評機制,黨務(wù)稅務(wù)“硬標(biāo)準(zhǔn)”
一是要堅持把黨建共建責(zé)任落實情況,與做好干部、業(yè)務(wù)能手綜合考核評價結(jié)合起米、與推動干部能上能下結(jié)合起來,把抓黨建共建和業(yè)務(wù)深入融合工作情況作為評價黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記的重要標(biāo)準(zhǔn),一個一個查問題、補短板、建制度、提質(zhì)量,對支部建設(shè)工作進行拾遺補缺,努力“跳起來摘桃子”,推動黨支部工作有一個大的提升。對抓黨建反應(yīng)遲鈍、行動遲緩的,工作不實、效果不好的,及時進行提醒約談問責(zé),實打?qū)嵶肪渴氊?zé)任、動真格進行組織調(diào)整,同時發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用,推動管黨治黨責(zé)任落地生根
二是要抓實驗收工作。按照標(biāo)準(zhǔn)工作進行驗收,一個支部一個支部考,一個標(biāo)準(zhǔn)一個標(biāo)準(zhǔn)過。分管領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦在抓好標(biāo)準(zhǔn)化具體工作任務(wù)落實的同時,要提早謀劃制定基層的考核驗收工作程序、方案和標(biāo)準(zhǔn),特別是要在量化考核評價上多想辦法,考核驗收不能憑感覺、看大概。同時,要加強工作督查,及時發(fā)現(xiàn)問題,通過清單管理的方式,使標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的具體問題得到及時解決。
作為今年新成立的翠屏區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組和黨支部,堅持黨建領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗要塞和黨員先驅(qū)模范作用,堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進,不斷加強開展工作的動力和活力。
一、抓好制度建設(shè),鞏固黨建工作。
局黨組在抓黨建工作落實上,先后制定了四好一強領(lǐng)導(dǎo)班子開展活動實施方案、五好黨支部開展活動方案、黨員積分制管理工作實施方案等,開展了黨務(wù)底數(shù)清自查等一系列黨建工作。完善局黨組三重一大決策制度、銷售假期和工作制度、值班制度等8項規(guī)章制度,通過抓住制度建設(shè)、執(zhí)行工作,鞏固了我局黨建工作的基礎(chǔ)。
二、找準(zhǔn)切入點,實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙重融合、雙重促進。
黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依賴、相互促進的關(guān)系,我局糾正位置,尋找黨建工作的切入點,今年開展以糾正四風(fēng)為主線,開展全局干部整備形式主義、官僚主義九個問題工作,自我糾正、立案改革的政商交往突出問題專業(yè)整備、過度留痕問題專業(yè)整備、濫用土地管理問題專業(yè)整備的黨政治紀(jì)律和政治規(guī)則學(xué)習(xí)教育和警告教育開展了糾正五偏問題的專業(yè)行動,開展了不忘初心、牢記使命主題教育活動,引導(dǎo)黨員干部確立了黨的政治規(guī)律和政治規(guī)則學(xué)習(xí)教育和警警示教育,開展了四個主題的主題,開展了自我們自己的研究,開展了主題,開展了四個主題教育領(lǐng)導(dǎo)的主題,開展了自己的研究,開展了四個主題,開展了專業(yè)調(diào)查和教育主題,開展了四個主干部的主題,開展了自己的研究,開展了自己的研究,開展了自己的主題。通過機關(guān)黨組開展的一系列黨建工作,不僅調(diào)動了許多干部員工的積極性和積極性,還積極執(zhí)行了區(qū)委、區(qū)政府安排的文明城市、消除貧困、河長制聯(lián)絡(luò)機構(gòu)等中心工作。調(diào)整各方面的關(guān)系,確保部門業(yè)務(wù)工作的正常開展,消除形成";兩塊皮";實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的雙重融合、雙重促進。
煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局,無論是一次辦好改革,優(yōu)化營商環(huán)境還是其他業(yè)務(wù),黨建始終貫穿其中,是引領(lǐng)的“牛鼻子”。該局推動黨建工作與中心工作深度融合,突出“人民至上、服務(wù)至優(yōu)、審批至簡、業(yè)務(wù)至精”主線,按照“政治過硬、組織過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、紀(jì)律過硬”目標(biāo)要求,努力做到“黨建有力度、審批有速度、服務(wù)有溫度、改革有深度”,在全局營造爭先進位、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,為建設(shè)自然生態(tài)宜業(yè)宜居宜游新蓬萊助力。
黨建深入融合到工作之中,首先要做到的就是要有政治擔(dān)當(dāng),黨建有力度。據(jù)了解,該局著力發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”,扎實履行黨組主體責(zé)任,推進機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,通過加強支部建設(shè)、鞏固黨建品牌、強化政治教育,引導(dǎo)黨員干部堅守政治忠誠、保持政治定力、強化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力,打造政治過硬、組織過硬的模范機關(guān)。
以“一專多能、業(yè)務(wù)過硬”的綜合型人才為目標(biāo),不斷提升工作人員素質(zhì)水平,抓好工作人員理想信念教育,培養(yǎng)人民公仆意識,強化專業(yè)職業(yè)素養(yǎng),定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),充分發(fā)揮“傳幫帶”作用,幫助新人提升崗位履職能力,全面推進隊伍建設(shè)。同時,安排干部參與“三重”工作、“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興等重要任務(wù),在一線檢驗鍛煉、培養(yǎng)使用干部。深化“雙報到三促進”和聯(lián)企包村活動,落實“三張清單”,開展“組團式”“菜單式”服務(wù),為社區(qū)和群眾解決實際問題;積極參與百名干部聯(lián)百企、部門包村、脫貧攻堅等工作,以實際行動為民服務(wù)。
記者了解到,煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局深入推進“黨建領(lǐng)航、連心幫辦”機關(guān)品牌建設(shè)。突出基層黨組織的服務(wù)功能和協(xié)調(diào)功能,不斷鞏固“功能性黨小組、連心幫辦站、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)宣傳平臺”三個平臺建設(shè),圍繞蓬萊建設(shè)發(fā)展、企業(yè)和群眾所急所需,全面統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。以黨建促政務(wù),調(diào)動起大廳工作人員積極性、創(chuàng)造性,增強做好政務(wù)服務(wù)工作的內(nèi)生動力,助推“放管服”改革工作持續(xù)發(fā)力。
讓黨建真正落實到為人民服務(wù)上,煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局是這樣做的:瞄準(zhǔn)審批服務(wù)的難點、堵點,銳意創(chuàng)新,精準(zhǔn)施策,推行“五減一增”措施,以強烈的宗旨意識推進審批服務(wù)工作持續(xù)提速增效。
具體措施有:
一、推行“基層一窗”,減跑腿。在市鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得成效的基礎(chǔ)上,選取3個街道的10個社區(qū)和6個鎮(zhèn)街的12個鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展區(qū)按照“紅壘十標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)進行重點打造。梳理規(guī)范鎮(zhèn)級中心服務(wù)事項清單和村居服務(wù)事項清單,理順服務(wù)職能和范圍,依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通鎮(zhèn)、村兩級站點,提供網(wǎng)上辦理服務(wù)。利用“仙境黨員之家”系統(tǒng)平臺,建立市級黨群服務(wù)中心與村級黨群服務(wù)中心的音視頻實時連線,為群眾提供在線政務(wù)咨詢服務(wù)。
二、推行“容缺受理”,減材料。聯(lián)合各行政主管部門,梳理啟動告知承諾事項目錄清單,對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式,經(jīng)申辦群眾、企業(yè)作出相應(yīng)承諾后,先予辦理,并一次性告知需補正的材料、時限,縮短審批周期。并落實證明事項告知承諾制,減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明,推動打造“無證明辦事之城”。
三、推行“拿地即開工”,減環(huán)節(jié)。該局與自規(guī)局、住建局等相關(guān)單位充分研討,下發(fā) 《蓬萊區(qū)工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式實施辦法(試行)》,明確實施范圍、實施原則、實施要求和審批服務(wù)流程,從項目伊始進行介入,開展模擬審批工作,合并辦理環(huán)節(jié),壓縮辦理時限,實現(xiàn)從拿出不動產(chǎn)證到發(fā)放施工許可證審批時間控制在3至5個工作日內(nèi)。
四、推行“免費服務(wù)”,減費用。即免費刻制企業(yè)公章,向蓬萊區(qū)新注冊開辦的的私營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)提供包括企業(yè)公章、財務(wù)專用章、法定代表人名章、合同專用章、發(fā)票專用章在內(nèi)的5枚印章免費刻制服務(wù)。到政務(wù)中心辦理業(yè)務(wù),各種證照材料復(fù)印一律免費。政務(wù)服務(wù)產(chǎn)生的證照、法律文書,當(dāng)事人需要快遞服務(wù)的,一律免費送達。
五、推行“零見面”審批,減風(fēng)險。疫情期間,為減少人員聚集,阻斷疫情傳播,助力各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn),全面推行企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”。通過公眾號、報紙等方式為社會公眾提供山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的系統(tǒng)網(wǎng)址、辦理流程、咨詢電話及通信地址等信息,明確辦理渠道,對業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記及備案等各類企業(yè)登記業(yè)務(wù)實行“零見面”審批,企業(yè)登記事項全部實現(xiàn) “網(wǎng)上辦、免費寄、零見面、辦成事”。
六、推行“幫辦代辦”,增服務(wù)。開辟重點項目審批“綠色通道”,成立重點項目綠色通道管理辦公室,通過微信群、電話回訪、現(xiàn)場辦公等多種形式,為項目投資人提供一企一策的定制化服務(wù),做到“有求必應(yīng)、有問必答、有疑必釋”。開設(shè)企業(yè)幫辦服務(wù)區(qū),為辦事業(yè)主提供電腦、打印機等輔助設(shè)備,安排專人提供網(wǎng)上登記指導(dǎo)、材料填寫、實名認證、幫辦代辦等便利化服務(wù)。引導(dǎo)業(yè)主快速、準(zhǔn)確地進行網(wǎng)上申報和企業(yè)登記,實現(xiàn)當(dāng)場拿營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)開辦1天辦結(jié)。
如何使工作讓群眾滿意?煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局堅決杜絕“門難進、臉難看”的老毛病和“臉好看、辦事慢”的新問題,做到熱情主動、辦事高效,為前來辦事的企業(yè)群眾提供有溫度的政務(wù)服務(wù)。
服務(wù)中心設(shè)立找茬吐槽“零號”窗口,通過報紙、微信公眾號等新聞媒體先后開展“萬人評行風(fēng)”“社情民意訪查、群眾走訪調(diào)研”活動,收集歸納拓展群眾反映問題、表達訴求的渠道,構(gòu)建完善智能化評價反饋體系,著力發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)注的“焦點”、辦事流程的“堵點”。同時做到第一時間處理群眾熱點關(guān)切問題。
此外,以建立健全工作制度為抓手,推動“窗口無否決權(quán)”、“首接負責(zé)”、“一次性告知”、“容缺受理”、“告知承諾”、“及時應(yīng)需服務(wù)”“幫辦代辦”等制度嚴格落實,構(gòu)建簡約高效便民的服務(wù)體制機制。能辦的事立即辦、急辦的事優(yōu)先辦、麻煩的事耐心辦、難辦的事盡力辦、答應(yīng)的事記著辦、分內(nèi)的事承諾辦、分外的事幫著辦、多頭的事合力辦,踐行人民至上理念,提升群眾滿意度。
為向企業(yè)和人民群眾提供更加便捷、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù),煙臺市蓬萊區(qū)行政審批服務(wù)局著力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式,推進全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革,制定出臺《蓬萊區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”實施方案》,按照服務(wù)領(lǐng)域、關(guān)聯(lián)程度設(shè)置社保、醫(yī)保、就業(yè)、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、社會農(nóng)業(yè)事務(wù)、市場服務(wù)、投資建設(shè)等8大業(yè)務(wù)板塊綜合受理窗口,變一事跑多窗為一窗辦多事。
聚焦量大面廣、與群眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻辦理事項,對涉及多部門的事項審批鏈條進行優(yōu)化組合,探索打破部門界限,減少材料數(shù)量,優(yōu)化審批流程,實現(xiàn)整體聯(lián)動、集成服務(wù)。在線下一鏈辦理基礎(chǔ)上,實現(xiàn)“我要開辦口腔診所”、“我要開便利店”、“我要開職業(yè)中介機構(gòu)”等3個事項在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一鏈辦理,逐步拓展集成服務(wù)覆蓋面。
為切實推動基層黨組織工作與業(yè)務(wù)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一落實,實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深入融合、相互促進、全面發(fā)展。
一、強化政治站位,以思想認識為切入點,推動黨建與業(yè)務(wù)全面融合。堅持學(xué)習(xí)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,不斷強化思想認識,提高政治站位。以單位職能職責(zé)為中心,以基層組織建設(shè)為脈絡(luò),樹立圍繞中心、服務(wù)大局的觀念,緊緊圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,提升黨建促業(yè)務(wù)。黨的建設(shè)與黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)密不可分,相輔相成,一旦不抓業(yè)務(wù)抓黨建,黨建工作將會后繼無力,生命力將會下降;一旦不抓黨建抓業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)將會偏離正確的軌道,黨建工作也將難以開展。必須把黨建工作的著力點放在履職盡責(zé)、提升業(yè)務(wù)水平等方面,圍繞中心工作科學(xué)安排好黨建工作,把黨建工作貫穿業(yè)務(wù)工作的全過程,使其相互協(xié)調(diào)、相互促進。
二、轉(zhuǎn)變工作思路,以活動開展為切入點,推動黨建與業(yè)務(wù)有機融合。持續(xù)鞏固和擴大主題教育成果,以推進業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)“大練兵”為抓手,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,將“不忘初心、牢記使命”作為加強和改進基層黨組織黨建的永恒課題以及全體黨員干部的終身課題,形成長效機制。堅持問題導(dǎo)向,立足整改落實,扎實開展黨員先鋒模范崗建設(shè)、主題黨日等黨建活動,確保黨建活動與業(yè)務(wù)工作融合開展。
三、狠抓重點工作,以突出問題為切入點,推動黨建與業(yè)務(wù)深入融合。找準(zhǔn)基層黨組織黨建工作與業(yè)務(wù)工作在工作重點上的結(jié)合點,將黨建工作重心放在推動重點工作開展上,針對重點工作特點和目標(biāo)任務(wù)要求,充分發(fā)動黨員干部結(jié)合工作職責(zé),深入基層、深入實際,集思廣益、獻計獻策,為各項工作決策提供依據(jù)。充分運用實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,踐行社會主義核心價值觀等思想政治工作“教育人”“凝聚人”“激勵人”“引導(dǎo)人”,提高政治思想工作的前瞻性、針對性和實效性。進一步把提高黨員、干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)結(jié)合起來,創(chuàng)造性完成好重點業(yè)務(wù)工作,實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作在目標(biāo)上的結(jié)合、在任務(wù)上的統(tǒng)一、在行動上的一致、在效果上的互促。
作為今年新成立的翠屏區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組和黨支部,堅持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進,不斷增強開展工作的動力與活力。
一、狠抓制度建設(shè),夯實黨建工作
局黨組在抓黨建工作落實上,先后制定了“四好一強”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的實施方案、“五好”黨支部創(chuàng)建活動方案、“黨員積分制管理”工作實施方案等,開展黨務(wù)“底數(shù)清”自查等一系列黨建工作。完善了局黨組“三重一大”決策制度、請銷假和考勤制度、值班制度等8項規(guī)章制度,通過抓制度建設(shè)、工作落實,夯實了我局的黨建工作基礎(chǔ)。
二、找準(zhǔn)切入點,實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進
黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進的關(guān)系,我局擺正位置、找準(zhǔn)黨建工作切入點,今年通過開展以“糾正四風(fēng)”為主線,開展了全局干部整治形式主義、官僚主義九個問題方面的工作,自查自糾,立行立改;開展了政商交往突出問題專項整治、過度留痕問題專項整治、濫用屬地管理問題專項整治;開展了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育和警示教育;開展了糾正“五偏”問題專項行動;開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”,同時發(fā)放了調(diào)查問卷,形成了主題教育專項整治問題排查臺賬;開展了“讀原著、學(xué)原文、悟原理”學(xué)習(xí)大討論活動,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部每人領(lǐng)學(xué),開展了干部職工大討論,提升干部職工思想意識。通過機關(guān)黨組開展的一系列黨的建設(shè)工作,不僅調(diào)動廣大干部職工的積極性和主動性,積極落實了區(qū)委、區(qū)政府安排的創(chuàng)建文明城市、脫貧攻堅、河長制聯(lián)絡(luò)單位等中心工作。協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系,確保部門業(yè)務(wù)工作的正常開展,杜絕形成"兩張皮",實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進。
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