安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)行改革開(kāi)放的基本條件。因此，做好安全生產(chǎn)工作具有重要的意義。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了，希望對(duì)大家有所幫助!

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)方案

　　2020年，按照安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的部署要求，在市委、市政府高位推動(dòng)下，全市明確“1+2+17”任務(wù)框架，全力實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，順利完成動(dòng)員部署和排查整治兩階段目標(biāo)任務(wù)，全市上下安全發(fā)展理念更為牢固、安全責(zé)任更為夯實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控更為有力、隱患整治更為徹底，取得了良好成效。但是，應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、部分行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)、整體安全水平依然不高等問(wèn)題沒(méi)有本質(zhì)改變。為切實(shí)推進(jìn)街道安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，全力推動(dòng)街道安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，根據(jù)《市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、市和市決策部署，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”，扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效控制一般事故，堅(jiān)決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步，描繪好新時(shí)代改革發(fā)展新畫(huà)卷提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問(wèn)題；緊盯三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效常治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理，挖掘各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因，做到標(biāo)本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決根本性問(wèn)題。

　　堅(jiān)持上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的規(guī)定要求，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的基礎(chǔ)上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。全面梳理出三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，列出清單，逐一進(jìn)行“回頭看”，確保管控到位。

　?。ǘ╅_(kāi)展安全隱患排查治理“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)重大安全隱患，各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺(tái)賬，定期督促調(diào)度整改情況。各地、各部門(mén)要指導(dǎo)幫助企業(yè)排查整治隱患；要采取暗查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)推進(jìn)隱患“清零”。確保2021年底，企業(yè)自查檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實(shí)整改不到位的，要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。

　　（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備、校園、文化旅游、農(nóng)林水等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊盯無(wú)證、無(wú)資質(zhì)、證照不全或過(guò)期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；要強(qiáng)化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠(chéng)信體系、黑名單等制度作用，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)倒逼，依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，對(duì)達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類(lèi)產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底；強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)深化開(kāi)展自動(dòng)化減人、智能化管控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過(guò)改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場(chǎng)所條件，全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　?。╅_(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員力量，推動(dòng)執(zhí)法力量向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)傾斜；推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)；依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)能力培訓(xùn)，適時(shí)組織開(kāi)展安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)職能部門(mén)協(xié)同配合；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深入貫徹實(shí)施刑法修正案，加大嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向，以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，以提升金屬加工、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、旅游和民爆物品等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，特種作業(yè)人員100%持證上崗。凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板，為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。

　?。ò耍╅_(kāi)展公共安全文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國(guó)交通安全日”等平臺(tái)或活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展安全應(yīng)急科普宣教活動(dòng)。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，加強(qiáng)事故警示教育，企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》，建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)檢舉風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為。深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)災(zāi)害事故科普宣傳教育，推動(dòng)安全體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)，推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進(jìn)一步提升全社會(huì)整體安全水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

　?。ň牛╅_(kāi)展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》部署要求，全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范建設(shè)，緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)三項(xiàng)任務(wù)，摸清底數(shù)、制定目標(biāo)，明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。

　　（十）開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理，進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立資源共享機(jī)制，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　四、整治步驟

　　從2021年3月至12月，分為3個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）動(dòng)員部署（2021年3月）。各社區(qū)、各部門(mén)全面總結(jié)三年行動(dòng)前兩階段工作情況，結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，深入分析研究，細(xì)化實(shí)施方案，明確攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任單位，科學(xué)部署推動(dòng)；要通過(guò)動(dòng)員部署會(huì)、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營(yíng)造濃厚攻堅(jiān)氛圍。進(jìn)行動(dòng)員部署，并把方案?jìng)鬟_(dá)到每個(gè)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案，推動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落地落實(shí)。

　?。ǘ?shí)施攻堅(jiān)（2021年4月至9月）。各部門(mén)要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單（詳見(jiàn)附件），將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解融入本行業(yè)的“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方案，采取有效措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、“開(kāi)小灶”等措施，加大攻堅(jiān)力度，確保有效管用。要突出長(zhǎng)效長(zhǎng)治，對(duì)普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，深入分析原因，不僅治標(biāo)更要治本，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。

　?。ㄈ┰u(píng)估提升（2021年10月至12月）。各部門(mén)要對(duì)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和弱項(xiàng)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，為下一年三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我街道安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。各有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)是本部門(mén)攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開(kāi)展自查自改。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省實(shí)施細(xì)則，細(xì)化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，研究指導(dǎo)解決重大問(wèn)題。各部門(mén)要全面分析評(píng)估本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，認(rèn)真落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位制定并落實(shí)有效的防范應(yīng)對(duì)措施。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，采取有效防范措施，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。

　?。ㄈI(yíng)造濃厚氛圍。各社區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體作用，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)展情況；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光典型案例，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，各部門(mén)每季度向街道安委辦報(bào)送正、反面典型案例，街道安委辦梳理匯總后進(jìn)行通報(bào)、曝光；鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與性，推動(dòng)形成人人關(guān)注安全、支持安全的濃厚氛圍。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)方案

　　為深刻吸取去年我縣發(fā)生的龍氟化工“11·30”、甕福紫金“12·1”等事故教訓(xùn)，持續(xù)深入開(kāi)展全鎮(zhèn)工貿(mào)（冶金、有色、輕工、機(jī)械、紡織、建材）行業(yè)安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)工作，根據(jù)《上杭縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<上杭縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)方案>的通知》（杭應(yīng)急〔2021〕20號(hào)）文件要求，決定開(kāi)展全鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下: 

　　一、工作目標(biāo) 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力防范化解危及人身安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深查、細(xì)查、嚴(yán)查，補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角，確保工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)取得積極成效。 

　　二、整治重點(diǎn) 

　?。ㄒ唬┌踩庾R(shí)不強(qiáng)問(wèn)題 

　　重點(diǎn)整治：紅線意識(shí)和底線思維不入腦、不入心，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全發(fā)展理念淡薄，管控風(fēng)險(xiǎn)能力、隱患排查治理內(nèi)生動(dòng)力不足，不積極主動(dòng)排查整改自身存在的事故隱患，甚至對(duì)一線崗位人員“三違”行為習(xí)以為常；外包項(xiàng)目以包代管或包而不管等。 

　　重點(diǎn)檢查：（1）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故隱患排查制度、操作規(guī)程和開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化情況；（3）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況；（4）與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和安全生產(chǎn)管理職責(zé)約定情況。 

　　（二）雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量不高問(wèn)題 

　　重點(diǎn)整治：雙重預(yù)防體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏系統(tǒng)深入的了解，對(duì)建設(shè)方法、程序、關(guān)鍵要求等理解掌握不透徹；崗位管控措施不符合實(shí)際，針對(duì)性、實(shí)效性差。雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)不到位；公司、部門(mén)、車(chē)間、班組、一線崗位隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)，未充分發(fā)揮雙重預(yù)防作用。 

　　重點(diǎn)檢查：（1）雙重預(yù)防體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)及其人員組成和職責(zé)分工情況；（2）雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容的符合性及落實(shí)情況；（3）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分和崗位危險(xiǎn)因素辨識(shí)情況；（4）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度、考核獎(jiǎng)懲制度、安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度建立和執(zhí)行情況；（5）公司、部門(mén)、車(chē)間、班組和一線崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施符合性、針對(duì)性、實(shí)用性；（6）各崗位隱患排查內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)情況；（7）排查出的事故隱患治理和驗(yàn)收情況；（8）雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)審和更新情況。 

　　（三）預(yù)案管理和應(yīng)急保障、演練不到位問(wèn)題 

　　重點(diǎn)整治：綜合性應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)；實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化演練不足，應(yīng)急物資、裝備、經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)等各方面的保障未落實(shí)到位；預(yù)案培訓(xùn)和逃生自救常識(shí)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。 

　　重點(diǎn)檢查：（1）應(yīng)急預(yù)案制定、備案、修訂情況和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡編制情況；（2）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議情況；（3）建立應(yīng)急值班制度和應(yīng)急值班人員配備情況；（4）制定應(yīng)急演練計(jì)劃及實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化演練情況和演練效果評(píng)估、改進(jìn)、修訂情況；（5）配備應(yīng)急救援物資、器材、裝備及維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況。 

　　（四）安全培訓(xùn)不到位問(wèn)題 

　　重點(diǎn)整治：安全培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性差，考核隨意，不按規(guī)定落實(shí)全員培訓(xùn)，考核不嚴(yán)格；特種作業(yè)人員未持證上崗，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全管理能力不強(qiáng)，“三違”問(wèn)題突出。 

　　重點(diǎn)檢查：（1）主要負(fù)責(zé)人分層次、分類(lèi)別、分崗位制定年度培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況；（2）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支、使用情況；（3）特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案建立及管理情況；（4）從業(yè)人員培訓(xùn)考試及持證上崗情況；（5）“三類(lèi)人員”持證上崗情況。 

　?。ㄎ澹┓蹓m防爆 

　　重點(diǎn)整治：粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火措施、粉塵清掃四個(gè)方面的重大事故隱患。 

　　重點(diǎn)檢查：（1）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所的安全距離；（2）干式除塵系統(tǒng)采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施情況；（3）除塵系統(tǒng)采用負(fù)壓收塵和防范點(diǎn)燃源措施落實(shí)情況；（4）粉塵沉降室、除塵風(fēng)道與相關(guān)規(guī)定的符合情況；（5）鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)鎖氣卸灰裝置設(shè)置及維護(hù)情況；（6）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)防爆電氣設(shè)備設(shè)施使用及完好情況;（7）在粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，去除鐵、石等異物的裝置設(shè)置及完好情況;（8）木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管火花探測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置及完好情況；（9）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵清理情況。 

　　（六）有限空間作業(yè) 

　　重點(diǎn)整治：未全面辨識(shí)有限空間作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和未經(jīng)審批擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)兩項(xiàng)問(wèn)題。 

　　重點(diǎn)檢查：（1）作業(yè)審批制度執(zhí)行情況；（2）作業(yè)人員防中毒窒息等防護(hù)裝備配備情況；（3）有限空間作業(yè)場(chǎng)所“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”安全操作規(guī)程懸掛及安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況；（4）有限空間作業(yè)應(yīng)急措施制定情況。 

　　（七）嚴(yán)打非法違法行為 

　　重點(diǎn)打擊：（1）鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有停產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)、閑置廠房、空閑院落和裝置設(shè)施等重點(diǎn)部位，比較隱蔽、易被忽視的事故易發(fā)點(diǎn)等。（2）非法開(kāi)采砂石資源行為。（3）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備等行為。 

　　三、時(shí)間安排 

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2021年1月-2月）。一是各工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查要點(diǎn)表》和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展自查自改工作，對(duì)排查出的所有問(wèn)題隱患進(jìn)行登記并組織整改；二是各鎮(zhèn)直部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共上杭縣委辦公室上杭縣人民政府辦公室關(guān)于深刻汲取近期事故教訓(xùn)開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)隱患整治攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（杭委辦發(fā)明電〔2021〕1號(hào)）要求，深查、細(xì)查、嚴(yán)查本轄區(qū)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。 

　　（二）攻堅(jiān)階段（2021年3月-10月）。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位在前一階段工作的基礎(chǔ)上，全面梳理本部門(mén)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患，對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求,嚴(yán)厲打擊、及時(shí)查處,開(kāi)展聯(lián)合懲戒，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效落實(shí)主體責(zé)任。 

　?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2021年10月-12月）。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位要深入分析安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。及時(shí)對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，形成一批制度成果進(jìn)行推廣。 

　　四、工作要求 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終繃緊安全這根弦，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施，盯緊抓牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。 

　?。ǘ┤媛鋵?shí)責(zé)任。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位要履職盡責(zé)，督促工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展自查自糾、確保排查整治落到實(shí)處、抓出實(shí)效。確保每次指導(dǎo)檢查執(zhí)法，都建立問(wèn)題隱患清單，跟蹤督促整改，真正做到一抓到底、見(jiàn)底清零。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)方案

　　2020年，按照全國(guó)、全省、宜春市和豐城市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的部署要求，在豐城市明確“1+2+17”任務(wù)框架內(nèi)，我鎮(zhèn)全力實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，順利完成動(dòng)員部署和排查整治兩階段目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)上下安全發(fā)展理念更為牢固、安全責(zé)任更為夯實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控更為有力、隱患整治更為徹底，取得了良好成效。但是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、整體安全水平依然不高等問(wèn)題沒(méi)有本質(zhì)改變。為切實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，根據(jù)《豐城市市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、宜春市和豐城市決策部署，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效控制一般事故，堅(jiān)決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步，為董家高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

　　——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問(wèn)題；緊盯三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。

　　——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效常治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理，挖掘各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因，做到標(biāo)本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問(wèn)題。

　　——堅(jiān)持上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的規(guī)定要求，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的基礎(chǔ)上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色分布圖，根據(jù)四色圖對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制作告知牌和風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單），同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。全面梳理出三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，列出清單，逐一進(jìn)行“回頭看”，確保管控到位。

　?。ǘ╅_(kāi)展安全隱患排查治理“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)重大安全隱患，各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺(tái)賬，定期督促調(diào)度整改情況。鎮(zhèn)政府通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)排查整治隱患；要采取暗查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)推進(jìn)隱患“清零”。確保2021年底，企業(yè)自查、各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實(shí)整改不到位的，要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。

　　（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備、校園、文化旅游、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊盯無(wú)證、無(wú)資質(zhì)、證照不全或過(guò)期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；要強(qiáng)化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠(chéng)信體系、黑名單等制度作用，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)倒逼，依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，對(duì)達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類(lèi)產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底；強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)《宜春市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。在行政許可和執(zhí)法檢查過(guò)程中，逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，深入推進(jìn)源頭治理，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平提升。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，在危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等高危行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)深化開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化管控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)危化品生產(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%，推動(dòng)涉及過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動(dòng)化控制，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過(guò)改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場(chǎng)所條件，全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　?。╅_(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員力量，加強(qiáng)村級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)；依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)能力培訓(xùn)，適時(shí)組織開(kāi)展安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法。完善執(zhí)法方式，科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法（檢查）計(jì)劃，采取全覆蓋執(zhí)法檢查和“雙隨機(jī)”抽查；運(yùn)用執(zhí)法信息平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法；加強(qiáng)執(zhí)法工作監(jiān)督，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)職能部門(mén)協(xié)同配合；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深入貫徹實(shí)施刑法修正案，加大嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向，以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，以提升危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，應(yīng)培盡培。確保高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員100%持證上崗，高危企業(yè)班組長(zhǎng)普遍接受安全技能提升培訓(xùn)，其中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或接受相關(guān)專(zhuān)業(yè)中職及以上學(xué)歷教育的人員比例提高20個(gè)百分點(diǎn)以上；高危企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的比例達(dá)到30%以上；凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板，為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。

　　（八）開(kāi)展公共安全文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國(guó)交通安全日”等平臺(tái)或活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展安全應(yīng)急科普宣教活動(dòng)。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，加強(qiáng)事故警示教育，高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》，建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)檢舉風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為。深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)災(zāi)害事故科普宣傳教育，推動(dòng)安全體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)，推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作方案》，扎實(shí)開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進(jìn)一步提升全社會(huì)整體安全水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

　?。ň牛╅_(kāi)展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實(shí)施方案》部署要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范建設(shè)，緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)三項(xiàng)任務(wù)，摸清底數(shù)、制定目標(biāo)，明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，小微工貿(mào)企業(yè)達(dá)標(biāo)比例75%；加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)提升達(dá)標(biāo)等級(jí)。

　?。ㄊ╅_(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；鎮(zhèn)政府加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理，進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌我鎮(zhèn)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制；組建鎮(zhèn)兼職森林消防分隊(duì)，推行規(guī)范化管理、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和保障，打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)救援隊(duì)伍裝備的配備，建立資源共享機(jī)制，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　四、整治步驟

　　從2021年3月至12月，分為3個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2021年3月）。全面總結(jié)三年行動(dòng)前兩階段工作情況，結(jié)合本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，深入分析研究，細(xì)化實(shí)施方案，明確攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任單位，科學(xué)部署推動(dòng)；要通過(guò)動(dòng)員部署會(huì)、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營(yíng)造濃厚攻堅(jiān)氛圍。各單位、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際在4月初制定完成本地、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M(jìn)行動(dòng)員部署，并把方案?jìng)鬟_(dá)到每個(gè)員工，推動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落地落實(shí)。

　　（二）實(shí)施攻堅(jiān)（2021年4月至9月）。各地、各部門(mén)及有關(guān)單位要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單（詳見(jiàn)附件），將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解融入本行業(yè)的“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方案，抽調(diào)骨干力量，采取有效措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、“開(kāi)小灶”等措施，加大攻堅(jiān)力度，確保有效管用。要突出長(zhǎng)效長(zhǎng)治，對(duì)普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，深入分析原因，不僅治標(biāo)更要治本，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。

　?。ㄈ┰u(píng)估提升（2021年10月至12月）。鎮(zhèn)政府將適時(shí)組織對(duì)全鎮(zhèn)三年行動(dòng)及“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作成效進(jìn)行評(píng)估，全面分析工作開(kāi)展情況。各單位、企業(yè)要對(duì)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和弱項(xiàng)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，為下一年三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各企業(yè)要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”在鎮(zhèn)三年行動(dòng)工作推進(jìn)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由推進(jìn)組辦公室具體組織實(shí)施。各單位、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是本地、本部門(mén)攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，組織開(kāi)展本地、本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開(kāi)展自查自改。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和江西省實(shí)施細(xì)則，細(xì)化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導(dǎo)解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要全面分析評(píng)估本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，認(rèn)真落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位制定并落實(shí)有效的防范應(yīng)對(duì)措施。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，采取有效防范措施，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。

　?。ㄈ┳ズ媒y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)三年行動(dòng)推進(jìn)組辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)三年行動(dòng)推進(jìn)組研究解決。各單位、各企業(yè)要充分發(fā)揮三年行動(dòng)工作專(zhuān)班統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)方案，壓實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)；要牢固樹(shù)立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問(wèn)題、消除隱患，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治，推進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

　?。ㄋ模I(yíng)造濃厚氛圍。各單位、各企業(yè)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體作用，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)展情況；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光典型案例，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，各單位、各企業(yè)及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)送正、反面典型案例，鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與性，推動(dòng)形成人人關(guān)注安全、支持安全的濃厚氛圍。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)三年行動(dòng)工作推進(jìn)組辦公室將按照“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、一年一評(píng)估”要求，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)展情況，對(duì)工作不落實(shí)、推進(jìn)不力地區(qū)和單位，將適時(shí)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)政府將把三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作納入綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、明查暗訪及2021年度應(yīng)急管理綜合考核重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)，確保三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)實(shí)在在成效。