關于落實巡察整改情況自查自評報告

　　根據(jù)盟委巡察工作的統(tǒng)一安排部署，2019年8月20日至10月20日，盟委第二巡察組對我局黨組進行了巡察，共發(fā)現(xiàn)局黨組在黨的政治建設、思想建設、組織建設等6個方面存在的問題和不足，并提出了有針對性的整改意見和建議。局黨組高度重視，積極安排部署各項整改工作，堅持嚴字當頭，聚焦突出問題，夯實整改責任，健全完善制度，明確了責任領導、責任人和責任單位，提出了具體整改措施和整改期限，目前將存在的問題均已落實整改到位，現(xiàn)將自查工作情況報告如下：

　　 一、基本情況

       局黨組切實擔起整改主體責任，把巡察整改工作作為嚴肅的政治任務抓緊抓好，認真對照盟委巡查組向我局黨組反饋意見中指出的6個方面問題，對整改落實情況開展全面自查自糾，再次查找整改中存在的問題和不足。局黨組主要領導親自部署、統(tǒng)籌把握，逐項辦理、整體推進，確保問題整改到位、整改徹底。

　　一是迅速部署，立改立行。局黨組高度重視整改落實工作，召開專題會議對整改工作進行安排部署，按照“誰主管誰負責”的原則，成立了由局黨組書記、局長楊俊峰同志任組長，黨組成員、副局長姜永志、格日勒圖同志任副組長，各工作組負責人為成員的整改工作領導小組，下設辦公室在綜合組，負責具體工作。整改及自查工作在局黨組的統(tǒng)一領導下進行。

　　二是嚴明紀律，務求實效。認真履行好全面從嚴治黨政治責任，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照“全覆蓋、無遺漏”的工作要求，制定了“關于盟委第二巡察組巡察盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局黨組反饋意見整改工作方案”，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，建立問題清單、責任清單、任務清單“三個清單”，細化整改責任，明確整改目標、整改原則、整改要求、整改措施和整改時限，將整改任務具體到事、具體到人，倒排時間表，確保事事有著落、件件有結果。

　　三是認真總結，注重長效。整改結束后，定期開展“回頭看”工作，認真總結整改經(jīng)驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒長期抓下去，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，確保整改到位見效。

　　二、自查情況

       聚焦盟委第二巡察組巡察反饋的問題意見，局黨組聚焦問題表現(xiàn)，強化政治責任擔當，逐條對標對表，深挖細查，堅持把“改”字貫穿始終，堅持邊學邊改、立查立改，實施整改問題銷號制度，完成一件銷號一件，確保整改工作件件有著落，事事有回音。截至目前，針對反饋問題修改完善了局機關規(guī)章制度X篇；

　　 制定并印發(fā)了重點大數(shù)據(jù)項目管理辦法（指導意見）5類；

　　 制定了盟大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局2020年度學習、宣傳、調(diào)研等計劃7種；

　　 規(guī)范了局機關財務工作流程，提高財務管理水平；

　　 全面梳理排查內(nèi)部廉政風險點，制定了廉政風險防控控責任清單；

　　 依照盟大數(shù)據(jù)局科室組建方案完成了局機關內(nèi)設科室的組建工作（以上佐證材料詳見附件）。細化的29項具體問題均已完成整改，（其中1項問題已整改完成但需長期堅持），各項整改工作已取得初步成效。

　　三、下一步重點工作

       （一）提高政治站位，強化責任意識。堅持把巡察反饋意見整改工作作為一項政治任務，將思想和行動統(tǒng)一到盟委巡察組的工作要求上來，把抓好盟委巡察組反饋的六個方面問題的整改工作與大數(shù)據(jù)工作任務結合起來，進一步增強做好巡察整改工作的政治自覺和行動自覺，聚焦工作短板，堅持問題導向，扎實開展整改，確保整改取得實效。

　?。ǘ娀瘑栴}導向，抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把我局巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；

　　 對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；

　　 對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。

　?。ㄈ┙㈤L效機制，鞏固整改成果。把整改落實與制度建設緊密結合，不斷總結好、運用好整改成果，堅持邊整改邊建章立制，做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，完善一套制度，確保采取的措施能夠高效完成，形成的機制能夠貫徹落實，取得的成效能夠鞏固發(fā)展，為解決問題、轉變作風打牢基礎。

　　關于落實巡察整改情況自查自評報告

　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年7月上旬至8月上旬，市委第一巡察組對市土地儲備局黨組進行了專項巡察，2017年9月28日，反饋了巡察問題，我局黨組針對反饋的問題，及時制定實施方案和整改措施，逐項分解任務清單，在規(guī)定期限內(nèi)完成了巡察反饋問題的整改落實。

　　一、高度重視，把整改落實作為重要政治任務抓緊抓好

　　市委第一巡察組對市土儲局黨組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有針對性和指導性。我局黨組高度重視、態(tài)度鮮明，完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見，要求以上率下、全員參與，以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當打贏整改“攻堅戰(zhàn)”，以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。

　　(一)強化組織領導。成立局巡察整改工作領導小組，局黨組書記任組長，成員由黨組成員及科室負責人組成；領導小組辦公室設在監(jiān)察室，具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2017年9月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次，黨組會議5次、局務會議8次、干部職工會議2次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。局領導多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。

　　(二)抓實責任分解。經(jīng)多次完善，形成了局黨組《關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，《方案》分為四個階段進行，以堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、干部選拔任用管理、土地收儲利用、資金資產(chǎn)管理、落實中央“八項規(guī)定”精神等六個方面為主要整改內(nèi)容；根據(jù)《巡察反饋問題整改清單》，領導班子主動辨析問題，班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，制定巡察整改問題臺賬，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。

　　(三)嚴格責任追究。對整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情況；建立了整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，并實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，明確要求將整改情況納入基層黨建、領導班子、干部年度績效考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優(yōu)資格，堅決追責問責；對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

　　二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

　　經(jīng)認真對照梳理，將巡察組反饋的問題歸納為13類102項，共制定整改措施185條，針對52個問題向巡察組提供了情況說明。截至目前，已整改到位101項，共退付違規(guī)發(fā)放資金143383元（其中局機關127171元，原下屬公司16212元），制定、修訂完善相關制度54項（其中修訂完善48項，新制定6項），問責追責9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差價款，導致安置房長期空置”的問題因涉法涉訴，剩余2戶法院已進入執(zhí)行程序，正在整改推進中，整改工作已取得階段性成果。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導方面

　　1、關于“黨的領導弱化，黨組的核心領導作用發(fā)揮不夠”的整改情況。一是召開領導班子巡察整改專題民主生活會，針對巡察組反饋的問題及市委巡察辦公室關于巡察反饋整改情況的要求，兩次組織班子成員學習討論巡察反饋的意見，認真認領問題并對照檢查，進一步提高對巡察整改及專題民主生活會的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察意見和落實整改上來，為開好專題民主生活會奠定堅實的思想基礎；黨組書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間圍繞巡察反饋的問題開展了談心交心，交換意見，達成共識；利用國慶假期，黨組書記親自主持起草領導班子對照檢查材料，班子成員親自動手撰寫對照檢查材料；民主生活會嚴格按照程序要求，與會人員實事求是、客觀公正地指出問題，直面問題，敢于動真碰硬，做到講黨性不講私情，講原則不講關系；針對民主生活會中查擺出的問題，在認真分析、找準原因的基礎上，會議對整改工作提出了具體要求，要求逐項逐條制定具體的整改措施，明確時間、明確責任、明確整改要求和目標，不折不扣的抓好整改落實，使此次巡察整改取得實實在在的效果。二是修訂完善《黨組會議制度》，明確黨組議事規(guī)則，對黨組會議的原則、研究內(nèi)容、會議組織和會議成果的落實作了進一步規(guī)定，將研究貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要請示、報告、黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、工會、群團組織和婦女工作等內(nèi)容列入黨組會議內(nèi)容，明確黨組領導全局各項工作的政治原則，調(diào)動班子成員的向心力和積極性，解決領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠，民主氛圍不濃，整體合力不夠、大局意識不強，存在本位思想的問題，不斷提高局黨組工作的制度化、規(guī)范化、程序化。三是對涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的問題，注重聽取班子成員及干部職工的意見建議，充分調(diào)動發(fā)揮干部的整體合力。召開黨組會議、黨組（擴大）會議5次，專題研究學習貫徹黨的十九大精神安排部署、成立巡察反饋問題整改領導小組、制定巡察反饋問題整改方案、督促整改工作進度、年度法律顧問費用、安置房屋調(diào)整及2017年選調(diào)工作人員有關工作；召開局務會6次，研究年度創(chuàng)新工作申報、2018年重點工作謀劃、銀西高鐵項目建設急需解決的問題和建元房地產(chǎn)公司遺留問題等。四是修訂完善黨組（中心組）理論學習制度。明確黨組（中心組）學習的組織、完善學習內(nèi)容、學習方式和時間。要求班子成員要加強政治理論學習，準確把握加強黨的建設新思想、新觀點、新論斷，進一步強化黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識；要認真學習研究中央、自治區(qū)和市委有關土地儲備改革決策的政策規(guī)定，解決業(yè)務工作部署不夠到位，核心領導作用發(fā)揮不到位的問題。要根據(jù)工作分工，加強對分管工作的研究，積極向科室負責人和其他干部學習，特別是加強新形勢下土地房屋征收、土地儲備等理論和政策的學習運用，強化能力提升，學以致用、知行合一，堅持“向群眾拜師、向先進求教、向基層問計”。探索在儲備土地、房屋管理工作中引入市場競爭機制，制定儲備土地、房屋臨時租賃招投標管理辦法，切實解決資源利用優(yōu)勢不夠的問題。

　　2、關于“執(zhí)行民主集中制不嚴格，三重一大落實不到位”的整改情況。一是將審定土地收儲備房屋征收補償及大額資金使用，審定土地儲備、房屋征收與補償?shù)裙ぷ鞯拈L遠規(guī)劃、年度計劃、重要任務安排，局科級以下干部（含科級）任免、獎懲、調(diào)整、退休和其他人事管理工作事項，黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設和政治思想工作的有關重要問題和局黨總支、工會、群團組織和婦女工作等重點收儲項目、干部任免、重大征收項目安排、大額資金使用事項全部納入黨組集體議事決策范圍，對各類事項醞釀、決策、執(zhí)行階段提出具體原則和要求。二是嚴格堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組的整體優(yōu)勢。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，認真落實各項民主制度，注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢。召開局黨組會、局務會做到會前有方案，主要領導落實“末位表態(tài)制”，會議有記錄，會后有專題會議紀要。三是加強賬務管理，修訂完善《財務管理規(guī)定》，嚴格預算管理，規(guī)范我局經(jīng)費支出行為；嚴格按國家相關法律法規(guī)及我局財務管理規(guī)定的支出范圍和審批權限執(zhí)行，大額經(jīng)費支出等重大財經(jīng)事項須經(jīng)局黨組研究決定；行政辦公經(jīng)費的支出嚴格審批手續(xù)；細化經(jīng)費支出的決策、審批、公開等流程，按照財務有關要求，及時公開公示財務信息。

　?。ǘ┘訌婞h的建設方面

　　1、關于“黨組織建設層層弱化，虛化現(xiàn)象明顯”的整改情況。一是把黨的建設工作列入局黨組會議重要議事內(nèi)容，局黨組至少每季度研究一次黨建工作。結合市委年度黨建工作要點，研究局黨組（中心組）年度政治理論學習計劃，指導審核局黨總支年度黨建工作計劃的制定，年終召開黨建工作述職匯報會，對黨建工作進行考核總結。二是主要領導要強化黨建工作第一責任人的意識，每季度參加一個支部召開的支部會議，聽取支部黨建工作中遇到的困難和問題，結合局機關黨建工作實際，部署階段性工作任務，突出黨建活動載體的創(chuàng)新。結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作要求，進一步規(guī)范七項工作，嚴格執(zhí)行組織生活制度，“三會一課”等制度。三是各班子成員要加強黨建各項理論的學習，完善黨建工作責任清單，嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度，加強對分管科室黨建工作的研究，將黨建工作和業(yè)務工作同部署、同落實。加強對分管科室黨建工作的指導和督查，每季度聽取科室黨建工作情況匯報，探索黨組織和黨員在業(yè)務工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范典型做法，解決黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象。四是認真落實支部書記抓黨建職責。建立健全支部書記為第一責任人的黨建工作責任制，將黨建列入支部重要議事日程，年底前聽取一次各支部黨建工作情況匯報，研究解決問題，提出指導意見。各支部全面落實黨建工作任務，通過網(wǎng)絡、書籍、報刊等途徑，支部委員帶頭學習政治理論，加強黨建業(yè)務和理論學習，提升業(yè)務素質(zhì)的能力。堅持民主集中制原則和“三會一課”制度，定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動，指導支部全面落實黨建工作任務，形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。

　　2、關于“落實“三會一課”組織生活制度不嚴格”的整改情況。一是按照《關于在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作中進一步規(guī)范七項工作的通知》要求，把嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手，進一步夯實責任、創(chuàng)新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責，要求各黨支部要按照“三會一課”建立臺賬，堅持時間、人員、內(nèi)容、效果“四到位”。結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化各階段專題研討，規(guī)范會議記錄，如實對黨員參加“三會一課”情況進行寫實登記，黨員領導干部帶頭做表率，帶頭發(fā)揮示范表率作用，以積極主動、嚴肅認真的態(tài)度，帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質(zhì)量推行，維護黨內(nèi)組織生活制度的嚴肅性。二是進一步規(guī)范“支部主題黨日”。把“支部主題黨日”作為深化拓展“兩學一做”學習教育，進一步加強黨員教育管理，促進基層黨組織的組織生活制度化、規(guī)范化的重要載體。結合學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，完善“支部主題黨日”活動實施方案，將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等作為基本內(nèi)容，局班子成員要自覺遵守雙重組織生活制度，杜絕“燈下黑”現(xiàn)象。三是堅持和完善組織生活會制度、民主評議黨員制度，進一步規(guī)范組織生活會時間、參會人員、基本內(nèi)容、遵循的原則和基本程序。注重做好領導班子民主生活會、支部組織生活會后的整改工作，黨總支、支部書記為第一責任人，承擔整改落實的直接責任，切實落實查擺問題的后期整改。對2016年度民主生活會查擺問題進行梳理匯總，對沒有整改到位的問題建立問題臺賬，明確整改時限和責任人，和巡察反饋的問題一起整改，在2017年度民主生活會上聽取問題整改情況匯報。組織全體黨員干部按照“守紀律敢擔當有作為”活動自查自糾圍繞的重點問題，進行深刻自查，建立問題臺賬，制定整改措施，明確責任人，與巡察反饋的問題一起整改，建章立制，確?；顒有ЧＫ氖沁M一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序、規(guī)范黨員組織關系管理和黨建基礎臺賬資料。

　　（三）落實全面從嚴治黨方面

　　1、關于“黨組履行黨風廉政建設主體責任不到位，層層傳導壓力不夠”的整改情況。一是強化局黨組抓黨風廉政的主責意識，修改完善《銀川市土地儲備局落實“兩個責任”實施辦法》和《銀川市土地儲備局落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”考核辦法》，將黨風廉政建設列入黨組議事內(nèi)容，每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全面從嚴治黨責任，切實承擔起黨組的主體責任職責，明確班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任。黨組每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議，加強班子自身建設，落實民主生活會、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨組書記必須履行黨風廉政建設第一責任人職責，管好班子、帶好隊伍，支持紀檢監(jiān)察工作，黨組書記和聯(lián)合紀檢組長要積極帶頭，當好廉潔從政表率。認真總結年度黨風廉政建設工作，按照學習貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨新要求，謀劃2018年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和目標責任書，明確黨風廉政建設目標要求和具體措施，進行責任分解、考核和追究。二是梳理完善《黨風廉政建設“兩個責任”清單》和《全面從嚴治黨責任清單》，明確黨組書記和班子成員全面從嚴治黨各項責任，年底召開黨風廉政建設專題匯報會，聽取班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況匯報。在處級干部半年和年終考核中，對照全面從嚴治黨和班子成員“兩個責任”清單，對班子成員履行全面從嚴治黨和“一崗雙責”情況進行測評考核。明確黨組書記是履行黨風廉政建設的第一責任人，嚴格落實一把手“四個親自”。班子成員是分管責任人，年度內(nèi)至少聽取2次分管科室黨風廉政建設工作情況匯報，分析情況，解決問題。班子成員、科室負責人要認真履行《黨風廉政建設目標責任書》，切實負起責任，根據(jù)各自分工抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作。三是進一步修訂完善各項內(nèi)控制度。明確界定崗位風險點，制定切實可行、符合業(yè)務實際、具有可操作性的內(nèi)控管理和監(jiān)督辦法，確保內(nèi)控制度真正有效運轉。加強對土地征儲、安置補償、臨時經(jīng)營洽談等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，引入第三方（中介機構）招標管理模式，對土地征收要嚴格執(zhí)行《銀川市國有土地上房屋征收條例》、儲備土地管理經(jīng)營等推行陽光招標招租，搭建公開公平公正的運作平臺。督執(zhí)紀全程融入業(yè)務工作，對土地收儲、臨時經(jīng)營及招投標、征地拆遷補償?shù)戎攸c工作領域?qū)嵭腥瘫O(jiān)管，截至11月底，監(jiān)察室已參加拆遷項目招投標會議2次，儲備土地、房屋臨時租賃經(jīng)營招標會議5次。四是嚴格執(zhí)行市委關于領導干部接訪工作的有關規(guī)定，認真處理市信聯(lián)辦轉辦的信訪件。嚴格落實信訪督辦制度，認真受理信訪平臺、12345一號通、政民互動等平臺群眾來電、來信及來訪，建立臺賬，明確責任人和辦理時限，暢通群眾訴求通道，回應群眾合理訴求。對信訪遺留問題進行梳理，建立臺賬，明確責任人和辦理時限，對接相關部門，加大解決遺留問題的力度。

　　2、關于“紀檢監(jiān)察“三轉”不到位，聚焦主責主業(yè)不夠”的整改情況。一是按照全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十九大精神的通知要求，加強紀檢監(jiān)察干部的思想建設，引導紀檢監(jiān)察干部踐行“忠誠、干凈、擔當”的要求，做到絕對忠誠、嚴于律己、堅持原則。深化“三轉”，針對紀檢監(jiān)察“三轉”不到位問題，2017年8月底，已將監(jiān)察室兼任的組織人事工作調(diào)整至辦公室負責。承擔的黨建工作已調(diào)整。二是進一步明確紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍，紀檢組長、監(jiān)察室主任除履行監(jiān)督責任外，一律不負責其他業(yè)務工作，突出執(zhí)紀、監(jiān)督、問責主業(yè)，強化作風建設、案件查辦、預防腐敗工作重點，實現(xiàn)“厘清職責”。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作，進一步強化干部隊伍作風建設，加大正風肅紀督查力度。把作風效能督查作為一項常態(tài)工作來抓，對干部上下班紀律、“八項規(guī)定”等執(zhí)行情況開展每周不少于1次督查，并針對巡察中反映的問題，及時督促整改落實。

　　（四）干部選拔任用管理方面

　　1、關于“執(zhí)行干部選拔任用工作條例不嚴格”的整改情況。一是組織相關人員認真學習了中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》及市委組織部印發(fā)的《銀川市市直機關、部門及直屬事業(yè)單位科級干部任免工作程序暫行規(guī)定》，使領導干部及組織人事負責人熟悉干部選拔任用程序，規(guī)范干部選拔任用工作機制，確保干部任用符合程序。二是對2017年4月新提拔5名科級非領導干部的《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實表》進行了完善，在選調(diào)工作人員的過程中也進行了全程紀實。在今后干部選拔任用過程中，嚴格執(zhí)行干部選拔任用的有關規(guī)定和程序，按規(guī)定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事，強化干部選拔任用的責任追究。三是強化干部廉潔自律情況考察，將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程，給予紀檢監(jiān)察充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況。

　　2、關于“干部監(jiān)督管理工作不規(guī)范”的整改情況。一是加強干部日常監(jiān)督管理工作，嚴格干部考勤、工作、參加會議等的管理，每周對干部考勤、作風進行督查，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行提醒談話，對屢次違反紀律的進行嚴肅處理。將日常監(jiān)督管理情況作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)；嚴格按規(guī)定進行參公人員的半年和年終績效考核工作，制定了本局科級以下人員績效考核實施辦法，嚴格按規(guī)定程序進行考核。二是在巡察工作的同時，按照巡察組要求，對新提拔任用的干部要求填寫了領導干部個人有關事項報告表。今后每年年初將按照市委組織部要求，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，主要領導對科級以上領導干部報告表填寫規(guī)范性進行審核，報告表一式兩份，一份報市委組織部、一份留檔。三是加強干部檔案管理工作的培訓學習，明確辦公室負責局組織人事工作，監(jiān)察室不再代管。結合我局人事崗位缺編及公開選調(diào)工作，安排責任心強的人員承擔人事崗位工作，確保干部人事工作和干部檔案的規(guī)范管理。按照干部檔案專審工作的要求，已經(jīng)完成了復審復核工作。

　?。ㄎ澹┩恋厥諆?、資金資產(chǎn)管理方面

　　1、關于“土地征儲程序不規(guī)范”的整改情況。一是在巡察期內(nèi)對新征收項目已開始整改，規(guī)范所有須整改的征收程序、實地調(diào)查資料、業(yè)務檔案等。二是制定了《土地收儲工作實施流程》及《儲備土地檔案管理辦法》，局黨組會研究后，按程序?qū)嵤?/p>

　　2、關于“征收拆遷面積與入庫儲備地面積不符，征地拆遷面積大于實際儲備面積”的整改情況。已與寧夏閱海集團簽訂《土地移交協(xié)議》，收回除胡福秀、雷志科兩戶職工以外土地，土地面積符合政府支付補償款收購面積，并與市財政局共同辦理閱海集團土地補償款

　　3、關于“儲備土地日常監(jiān)管不力”的整改情況。一是對庫存儲備土地進行全面檢查，對影響美觀與揚塵現(xiàn)象的儲備土地進行圍欄和濾網(wǎng)覆蓋。二是針對興慶區(qū)疑似永久性建筑以函詢市規(guī)劃局，經(jīng)專業(yè)人員確定為臨時建筑；我局進一步協(xié)調(diào)興慶區(qū)相關部門，興慶區(qū)政府已申請市國土資源局摘牌取得該宗租賃土地。三是組織委托管護企業(yè)釘樁設界。四是增加巡察力量，加密巡察次數(shù)。

　　4、關于“監(jiān)管不力導致“二次補償”等不必要的損失”的整改情況。一是審核清理渣土賬目，統(tǒng)計費用；二是經(jīng)核查用于整治金鳳區(qū)寧安文化園的工程非我局庫存儲備土地事項由市政府專題會決定的資金實施；三是剩余900余萬元整治儲備土地投入均為我局將儲備土地租賃后，督促租賃單位與個人的投入合計。沒有利用政府資金。

　　5、關于“儲備土地、房屋租賃信息不公開，過程不透明，暗箱操作、低價出租現(xiàn)象突出，形成了圍繞儲備土地獲取利益的圈子，由此導致租賃租金沒有標準，隨意性較大，同一相鄰地塊租金不同，存在利益輸送嫌疑”的整改情況。我局將儲備土地及房產(chǎn)資源的臨時租賃經(jīng)營全部委托第三方招標公司代理招租，我們通過先建立符合資質(zhì)的招標代理公司資源庫，入庫第三方招標代理公司68家，并以現(xiàn)場搖號的方式抽簽排序，根據(jù)租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產(chǎn)的代理招租業(yè)務，全程陽光操作，杜絕了暗箱操作的因素。

　　6、關于“土地經(jīng)營招投標違規(guī)操作，部分土地租賃協(xié)議簽訂時間早于招標時間，土地租賃時間早于協(xié)議簽訂時間，存在先租賃后走協(xié)議程序的問題”的整改情況。一是由于收儲土地缺乏供排水系統(tǒng)、純農(nóng)業(yè)用地國家免租并不住種子化肥、當?shù)厥У剞r(nóng)民承租及儲備地收回的時間不同等因素，存在土地租賃時間早于協(xié)議簽訂時間的情況。二是通過先建立符合資質(zhì)的招標代理公司資源庫，入庫第三方招標代理公司68家，并以現(xiàn)場搖號的方式抽簽排序，根據(jù)租賃項目的需求依次承擔儲備土地及房產(chǎn)的代理招租業(yè)務，全程陽光操作；三是對興慶區(qū)北部數(shù)宗儲備土地租賃情況進行審核，發(fā)現(xiàn)在租賃時考慮到解決拆遷金鳳區(qū)火車站時的遺留問題現(xiàn)象。要求今后以“收支兩條線”方法處理問題，不再使用抵頂補償方式。

　　7、關于“資金未發(fā)揮使用效益，財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴格”的整改情況。一是將國開行貸款資金全部上繳市財政，由市財政調(diào)整使用；二是根據(jù)財政部等四部委要求,自2016年1月1日起，各地不得再向銀行業(yè)金融機構舉借土地儲備貸款。我局已不再從銀行業(yè)金融機構舉借土地儲備貸款。今后，我局將對資金的使用和管理進行科學、詳細的論證，確保資金的申請和撥付及時、準確；三是進一步健全和完善各項資金管理制度，發(fā)揮資金的使用效益；四是已將農(nóng)發(fā)行2個賬戶、寧夏銀行2個賬戶做銷戶處理，現(xiàn)根據(jù)工作需要保留7個賬戶。

　　8、關于“因收未收安置房差價款，導致安置房長期空置”的整改情況。針對“因收未收安置房差價款，導致安置房長期空置”問題，原應追繳12戶，已通過訴訟程序10戶已結清，剩余2戶進入法院執(zhí)行程序。

　　9、關于“經(jīng)營性收益使用方面，由于有收益上交財政全額返還的政策，導致土地管護及臨時經(jīng)營缺乏競爭力和積極性，容易產(chǎn)生免費托管、租小免大、吃拿卡要、權力尋租問題”的整改情況。一是制定出《委托管護儲備土地監(jiān)督管理辦法》，從選擇委托管護公司開始引入競爭機制，由多家公司進行競爭入選；二是市土地儲備局對委托管護公司租賃業(yè)務收回，由業(yè)務科室實施租賃，加強委托管護公司管護業(yè)務的監(jiān)督檢查。

　　三、持續(xù)整改鞏固成果，以釘釘子精神抓好下一步工作

　　通過全面整改，市土儲局黨組和全體黨員干部深刻認識到，市委專項巡察工作極大地觸動了思想，強化了“四個意識”，切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵。下一步，局黨組將繼續(xù)認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，保持力度不減、節(jié)奏不變，繼續(xù)以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效，為全市“兩個率先”建設提供堅強的組織和紀律保證。

　?。ㄒ唬娀h的領導，不斷提高統(tǒng)領事業(yè)發(fā)展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設，增強對各項工作的前瞻性和預見性，調(diào)動班子成員的向心力和積極性，增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設，進一步強化基層黨組織整體功能，嚴格黨內(nèi)生活，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向區(qū)、市黨委的重大決策部署看齊。

　?。ǘ┴瀼厝鎻膰乐吸h要求，全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，下大力氣推動解決儲備土地管理、國有土地上房屋征收安置等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。深入開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作，推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規(guī)矩挺在前面，學習黨章、尊崇黨章，自覺接受監(jiān)督。進一步加強作風建設，落實“兩個責任”，強化權力運行制約和監(jiān)督，努力實現(xiàn)干部清正、職工清廉、政治清明。 

　?。ㄈ﹪烂鼽h的政治紀律和規(guī)矩，著力構建長效機制。運用好市委專項巡察成果，深入開展紀律教育，認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》，教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，做到執(zhí)紀必嚴，違紀必糾，有責必問，問責必嚴。從嚴落實中央八項規(guī)定精神，強力正風肅紀，盯緊重要節(jié)點，抓牢具體問題，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責力度，堅決遏制“四風”反彈。嚴肅政治紀律和組織紀律，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的，堅持“一案雙查”，嚴肅問責。加強作風紀律監(jiān)督檢查，堅決維護紀律和規(guī)矩的嚴肅性。修訂完善《市土儲局內(nèi)控制度》，健全作風建設長效機制，推動整改問題解決到位，落實到位。

　?。ㄋ模┡ψズ冒嘧訋Ш藐犖?，為事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，發(fā)揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續(xù)強化黨性黨規(guī)教育，引導廣大黨員干部自覺牢記黨規(guī)黨紀，自覺按照黨員標準規(guī)范言行，堅定理想信念，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住規(guī)矩底線。教育引導廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當前工作的關系，著力圍繞服務群眾推動當前工作，把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實的具體舉措上，體現(xiàn)在實實在在為群眾辦事的工作成效上，把巡察整改成果轉化為推動事業(yè)發(fā)展的強勁動力，推進各項快速健康發(fā)展。

　　特此報告。

　　關于落實巡察整改情況自查自評報告

　　按照區(qū)委統(tǒng)一部署，2018年4月24日至7月31日，區(qū)委第一巡察組對我鎮(zhèn)黨委進行了巡察。10月15日，區(qū)委第一巡察組反饋了巡察意見和整改建議，中肯指出我鎮(zhèn)在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等三個方面存在的29類問題，涉及29項具體問題，并提出相應的整改建議與意見。按照區(qū)委巡察工作有關要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)整改情況報告如下：

　　一、高度重視，強化責任，全面有序開展整改工作

　　鎮(zhèn)黨委高度重視區(qū)委第一巡察組反饋意見，把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓。學深悟透區(qū)委有關巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進，確保區(qū)委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

　　一是統(tǒng)一思想認識，加強組織保障。鎮(zhèn)黨委專門成立巡察整改落實工作領導小組，黨委書記周俊華同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長張梁毅同志和專職副書記任副組長，其他黨政班子領導為成員。領導小組下設辦公室，由專職副書記兼任辦公室主任，相關責任站所負責人為成員，具體負責巡察整改的推進落實、督促檢查。鎮(zhèn)黨委將落實巡察反饋意見整改方案和周俊華同志代表鎮(zhèn)黨委在巡察反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言材料，以文件形式下發(fā)至各基層黨組織，先后召開2次黨委（擴大）會對整改落實工作進行專題研究，進一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想認識，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

　　二是明確目標措施，層層壓實責任。針對反饋意見，鎮(zhèn)黨委逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發(fā)《石井鎮(zhèn)黨委落實區(qū)委第一巡察組反饋意見整改方案》（石井發(fā)〔2018〕75號），對29項具體問題明確了牽頭領導、責任領導、責任單位，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明確整改時間、進度安排，實行掛圖作戰(zhàn)，建立銷號制度，確保整改到位。

　　三是加強監(jiān)督檢查，全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮(zhèn)黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗標準。周俊華同志多次聽取整改工作匯報，在布置每周工作時，都是將整改工作放在第一條，提要求、作部署，層層傳導壓力，督促整改進度，確保各項整改任務如期完成。截至目前，在區(qū)委第一巡察組反饋的29個問題中,29個問題已立行立改，16個問題已制度整改，28個問題已對照上級要求落實到位并常態(tài)化實施。在整改過程中，鎮(zhèn)黨委加大對信訪件的辦理，對區(qū)委巡察組交辦的16個信訪件，進行調(diào)查，現(xiàn)已全部辦結；對區(qū)紀委移交的13個巡察發(fā)現(xiàn)問題線索，已經(jīng)完成調(diào)查核實，共黨紀政紀立案7人，其中1人撤銷黨內(nèi)職務，3人黨內(nèi)嚴重警告處分，2人黨內(nèi)警告處分，1人通報批評并取消任期定補干部待遇。

　　四是注重標本兼治，建立長效機制。在整改落實中，注意分清主次，緊抓重點問題、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，帶動相關問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化。截至目前，共修訂或新制定15項規(guī)章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”，確保問題不反彈、不回潮，努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。

　　二、聚焦問題，動真碰硬，從嚴從實推進整改工作

　　針對全鎮(zhèn)整改落實工作的主要任務和具體整改落實措施，各牽頭領導和責任單位著力強化工作責任，按照逐一整改、對賬銷號的要求，確保整改措施件件有結果、條條有落實。

　?。ㄒ唬h的領導弱化方面的問題 

　　1.關于黨委政治意識不強的問題。 

　　一是嚴格按照上級文件要求清退兼職取酬，共清退651526元；二是加強責任心教育，進一步提高落實力。三是出臺《石井鎮(zhèn)關于貫徹落實上級重大決策部署的實施意見》和《石井鎮(zhèn)督查工作制度》，并把落實上級決策部署工作納入村級目標考核范疇。針對鎮(zhèn)黨委意識形態(tài)責任制落實不到位的問題，一方面加強了黨委理論學習中心組專題安排關于意識形態(tài)工作的學習；另一方面完善了網(wǎng)絡意識形態(tài)工作機制，加強同市、區(qū)網(wǎng)絡信息部門對接和溝通。

　　2.關于黨委領導能力不強的問題。

　　（1）解決機構融合不到位的問題，我鎮(zhèn)每月開展談心談話活動，對駐村領導和干部的人員進行調(diào)動，合理分配機關三個支部的黨員結構；積極組織開展各種文娛活動，例如“三八婦女節(jié)”登山活動、羽毛球賽和籃球賽等，增進干部之間的了解。班子成員和干部進一步增強凝聚力和向心力，在2019年12月份的精準扶貧迎省檢、創(chuàng)文迎國檢中，鎮(zhèn)村干部相互配合、同心協(xié)作，順利通過檢查。

　?。?）解決黨委領導作用發(fā)揮不夠的問題，一是加強溝通。每次黨委會議或黨委擴大會議前，主要領導（會議主持人）之間、主要領導與班子成員之間進行溝通，達成初步意見；二是加強黨支部五化建設。各黨委委員掛點1個村，指導該村進行“五化”建設，現(xiàn)各村“五化”建設走上正軌；三是加強村級后備干部培育，經(jīng)過層層篩選，確定56名同志作為村級后備干部，落實責任人員實現(xiàn)一對一培養(yǎng)，鎮(zhèn)黨委定期考察；四是加強黨性教育，落實領導講課制度，各掛村領導每月給村組干部上一堂黨課、每3個月給黨員上一堂黨課。共開展支部主題黨日活動、黨課和黨小組會議學習49次，“基層組織力”專題培訓班和農(nóng)村黨員培訓10余場次，黨員干部參訓率達90%以上。

　?。?）解決執(zhí)行民主集中制不到位的問題，一是進一步規(guī)范黨委工作機制，征地拆遷項目、重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用、黨的建設等事項，都堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，不斷增強鎮(zhèn)黨委的領導力、凝聚力、號召力；二是制定鎮(zhèn)黨委擴大會議制度、班子成員議事會議制度、機關干部例會制度、專題會議制度等。

　?。?）解決奉行好人主義，缺乏擔當精神的問題，一是嚴格落實黨員冬春訓黨員自評、黨員互評環(huán)節(jié)。二是更加深入地進行村干部任前調(diào)查，嚴格執(zhí)行“六聯(lián)審”。三是學習習近平在改革開放40周年上的講話，學習中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）等。四是提高干部責任意識、大局意識。

　?。ǘh的建設缺失的問題

　　1.學習教育抓得不緊。

　　（1）日常政治學習教育不扎實。

　　一是要求機關干部每月根據(jù)機關例會的學習內(nèi)容，寫一篇心得體會；二是建立鎮(zhèn)領導班子黨課材料本；三是制定新的黨員積分管理制度，加入可加分項；四是為鎮(zhèn)機關小圖書室增加新圖書，添加新桌椅。現(xiàn)在機關學習氛圍濃烈，干部學習熱情高漲，調(diào)動了學習的主動性。

　?。?）黨委中心組學習制度不完善。

　　一是制定了石井鎮(zhèn)黨委理論中心組學習制度。二是強化學習秘書隊伍建設，明確專人負責黨委理論中心組學習。

　?。?）重要學習教育活動敷衍應付。

　　一是結合“兩學一做”學習教育和責任心教育，組織開展好專題教育、主題教育、警示教育；二是對黨員干部厭學、不學等問題開展提醒談話、警示談話、批評教育；三是認真執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會、談心談話等制度，切實用好批評和自我批評武器，不斷凈化優(yōu)化政治生態(tài)；四是認真組織學習習總書記重要講話精神，認真學習貫徹落實重大會議精神和重大決策部署。

　　2.黨建責任不到位。

　　（1）重業(yè)務、輕黨建。

　　一是2018年11月份以來嚴格執(zhí)行民主生活會、“三會一課”、理論中心組學習、主題黨日、民主評議黨員等黨內(nèi)制度，堅持以上率下；二是制定并落實雙重組織生活、“主題黨日”等組織制度；三是對每月的主題黨日活動進行督查，現(xiàn)各支部每月養(yǎng)成按時召開黨日活動的習慣；四是積極發(fā)展黨員。對已經(jīng)提交入黨申請書、成為了入黨積極分子的同志進行了積極培養(yǎng)，鼓勵他們聽黨課、參加黨內(nèi)有關活動，給他們分配一定的黨建工作以及集中培訓等方法，進行培養(yǎng)教育和考察。到2019年年底，共完成46名黨員的發(fā)展計劃，已超額任務。

　?。?）黨建工作基礎薄弱。

　　一是2018年11月初制定并實施石井鎮(zhèn)黨建工作制度；二是11月和12月的黨日活動采取觀看視頻和座談會的形式開展，并在各黨支部內(nèi)部進行“五化”建設應知應會知識搶答賽；三是鎮(zhèn)組織室和督查室每月指派專人下到各個支部進行督查，防止學習教育過場化、形式化；四是有針對性地對各支部的入黨申請人進行篩查，共培養(yǎng)20名35歲以下、高中以上學歷的入黨積極分子；五是對轉正黨員、新發(fā)展黨員進行黨員考察，并對2019年新發(fā)展的26名黨員進行再一次的“六聯(lián)審”，及時主動地掌握黨員的信息；六是對全鎮(zhèn)1688名黨員的檔案進行了清理；七是認真查辦黨員干部違法違紀案件，今年立案6件，辦結6件，其中開除黨籍1人、撤銷黨內(nèi)職務1人、黨內(nèi)嚴重警告2人、黨內(nèi)警告2人。八是于年底開展黨員冬春訓的準備工作，并多次召開動員大會提高支部及黨員對黨員冬春訓的認知與重視。

　　（3）部分黨員黨的意識不強。

　　一是堅持把黨員教育管理納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容；二是通過集中培訓、遠程教育、微黨課多種形式加強黨員學習教育管理；三是以積分管理為抓手，組織黨員立足本職崗位做承諾，通過無職黨員設崗定責，建立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展結對幫扶等形式，錘煉黨員黨性修養(yǎng)；四是加強黨員紀律約束，開展經(jīng)常性警示教育活動。

　　3.執(zhí)行干部選拔任用條例不嚴格

　　（1）沒有嚴格把握任職資格條件。

　　一是對村干部進行“十聯(lián)審”，通過走訪老黨員與群眾，了解村干部的具體表現(xiàn)和滿意度；二是每名班子成員、各站所排查10條有用的掃黑除惡線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)村干部有涉黑涉惡行為，立即查處。截至12月底，我鎮(zhèn)共收集到掃黑除惡有效信息10條，查處不符合任職資格條件的村干部2人。

　?。?）沒有嚴格執(zhí)行職數(shù)規(guī)定。

　　一是召開黨委會議研究“三定方案”并部署調(diào)整我鎮(zhèn)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度；二是嚴格落實退休制度。對達到規(guī)定退休年齡和因病不能正常工作、喪失工作能力的干部，及時辦理退休和病退手續(xù)；三是加大加強對領導干部配備情況的督查力度。就領導干部職數(shù)配備情況，進行一次自查自糾，掌握職數(shù)配備領導干部的情況，制定消化解決的計劃和措施。

　　（3）人員結構不合理，隊伍整體素質(zhì)難以提升。

　　一是加強理論學習和業(yè)務培訓，不斷更新知識、優(yōu)化知識結構。采取集體學習和自學相結合的方式；二是開展年輕干部論壇，每半年舉行一次，總結自身學習和工作中的心得，采取上臺演講述職的方式，培養(yǎng)他們能干能寫能說的能力；三是建立年輕干部培養(yǎng)基地。安排年輕干部聯(lián)系一個村或企業(yè)，向支部書記或企業(yè)負責人認老師，學習他們的工作經(jīng)驗和處理突發(fā)事件的方式方法，學會做群眾工作，增強解決實際問題的能力；四是多崗鍛煉。把年輕干部放到更有利于其成長和發(fā)揮作用的工作崗位進行培養(yǎng)鍛煉，有意識地讓他們在現(xiàn)職崗位上多承擔一些急難險重任務，幫助他們在工作中揚長補短，加快成長；五是導師幫帶。建立領導班子成員和部門負責人聯(lián)系幫帶年輕干部制度。根據(jù)工作崗位相近原則，由黨委指派班子成員或工作經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)高的部門主要負責人，和年輕干部結成幫帶對子，采取導師帶學生的方式，要求幫帶領導經(jīng)常和所幫年輕干部談心，年輕干部至少每半個月要向所幫帶領導匯報一次思想和體會，每季度向黨委匯報一次培養(yǎng)情況，做好記錄，建好檔案。

　　（三）全面從嚴治黨不力的問題

　　1.落實全面從嚴治黨主體責任不到位。

　　一是制定主體責任清單，壓實主體責任，創(chuàng)新監(jiān)督方式，認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》；二是延伸主體責任，不斷健全“一崗雙責”責任體系，層層傳導壓力，責任落實到人；三是切實加大對所分管站辦所人員的教育管理力度，做到警鐘長鳴；四是完善考勤、會議等機關管理制度,對缺勤、缺崗人員落實經(jīng)濟處罰措施；五是清理吃空餉行為，督促在編未在崗人員上崗上班，向未正常上班的公益性崗位人員送達督促上班的通知書，并向民政部門建議停發(fā)工資。

　　2.監(jiān)督執(zhí)紀不嚴格，落實監(jiān)督責任有差距。

　　一是進一步細化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任清單；二是抽調(diào)3名精干人員增強紀委工作力量；三是加強業(yè)務學習，采取選派紀檢監(jiān)察干部跟班學習、辦案等方式提高執(zhí)紀審查能力；四是強化村級工程建設項目管理，加強“小微”權利監(jiān)督；五是強化案件查辦，始終把查辦案件放在首要位置，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對侵害群眾利益問題堅持一查到底，特別加強對村干部違紀違法問題、群眾反映強烈問題進行查處，堅持以“零容忍”態(tài)度嚴懲違紀違法行為。六是通過日常監(jiān)督、常規(guī)監(jiān)督、定期監(jiān)督、隨機監(jiān)督和明查暗訪等方式，加強重點人員、重點節(jié)慶、重點站辦所的監(jiān)督。

　　3.落實中央八項規(guī)定，省委九項規(guī)定精神有偏差。

　?。?）安排部署多，貫徹落實少。

　　一是加強干部思想教育，強化責任心，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是強化督查考核，層層傳導壓力。三是深入基層一線，減少遙控指揮。

　　（2）不敢擔當，不思進取。

　　一是徹底扭轉信訪、征地拆遷中花錢“買平安”思想，在大是大非面前堅持原則不動搖；二是進一步增強干部攻堅克難能力，激勵勇于作為、敢于擔當；三是落實和健全容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?018年底落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資15年以上的干部1500元每年的醫(yī)療檢查費用。

　　（3）領導干部律己不嚴。

　　一是嚴格按照稅法要求補繳個稅。今年，我鎮(zhèn)按月計算個人所得稅，并及時扣繳至稅務局。組織新稅法學習，提高納稅意識，自覺繳納個人所得稅。我鎮(zhèn)已將未代扣代繳的個人所得稅上繳區(qū)財政。二是嚴格按照標準發(fā)放獎金補助，不違規(guī)多發(fā)、濫發(fā)或者變通名目發(fā)放。對石井鎮(zhèn)國家公職人員在項目指揮部、協(xié)會學會兼職取酬和單位集資問題進行了專項整治，清退資金651526萬元已上繳區(qū)財政。三是領導干部帶頭厲行節(jié)約，樹立勤儉樸素的良好形象。修訂《石井鎮(zhèn)財務管理制度》，對三公經(jīng)費嚴加控制。餐飲費開支嚴格遵守婁星區(qū)七個一律規(guī)定；租車費開支參照《婁星區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租車管理辦法》執(zhí)行，各部門原則上不允許租車。

　　4.廉潔風險防控不到位，防控措施不力。

　?。?）對政府采購監(jiān)督不力。

　　一是出臺《石井鎮(zhèn)政府采購管理辦法》，規(guī)定使用財政資金對政府集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標準以上的貨物、工程、服務必須實行政府采購制度。二是規(guī)范采購程序，按需采購，量入為出，事先報分管領導同意；再由紀委、黨政辦、財政所聯(lián)合審查，再按照財務制度權限審批后進行采購；組織多方考察和比對，擇優(yōu)選好供貨商或者施工單位。

　?。?）對基建工程項目未進行財政投資評審，對工程項目財評預算把關不嚴。

　　制定《石井鎮(zhèn)工程項目建設管理實施辦法》，規(guī)范工程項目建設行為，加強工程項目建設監(jiān)督管理，規(guī)定20萬元以下的小微工程實行簡易招標，20萬元以上的大中型工程實行公開招投標。同時，200萬元以上的大型工程須報區(qū)發(fā)改局批準立項。所有工程項目必須進行財政投資評審和結算審計，重大工程項目進行決算審計。

　?。?）三公經(jīng)費管理和使用不規(guī)范。

　　制定《石井鎮(zhèn)公用經(jīng)費開支管理制度》和《石井鎮(zhèn)公務租車管理辦法》規(guī)范三公經(jīng)費管理。公務就餐實行派餐申報、定點就餐、統(tǒng)一管理、限額控制、按月結算；公務租車實行總量控制、按實結算，并嚴格執(zhí)行社會車倆租用事前報告審批制度。嚴格執(zhí)行《黨政機關辦公用房管理辦法》，規(guī)范辦公用房，把調(diào)整后辦公用房改作業(yè)務房和功能房。

　　（4）對項目指揮部工程管理不嚴密，“三個專項整治”不到位。

　　制定了《石井鎮(zhèn)國家公職人員在項目指揮部、協(xié)會學會中兼職取酬和單位集資問題專項整治工作方案》，成立了石井鎮(zhèn)國家公職人員在項目指揮部、協(xié)會學會中兼職取酬和單位集資問題專項整治工作領導小組，對國家公職人員在項目指揮部、協(xié)會學會中領取的各類經(jīng)費和單位集資問題進行了全面的清理進行清理、清退，以及單位集資問題進行了清理，共清退資金651533元。

　　（5）提現(xiàn)數(shù)額過大，且沒有明確錢款用途，對提現(xiàn)金額去向缺乏行之有效的監(jiān)管。

　　制定《現(xiàn)金管理制度》，規(guī)定出納員庫存現(xiàn)金不得超過1000元，超額現(xiàn)金及時存入銀行，不準白條抵庫，不準用轉賬支票套取現(xiàn)金，不準公款私存，不準賬外存款，不準私設小金庫。同時執(zhí)行大額資金使用事前申報和使用用途報告制度，用錢單位和經(jīng)手人要定期報告資金使用情況，對站辦所和指揮部大額資金加強管理，明白去向。

　?。?）對專項資金監(jiān)管不到位。

　　制定《石井鎮(zhèn)專項資金管理制度》，規(guī)范專項資金監(jiān)督管理，專項資金嚴格專款專用，專項資金的使用采取采取實撥資金方式辦理資金撥付，專項資金的項目實施推行政府采購制度，招投標制度和公示制度，成立專項資金監(jiān)督領導小組，對專項資金的使用進行事中、事后監(jiān)督。

　?。?）會記記錄憑證目錄與實際支出項目不符。

　　我鎮(zhèn)已責令會計人員對會計憑證目錄與實際不符的業(yè)務進行了會計科目調(diào)整，同時，組織財務人員參加了區(qū)財政局舉辦的業(yè)務培訓班，重點進行會計基礎知識和電算會計培訓，學習了會計基本理論知識和編制會計分錄實際操作。

　　（8）對農(nóng)業(yè)合作社等盈利性企業(yè)提供的支持資金打到個人賬戶，沒有正式的往來憑證。

　　嚴格執(zhí)行財務制度，出具往來憑證，支持農(nóng)業(yè)公司的資金打入企業(yè)對公賬戶。

　?。?）對村級財務監(jiān)管不力。

　　 一是之前存在的白紙發(fā)票能夠整改的已進行了整改，2017年12月30日石井鎮(zhèn)村級財務制度出臺之后，各村均沒有白紙發(fā)票入帳。二是2018年12月30日各村已全部在農(nóng)商銀行設了子帳戶，所有的集體資金全部打入村集體帳戶。三是2018年12月30日，成立了石井鎮(zhèn)工程項目驗收組，各村的工程項目均按上級文件執(zhí)行，嚴格執(zhí)行政府采購。四是對各村未經(jīng)理財小組、村務監(jiān)督委員會蓋章的憑證進行了整改，鎮(zhèn)紀委對記帳員進行了提醒談話。五是嚴格執(zhí)行《石井鎮(zhèn)村級財務制度》，2018年來未有違規(guī)預支工程款情況。六是經(jīng)管站工作人員查看了雙林村的記帳憑證，合同上有一層的門窗安裝費用，但在實際的預算中沒有門窗款，故門窗款實際沒有包括。七是雅塘村幾戶村民預支交醫(yī)保的征地款現(xiàn)已歸還。八是對違反規(guī)定發(fā)放的定補干部、組干的各種補助進行了收繳。九是原楂泉村合并后，楂林村現(xiàn)金已無余額。

　　十是“一事一議”的配套資金調(diào)查后發(fā)現(xiàn)已經(jīng)實際支出。十一是鎮(zhèn)紀委對各村的路燈安裝情況進行了調(diào)查走訪，對存在問題的村進行了處理。

　　三、落實常態(tài)，堅持長效，鞏固深化整改工作成果

　　下一步，鎮(zhèn)黨委將認真貫徹落實區(qū)委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現(xiàn)到各項實際工作中。  

　　一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　二是堅持常抓不懈，確保反饋意見件件落實到位。鎮(zhèn)黨委堅持目標不變、力度不減，緊扣區(qū)委第一巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

　　三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全鎮(zhèn)黨員干部作風轉變的過程，成為推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。