報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。以下是小編收集整理的鄉(xiāng)村文化振興調(diào)研報(bào)告錦集五篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

鄉(xiāng)村文化振興調(diào)研報(bào)告1

鄉(xiāng)村振興，文化為魂，鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！拔宕竽繕?biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供著文化支撐。近年來(lái)，在區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)大力實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)推進(jìn)基層文化陣地建設(shè)，著力完善公共文化服務(wù)體系，深入挖掘自身文化特色，在落實(shí)鄉(xiāng)村文化振興工作上取得了顯著的成績(jī)，但還存在一些制約因素和不足，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：?

一、我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作取得的進(jìn)展（一）努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是建成區(qū)級(jí)“兩館”。爭(zhēng)取并投入2000萬(wàn)元對(duì)X圖書(shū)館、文化館分別進(jìn)行改造裝修、購(gòu)置設(shè)施設(shè)備，公開(kāi)招聘文化系統(tǒng)輔助人員24名。同時(shí)，按照?qǐng)D書(shū)館總分館制要求，在市局、市圖書(shū)館的大力支持下，建設(shè)了X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)分館，在X社區(qū)、X社區(qū)等5家社區(qū)設(shè)立圖書(shū)服務(wù)點(diǎn)，配備借還閱覽設(shè)備，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化文獻(xiàn)資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)總館、分館和服務(wù)點(diǎn)之間“館際互借、通借通還”。二是公共文化陣地提檔升級(jí)。通過(guò)新建、改建、資源整合等方式加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)。X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)等7個(gè)文化站獨(dú)立建站、功能齊全，免費(fèi)向群眾開(kāi)放；

X鎮(zhèn)文化站正在建設(shè)中。支持幫助X鎮(zhèn)文化站就近與社區(qū)文化陣地共建共享。全區(qū)106個(gè)村（社區(qū)）已有98個(gè)按照村級(jí)綜合文化服務(wù)中心“九個(gè)一”建設(shè)要求進(jìn)行功能和服務(wù)的改造，其余8個(gè)村（社區(qū)）因高鐵建設(shè)拆遷等原因正在新建。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金或自籌資金的形式向基層配發(fā)電腦、桌椅，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子閱覽室60個(gè)。全區(qū)鞏固完善農(nóng)村數(shù)字衛(wèi)星農(nóng)書(shū)屋104個(gè)、農(nóng)村固定電影放映室12個(gè)。每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）圖書(shū)閱覽室配發(fā)價(jià)值10萬(wàn)元的圖書(shū)、光盤(pán)。三是完善信息資源設(shè)施設(shè)備。不斷加大農(nóng)村信息共享工程覆蓋范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，無(wú)線WiFi網(wǎng)絡(luò)服務(wù)逐步完善，信息化條件明顯改善。新建小區(qū)網(wǎng)絡(luò)入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有線電視入戶率逐年提升。投入48萬(wàn)元為900戶遠(yuǎn)郊住戶辦理了“戶戶通”，并協(xié)調(diào)市廣電網(wǎng)絡(luò)公司做好轄區(qū)廣播電視普及維護(hù)，群眾在家上網(wǎng)、看電視需求得到充分滿足。四是加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。每年舉辦4期200人的文化專(zhuān)兼職人員或文藝愛(ài)好者技能培訓(xùn)班，并選派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部學(xué)院學(xué)習(xí)，提升整體隊(duì)伍素質(zhì)水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。截至目前，共培育發(fā)展378支業(yè)余群眾文藝團(tuán)隊(duì)，其中星級(jí)群眾文藝團(tuán)隊(duì)17支，擁有剪紙、刺繡、唱歌、跳舞、編創(chuàng)等技能的文藝人才50多人。組建完善包含1339名志愿者的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，作為文藝人才后備庫(kù)?；窘×⒘艘恢д螐?qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、人員穩(wěn)定、一專(zhuān)多能、門(mén)類(lèi)齊全的高素質(zhì)文藝人才隊(duì)伍。

（二）加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度。一是文化惠民活動(dòng)廣泛開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心每周免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不低于42小時(shí)，經(jīng)常性開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)或文藝技能培訓(xùn)。年均舉辦“X”廣場(chǎng)演出20場(chǎng)；

開(kāi)展“文化惠民·送戲下鄉(xiāng)”演出60場(chǎng)；

指導(dǎo)基層組織文藝演出、比賽、全民閱讀等活動(dòng)300多場(chǎng)。每年聯(lián)合X京劇院、市文化藝術(shù)團(tuán)及X星級(jí)民間文藝團(tuán)隊(duì)在村（社區(qū)）、中小學(xué)?；虼壬茩C(jī)構(gòu)開(kāi)展文化服務(wù)和文藝演出活動(dòng)100多場(chǎng)。聯(lián)系市轄電影公司到我區(qū)放映電影年均1000多場(chǎng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)了一村一月放映1場(chǎng)電影、全年觀看3場(chǎng)以上文藝或戲劇演出的目標(biāo)。二是組織文化志愿服務(wù)活動(dòng)。連續(xù)3年持續(xù)招募注冊(cè)文化志愿者1300余人。累計(jì)發(fā)展星級(jí)群眾文藝團(tuán)隊(duì)17支，其中五星級(jí)團(tuán)隊(duì)3支、四星級(jí)團(tuán)隊(duì)6支、三星級(jí)8支。每年開(kāi)展文化宣傳、文藝培訓(xùn)、作品創(chuàng)作、慰問(wèn)演出、文化扶貧等志愿服務(wù)活動(dòng)150多次。文化志愿者典型帶動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，志愿氛圍日漸濃厚。三是豐富文化產(chǎn)品供給。挖掘鄉(xiāng)土專(zhuān)家、草根明星，培養(yǎng)草根團(tuán)隊(duì)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和編創(chuàng)指導(dǎo)活動(dòng)，不斷生產(chǎn)貼近X區(qū)情、群眾生活的作品。發(fā)展9支擁有固定活動(dòng)場(chǎng)所、成員穩(wěn)定、具備創(chuàng)作和演出能力的注冊(cè)法人文藝團(tuán)隊(duì)，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)的方式給予扶持。整合區(qū)級(jí)部門(mén)資源策劃實(shí)施“文明相伴X”文藝作品創(chuàng)作“八大賽事”，形成了《X》《X》等原創(chuàng)歌曲、書(shū)畫(huà)、舞蹈、曲藝、攝影、微電影等作品1200多個(gè)。四是推進(jìn)文化旅游互融共促。結(jié)合鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)，為民間文學(xué)、音樂(lè)、舞蹈，傳統(tǒng)戲劇、美術(shù)、技藝、醫(yī)藥和民風(fēng)民俗等搭建平臺(tái)，開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)。通過(guò)“特色旅游商品評(píng)選”活動(dòng)挖掘推出刺繡、燙刻、剪紙、串珠等一批文化旅游特色商品。年均舉辦“桃花節(jié)”“旅游嘉年華”“葡萄節(jié)”等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)8場(chǎng)，旅游搭臺(tái)、文化唱戲、產(chǎn)品叫座，取得了較好的宣傳推介效果。

二、存在的問(wèn)題（一）在公共文化方面。一是硬件設(shè)施重“建”不重“管”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋存在被擠占甚至廢棄的現(xiàn)象，書(shū)屋內(nèi)圖書(shū)種類(lèi)不齊、更新緩慢，體育器材損壞后無(wú)人維修；

二是服務(wù)供給“曲高和寡”。以“送文化下鄉(xiāng)”為例，鄉(xiāng)村電影放映已不再受村民追捧，部分文藝演出、講座的內(nèi)容不對(duì)群眾“口味”，且缺乏受村民歡迎的原創(chuàng)性、群眾性、地方性的文藝作品；

三是傳統(tǒng)文化明顯衰落。傳統(tǒng)節(jié)慶和風(fēng)俗在我區(qū)農(nóng)村的氛圍與影響力正在逐步減弱，不少區(qū)域性非遺項(xiàng)目得不到及時(shí)挖掘與整理，很多非遺項(xiàng)目后繼無(wú)人。

（二）在保障投入方面。一是對(duì)鄉(xiāng)村文化振興的重要性認(rèn)識(shí)不到位。部分基層組織和干部將鄉(xiāng)村文化振興工作看成“軟指標(biāo)”而非“硬任務(wù)”，工作主動(dòng)性不高；

二是財(cái)政和社會(huì)資本投入不足。目前農(nóng)村公共文化服務(wù)主要依靠中央等各級(jí)財(cái)政投入，我區(qū)多數(shù)鎮(zhèn)文化站、村文化中心的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。社會(huì)資本參與農(nóng)村公共文化建設(shè)方面存在空白；

三是人才支撐保障不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化中心文化專(zhuān)干隊(duì)伍存在兼職借用情況，工作力量不足、精力不夠。農(nóng)村嚴(yán)重的“空心化”，讓鄉(xiāng)村缺少文化活動(dòng)創(chuàng)作者和參與者。

（三）在文化與產(chǎn)業(yè)融合方面。一是農(nóng)旅融合發(fā)展不足。政府對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)還缺少專(zhuān)門(mén)政策與規(guī)劃，現(xiàn)有政策散見(jiàn)于三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)文件，農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)級(jí)層面還是分行業(yè)規(guī)劃、分部門(mén)管理，部門(mén)之間很難做到“結(jié)合”。二是特色農(nóng)產(chǎn)品與文化元素結(jié)合不夠。文化元素對(duì)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)滲透、對(duì)企業(yè)的支撐都不足。農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝品、土特產(chǎn)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、工藝、品牌水平都很初級(jí)，鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘不到位，發(fā)展業(yè)態(tài)單一，對(duì)消費(fèi)者吸引力不夠。

三、對(duì)鄉(xiāng)村文化振興工作的建議（一）完善政策保障措施。一是健全目標(biāo)考核機(jī)制。提高各級(jí)單位對(duì)鄉(xiāng)村文化振興工作的重視程度，把鄉(xiāng)村文化振興工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，并將工作成效作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)；

二是健全財(cái)政投入機(jī)制。將鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)一并納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，每年為農(nóng)村地區(qū)非遺項(xiàng)目認(rèn)定保護(hù)、鄉(xiāng)土特色文化挖掘和文化品牌打造計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)村自籌、單位幫扶、社會(huì)募捐等方式吸納民間資金參與；

三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)整合管理。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經(jīng)費(fèi)，形成統(tǒng)一的宣傳文化經(jīng)費(fèi)管理和使用機(jī)制，做到文化資金專(zhuān)戶、專(zhuān)賬管理，提高資金使用效率和水平。

（二）創(chuàng)新運(yùn)行管理思路。一是加強(qiáng)設(shè)施配套建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備使用效益進(jìn)行評(píng)估，整合添置基層宣傳文化、科學(xué)教育等基礎(chǔ)設(shè)施，著力抓好鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)、家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館等文化陣地建設(shè)與優(yōu)化；

二是增強(qiáng)“文化下鄉(xiāng)”精準(zhǔn)度。豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容，建立圖書(shū)室互通、電子資源共享的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)資源共享機(jī)制。開(kāi)展類(lèi)似“你選書(shū)，我買(mǎi)單”、城鄉(xiāng)文化社團(tuán)的結(jié)對(duì)幫扶、非遺傳承項(xiàng)目扶持等活動(dòng)，征求滿足鄉(xiāng)村群眾的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)文化下鄉(xiāng)精準(zhǔn)化。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立穩(wěn)定的基層專(zhuān)干隊(duì)伍。加大人才引進(jìn)力度，有空編及時(shí)招錄，將兼職人員盡量調(diào)整為專(zhuān)職，探索臨聘民間文藝人才模式，充實(shí)基層文化站專(zhuān)技力量。并將文化專(zhuān)干培訓(xùn)納入市委黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)提高其綜合能力和服務(wù)意識(shí)。二是建強(qiáng)本地農(nóng)民文化團(tuán)體。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾中的文化骨干、民間藝人、鄉(xiāng)土藝術(shù)家，充分發(fā)揮村小師生在文化活動(dòng)中的特殊作用，確保每個(gè)村有1名志愿者、1個(gè)文化中心戶、1支民間文藝團(tuán)隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)培育1支具有一定影響力的業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，擁有1個(gè)具備一定知名度的鄉(xiāng)村文化品牌。三是做好本土優(yōu)秀人才挖掘。開(kāi)展利通區(qū)文藝人才的摸底、聯(lián)系工作，建立“人才信息庫(kù)”。用足用活各級(jí)文藝人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策，尤其注重發(fā)現(xiàn)年紀(jì)輕、高素質(zhì)、有能力的文藝創(chuàng)作人才。激發(fā)本土人才資源活力，壯大人才隊(duì)伍，提高人才工作水平。

（四）注重文化產(chǎn)業(yè)融合。一是加強(qiáng)文化創(chuàng)意結(jié)合。深挖某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的歷史典故、民間傳說(shuō)、神話故事，為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”賦予深厚文化內(nèi)涵，讓產(chǎn)自該地的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品變得“背后有故事”。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作包裝過(guò)程中植入文化元素，進(jìn)行品牌營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，形成較高的商業(yè)附加值；

二是講好鄉(xiāng)村旅游故事。用鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)賦能，打造鄉(xiāng)村文化樂(lè)園。通過(guò)深入挖掘鄉(xiāng)村文化，講好自然和人文故事，建設(shè)有溫度的美麗鄉(xiāng)村，書(shū)寫(xiě)記得住的動(dòng)人鄉(xiāng)愁，提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的文化軟實(shí)力；

三是做好社會(huì)資本參與準(zhǔn)備。優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好社會(huì)資本下鄉(xiāng)的積極性。借助社會(huì)力量完善農(nóng)文旅融合發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目的知名度，打造一批農(nóng)文旅融合集聚區(qū)。

鄉(xiāng)村文化振興調(diào)研報(bào)告2

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。鄉(xiāng)村振興，文化為魂，鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！拔宕竽繕?biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供著文化支撐。近年來(lái)，民進(jìn)永川區(qū)委一直高度關(guān)注和助推永川鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化發(fā)展，近年來(lái)一直致力于深入調(diào)研“永川區(qū)鄉(xiāng)村文化振興”系列課題。為高質(zhì)量完成本次調(diào)研，民進(jìn)永川區(qū)委課題組今年深入?yún)^(qū)內(nèi)多個(gè)鎮(zhèn)街和部門(mén)調(diào)研，6月份舉行“尋找最美鄉(xiāng)愁”年度界別活動(dòng)，還在8月赴宜賓、成都開(kāi)展“企業(yè)與鄉(xiāng)村文化振興”專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、案例研究、專(zhuān)家咨詢，最終形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作取得的進(jìn)展

（一）鄉(xiāng)村文化振興的政策基礎(chǔ)已在我區(qū)得到夯實(shí)。在中央層面，中共中央、國(guó)務(wù)院2018年9月印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，其中“第七篇繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”分3章做了專(zhuān)門(mén)論述。在市級(jí)層面，今年先后出臺(tái)《重慶市推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作方案》《關(guān)于聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展難題精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”的意見(jiàn)》《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等文件。在區(qū)級(jí)層面，《重慶市永川區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃》《永川區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作方案》分別在5月、8月通過(guò)區(qū)委常委會(huì)審議，明確了鄉(xiāng)村文化振興要以“五進(jìn)農(nóng)家”和“四大行動(dòng)”為行動(dòng)抓手，并與開(kāi)展臨江河流域綜合治理、推動(dòng)農(nóng)村廁所革命、做好農(nóng)村信教群眾思想引導(dǎo)、加快鄉(xiāng)賢評(píng)理堂建設(shè)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。另?yè)?jù)了解，《重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》編制的招標(biāo)工作也已啟動(dòng)。

（二）我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作取得階段性成果。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作制度得以完善。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)均能及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹最新的上級(jí)精神，研究、部署和推進(jìn)所轄條塊的相關(guān)工作。二是鄉(xiāng)村文化供給不斷優(yōu)化。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)正在全區(qū)展開(kāi)，鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心、村圖書(shū)室等鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施逐步完善，“文化下鄉(xiāng)”的形式和內(nèi)容有所創(chuàng)新。三是鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作初見(jiàn)成效。各個(gè)村兩委加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村群眾的法治與德治教育，特別是讓移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”精神在鎮(zhèn)村基本做到了人人知曉，有效遏制了某些人情歪風(fēng)和不良風(fēng)氣。

（三）“永川新鄉(xiāng)賢”成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的全國(guó)知名品牌。我區(qū)的新鄉(xiāng)賢建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)起步較早，主要工作經(jīng)驗(yàn)可概括為:一是“循名責(zé)實(shí)”，明確了新鄉(xiāng)賢的標(biāo)準(zhǔn)，賦于了“鄉(xiāng)賢”一詞新的時(shí)代內(nèi)涵；二是“精挑細(xì)選”，新鄉(xiāng)賢的推選工作包括了七大嚴(yán)格步驟；三是“樹(shù)立標(biāo)桿”，讓鄉(xiāng)賢事跡垂范鄉(xiāng)里，并引導(dǎo)群眾知鄉(xiāng)賢、敬鄉(xiāng)賢、爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)賢；四是“以實(shí)正名”，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢在傳承傳統(tǒng)美德、踐行核心價(jià)值觀、化解鄉(xiāng)鄰糾紛、奉獻(xiàn)公益事業(yè)、反哺家鄉(xiāng)建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

二、我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作中存在的不足

（一）文化振興本身：公共文化待提升，傳統(tǒng)文化受冷落。一是公共文化硬件設(shè)施重“建”不重“管”。一些鎮(zhèn)文化中心、村農(nóng)家書(shū)屋存在被擠占、挪用甚至廢棄的現(xiàn)象，農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)很多種類(lèi)不齊、數(shù)量不足、更新緩慢，鎮(zhèn)村廣播維護(hù)不到位，體育健身器材損壞后長(zhǎng)期無(wú)人維修。二是公共文化服務(wù)的供給“曲高和寡”。以現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化建設(shè)主渠道之一的“送文化下鄉(xiāng)”為例，鄉(xiāng)村電影放映已不再受村民追捧，文藝演出、講座的內(nèi)容又不對(duì)群眾“口味”，而受村民歡迎的原創(chuàng)性、群眾性、地方性的文藝作品卻因經(jīng)費(fèi)、人才短缺等原因而“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”。三是傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村明顯衰落。傳統(tǒng)的節(jié)慶、風(fēng)俗、飲食文化正在我區(qū)農(nóng)村失去傳承土壤，因經(jīng)費(fèi)保障不足，不少區(qū)域性非遺項(xiàng)目得不到及時(shí)挖掘與整理，部分傳承人無(wú)法依靠非遺技藝供養(yǎng)家庭，很多非遺項(xiàng)目后繼無(wú)人。

（二）助力生態(tài)振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明，文化振興還任重道遠(yuǎn)。一方面，生態(tài)人居環(huán)境、村民衛(wèi)生習(xí)慣都有待改善。除集鎮(zhèn)和新建的集中安置點(diǎn)外，農(nóng)村建房缺少整體規(guī)劃，布局凌亂、色彩雜亂的磚混房屋影響著鄉(xiāng)村生態(tài)美感。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不足，加上部分村民習(xí)慣亂扔垃圾、亂倒污水、亂堆柴草，致使農(nóng)村“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”現(xiàn)象突出。另一方面，鄉(xiāng)風(fēng)出現(xiàn)異化苗頭，陳規(guī)陋習(xí)難以根除。部分村民的集體意識(shí)淡漠，責(zé)任意識(shí)淡化，價(jià)值取向、道德觀念錯(cuò)位。比富擺闊、婚喪大辦、薄養(yǎng)厚葬、黃賭毒之風(fēng)在農(nóng)村還大行其道，封建迷信甚至邪教活動(dòng)還很有市場(chǎng)。

（三）從組織振興追因：對(duì)鄉(xiāng)村文化振興重視和投入不足。一是對(duì)鄉(xiāng)村文化振興工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。部分基層組織和干部將鄉(xiāng)村文化振興看成“軟指標(biāo)”而非“硬任務(wù)”，敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化振興在一些鎮(zhèn)村是“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。二是財(cái)政和社會(huì)資本對(duì)公共文化服務(wù)投入不足。目前，農(nóng)村公共文化服務(wù)主要依靠中央和市級(jí)財(cái)政投入（上而下實(shí)施的文化惠民工程），我區(qū)多數(shù)鎮(zhèn)文化中心、村文化室的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。不僅如此，由于缺乏引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)資本還處于觀望和缺位狀態(tài)。

（四）從人才振興溯源：主導(dǎo)、主體兩端均缺少人才支撐。一端，作為鄉(xiāng)村文化主導(dǎo)力量，文化專(zhuān)干隊(duì)伍力量不足。鎮(zhèn)文化中心在崗人員“不專(zhuān)業(yè)、不專(zhuān)干”的問(wèn)題較為普遍。文藝專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的只是專(zhuān)干隊(duì)伍的“少數(shù)派”，而且名義上的專(zhuān)干還要“混崗”兼顧其他崗位，甚至干脆被鎮(zhèn)政府其他部門(mén)“借調(diào)”或“借用”。而每個(gè)村文化中心至少應(yīng)配置一個(gè)公益文化崗位的規(guī)定尚未在全區(qū)得到落實(shí)，很多還是由村干部兼任，他們顯然沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)抓文化工作。另一端，作為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的主體，一村村民難以組建一支業(yè)余文藝隊(duì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人口中外出務(wù)工、經(jīng)商的約占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%以上，而未外出的婦女又約有20%在集鎮(zhèn)、城區(qū)購(gòu)(租)房陪讀,真正留守在農(nóng)村的村民多為兒童、老人。農(nóng)村嚴(yán)重的“空心化”，使鄉(xiāng)村文化活動(dòng)缺少主要參與人群。

（五）從產(chǎn)業(yè)振興評(píng)價(jià)：文化與產(chǎn)業(yè)的融合度還亟待提升。在宏觀視角，政府對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)還缺少專(zhuān)門(mén)政策與規(guī)劃。現(xiàn)有政策還散見(jiàn)于三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)文件。以討論較多的“農(nóng)文旅融合發(fā)展”為例，農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)級(jí)層面還是分行業(yè)規(guī)劃、分部門(mén)管理，部門(mén)之間充其量只能做到“配合”，很難做到“結(jié)合”，更談不上“融合”，導(dǎo)致各方面資源的聚合效應(yīng)太弱，條塊分割導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“有珍珠、沒(méi)項(xiàng)鏈”。在微觀層面，文化元素對(duì)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)滲透、對(duì)企業(yè)的支持都不足。比如，因?yàn)榕c文化元素結(jié)合不夠，農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝品、土特產(chǎn)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、工藝、品牌水平都很初級(jí)，農(nóng)民的相關(guān)收入難以大幅提升。而對(duì)鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘不到位的鄉(xiāng)村旅游，則深陷業(yè)態(tài)單一、模式趨同、回頭率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的窘境。

三、對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作的建議

（一）立足文化振興，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化軟硬件建設(shè)思路。一方面，完善農(nóng)村公共文化設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新運(yùn)管制度。對(duì)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備使用效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，進(jìn)而整合乃至增添基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施。抓好鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)館、村史館等文化陣地建設(shè)與優(yōu)化。建立圖書(shū)室互通、電子資源共享的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)資源共享機(jī)制。建議開(kāi)展“你選書(shū)，我買(mǎi)單”活動(dòng)，征求鄉(xiāng)村群眾的閱讀需求，助推“全民閱讀”。鑒于文化設(shè)施目前還按照行政區(qū)劃布局，場(chǎng)館的服務(wù)半徑有限，建議試行村民跨村、跨鎮(zhèn)參與公共文化活動(dòng)。另一方面，實(shí)現(xiàn)“送文化”和“種文化”有機(jī)結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容。建議用“菜單式”的文化服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民“自主點(diǎn)菜”，以增強(qiáng)“送文化”下鄉(xiāng)的精準(zhǔn)度。諸如區(qū)人社局等的職業(yè)技能培訓(xùn)也應(yīng)送到村一級(jí)，助力新型農(nóng)民的培養(yǎng)。同時(shí)，加大在鄉(xiāng)村“種文化”的力度，組建農(nóng)民文化社團(tuán)，開(kāi)展城鄉(xiāng)文化社團(tuán)的結(jié)對(duì)幫扶，扶持非遺傳承人、民間藝人，積極挖掘和保護(hù)具有永川特色的民間藝術(shù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時(shí)節(jié)開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、插秧比賽、山歌比賽等活動(dòng)，真正讓農(nóng)村群眾“唱主角”。

（二）著眼生態(tài)振興，外漲生態(tài)環(huán)境顏值，內(nèi)升鄉(xiāng)風(fēng)文明氣質(zhì)。一是改善鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境，要兼顧“鄉(xiāng)土”與“鄉(xiāng)愁”。按照筆者的理解：習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“望得見(jiàn)的山、看得見(jiàn)的水”屬于鄉(xiāng)村文化外在的“形”，應(yīng)包含于“鄉(xiāng)土”概念之中；而“記得住的鄉(xiāng)愁”則屬于鄉(xiāng)村文化內(nèi)在的“韻”，集中表現(xiàn)為農(nóng)耕文明、非物遺產(chǎn)、民風(fēng)民俗。為此，我們既要保護(hù)好青山綠水、傳統(tǒng)村落、文物古跡等有形的“鄉(xiāng)土”風(fēng)貌，防止“千村一面”。同時(shí)，也要支持民間藝術(shù)、民風(fēng)民俗等文化資源的傳承發(fā)展，以保留“鄉(xiāng)愁”味道。最終的成果，則是讓農(nóng)民更加看重“鄉(xiāng)土美”而留在農(nóng)村，讓市民主要因?yàn)椤班l(xiāng)愁美”而紛至沓來(lái)。二是以進(jìn)一步打造永川新鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。我區(qū)應(yīng)讓永川“新鄉(xiāng)賢”的名片更加響亮。下一步，建議相關(guān)部門(mén)幫助新鄉(xiāng)賢提升能力素質(zhì)，搭建更多平臺(tái)，可在“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”基礎(chǔ)上建設(shè)“新鄉(xiāng)賢文化中心”。以村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民委員會(huì)民主決策作用、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)引領(lǐng)作用的三結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治在鄉(xiāng)村的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，村支兩委、村民、鄉(xiāng)賢三方圍繞家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)、村規(guī)民約修訂、紅白事操辦標(biāo)準(zhǔn)制定、“三亂”（亂扔、亂倒、亂吐）陋習(xí)根治、文明細(xì)胞（文明村鎮(zhèn)、文明院落、文明家庭）創(chuàng)建等熱點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新工作舉措，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，摒棄封建糟粕，培育健康、清新、向上的新習(xí)俗。

（三）關(guān)注組織振興，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的管理體制。第一步，高度重視鄉(xiāng)村文化振興工作，建立健全工作機(jī)制。建議成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每個(gè)鎮(zhèn)街配備2～3名文化專(zhuān)干，每個(gè)村確定至少1名文化管家（或文化志愿者），專(zhuān)職負(fù)責(zé)文化工作。完善目標(biāo)考核機(jī)制，把鄉(xiāng)村文化振興工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。區(qū)文化委要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、督促、考核，防止設(shè)施空置化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化場(chǎng)所的內(nèi)容建設(shè)，明確量化指標(biāo)，確保農(nóng)家書(shū)屋每周免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不低于40小時(shí)。第二步，強(qiáng)化財(cái)政保障，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。一是建議將鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)一并納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，并預(yù)算新購(gòu)置文體設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建議區(qū)財(cái)政每年為農(nóng)村地區(qū)的非遺項(xiàng)目認(rèn)定保護(hù)、鄉(xiāng)土特色文化挖掘和文化品牌打造預(yù)算一筆基金。二是通過(guò)鄉(xiāng)村自籌、單位幫扶、社會(huì)募捐等方式吸納民間資金參與。三是整合資源，加強(qiáng)管理，提高資金使用效率?？梢哉湘?zhèn)街的文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經(jīng)費(fèi)，形成統(tǒng)一的宣傳文化經(jīng)費(fèi)管理和使用機(jī)制，并做到文化資金專(zhuān)戶、專(zhuān)賬、專(zhuān)人管理，從經(jīng)費(fèi)上保障農(nóng)村文化陣地強(qiáng)起來(lái)、特色亮起來(lái)、人氣旺起來(lái)。

（四）立足人才振興，夯實(shí)專(zhuān)兼結(jié)合的鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍。第一，建設(shè)一支穩(wěn)定的基層文化服務(wù)中心專(zhuān)干隊(duì)伍。對(duì)有編無(wú)人的文化站，要加大人才引進(jìn)力度，充實(shí)文化站專(zhuān)技力量。對(duì)“被混崗”的文化專(zhuān)干，鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)調(diào)整其工作，盡量做到專(zhuān)職，確保其將主要精力用在抓文化工作上。對(duì)文化工作任務(wù)重、文化站人員緊缺的，可采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，臨聘民間文藝人才。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮永川職教學(xué)生眾多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取“區(qū)聘鎮(zhèn)用”“鎮(zhèn)聘村用”的方式從中選聘專(zhuān)（兼）職文化志愿者，作為文化專(zhuān)干“影響“村里的得力助手。第二，打造本村本鄉(xiāng)的農(nóng)民文化團(tuán)體。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)、舉行比賽，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾中的文化骨干、民間藝人、鄉(xiāng)土藝術(shù)家，充分發(fā)揮村小師生在文化活動(dòng)中的特殊作用，確保每個(gè)村有1名志愿者、1個(gè)文化中心戶、1支民間文藝團(tuán)隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)街應(yīng)培育1支具有一定影響力的業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，擁有1個(gè)具備一定知名度的鄉(xiāng)村文化品牌。第三，不斷提高專(zhuān)兼職鄉(xiāng)村文化人才的業(yè)務(wù)水平。區(qū)級(jí)層面應(yīng)建立鄉(xiāng)村文化人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)各自特點(diǎn)開(kāi)展不同的培訓(xùn)。對(duì)于文化專(zhuān)干，應(yīng)逐步提高該群體的專(zhuān)業(yè)人才比例，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，并將文化專(zhuān)干培訓(xùn)納入?yún)^(qū)委黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)提高其綜合能力和服務(wù)意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村文體團(tuán)隊(duì)、文化骨干，除由文化專(zhuān)干下村進(jìn)行指導(dǎo)和排練外，還可以邀請(qǐng)?jiān)谟栏咝熒麓宥c(diǎn)輔導(dǎo)，促使其多出文藝精品。

（五）著眼產(chǎn)業(yè)振興，以鄉(xiāng)村文化為產(chǎn)業(yè)振興提供持久動(dòng)能。首先，促成鄉(xiāng)村文化與特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品的“聯(lián)姻”。比如，可以深挖某些鎮(zhèn)街的歷史典故、民間傳說(shuō)、神話故事，為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”賦予深厚文化內(nèi)涵，讓產(chǎn)自該地的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品變得“背后有故事”。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作或包裝過(guò)程中植入鄉(xiāng)村文化元素，進(jìn)行品牌營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，形成較高商業(yè)附加值的區(qū)域特色文化品牌則指日可待。而重慶文理學(xué)院是全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究的重鎮(zhèn)，今后應(yīng)在發(fā)掘文化底蘊(yùn)、植入文化元素、開(kāi)展文化活動(dòng)等方面成為永川區(qū)的最佳合作伙伴。此外，也可以通過(guò)舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等形式來(lái)提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品的文化性與檔次感。其次，用鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)賦能，打造鄉(xiāng)村文化樂(lè)園。未來(lái)五年，重慶市將打造100個(gè)鄉(xiāng)村文化樂(lè)園，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展。我們永川已經(jīng)有一家入選，這就需要我們深入挖掘鄉(xiāng)村文化，講好自然和人文故事，建設(shè)有溫度的美麗鄉(xiāng)村，書(shū)寫(xiě)記得住的動(dòng)人鄉(xiāng)愁，提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的文化軟實(shí)力。最后，要為社會(huì)資本“來(lái)永”“下鄉(xiāng)”做好充分準(zhǔn)備。比如，優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好社會(huì)資本下鄉(xiāng)的積極性。完善農(nóng)文旅融合發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，打造一批農(nóng)文旅融合集聚區(qū)。為擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目的知名度，還應(yīng)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，借助大數(shù)據(jù)分析，提高營(yíng)銷(xiāo)資源的精準(zhǔn)投放度。

鄉(xiāng)村文化振興調(diào)研報(bào)告3

一、引言

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神,了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,2018國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司組織全國(guó)省(區(qū)、市)統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展了“鄉(xiāng)村振興之路”調(diào)研活動(dòng)。全國(guó)共調(diào)研了1103個(gè)村、填報(bào)11979份有效調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)廣大農(nóng)民意愿、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)宜居情況、鄉(xiāng)風(fēng)文明情況、鄉(xiāng)村治理情況、民生保障情況等進(jìn)行調(diào)查了解,分析發(fā)展中存在的問(wèn)題,為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考。

二、農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的意愿

(一)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”知曉度高,深得百姓擁護(hù)

調(diào)研顯示,知道“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的農(nóng)民占全部受訪農(nóng)民的比重達(dá)到82.8%,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到廣大農(nóng)村居民的積極擁護(hù)。

(二)農(nóng)民最期盼的是“生活富?！焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”

農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興5個(gè)方面的總要求充滿美好向往,受訪農(nóng)民最期盼的是“生活富?！?占40.0%;其次是“產(chǎn)業(yè)興旺”,占22.7%;對(duì)“生態(tài)宜居”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”分別占17.6%、13.8%和5.4%。

(三)農(nóng)民最急需的是資金、技術(shù)和人才

調(diào)研顯示,資金、技術(shù)和人才是鄉(xiāng)村振興的最關(guān)鍵因素,受訪農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興最急需的是資金,占64.6%,其次是人才,占52.3%,再次是技術(shù),占50.8%。資金緊張、技術(shù)水平落后、人才匱乏是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸。

(四)農(nóng)民最希望培訓(xùn)的項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)

調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)業(yè)新品種數(shù)量多、種類(lèi)繁,農(nóng)機(jī)更新快,農(nóng)民急需先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn),在問(wèn)及最想接受的培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí),58.4%的受訪農(nóng)民選擇了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)”。

(五)農(nóng)民家庭最大的負(fù)擔(dān)是醫(yī)療、生產(chǎn)投入和教育費(fèi)用

認(rèn)為“醫(yī)療”是家庭最重負(fù)擔(dān)的農(nóng)民最多,占全部受訪農(nóng)民的26.5%,其次是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入”和“教育費(fèi)用”,分別占22.9%和20.0%。農(nóng)村因留守人員中老人、兒童所占比重大,對(duì)醫(yī)保、教育和生活生產(chǎn)扶持有較高的期待。

(六)農(nóng)民認(rèn)可鄉(xiāng)村振興取得初步成效

受訪農(nóng)民最認(rèn)可“道路變寬”,占66.1%;其次是“醫(yī)療更方便”,占49.8%;認(rèn)可“房子變大”、“上學(xué)更容易”和“工作機(jī)會(huì)變多”的分別占29.4%、28.8%、21.9%。

三、各地值得總結(jié)推廣的做法

(一)因地制宜,突出特色,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

1.突出地域特色。

2019年中央一號(hào)文件發(fā)布以來(lái),各地結(jié)合本地實(shí)情和特色,積極制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn),因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。湖北統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,大力推進(jìn)造林綠化和精準(zhǔn)滅荒。福建大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游,提升鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。黑龍江、江蘇等地實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升工程、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工程、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程及農(nóng)村基層黨建工程等“振興工程”,全面破解振興鄉(xiāng)村難的問(wèn)題。

2.發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

調(diào)研顯示,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是各地共同抓手,已形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黑龍江發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,打造東寧縣“中國(guó)黑木耳第一縣”,大幅度提高了農(nóng)業(yè)附加值,形成全國(guó)最大的生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)。江蘇培育“產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)”,完善農(nóng)產(chǎn)品品牌培育體系,實(shí)現(xiàn)了從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。海南大力發(fā)展“一村一品”綠色支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”拓寬農(nóng)戶增收途徑,推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,創(chuàng)建“三品一標(biāo)”基地,做好山區(qū)村民搬遷安置工作,促進(jìn)貧困戶貧困村脫貧摘帽。甘肅發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè),堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制,采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,積極開(kāi)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、戈壁生態(tài)休閑觀光等,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

3.發(fā)揮典型示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

浙江實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程,省財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)列入整治工程建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村生活污水治理、歷史文化村落保護(hù)利用等項(xiàng)目進(jìn)行扶持,全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。江蘇徐州市全面建設(shè)縣(區(qū))級(jí)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū),打造鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)鎮(zhèn),培育鄉(xiāng)村振興示范村。陜西建設(shè)“美麗鵲山”文化創(chuàng)意園示范項(xiàng)目,解決村民勞動(dòng)就業(yè),帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)加強(qiáng)宣傳,全面整治,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

1.加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。

江蘇98%的受訪村已在公共場(chǎng)所張貼環(huán)保宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ),提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。湖南華容縣成立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)和環(huán)保基金,制定了完善的環(huán)保規(guī)章制度。農(nóng)民樹(shù)立尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,有助于加快建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

2.美化整治,提升鄉(xiāng)村村容村貌。

浙江嘉興市以美在“全域”為要求,實(shí)施“示范提質(zhì)擴(kuò)面”“人居環(huán)境提升”“特色文化保護(hù)”“創(chuàng)業(yè)富民強(qiáng)村”全面提升行動(dòng),美麗鄉(xiāng)村逐步邁向“面上美”“持久美”“內(nèi)涵美”和“興旺美”。江西大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程、宜居示范工程,打造美麗中國(guó)“江西樣板”。黑龍江開(kāi)展綠化香化、實(shí)施街路亮化、建有文化廣場(chǎng)、建立管護(hù)隊(duì)伍行動(dòng),有效推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治由點(diǎn)向面拓展、由表及里延伸,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效化。云南西疇縣實(shí)施大規(guī)模的石漠化綜合治理,采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式實(shí)施深度產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),逐步讓生態(tài)劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.綠色低碳,推進(jìn)污染綜合治理。

從調(diào)研情況看,綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)深入民心。浙江嘉興等地(市)打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市,大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,著力構(gòu)建“一戶一處景、一村一幅畫(huà)、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的鄉(xiāng)村格局。江西規(guī)范廢物排放,開(kāi)展“一控兩減三基本”集中治理,解決農(nóng)業(yè)面源污染,推廣綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。湖南開(kāi)展“清潔家園,清潔田園,清潔水源,清潔能源”農(nóng)村環(huán)境治理工程,涌現(xiàn)出長(zhǎng)沙縣、攸縣等一批農(nóng)村環(huán)境治理先進(jìn)典型。江蘇大力推廣以“減量化、精準(zhǔn)化”為核心內(nèi)容的生態(tài)施肥技術(shù),不斷加大有機(jī)肥料推廣使用力度,避免化肥農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染和影響。

(三)弘揚(yáng)傳統(tǒng),完善治理,推進(jìn)文化振興

1.植根優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

安徽黃新莊村先后興建了農(nóng)民文化禮堂、文化長(zhǎng)廊、村民活動(dòng)廣場(chǎng),傳承了傳統(tǒng)的獅子旱船和腰鼓表演,開(kāi)展群眾性的文體娛樂(lè)和聯(lián)歡會(huì),形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍。浙江先后評(píng)選公布了兩批55個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地、26個(gè)春節(jié)文化特色地區(qū)、65個(gè)省級(jí)民俗文化村、32個(gè)省級(jí)非遺主題小鎮(zhèn)、70個(gè)傳統(tǒng)戲劇之鄉(xiāng),這些保護(hù)基地和特色地區(qū)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳播,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要路徑。

2.樹(shù)立鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。

江西銅鼓縣通過(guò)開(kāi)設(shè)道德講堂、民心講堂以及制定村規(guī)民約等方式,推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,樹(shù)立了尊老愛(ài)幼、鄰里互助、喪事簡(jiǎn)辦、熱心公益等文明新風(fēng)。北京仙人洞村開(kāi)展“五好家庭”評(píng)選等活動(dòng),積極倡導(dǎo)遵守社會(huì)公德。農(nóng)村不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)有很大改善,新時(shí)代的新農(nóng)民正呈現(xiàn)出嶄新的精神風(fēng)貌。

3.自治、法治、德治“三治”融合。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要良好的治理環(huán)境,要堅(jiān)持以法治為保障、以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理。安徽蕭縣費(fèi)村堅(jiān)持法治、自治相結(jié)合,積極落實(shí)民主管理,嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序開(kāi)展工作,維護(hù)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),村民理解、支持和主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理。江蘇揚(yáng)州市利民村“三治”融合著力打造農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式,形成村干部、民情信息員、村民齊抓共管、廣泛參與的社會(huì)管理工作新格局。

(四)促進(jìn)增收,改善民生,實(shí)現(xiàn)“生活富?！?/p>

1.拓寬農(nóng)民增收渠道。

調(diào)研顯示,各地多措并舉,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。四川成都市楠柳村通過(guò)拆園并園和土地流轉(zhuǎn),拓展了土地租金、房屋租賃、外出務(wù)工和自營(yíng)收入等農(nóng)民收入渠道。廣東在市場(chǎng)化模式下,村民以土地、房屋形式參與文旅公司的合作經(jīng)營(yíng),公司優(yōu)先招聘村民,并對(duì)村民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)村民的自我造血、自我升值。

2.切實(shí)提高民生保障水平。

調(diào)研顯示,各地將民生工程視為政府與群眾的溝通紐帶,從農(nóng)民最迫切的醫(yī)療和養(yǎng)老需求著手,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面提升。山西參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)都達(dá)到應(yīng)參保人數(shù)的90%以上,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。江蘇徐州市推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個(gè)、示范村衛(wèi)生室168個(gè)。新疆調(diào)查的180個(gè)行政村全部配備有醫(yī)療診所和衛(wèi)生防疫人員,新農(nóng)合投保率在80%以上。

　四、存在的問(wèn)題不容忽視

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)

1.鄉(xiāng)村垃圾、污水處理能力仍嚴(yán)重不足。

調(diào)研顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村層面的集中供水、供氣設(shè)施和垃圾集中處理只能覆蓋部分住戶。農(nóng)村改廁和污水處理的任務(wù)更重,部分農(nóng)戶生活污水直接排放到河溝。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示,26.1%的村全部生活垃圾沒(méi)有進(jìn)行集中處理,82.6%的村全部生活污水沒(méi)有進(jìn)行集中處理。

2.農(nóng)村改廁任務(wù)艱巨。

調(diào)研顯示,農(nóng)村新一輪改廁工作尚處于起步階段。改廁資金主要來(lái)源于政府和農(nóng)戶,由政府投資配套污水處理體系設(shè)備,農(nóng)戶投資完成本戶廁所改造。

3.農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件差仍是短板。

在生產(chǎn)設(shè)施方面,各地反映最突出的就是水利灌溉問(wèn)題,水利系統(tǒng)不健全,灌溉成本高,制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生活設(shè)施方面,農(nóng)村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò)依然存在供給不足的問(wèn)題,特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。

(二)脫貧攻堅(jiān)出現(xiàn)新問(wèn)題需高度關(guān)注

1.部分貧困戶缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

調(diào)研顯示,貧困戶脫貧致富主體作用發(fā)揮不夠。少數(shù)貧困戶吃慣了“救濟(jì)糧”,花慣了“便宜錢(qián)”,失去了脫貧致富的主觀能動(dòng)性,不想著主動(dòng)脫貧致富奔小康,而是將脫貧希望寄托于各級(jí)政府、幫扶部門(mén)和結(jié)對(duì)干部給錢(qián)給物。

2.部分非貧困戶群體對(duì)扶貧政策和工作存在意見(jiàn)。

貧困戶享受“建房、看病、小孩讀書(shū)、生產(chǎn)”等基本不花錢(qián)的幫扶措施,而處于貧困邊緣的其他農(nóng)戶則享受不到政策的幫扶,越來(lái)越多的非貧困戶群體對(duì)扶貧政策和工作產(chǎn)生不滿,為基層干部推進(jìn)脫貧工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了難度,也不利于貧困戶和非貧困戶群體自食其力脫貧致富。

3.傳統(tǒng)孝道文化受到?jīng)_擊。

部分農(nóng)戶把老人分出去單獨(dú)立戶,且不贍養(yǎng),找政府要求解決其“貧困戶待遇”。這種狀況呈現(xiàn)蔓延趨勢(shì),沖擊中華民族傳統(tǒng)敬老、愛(ài)老、孝老文化,開(kāi)始成為基層政府抓“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的難點(diǎn)。

(三)資金人才技術(shù)等要素支撐力不足

1.資金不足。

鄉(xiāng)村振興千頭萬(wàn)緒,基層反映的共性問(wèn)題就是資金不足。如安徽淮北市百善鎮(zhèn)有200多個(gè)自然村,有效治理污水需要鋪設(shè)排水管網(wǎng),資金投入巨大,百善鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)。

2.人才匱乏。

調(diào)研顯示,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才已經(jīng)形成剪刀差,年輕人不愿意來(lái),來(lái)了也留不住人,基層農(nóng)技隊(duì)伍知識(shí)嚴(yán)重老化,年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍,推廣新技術(shù)的人才尤其缺乏。

3.貸款難辦。

調(diào)研中不少省份反映,金融機(jī)構(gòu)存在融資手續(xù)繁雜,時(shí)間長(zhǎng)、可抵押擔(dān)保物少、貸款數(shù)額小、周期短等問(wèn)題。為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”的問(wèn)題,安徽宿州市與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作探索創(chuàng)新“政、銀、擔(dān)”金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制,在全市推廣“勸耕貸”模式,但宿州市種植戶仍反映,“勸耕貸”存在不到位的情況。

(四)基層組織建設(shè)和帶動(dòng)力弱

1.農(nóng)村基層組織力量薄弱。

調(diào)研顯示,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后的落后村,其村“兩委”班子能力薄弱,“無(wú)人管事、無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事”現(xiàn)象突出。農(nóng)村“兩委”班子目前普遍存在年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。

2.缺乏對(duì)村干部和致富帶頭人的激勵(lì)機(jī)制。

目前村干部收入較低,普遍在1000～3000元/月,遠(yuǎn)低于外出打工收入。此外,村干部政治和榮譽(yù)方面的待遇少,缺乏激勵(lì)機(jī)制,年輕人普遍不愿意留在村里做村干部,影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性,制約鄉(xiāng)村“人才振興”的實(shí)施。

(五)部分領(lǐng)域融合發(fā)展不夠

1.一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深。

調(diào)研顯示,目前“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的廣度深度不足,與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)融合不緊密。同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短,農(nóng)業(yè)研發(fā)能力弱,加工主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié),倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流體系不健全,多數(shù)地區(qū)沒(méi)有形成科研、生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接難。

調(diào)研顯示,大多數(shù)貧困村落后的主要原因是從事分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能與大市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接,農(nóng)產(chǎn)品的附加值不能得到充分提高。這些落后地區(qū)都存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育不足,品牌建設(shè)力度不夠,產(chǎn)業(yè)布局較為分散,缺少農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺(tái)等問(wèn)題。

3.城鄉(xiāng)互聯(lián)互通不順暢。

目前,部分發(fā)達(dá)省份通過(guò)建立新型農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái),為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道,推動(dòng)著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。但當(dāng)前城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)仍缺乏有效聯(lián)結(jié)渠道和承接平臺(tái),支持鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不夠健全,不利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化“共贏”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

　　五、幾點(diǎn)思考和建議

(一)以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

1.加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間,是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的承接平臺(tái)。加快小城鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工程;以“因地制宜、突出特色”為原則,推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合;建設(shè)休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色小鎮(zhèn);以小城鎮(zhèn)為中心加強(qiáng)村莊規(guī)劃,引導(dǎo)適當(dāng)集中居住,制定農(nóng)村遺棄房屋處置政策,帶動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。

2.推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

以縣級(jí)行政區(qū)為基礎(chǔ),以建制鎮(zhèn)為支點(diǎn),搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用,支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,培育多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

(二)以基層黨組織和領(lǐng)頭人為抓手,推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興和人才振興

1.提高基層組織能力。

建議開(kāi)展基層黨組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作,建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策,深入推進(jìn)黨務(wù)村務(wù)政務(wù)公開(kāi);創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái);在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn),逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系;大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織,積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。

2.強(qiáng)化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)工程,健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度;加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。建立健全鄉(xiāng)村致富帶頭人的激勵(lì)機(jī)制,考慮鄉(xiāng)村致富帶頭人合理的政治待遇需求,發(fā)揮好以村黨支部書(shū)記為代表的農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的作用,打造穩(wěn)定一支政治過(guò)硬、年富力強(qiáng)、扎根基層、群眾擁護(hù)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

3.發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資要按市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)引導(dǎo)民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興,每個(gè)鄉(xiāng)每個(gè)村都有鄉(xiāng)賢,通過(guò)鄉(xiāng)賢們的人脈、資源,對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,吸引產(chǎn)業(yè)資金回歸鄉(xiāng)村。

4.培養(yǎng)和引進(jìn)人才。

將留在農(nóng)村的年輕人培育成新型農(nóng)民。財(cái)政設(shè)立專(zhuān)門(mén)的青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金。加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),每年在農(nóng)閑季節(jié)選拔青年農(nóng)民到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。出臺(tái)技術(shù)人員離崗或在崗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商業(yè)者返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興的鼓勵(lì)扶持政策。

(三)以精準(zhǔn)脫貧為抓手,全面提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力

1.深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。

從調(diào)研情況看,扶貧的根本還是在于扶志和扶產(chǎn)業(yè),沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶即使脫貧也難以持續(xù)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育、安全住房建設(shè)為抓手,因人施策落實(shí)幫扶措施,鞏固提升脫貧成果,確保穩(wěn)定增收不返貧。

2.壯大村集體經(jīng)濟(jì)提高扶貧能力。

調(diào)研顯示,村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村,貧困問(wèn)題相對(duì)較少,村集體組織的強(qiáng)大能夠彌補(bǔ)貧困戶個(gè)人能力的不足。抓住農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度以及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇,結(jié)合資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展旅游業(yè),建立合作社、建立農(nóng)業(yè)科技示范園,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任監(jiān)督。

強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管,提高使用效益。對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評(píng)估辦法,嚴(yán)格控制各地開(kāi)展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類(lèi)檢查考評(píng),切實(shí)給基層減

鄉(xiāng)村文化振興調(diào)研報(bào)告4

根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，x月下旬，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）綜合生產(chǎn)能力總體穩(wěn)定。堅(jiān)持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，不斷夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供促增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)x年保持在x萬(wàn)噸以上。蔬菜、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，x年蔬菜種植面積x公頃，總產(chǎn)x萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量x萬(wàn)噸；生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，x年全年生豬存欄x萬(wàn)頭，同比上升x%；家禽存欄x萬(wàn)羽，出欄x萬(wàn)羽，同比分別上升x%、x%；肉蛋總產(chǎn)x萬(wàn)噸，與x年基本持平。

（二）特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我縣是全省最大的食用菌生產(chǎn)基地縣、安徽省農(nóng)業(yè)（食用菌）標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，x年食用菌被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為全省首批x個(gè)“一縣一業(yè)（特）”創(chuàng)建示范縣之一。東至黑木耳成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是我縣首個(gè)獲此殊榮的產(chǎn)品。天鵝茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體被認(rèn)定為第一批省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。源口村、梓桐村成功入選全國(guó)“一村一品”示范村。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)x家，涉及糧食、油脂、茶葉、中藥材、竹木等，門(mén)類(lèi)較為齊全。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有序推進(jìn)?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)牽頭成立的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個(gè)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，成功申報(bào)并全面創(chuàng)建省級(jí)東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，東流鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)入圍國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)x家。涌現(xiàn)一批農(nóng)村電商等“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。

（四）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。一是打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。依托東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大渡口農(nóng)產(chǎn)品加工園，建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等。二是組織參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。推薦安徽巨豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等x家企業(yè)參加了安徽省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，伴畝東耕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、鴻慧禽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人分獲池州市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)之星光榮稱(chēng)號(hào)。

（五）規(guī)劃體系逐步構(gòu)建。相繼出臺(tái)《東至縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（x-x）》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》、《東至縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（x-x）》。今年初經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了新階段東至“一極三地一門(mén)戶”的發(fā)展定位，其中“三地”為我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興確定了方向。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)。一是種養(yǎng)模式相對(duì)簡(jiǎn)單。如x年我縣水稻種植面積約x萬(wàn)畝，產(chǎn)量x萬(wàn)噸，而綜合效益更高的稻漁綜合種養(yǎng)面積僅為x萬(wàn)畝左右，優(yōu)質(zhì)稻蝦米產(chǎn)量?jī)Hx萬(wàn)斤左右。二是地域品牌偏少。截止x年底，全縣有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)x家，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量x個(gè)，企業(yè)數(shù)量占全縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的x%，數(shù)量偏少。品牌繁多混雜，效應(yīng)不佳，缺乏在全省乃至全國(guó)有知名度和影響力的品牌。

（二）產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密。一是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。一產(chǎn)向后延伸不足，“接二連三”不夠緊密。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)多以原始產(chǎn)品或初加工產(chǎn)品為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。且上下游產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是產(chǎn)業(yè)融合主體和平臺(tái)創(chuàng)建有待增強(qiáng)。我縣雖在大力培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，積極搭建融合發(fā)展平臺(tái)，但目前，仍然數(shù)量不多，規(guī)模不大。三是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展不成熟。鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)尚未做大做強(qiáng)，存在低水平模仿、模式單調(diào)等問(wèn)題。

（三）社會(huì)化服務(wù)能力較低。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，社會(huì)化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。一是公益性服務(wù)能力弱。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作精力不集中，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，農(nóng)技站所服務(wù)功能弱化。二是生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目匱乏。各類(lèi)合作服務(wù)組織雖然在提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉(zhuǎn)資金困難、規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目單一等問(wèn)題。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。三是產(chǎn)銷(xiāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施相對(duì)落后，物流經(jīng)營(yíng)成本高。

（四）發(fā)展要素嚴(yán)重制約。科技方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用面較小，科技培訓(xùn)覆蓋面不寬，部分農(nóng)民仍沿用常規(guī)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是山區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放。資金方面，“勸耕貸”、紅色信e貸雖然為村集體產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決了燃眉之急，但據(jù)部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶反映，部分金融機(jī)構(gòu)存在惜貸現(xiàn)象。

人才方面，雖然縣里每年對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織培訓(xùn)，但新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量仍然偏少，能夠適應(yīng)甚至引領(lǐng)電子商務(wù)、品牌策劃宣傳等需求的復(fù)合型人才更少，更多的年輕人更愿意去大城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村新生代力量匱乏。人員的缺乏不僅僅體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面，在普通用工方面也存在較大缺口。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才缺乏，也影響了鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議

（一）制定規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《東至縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》框架下，科學(xué)制定我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源集聚和要素配置提供引領(lǐng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容建議為：

一是大宗農(nóng)產(chǎn)品，包括糧油、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等。

二是特色農(nóng)業(yè)。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，x應(yīng)為茶葉、皖南土雞、鱖魚(yú)和中藥材。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

四是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

五是與產(chǎn)業(yè)相配套的共享設(shè)施，如烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息與展示展銷(xiāo)平臺(tái)等。

六是產(chǎn)業(yè)空間布局。

產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)與縣域國(guó)土空間規(guī)劃相銜接、相協(xié)調(diào)；一產(chǎn)（種植業(yè)）應(yīng)尊重縣內(nèi)種養(yǎng)傳統(tǒng)和文化，但不拘泥于此，保持必要的"彈性，留有空白；二產(chǎn)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景等，按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三個(gè)層級(jí)安排，形成梯度。

（二）對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。今年中央一號(hào)文件指出：立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化水平，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展創(chuàng)建，到x年創(chuàng)建x個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今年起，首批安排x個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)?；趪?guó)家政策的鮮明導(dǎo)向，我縣應(yīng)立足省級(jí)東流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（天長(zhǎng)市在省級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)上成功獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)），或?qū)?biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。通過(guò)對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)，補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，邁向現(xiàn)代化。

（三）做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。我縣跨長(zhǎng)江平原區(qū)與皖南山區(qū)兩個(gè)一級(jí)地貌區(qū)，南北相距近x個(gè)緯度，獨(dú)特的自然條件決定了縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣性和規(guī)模參差不齊的特點(diǎn)。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)、方法做精做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)是振興我縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

1.突出重點(diǎn)、分級(jí)打造。在x特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，綜合分析產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿鸵匦枨蟮纫蛩?，選擇x至x個(gè)產(chǎn)業(yè)由縣級(jí)重點(diǎn)打造，其余的分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村打造。形成全縣上下齊抓共建的創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.發(fā)展多形式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要多形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)共同驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)比較成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式有以下幾種：一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶。二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶。三是區(qū)域公用品牌+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。四是電商+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。五是旅游+，通過(guò)旅游、休閑、民宿、體驗(yàn)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、消費(fèi)。目前，第一、第四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式在我縣運(yùn)行較多，其他形式運(yùn)行較少。

3.因地制宜，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。特色產(chǎn)業(yè)園既是特色產(chǎn)業(yè)的載體，也是一、二、三產(chǎn)業(yè)（或一、三產(chǎn)業(yè)）深度融合的平臺(tái)。應(yīng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主體，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)園。因園施策，融入產(chǎn)品加工、旅游、休閑、民宿、體驗(yàn)、文化等二、三產(chǎn)業(yè)（或業(yè)態(tài)），使特色產(chǎn)業(yè)園成為區(qū)域資源要素聚集區(qū)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)源。

目前我縣有一批特色產(chǎn)業(yè)具備建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的初步基礎(chǔ)，應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)則加強(qiáng)引導(dǎo)與支持，逐步打造。如大渡口的鱖魚(yú)、小龍蝦，東流的小龍蝦、茶油，香隅的蓮藕，堯渡三條嶺的梨，洋湖的黑木耳、瓜蔞、牡丹，官港的皖南土雞，泥溪的菊花，青山的中藥材，茶區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)等。

4.全產(chǎn)業(yè)鏈檢視，補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在要求，對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中各產(chǎn)業(yè)予以全面檢視，找準(zhǔn)缺、弱鏈條，逐步進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣特色產(chǎn)業(yè)需要補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的地方不少。補(bǔ)鏈：如食用菌產(chǎn)業(yè)，企業(yè)品牌極少，沒(méi)有區(qū)域公用品牌，產(chǎn)品精深加工缺乏。

鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前苗種培育、檢驗(yàn)檢疫缺乏，產(chǎn)后冷鏈、加工缺乏。土禽產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)化屠宰、冷鏈缺乏。強(qiáng)鏈：如食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)?；⒓卸炔粔?。茶產(chǎn)業(yè)，x年我縣茶園面積x萬(wàn)畝，干毛茶產(chǎn)量x噸，單產(chǎn)x公斤/畝，同期安徽省茶葉單產(chǎn)x公斤/畝，浙江省x公斤/畝。我縣茶葉單產(chǎn)底于全省x%、浙江省x%。茶葉單產(chǎn)低的主要原因是茶園老化、管理粗放、無(wú)性系良種茶園占比低（我縣x%、浙江省x%）。調(diào)研中，源口村茶農(nóng)普遍反映茶園老化且零星分散，產(chǎn)量低，開(kāi)辟新茶園的需求迫切。

因生態(tài)紅線及公益林保護(hù)限制，愿望不能實(shí)現(xiàn)。延鏈：目前國(guó)內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)已逐步向下游延伸，通過(guò)延鏈，打破農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)消費(fèi)定位，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。如茶產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)商研發(fā)茶系列飲料，主攻年青消費(fèi)群體；研發(fā)茶系列化妝品、護(hù)膚品，主打女性消費(fèi)群體。為此，我縣應(yīng)予以重視，未雨綢繆，支持企業(yè)延鏈創(chuàng)新。

5.創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌有區(qū)域公用品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌和產(chǎn)品品牌三種。區(qū)域公用品牌又分為全域全品類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、單產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌和單產(chǎn)品區(qū)域公用品牌三類(lèi)。

從我縣目前的現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品品牌主要是企業(yè)商標(biāo)品牌，區(qū)域公用品牌缺乏。根據(jù)我縣實(shí)際，可先行選擇食用菌和茶葉兩個(gè)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。理由：

一是東至食用菌為安徽省“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建示范縣，“東至黑木耳”成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)域特色明顯。

二是東至茶葉覆蓋全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是山區(qū)農(nóng)民收入的重要來(lái)源，目前茶產(chǎn)業(yè)有企業(yè)商標(biāo)品牌x余個(gè)，小而雜，影響力不夠、品牌效應(yīng)不足。

三是需要通過(guò)區(qū)域公用品牌帶動(dòng)食用菌和茶產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。

（四）多措并舉，強(qiáng)化要素保障。

一是繼續(xù)有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。目前我縣土地流轉(zhuǎn)發(fā)展不平衡，土地流轉(zhuǎn)率圩區(qū)普遍高于丘陵及山區(qū)，丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn)零星、碎片，規(guī)?；粔?。應(yīng)通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、全域土地綜合整治、土地置換等措施，推動(dòng)丘陵及山區(qū)土地流轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是充分利用鄉(xiāng)村存量國(guó)有和農(nóng)村集體建設(shè)用地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供支持。

三是研究政策，破解茶農(nóng)開(kāi)辟茶園用地需求與生態(tài)保護(hù)紅線及公益林保護(hù)之間的矛盾。

四是支持、幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)中央和省級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目。

五是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與大專(zhuān)院校、科研院所合作。

鄉(xiāng)村文化振興調(diào)研報(bào)告5

2018年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。鄉(xiāng)村振興，文化為魂，鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！拔宕竽繕?biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供著文化支撐。近年來(lái)，民進(jìn)永川區(qū)委一直高度關(guān)注和助推永川鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化發(fā)展，近年來(lái)一直致力于深入調(diào)研“永川區(qū)鄉(xiāng)村文化振興”系列課題。為高質(zhì)量完成本次調(diào)研，民進(jìn)永川區(qū)委課題組今年深入?yún)^(qū)內(nèi)多個(gè)鎮(zhèn)街和部門(mén)調(diào)研，6月份舉行“尋找最美鄉(xiāng)愁”年度界別活動(dòng)，還在8月赴宜賓、成都開(kāi)展“企業(yè)與鄉(xiāng)村文化振興”專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、案例研究、專(zhuān)家咨詢，最終形成本調(diào)研報(bào)告。

　一、我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作取得的進(jìn)展

（一）鄉(xiāng)村文化振興的政策基礎(chǔ)已在我區(qū)得到夯實(shí)。在中央層面，中共中央、國(guó)務(wù)院2018年9月印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，其中“第七篇繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”分3章做了專(zhuān)門(mén)論述。在市級(jí)層面，今年先后出臺(tái)《重慶市推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作方案》《關(guān)于聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展難題精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”的意見(jiàn)》《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等文件。在區(qū)級(jí)層面，《重慶市永川區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃》《永川區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作方案》分別在5月、8月通過(guò)區(qū)委常委會(huì)審議，明確了鄉(xiāng)村文化振興要以“五進(jìn)農(nóng)家”和“四大行動(dòng)”為行動(dòng)抓手，并與開(kāi)展臨江河流域綜合治理、推動(dòng)農(nóng)村廁所革命、做好農(nóng)村信教群眾思想引導(dǎo)、加快鄉(xiāng)賢評(píng)理堂建設(shè)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。另?yè)?jù)了解，《重慶市永川區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》編制的招標(biāo)工作也已啟動(dòng)。

（二）我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作取得階段性成果。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作制度得以完善。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)均能及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹最新的上級(jí)精神，研究、部署和推進(jìn)所轄條塊的相關(guān)工作。二是鄉(xiāng)村文化供給不斷優(yōu)化。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)正在全區(qū)展開(kāi)，鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心、村圖書(shū)室等鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施逐步完善，“文化下鄉(xiāng)”的形式和內(nèi)容有所創(chuàng)新。三是鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作初見(jiàn)成效。各個(gè)村兩委加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村群眾的法治與德治教育，特別是讓移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”精神在鎮(zhèn)村基本做到了人人知曉，有效遏制了某些人情歪風(fēng)和不良風(fēng)氣。

（三）“永川新鄉(xiāng)賢”成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的全國(guó)知名品牌。我區(qū)的新鄉(xiāng)賢建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)起步較早，主要工作經(jīng)驗(yàn)可概括為:一是“循名責(zé)實(shí)”，明確了新鄉(xiāng)賢的標(biāo)準(zhǔn)，賦于了“鄉(xiāng)賢”一詞新的時(shí)代內(nèi)涵；二是“精挑細(xì)選”，新鄉(xiāng)賢的推選工作包括了七大嚴(yán)格步驟；三是“樹(shù)立標(biāo)桿”，讓鄉(xiāng)賢事跡垂范鄉(xiāng)里，并引導(dǎo)群眾知鄉(xiāng)賢、敬鄉(xiāng)賢、爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)賢；四是“以實(shí)正名”，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢在傳承傳統(tǒng)美德、踐行核心價(jià)值觀、化解鄉(xiāng)鄰糾紛、奉獻(xiàn)公益事業(yè)、反哺家鄉(xiāng)建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

　二、我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作中存在的不足

（一）文化振興本身：公共文化待提升，傳統(tǒng)文化受冷落。一是公共文化硬件設(shè)施重“建”不重“管”。一些鎮(zhèn)文化中心、村農(nóng)家書(shū)屋存在被擠占、挪用甚至廢棄的現(xiàn)象，農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)很多種類(lèi)不齊、數(shù)量不足、更新緩慢，鎮(zhèn)村廣播維護(hù)不到位，體育健身器材損壞后長(zhǎng)期無(wú)人維修。二是公共文化服務(wù)的供給“曲高和寡”。以現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化建設(shè)主渠道之一的“送文化下鄉(xiāng)”為例，鄉(xiāng)村電影放映已不再受村民追捧，文藝演出、講座的內(nèi)容又不對(duì)群眾“口味”，而受村民歡迎的原創(chuàng)性、群眾性、地方性的文藝作品卻因經(jīng)費(fèi)、人才短缺等原因而“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”。三是傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村明顯衰落。傳統(tǒng)的節(jié)慶、風(fēng)俗、飲食文化正在我區(qū)農(nóng)村失去傳承土壤，因經(jīng)費(fèi)保障不足，不少區(qū)域性非遺項(xiàng)目得不到及時(shí)挖掘與整理，部分傳承人無(wú)法依靠非遺技藝供養(yǎng)家庭，很多非遺項(xiàng)目后繼無(wú)人。

（二）助力生態(tài)振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明，文化振興還任重道遠(yuǎn)。一方面，生態(tài)人居環(huán)境、村民衛(wèi)生習(xí)慣都有待改善。除集鎮(zhèn)和新建的集中安置點(diǎn)外，農(nóng)村建房缺少整體規(guī)劃，布局凌亂、色彩雜亂的磚混房屋影響著鄉(xiāng)村生態(tài)美感。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不足，加上部分村民習(xí)慣亂扔垃圾、亂倒污水、亂堆柴草，致使農(nóng)村“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”現(xiàn)象突出。另一方面，鄉(xiāng)風(fēng)出現(xiàn)異化苗頭，陳規(guī)陋習(xí)難以根除。部分村民的集體意識(shí)淡漠，責(zé)任意識(shí)淡化，價(jià)值取向、道德觀念錯(cuò)位。比富擺闊、婚喪大辦、薄養(yǎng)厚葬、黃賭毒之風(fēng)在農(nóng)村還大行其道，封建迷信甚至邪教活動(dòng)還很有市場(chǎng)。

（三）從組織振興追因：對(duì)鄉(xiāng)村文化振興重視和投入不足。一是對(duì)鄉(xiāng)村文化振興工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。部分基層組織和干部將鄉(xiāng)村文化振興看成“軟指標(biāo)”而非“硬任務(wù)”，敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化振興在一些鎮(zhèn)村是“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。二是財(cái)政和社會(huì)資本對(duì)公共文化服務(wù)投入不足。目前，農(nóng)村公共文化服務(wù)主要依靠中央和市級(jí)財(cái)政投入（上而下實(shí)施的文化惠民工程），我區(qū)多數(shù)鎮(zhèn)文化中心、村文化室的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。不僅如此，由于缺乏引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)資本還處于觀望和缺位狀態(tài)。

（四）從人才振興溯源：主導(dǎo)、主體兩端均缺少人才支撐。一端，作為鄉(xiāng)村文化主導(dǎo)力量，文化專(zhuān)干隊(duì)伍力量不足。鎮(zhèn)文化中心在崗人員“不專(zhuān)業(yè)、不專(zhuān)干”的問(wèn)題較為普遍。文藝專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的只是專(zhuān)干隊(duì)伍的“少數(shù)派”，而且名義上的專(zhuān)干還要“混崗”兼顧其他崗位，甚至干脆被鎮(zhèn)政府其他部門(mén)“借調(diào)”或“借用”。而每個(gè)村文化中心至少應(yīng)配置一個(gè)公益文化崗位的規(guī)定尚未在全區(qū)得到落實(shí)，很多還是由村干部兼任，他們顯然沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)抓文化工作。另一端，作為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的主體，一村村民難以組建一支業(yè)余文藝隊(duì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人口中外出務(wù)工、經(jīng)商的約占農(nóng)村總?cè)丝诘?6%以上，而未外出的婦女又約有20%在集鎮(zhèn)、城區(qū)購(gòu)(租)房陪讀,真正留守在農(nóng)村的村民多為兒童、老人。農(nóng)村嚴(yán)重的“空心化”，使鄉(xiāng)村文化活動(dòng)缺少主要參與人群。

（五）從產(chǎn)業(yè)振興評(píng)價(jià)：文化與產(chǎn)業(yè)的融合度還亟待提升。在宏觀視角，政府對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)還缺少專(zhuān)門(mén)政策與規(guī)劃?，F(xiàn)有政策還散見(jiàn)于三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)文件。以討論較多的“農(nóng)文旅融合發(fā)展”為例，農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)級(jí)層面還是分行業(yè)規(guī)劃、分部門(mén)管理，部門(mén)之間充其量只能做到“配合”，很難做到“結(jié)合”，更談不上“融合”，導(dǎo)致各方面資源的聚合效應(yīng)太弱，條塊分割導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“有珍珠、沒(méi)項(xiàng)鏈”。在微觀層面，文化元素對(duì)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)滲透、對(duì)企業(yè)的支持都不足。比如，因?yàn)榕c文化元素結(jié)合不夠，農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝品、土特產(chǎn)的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、工藝、品牌水平都很初級(jí)，農(nóng)民的相關(guān)收入難以大幅提升。而對(duì)鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘不到位的鄉(xiāng)村旅游，則深陷業(yè)態(tài)單一、模式趨同、回頭率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的窘境。

三、對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作的建議

（一）立足文化振興，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化軟硬件建設(shè)思路。一方面，完善農(nóng)村公共文化設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新運(yùn)管制度。對(duì)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備使用效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，進(jìn)而整合乃至增添基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施。抓好鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)館、村史館等文化陣地建設(shè)與優(yōu)化。建立圖書(shū)室互通、電子資源共享的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化服務(wù)資源共享機(jī)制。建議開(kāi)展“你選書(shū)，我買(mǎi)單”活動(dòng)，征求鄉(xiāng)村群眾的閱讀需求，助推“全民閱讀”。鑒于文化設(shè)施目前還按照行政區(qū)劃布局，場(chǎng)館的服務(wù)半徑有限，建議試行村民跨村、跨鎮(zhèn)參與公共文化活動(dòng)。另一方面，實(shí)現(xiàn)“送文化”和“種文化”有機(jī)結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容。建議用“菜單式”的文化服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民“自主點(diǎn)菜”，以增強(qiáng)“送文化”下鄉(xiāng)的精準(zhǔn)度。諸如區(qū)人社局等的職業(yè)技能培訓(xùn)也應(yīng)送到村一級(jí)，助力新型農(nóng)民的培養(yǎng)。同時(shí)，加大在鄉(xiāng)村“種文化”的力度，組建農(nóng)民文化社團(tuán)，開(kāi)展城鄉(xiāng)文化社團(tuán)的結(jié)對(duì)幫扶，扶持非遺傳承人、民間藝人，積極挖掘和保護(hù)具有永川特色的民間藝術(shù)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時(shí)節(jié)開(kāi)展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、插秧比賽、山歌比賽等活動(dòng)，真正讓農(nóng)村群眾“唱主角”。

（二）著眼生態(tài)振興，外漲生態(tài)環(huán)境顏值，內(nèi)升鄉(xiāng)風(fēng)文明氣質(zhì)。一是改善鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境，要兼顧“鄉(xiāng)土”與“鄉(xiāng)愁”。按照筆者的理解：習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“望得見(jiàn)的山、看得見(jiàn)的水”屬于鄉(xiāng)村文化外在的“形”，應(yīng)包含于“鄉(xiāng)土”概念之中；而“記得住的鄉(xiāng)愁”則屬于鄉(xiāng)村文化內(nèi)在的“韻”，集中表現(xiàn)為農(nóng)耕文明、非物遺產(chǎn)、民風(fēng)民俗。為此，我們既要保護(hù)好青山綠水、傳統(tǒng)村落、文物古跡等有形的“鄉(xiāng)土”風(fēng)貌，防止“千村一面”。同時(shí)，也要支持民間藝術(shù)、民風(fēng)民俗等文化資源的傳承發(fā)展，以保留“鄉(xiāng)愁”味道。最終的成果，則是讓農(nóng)民更加看重“鄉(xiāng)土美”而留在農(nóng)村，讓市民主要因?yàn)椤班l(xiāng)愁美”而紛至沓來(lái)。二是以進(jìn)一步打造永川新鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。我區(qū)應(yīng)讓永川“新鄉(xiāng)賢”的名片更加響亮。下一步，建議相關(guān)部門(mén)幫助新鄉(xiāng)賢提升能力素質(zhì)，搭建更多平臺(tái)，可在“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”基礎(chǔ)上建設(shè)“新鄉(xiāng)賢文化中心”。以村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民委員會(huì)民主決策作用、鄉(xiāng)賢帶動(dòng)引領(lǐng)作用的三結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治在鄉(xiāng)村的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，村支兩委、村民、鄉(xiāng)賢三方圍繞家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)、村規(guī)民約修訂、紅白事操辦標(biāo)準(zhǔn)制定、“三亂”（亂扔、亂倒、亂吐）陋習(xí)根治、文明細(xì)胞（文明村鎮(zhèn)、文明院落、文明家庭）創(chuàng)建等熱點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新工作舉措，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，摒棄封建糟粕，培育健康、清新、向上的新習(xí)俗。

（三）關(guān)注組織振興，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的管理體制。第一步，高度重視鄉(xiāng)村文化振興工作，建立健全工作機(jī)制。建議成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每個(gè)鎮(zhèn)街配備2～3名文化專(zhuān)干，每個(gè)村確定至少1名文化管家（或文化志愿者），專(zhuān)職負(fù)責(zé)文化工作。完善目標(biāo)考核機(jī)制，把鄉(xiāng)村文化振興工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。區(qū)文化委要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、督促、考核，防止設(shè)施空置化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化場(chǎng)所的內(nèi)容建設(shè)，明確量化指標(biāo)，確保農(nóng)家書(shū)屋每周免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間不低于40小時(shí)。第二步，強(qiáng)化財(cái)政保障，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。一是建議將鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)一并納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，并預(yù)算新購(gòu)置文體設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建議區(qū)財(cái)政每年為農(nóng)村地區(qū)的非遺項(xiàng)目認(rèn)定保護(hù)、鄉(xiāng)土特色文化挖掘和文化品牌打造預(yù)算一筆基金。二是通過(guò)鄉(xiāng)村自籌、單位幫扶、社會(huì)募捐等方式吸納民間資金參與。三是整合資源，加強(qiáng)管理，提高資金使用效率。可以整合鎮(zhèn)街的文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經(jīng)費(fèi)，形成統(tǒng)一的宣傳文化經(jīng)費(fèi)管理和使用機(jī)制，并做到文化資金專(zhuān)戶、專(zhuān)賬、專(zhuān)人管理，從經(jīng)費(fèi)上保障農(nóng)村文化陣地強(qiáng)起來(lái)、特色亮起來(lái)、人氣旺起來(lái)。

（四）立足人才振興，夯實(shí)專(zhuān)兼結(jié)合的鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍。第一，建設(shè)一支穩(wěn)定的基層文化服務(wù)中心專(zhuān)干隊(duì)伍。對(duì)有編無(wú)人的文化站，要加大人才引進(jìn)力度，充實(shí)文化站專(zhuān)技力量。對(duì)“被混崗”的文化專(zhuān)干，鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)調(diào)整其工作，盡量做到專(zhuān)職，確保其將主要精力用在抓文化工作上。對(duì)文化工作任務(wù)重、文化站人員緊缺的，可采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，臨聘民間文藝人才。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮永川職教學(xué)生眾多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取“區(qū)聘鎮(zhèn)用”“鎮(zhèn)聘村用”的方式從中選聘專(zhuān)（兼）職文化志愿者，作為文化專(zhuān)干“影響“村里的得力助手。第二，打造本村本鄉(xiāng)的農(nóng)民文化團(tuán)體。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)、舉行比賽，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾中的文化骨干、民間藝人、鄉(xiāng)土藝術(shù)家，充分發(fā)揮村小師生在文化活動(dòng)中的特殊作用，確保每個(gè)村有1名志愿者、1個(gè)文化中心戶、1支民間文藝團(tuán)隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)鎮(zhèn)街應(yīng)培育1支具有一定影響力的業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，擁有1個(gè)具備一定知名度的鄉(xiāng)村文化品牌。第三，不斷提高專(zhuān)兼職鄉(xiāng)村文化人才的業(yè)務(wù)水平。區(qū)級(jí)層面應(yīng)建立鄉(xiāng)村文化人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)各自特點(diǎn)開(kāi)展不同的培訓(xùn)。對(duì)于文化專(zhuān)干，應(yīng)逐步提高該群體的專(zhuān)業(yè)人才比例，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，并將文化專(zhuān)干培訓(xùn)納入?yún)^(qū)委黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)提高其綜合能力和服務(wù)意識(shí)。對(duì)于農(nóng)村文體團(tuán)隊(duì)、文化骨干，除由文化專(zhuān)干下村進(jìn)行指導(dǎo)和排練外，還可以邀請(qǐng)?jiān)谟栏咝熒麓宥c(diǎn)輔導(dǎo)，促使其多出文藝精品。

（五）著眼產(chǎn)業(yè)振興，以鄉(xiāng)村文化為產(chǎn)業(yè)振興提供持久動(dòng)能。首先，促成鄉(xiāng)村文化與特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品的“聯(lián)姻”。比如，可以深挖某些鎮(zhèn)街的歷史典故、民間傳說(shuō)、神話故事，為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”賦予深厚文化內(nèi)涵，讓產(chǎn)自該地的農(nóng)產(chǎn)品、工藝品變得“背后有故事”。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作或包裝過(guò)程中植入鄉(xiāng)村文化元素，進(jìn)行品牌營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，形成較高商業(yè)附加值的區(qū)域特色文化品牌則指日可待。而重慶文理學(xué)院是全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究的重鎮(zhèn)，今后應(yīng)在發(fā)掘文化底蘊(yùn)、植入文化元素、開(kāi)展文化活動(dòng)等方面成為永川區(qū)的最佳合作伙伴。此外，也可以通過(guò)舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等形式來(lái)提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品的文化性與檔次感。其次，用鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)賦能，打造鄉(xiāng)村文化樂(lè)園。未來(lái)五年，重慶市將打造100個(gè)鄉(xiāng)村文化樂(lè)園，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展。我們永川已經(jīng)有一家入選，這就需要我們深入挖掘鄉(xiāng)村文化，講好自然和人文故事，建設(shè)有溫度的美麗鄉(xiāng)村，書(shū)寫(xiě)記得住的動(dòng)人鄉(xiāng)愁，提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的文化軟實(shí)力。最后，要為社會(huì)資本“來(lái)永”“下鄉(xiāng)”做好充分準(zhǔn)備。比如，優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定政策預(yù)期，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好社會(huì)資本下鄉(xiāng)的積極性。完善農(nóng)文旅融合發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，打造一批農(nóng)文旅融合集聚區(qū)。為擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目的知名度，還應(yīng)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，借助大數(shù)據(jù)分析，提高營(yíng)銷(xiāo)資源的精準(zhǔn)投放度。