【0dsyong.com--調(diào)研報(bào)告】
報(bào)告是一種公文格式,專(zhuān)指陳述調(diào)查本身或由調(diào)查得出的結(jié)論,反映工作中的基本情況、取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等,使用范圍很廣,報(bào)告的風(fēng)格與結(jié)構(gòu)因各個(gè)機(jī)構(gòu)的慣例而有所不同。以下是為大家整理的主題教育調(diào)研報(bào)告(通用5篇),歡迎品鑒!
為扎實(shí)有效地開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,把深入調(diào)研工作落到實(shí)處,根據(jù)中物聯(lián)黨委統(tǒng)一部署和協(xié)會(huì)計(jì)劃安排,從6月中旬到7月中旬,協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人分批次赴大件物流、風(fēng)電裝備制造等相關(guān)企業(yè),圍繞協(xié)會(huì)今后工作、整合會(huì)員資源、大件運(yùn)輸護(hù)送、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),基本達(dá)到了摸實(shí)清、找癥結(jié)、解難題的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)?為更好地了解風(fēng)電裝備制造企業(yè)生產(chǎn)情況、運(yùn)輸需求,探討裝備制造企業(yè)對(duì)大件運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)輸?shù)囊螅约耙?guī)范企業(yè)安全運(yùn)輸行為的各項(xiàng)措施,切實(shí)提高大件運(yùn)輸許可服務(wù)水平,協(xié)會(huì)潘智勇會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)郭立新、副秘書(shū)長(zhǎng)胡昌賢等會(huì)同交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院研究員程海龍一行5人,前往河北省保定市國(guó)家能源集團(tuán)所屬國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)(保定)有限公司開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),就目前在申請(qǐng)辦證、運(yùn)輸途中遇到的問(wèn)題及運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)披露、運(yùn)輸安全等方面進(jìn)行了充分交流與探討。
(二)隨著我國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的深入推進(jìn)及踐行“一帶一路”倡議,中國(guó)大件運(yùn)輸將面臨變革和挑戰(zhàn),也將給大件運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇,協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘智勇帶隊(duì)到廣州市運(yùn)輸有限公司召開(kāi)廣東省大件運(yùn)輸政企調(diào)研交流會(huì)。
(三)為了配合交通運(yùn)輸部開(kāi)展的大件運(yùn)輸許可服務(wù)大走訪活動(dòng),有效應(yīng)對(duì)風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)的搶裝潮,就如何加強(qiáng)風(fēng)電制造企業(yè)與大件物流企業(yè)融合發(fā)展等問(wèn)題,協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘智勇、副會(huì)長(zhǎng)王從武、徐鋒帶領(lǐng)部分大件物流企業(yè)負(fù)責(zé)人,赴廣東明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司和廣東力特工程機(jī)械有限公司開(kāi)展大件運(yùn)輸需求調(diào)研交流活動(dòng)。
(四)為了解西北、西南地區(qū)的企業(yè)安全管理狀況,協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭立新等一行六人,奔赴陜西運(yùn)倫貨運(yùn)有限公司、西安虹橋貨運(yùn)有限責(zé)任公司、四川東方物流有限公司進(jìn)行調(diào)研。期間,分別聽(tīng)取了3家公司高層領(lǐng)導(dǎo)、安全管理員對(duì)《大件運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》實(shí)際運(yùn)用情況的匯報(bào),并就審批與運(yùn)輸環(huán)節(jié)、文件資料存檔、運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)巡視、安全管控執(zhí)行等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。
(五)為全面了解四川省大件運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,切實(shí)提高大件運(yùn)輸許可服務(wù)水平,秘書(shū)長(zhǎng)郭立新應(yīng)邀參加大件運(yùn)輸許可服務(wù)大走訪活動(dòng)。調(diào)研組先后在綿陽(yáng)、德陽(yáng)兩地調(diào)研了京東方光電科技有限公司、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)有限公司等生產(chǎn)制造企業(yè),走訪了協(xié)會(huì)會(huì)員單位東方物流、中大運(yùn)業(yè)、飛龍運(yùn)業(yè)等大件運(yùn)輸企業(yè),并舉行多場(chǎng)座談會(huì),與當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T(mén)一起,了解生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,摸清大件運(yùn)輸企業(yè)在辦證和運(yùn)輸過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,傾聽(tīng)企業(yè)對(duì)大件運(yùn)輸許可工作的意見(jiàn)建議,并向企業(yè)介紹了跨省及省內(nèi)大件運(yùn)輸許可管理機(jī)制與許可業(yè)務(wù)流程。
(六)為推動(dòng)大件運(yùn)輸護(hù)送專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作,協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭立新一行前往湖北省高速管理局、湖北省交通運(yùn)輸廳審批中心與湖北省審批機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流,并與湖北徙安多式承運(yùn)有限公司調(diào)研座談。
二、反映的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)對(duì)六次調(diào)研情況的梳理,歸納出四個(gè)主要問(wèn)題:
一是運(yùn)輸?shù)幕乜罱Y(jié)款周期太長(zhǎng);
二是辦證周期過(guò)長(zhǎng),運(yùn)輸途中各省審查標(biāo)準(zhǔn)不一,運(yùn)輸安全存在隱患;
三是大型裝備制造業(yè)與大件物流業(yè)如何進(jìn)行“兩業(yè)”深度融合;
四是大件護(hù)送專(zhuān)業(yè)面臨護(hù)送標(biāo)準(zhǔn)缺失、護(hù)送行業(yè)發(fā)展極不規(guī)范、護(hù)送人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。
三、原因分析
1、認(rèn)識(shí)不足。目前制造企業(yè),由于受傳統(tǒng)體制的影響,對(duì)物流的認(rèn)識(shí)還是不足。一方面,對(duì)內(nèi)把企業(yè)物流當(dāng)成制造業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè),企業(yè)物流人員仍處于邊緣化。另一方面,對(duì)外過(guò)分壓低物流供應(yīng)商的報(bào)價(jià),導(dǎo)致物流安全性降低,風(fēng)險(xiǎn)增加,最終增加制造企業(yè)物流的綜合成本。同時(shí),也削弱了物流供應(yīng)商持續(xù)運(yùn)營(yíng)的能力。
2、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,整體綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和素質(zhì)不斷提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,物流業(yè)比重不斷擴(kuò)大,加之門(mén)檻較低,各類(lèi)人馬和資本相繼進(jìn)入物流業(yè),導(dǎo)致物流低水平的供應(yīng)能力發(fā)展過(guò)快,大件物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,以次充好,劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象大量發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
3、環(huán)境欠佳。物流業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)好的基礎(chǔ)設(shè)施,離不開(kāi)好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。就大件物流而言,由于是特種運(yùn)輸,技術(shù)要求復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)伴隨始終,一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境十分重要。但目前,大件物流,無(wú)論國(guó)家層面還是地方層面,都缺少總體規(guī)劃,監(jiān)管體系,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都不完善,從而導(dǎo)致物流運(yùn)行中,困難重重,制度交易成本過(guò)大。
四、改進(jìn)措施
1、協(xié)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范大件運(yùn)輸企業(yè)管理行為;加快制定和完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
2、與有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行積極協(xié)調(diào)溝通,切實(shí)解決裝備制造企業(yè)的運(yùn)輸需求;
3、探索大件運(yùn)輸企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立深度融合,在項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備制造、物流等方面加大融合力度,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;
4、協(xié)會(huì)要在設(shè)備制造企業(yè)與大件物流企業(yè)之間搭建起相互溝通交流的平臺(tái),為企業(yè)之間相互理解、相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、合作共贏創(chuàng)作條件。
根據(jù)《大理公路局黨委班子開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》的安排部署,把“調(diào)查研究”作為一項(xiàng)貫穿始終的重要內(nèi)容,大理公路局黨委按照上級(jí)提出的專(zhuān)項(xiàng)整治“八個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題”和“四個(gè)圍繞”要求,結(jié)合工作實(shí)際,確定了班子的調(diào)研方向,列出了調(diào)研清單,我結(jié)合自己分管工作實(shí)際主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了調(diào)研主題,即:圍繞“如何進(jìn)一步加強(qiáng)治理車(chē)輛超限超載工作”為主題來(lái)開(kāi)展調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研的基本情況
按照局黨委對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展調(diào)研工作的統(tǒng)一安排,我和大理公路局派出所劉志雄所長(zhǎng)組成調(diào)研組,于20xx年8月6日,深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測(cè)站,對(duì)治理車(chē)輛超限超載工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,與治超檢測(cè)站職工交心談心,了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況,聽(tīng)取職工對(duì)開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作的意見(jiàn)建議;到漾濞公路分局按照“四必談”的要求開(kāi)展了談心談話,分別征求分局黨、政、紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大理公路局領(lǐng)導(dǎo)班子及我個(gè)人的意見(jiàn)建議;召開(kāi)了由分局機(jī)關(guān)全體干部職工及治超檢測(cè)站站長(zhǎng)和職工代表參加的治超工作座談會(huì),聽(tīng)取了漾濞公路分局對(duì)開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作的情況匯報(bào),聽(tīng)取了干部職工在治理車(chē)輛超限超載工作中存在的困難和問(wèn)題,今后進(jìn)一步開(kāi)展治超工作的意見(jiàn)建議等;并按要求在深入學(xué)習(xí)理論和扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上,給漾濞公路分局機(jī)關(guān)黨支部和治超檢測(cè)站的全體黨員上了“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題黨課,其基本情況為:
(一)治超站的基本情況
經(jīng)云南省人民政府(云政復(fù)【20xx】78號(hào))文件批準(zhǔn),漾濞公路超限檢測(cè)站成立于20xx年。位于G320線K3234+500M(G215線K3393+700M)處?,F(xiàn)有在編在崗治超執(zhí)法人員19人,其中男14人、女5人,中共黨員9人,本科學(xué)歷1人、大專(zhuān)學(xué)歷15人、中專(zhuān)(高中)學(xué)歷3人,外聘協(xié)管員5人,共計(jì)24人。超限檢測(cè)站設(shè)有站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名、內(nèi)勤1名、機(jī)駕人員1名。
(二)治超工作的開(kāi)展情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部,省交通運(yùn)輸廳、省公安廳和省公路局,以及大理州委、州政府的決策部署,以保護(hù)公路、橋梁,維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),漾濞公路超限檢測(cè)站在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確職責(zé)任務(wù),建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法“十不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照超限檢站聯(lián)合執(zhí)法工作流程開(kāi)展治超工作,其基本情況為:
1、按照“交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》的通知”(交辦公路【20xx】62號(hào))文件精神,加強(qiáng)路面執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》第三條的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,沒(méi)有發(fā)生過(guò)隨意提高或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的行為。
2、按照《云南省公路局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》(云公路〔20xx〕199號(hào))文件精神,為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省交通運(yùn)輸廳、省公安廳關(guān)于治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施方案》, 在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,漾濞超限檢測(cè)站的全體干部職工,堅(jiān)持24小時(shí)四班三運(yùn)轉(zhuǎn)不間斷執(zhí)法,依法依規(guī)履行法定工作職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行超限檢站聯(lián)合執(zhí)法的工作流程:由治超站執(zhí)法人員積極主動(dòng)引導(dǎo)貨車(chē)進(jìn)站對(duì)車(chē)輛裝載情況進(jìn)行檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)未超過(guò)超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,直接予以放行;對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)超限的車(chē)輛,治超執(zhí)法人員打印檢測(cè)單(過(guò)磅單)兩份,由駕駛員簽字確認(rèn)后,并責(zé)令監(jiān)督超限車(chē)輛消除違法狀態(tài);再經(jīng)復(fù)檢確認(rèn)已按規(guī)定消除違法狀態(tài)的車(chē)輛,治超執(zhí)法人員再次打印檢測(cè)單(過(guò)磅單)兩份,由駕駛員再次簽字確認(rèn);治超執(zhí)法人員將制作的稱(chēng)重和卸載單加蓋單位公章后,將公安交通管理部門(mén)留存聯(lián)交由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法交通民警,依據(jù)稱(chēng)重和卸載單載明的超限超載比例,依法單獨(dú)實(shí)施處罰和記分,并制作公安交通行政處罰決定書(shū)或道路交通安全違法行為處理通知書(shū),當(dāng)場(chǎng)交付被處罰駕駛員;治超執(zhí)法人員收到公安交通管理部門(mén)的行政處罰決定書(shū)或道路交通安全違法行為處理通知書(shū)后,采取復(fù)印等方式留存證據(jù),放行已消除違法狀態(tài)的車(chē)輛。
3、根據(jù)《大理州治理車(chē)輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于大理公路局請(qǐng)求大理州境內(nèi)6個(gè)治超站實(shí)施單向檢測(cè)的回復(fù)》及《大理公路局關(guān)于大理州境內(nèi)6個(gè)治超站實(shí)施單向檢測(cè)工作的通知》(大路公【20xx】419號(hào))文件精神,由于超限檢測(cè)站的硬件設(shè)施達(dá)不到要求,存在安全隱患,不具備雙向檢測(cè)條件,因此漾濞超限檢測(cè)站自20xx年11月16日起實(shí)施單向檢測(cè),主要檢測(cè)由蘭坪、云龍往下關(guān)方向行駛的貨運(yùn)車(chē)輛。
4、自20xx年1月至7月,漾濞超限檢測(cè)站共計(jì)檢測(cè)車(chē)輛4715輛,拒檢車(chē)輛7281輛,監(jiān)督卸載超載車(chē)輛4輛,卸載貨物170噸。
二、存在的問(wèn)題和整改措施
按照開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研的方式方法,經(jīng)實(shí)地到漾濞超限檢測(cè)站和職工交心談心征求到的意見(jiàn)建議,以及在漾濞公路分局召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會(huì)上,漾濞公路分局干部職工對(duì)開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作提的困難和問(wèn)題,其主要有以下幾方面:
(一)超限檢測(cè)設(shè)備老舊,缺乏科技治超的手段,學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗(yàn)后,一直向漾濞縣政府治超辦匯報(bào)協(xié)調(diào)安裝公安卡扣抓拍系統(tǒng),至今沒(méi)有結(jié)果。
(二)雖然治超工作是在漾濞縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確了各部門(mén)的職責(zé)任務(wù),多部門(mén)協(xié)作配合開(kāi)展工作,但在實(shí)際工作中各治超成員單位沒(méi)有完全做到各盡其責(zé)。特別是源頭治超成效幾乎為零,由于源頭治超相關(guān)部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致大部分源頭企業(yè)沒(méi)有把好車(chē)輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱(chēng)重關(guān)、出場(chǎng)關(guān),因而仍然有大量的超限超載車(chē)輛上路行駛。
(三)漾濞超限檢測(cè)站雖然被政府主管部門(mén)確定為公安交警駐站聯(lián)合執(zhí)法的治超站,但由于警力不足等各種原因,公安交警不能24小時(shí)駐站開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。
(四)對(duì)逃避檢測(cè)及沖卡的車(chē)輛信息,漾濞公路分局綜治辦都及時(shí)上報(bào)政府治超辦,抄送公安交警、運(yùn)政等部門(mén),但公安交警、運(yùn)政等部門(mén)未按規(guī)定進(jìn)行處罰。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題和困難,采取以下措施進(jìn)一步加強(qiáng)治理車(chē)輛超限超載工作:
(一)以認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),在大理公路局、漾濞縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步加強(qiáng)治超執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高治超執(zhí)法人員思想素質(zhì)和工作能力,在治理車(chē)輛超限超載的實(shí)際工作中,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和治理車(chē)輛超限超載的各項(xiàng)規(guī)定,不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為,認(rèn)真履職盡責(zé),建設(shè)一支廉潔、務(wù)實(shí)、高效的執(zhí)法隊(duì)伍,樹(shù)立良好的治超執(zhí)法隊(duì)伍形象。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),不斷提高人民群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)治超工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性,動(dòng)員全社會(huì)參與。通過(guò)宣傳車(chē)輛超限超載的危害性,普及治理車(chē)輛超載超限的法律法規(guī),使廣大人民群眾及運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位和駕駛?cè)藛T充分認(rèn)識(shí)治超工作的重要性,治超不力,路毀橋損,損壞的是公路,危害的是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,通過(guò)廣播電視、短信、微博和微信,以及在關(guān)鍵地段和重點(diǎn)位置懸掛治超宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)志等方式加大宣傳力度,特別要宣傳依法處置和打擊超限超載車(chē)輛的案件,讓那些違法超限超載人員放棄僥幸心理,不敢違法違規(guī),不斷提高人民群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。
(三)積極推進(jìn)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí),促進(jìn)治超工作的正常開(kāi)展。中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)組第三十一次會(huì)議,審議通過(guò)了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《行政執(zhí)法重大案件合法性審核制度》等“三項(xiàng)制度”,省交通運(yùn)輸廳和省公路局對(duì)“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)也提出了具體要求,因此,我們要在開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載的行政執(zhí)法工作中,積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí),促進(jìn)治超工作的正常開(kāi)展,并取得工作實(shí)效。
(四)積極主動(dòng)向漾濞縣治超辦匯報(bào)工作中的困難和問(wèn)題,爭(zhēng)取縣治超辦責(zé)成相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行源頭治理工作職責(zé),督促源頭企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真把好車(chē)輛登記關(guān)、裝載關(guān)、稱(chēng)重關(guān)、出場(chǎng)關(guān),禁止源頭超限超載車(chē)輛上路行駛;協(xié)調(diào)公安交警、運(yùn)政部門(mén)24小時(shí)進(jìn)駐超限檢測(cè)站開(kāi)展治超工作,嚴(yán)格按照《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,加大路面執(zhí)法工作力度;爭(zhēng)取縣治超辦加大對(duì)科技治超經(jīng)費(fèi)的投入,學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗(yàn),協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān),盡快安裝電子抓拍系統(tǒng),加大對(duì)逃避檢測(cè)和沖卡車(chē)輛的執(zhí)法力度,責(zé)成治超成員單位切實(shí)履行各自的工作職責(zé)。加大執(zhí)法力度,形成治超工作聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化,保持路面治超高壓態(tài)勢(shì),對(duì)上路運(yùn)輸?shù)某蕹d車(chē)輛從嚴(yán)治理、嚴(yán)管重罰,有效的遏制非法超限超載車(chē)輛上路行駛。
(五)以開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī),嚴(yán)歷整治惡意超限超載的行為,要按照“政府主導(dǎo)、屬地為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,出重拳、掃黑惡、保平安”的工作原則,以及有“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”的工作要求,通過(guò)“大排查、大宣傳、大整治”,切實(shí)掌握治超領(lǐng)域的“黑、惡、亂”底數(shù),積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)貟吆谵k協(xié)調(diào),提供當(dāng)前治超工作中存在的拒檢沖卡,不服從管理,責(zé)令卸載困難等亂象,爭(zhēng)取納入地方掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)治理,嚴(yán)歷整治惡意超限超載行為,進(jìn)一步凈化治超領(lǐng)域的執(zhí)法環(huán)境。
三、小結(jié)及啟示
根據(jù)《大理公路局黨委班子開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》的安排部署,把調(diào)查研究作為一項(xiàng)貫穿始終的重要內(nèi)容,按照大理公路局黨委確定的調(diào)研方向和列出了調(diào)研清單,結(jié)合自己分管工作的實(shí)際主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了調(diào)研主題,圍繞治理車(chē)輛超限超載工作情況,深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測(cè)站開(kāi)展調(diào)研,經(jīng)與治超檢測(cè)站職工交心談心,了解職工的學(xué)習(xí)、工作和生活情況,聽(tīng)取職工對(duì)開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作的意見(jiàn)建議,以及到漾濞公路分局召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會(huì),聽(tīng)取了漾濞公路分局對(duì)治理車(chē)輛超限超載工作的情況匯報(bào),聽(tīng)取了干部職工在治理車(chē)輛超限超載工作中存在的困難和問(wèn)題,對(duì)今后開(kāi)展治超工作所提的意見(jiàn)建議等,使我對(duì)開(kāi)展治超工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),其主要為:
治理車(chē)輛超限超載工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,單靠公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的力量無(wú)法保證治超工作任務(wù)的完成,必須在政府主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門(mén)以認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化理論武裝,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將主題教育與治理車(chē)輛超限超載工作有機(jī)融合,按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,勇?lián)氊?zé)使命,積極破解治超工作中的難題,切實(shí)把開(kāi)展主題教育的成效轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)治超工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)更加自覺(jué)地履行治超工作職責(zé),按照理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo),以及抓實(shí)學(xué)習(xí)教育、深入調(diào)查研究、深刻檢視問(wèn)題、認(rèn)真落實(shí)整改的任務(wù)要求,在治理車(chē)輛超限超載的實(shí)際工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州對(duì)治超工作的政策法規(guī)及工作部署,主動(dòng)作為,突出源頭治理,加強(qiáng)路面治超,嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”,進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的工作機(jī)制,嚴(yán)格按照違法超限超載車(chē)輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,以認(rèn)真開(kāi)展治理車(chē)輛超限超載工作為使命,充分調(diào)動(dòng)各治超成員單位及治超執(zhí)法人員工作積極性,認(rèn)真履行各自的治超工作職責(zé),為廣大人民群眾提供“暢、安,舒、美”的道路交通環(huán)境,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”主題教育之后,深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐。按照中央和自治區(qū)、市委、縣委關(guān)于開(kāi)展“不忘初心、牢記使命“主題教育的安排部署和《化德縣“不忘初心、牢記使命“主題教育實(shí)施方案》要求,就金融扶貧工作開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研情況如下:
一、基本情況
1、全縣基本情況?;驴h屬于國(guó)家重點(diǎn)貧困縣、燕山-太行山片區(qū)縣、自治區(qū)深度貧困縣,轄6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)村委會(huì)、325個(gè)自然村、9個(gè)社區(qū),其中有重點(diǎn)貧困村64個(gè)(20xx年識(shí)別50個(gè)重點(diǎn)貧困村,2016年出列18個(gè)重點(diǎn)貧困村,20xx年識(shí)別14個(gè)重點(diǎn)貧困村);自治區(qū)深度貧困村21個(gè)。全縣戶籍人口17.5萬(wàn)人、常住人口12.3萬(wàn)元。其中農(nóng)村在冊(cè)人口13.9萬(wàn)人,常住人口5.1萬(wàn)人。
2、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)情況。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有9家,其中,國(guó)有商業(yè)銀行2家,分別是農(nóng)行和建行;農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2家,分別是信用聯(lián)社和包商村鎮(zhèn)銀行;政策性銀行1家,即縣農(nóng)發(fā)行;郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)1家,即市郵蓄銀行代辦點(diǎn);小額貸款公司1家,即眾扶小額貸款公司;金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)2家,分別是縣人民銀行和縣銀監(jiān)辦事處。
二、主要做法及成效
以黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想,緊密結(jié)合工作實(shí)際,以金融扶貧為抓手,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用,圍繞“合金、服裝、養(yǎng)殖、種植等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),形成一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)化企業(yè);以貧困戶優(yōu)先為原則,對(duì)有勞動(dòng)能力、有貸款需求的建檔立卡貧困農(nóng)戶,發(fā)放小額扶貧貸款;對(duì)有融資和保險(xiǎn)需求的扶貧龍頭企業(yè)(農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶),優(yōu)先貸款、利率優(yōu)惠,降低融資成本,提高資金投入效益。切實(shí)推動(dòng)了金融扶貧政策措施落地落實(shí),著力打通精準(zhǔn)扶貧最后一公里,為全縣脫貧致富提供支撐和保障。
(一)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立完善金融支持脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)、市委、市政府關(guān)于做好扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作的總體部署,扎實(shí)推進(jìn)我縣金融扶貧工作,建立完善金融支持脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制。首先成立了以政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣財(cái)政局、扶貧辦、金融辦以及各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的金融扶貧工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,研究金融扶貧工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,安排部署下一步工作。其次,組建了金融扶貧推進(jìn)工作微信群,定期發(fā)布金融工作動(dòng)態(tài),扶貧小額信貸發(fā)放情況。第三,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的金融扶貧服務(wù)體系,合力推進(jìn)金融扶貧工作。第四,抽組縣人行、銀監(jiān)辦、金融辦工作人員,組建了金融扶貧工作督導(dǎo)組,對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)金融扶貧工作開(kāi)展情況定期不定期進(jìn)行督導(dǎo),并在全縣金融扶貧工作簡(jiǎn)報(bào)上予以通報(bào)。通過(guò)以上幾項(xiàng)措施,初步建立了金融扶貧工作聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制。
(二)出臺(tái)政策文件,為金融扶貧提供制度保障。按照上級(jí)關(guān)于金融扶貧有關(guān)文件精神,我縣研究制定了一系列政策文件,先后印發(fā)了《化德縣金融支持脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制》、《化德縣深化金融扶貧工作實(shí)施方案》、《化德縣扶貧小額信貸貼息資金管理辦法》、《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案》、《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法(試行)》等一系列政策文件,同時(shí)為了調(diào)動(dòng)縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與金融精準(zhǔn)扶貧工作的積極性,專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《化德縣金融機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法》。這一系列政策文件為推進(jìn)金融扶貧工作提供了制度保障。
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。按照關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的相關(guān)規(guī)定,先后協(xié)調(diào)農(nóng)行化德支行、縣信用合作聯(lián)社、烏蘭察布郵儲(chǔ)銀行三家金融機(jī)構(gòu)與縣扶貧辦簽署了推進(jìn)扶貧小額信貸的合作協(xié)議,利用原“金融扶貧富民工程”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金調(diào)整設(shè)立了我縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,目前,在農(nóng)行化德支行、信用合作聯(lián)社、市郵儲(chǔ)銀行存放的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分別為3200萬(wàn)元、700萬(wàn)元、1100萬(wàn)元,共計(jì)5000萬(wàn)元。
(四)加大宣傳力度,努力提升群眾對(duì)金融政策的知曉率。先后印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融扶貧產(chǎn)品匯編》5000冊(cè),分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村宣傳,讓貧困戶和經(jīng)營(yíng)主體明白今年全區(qū)金融扶貧所包括的產(chǎn)品,為推進(jìn)金融扶貧工作打下了基礎(chǔ)。同時(shí),在自治區(qū)“八項(xiàng)措施”出臺(tái)以后,印發(fā)1萬(wàn)余份《化德縣扶貧小額信貸宣傳單》,對(duì)貸款政策、貸款對(duì)象、貸款用途、額度、期限、利率、還款方式、貼息方式、貸款流程進(jìn)行宣傳,駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記和村兩委全程參與,積極開(kāi)展政策宣傳,進(jìn)一步提高了群眾對(duì)金融政策的知曉度。
(五)制定預(yù)案,明確程序,積極防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步防范扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn),我縣制定出臺(tái)了《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案》,對(duì)貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)程序進(jìn)行了明確,特別是嚴(yán)格貸款流程,扶貧小額貸款,由建檔立卡貧困戶自愿申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門(mén)把好項(xiàng)目審核關(guān),督促駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記和村兩委全程參與。首先是村委會(huì)推薦,然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門(mén)核查對(duì)比后,確定貸款貧困戶名單,填制匯總表,加蓋公章后提交縣扶貧辦,由縣扶貧辦與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,然后由金融機(jī)構(gòu)核實(shí)貸款對(duì)象、條件等,按程序進(jìn)行審查和審批,最終放款對(duì)象及金額以金融機(jī)構(gòu)確定為準(zhǔn)。同時(shí),出臺(tái)信用獎(jiǎng)懲措施。一是對(duì)按期償還貸款本息的貧困戶,按規(guī)定及時(shí)給予貼息,并逐級(jí)提高信用評(píng)定等級(jí)和授信額度。二是當(dāng)借款人到期貸款出現(xiàn)逾期不還時(shí),各承貸銀行按照自身及監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。三是開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)比。將貧困戶貸款償還情況納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng),并將評(píng)比結(jié)果作為增減貧困戶評(píng)級(jí)授信等級(jí)和授信額度、涉農(nóng)資金到村到戶安排的依據(jù)之一。四是強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)??h委、縣政府將扶貧小額信貸工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、幫扶單位的年度目標(biāo)績(jī)效考核??h委督查室、縣政府督查室、財(cái)政、扶貧、金融辦、人行等部門(mén)單位要加強(qiáng)對(duì)扶貧小額信貸工作的督導(dǎo)檢查,定期通報(bào)工作開(kāi)展情況,對(duì)違反貸款申報(bào)程序、弄虛作假以及違規(guī)使用貸款等情況進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
(六)扶貧小額信貸發(fā)放情況。按照“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”“5321”扶貧小額信貸政策要求,目前,為建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款998戶4552.5萬(wàn)元。其中,縣農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放117戶575萬(wàn)元,郵儲(chǔ)銀行發(fā)放71戶326萬(wàn)元,縣農(nóng)村信用社發(fā)放810戶3651.5萬(wàn)元。
(七)積極支持扶貧龍頭企業(yè)和合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。積極與縣扶貧辦、農(nóng)牧和科技局溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)銀行、券商等金融機(jī)構(gòu)與有貸款意愿的小微企業(yè)及農(nóng)民合作社精準(zhǔn)對(duì)接并提供融資需求,多渠道解決融資問(wèn)題,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧。目前,為62家企業(yè)建立檔案并統(tǒng)一編制《20xx年化德縣企業(yè)融資需求冊(cè)》,涉及產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)15家,融資金額7200萬(wàn)元,目前,已為蒙達(dá)鈦業(yè)、蒙圓金菜、神興物業(yè)融資3750萬(wàn)元,7家農(nóng)牧龍頭企業(yè)貸款1650萬(wàn)元,正在辦理中。
三、存在問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),受銀行授信門(mén)檻、審批手續(xù)、審批流程以及體制機(jī)制的限制,再加上一些小微企業(yè)的自身因素,如財(cái)務(wù)制度不健全、抵押物不足等原因,造成小微企業(yè)融資渠道不暢、貸款成本較高,雖然近年來(lái)大力拓寬中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè),但仍難以滿足企業(yè)融資需求。
四、對(duì)策及建議
(一)明確職責(zé),全力推進(jìn)扶貧小額信貸。進(jìn)一步加大扶貧小額信貸宣傳及培訓(xùn)力度、完善扶貧小額信貸檔案等,落實(shí)好金融扶貧整改工作。充分發(fā)揮由縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、金融機(jī)構(gòu)組成的扶貧小額信貸聯(lián)合工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行信貸需求調(diào)查、審核、推薦、發(fā)放、貸后管理。進(jìn)一步完善小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,貸款風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)補(bǔ)償,全力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)扶貧小額信貸投放,力爭(zhēng)做到應(yīng)推盡推。
(二)積極引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)信貸投入。協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén),在授權(quán)、貸款審批、信貸規(guī)模方面給予基層金融機(jī)構(gòu)一定權(quán)限,擴(kuò)大抵質(zhì)押貸款品種,簡(jiǎn)化貸款流程,適當(dāng)降低貸款利率,爭(zhēng)取更大的信貸投放量,特別是扶貧龍頭企業(yè),給予大力支持和幫助。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核時(shí),加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)工作的考核力度,建立盡職免責(zé)制度,提高對(duì)開(kāi)展金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)的容忍度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的傾斜力度。定期收集企業(yè)資金需求信息并向銀行推薦,推動(dòng)政銀企對(duì)接活動(dòng)常態(tài)化、高效化,不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu),加大向貧困村和重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款力度,力促金融機(jī)構(gòu)將新增貸款資金重點(diǎn)向當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí),引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)品種,滿足脫貧攻堅(jiān)和“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
(三)加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。按照《化德縣扶貧小額信貸授信評(píng)級(jí)實(shí)施方案》,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效對(duì)接扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)授信評(píng)級(jí)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶信用信息共享,完善建檔立卡貧困戶增信措施,約束信貸主體,降低建檔立卡貧困戶金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排,按照集團(tuán)公司黨委開(kāi)展調(diào)查研究的部署要求,7月23-24日,我緊緊圍繞“如何提升新時(shí)代黨建工作質(zhì)量”這一課題,帶隊(duì)深入到所屬單位,采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)等方式,對(duì)基層黨建情況進(jìn)行了再總結(jié)、再梳理、再查擺,較為全面地了解掌握了基層黨建工作現(xiàn)狀,找準(zhǔn)了存在的突出問(wèn)題,為下一步加強(qiáng)基層黨建、提升工作質(zhì)量提供了決策依據(jù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、近年來(lái)企業(yè)黨建工作取得明顯進(jìn)步
黨的xx大以來(lái),尤其是20xx年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來(lái),在集團(tuán)公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求,按照股份公司黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的總體部署,堅(jiān)持抓黨建、促發(fā)展,抓基層打基礎(chǔ),抓班子帶隊(duì)伍,較好地發(fā)揮了各單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為企業(yè)改革發(fā)展提供了政治保證。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新成效。各單位黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,聚焦把方向、管大局、保落實(shí)的職能定位,牢牢把握重大決策這個(gè)關(guān)口,把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地融入到企業(yè)的決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層之中,完成了“黨建內(nèi)容進(jìn)章程”等工作,理清了黨委會(huì)履行“前置程序”議事范圍清單,規(guī)范了企業(yè)“三重一大”決策程序,保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行,確保企業(yè)改革發(fā)展始終堅(jiān)持正確的政治方向。
(二)在堅(jiān)持思想引領(lǐng)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上取得新成效。各單位黨組織圍繞“融入中心做工作,進(jìn)入管理起作用”的黨建工作思路,突出政治建設(shè),強(qiáng)化思想建黨,以黨委理論中心組學(xué)習(xí)為載體,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)中特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,強(qiáng)化理論武裝,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,增強(qiáng)四個(gè)自信,踐行兩個(gè)維護(hù),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以為核的黨中央的保持高度一致。同時(shí),堅(jiān)持學(xué)以致用,以黨的科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,理清發(fā)展思路,明確奮斗目標(biāo),起到了圍繞中心、強(qiáng)化核心、凝聚人心促發(fā)展的作用。
(三)在堅(jiān)持固本強(qiáng)基、抓好“三基”建設(shè)上取得新成效。各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,著力從基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍嚴(yán)起,按照“四同步”原則建立健全基層黨組織,組織開(kāi)展了“黨支部建設(shè)年”、黨建質(zhì)量提升活動(dòng),落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度,加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力開(kāi)展重點(diǎn)工程黨旗紅等黨建主題活動(dòng),不斷提高基層黨組織和黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,出臺(tái)了黨建工作責(zé)任制考核辦法等制度,層層開(kāi)展基層黨建工作量化考核、黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議工作,不斷壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任,促進(jìn)了基層黨建工作質(zhì)量提升。
(四)在堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、提升?duì)伍素質(zhì)上取得新成效。各級(jí)黨組織貫徹黨管干部、黨管人才原則,圍繞加快企業(yè)發(fā)展,著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)、舉辦各類(lèi)干部人才培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序,出臺(tái)或修訂領(lǐng)導(dǎo)人員考核、交流、任期、問(wèn)責(zé)、試用、后備干部管理制度,加大干部交流力度,配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,努力實(shí)現(xiàn)干部的常態(tài)化培養(yǎng)、梯次化配備、制度化運(yùn)行。同時(shí),緊密?chē)@生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,大力推行公開(kāi)選拔、社會(huì)招聘、勞務(wù)工轉(zhuǎn)正,選賢用能、體現(xiàn)價(jià)值,不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),為企業(yè)改革發(fā)展提供了智力支持。
(五)在堅(jiān)持鑄魂塑型,凝聚發(fā)展力量上取得新成效。各級(jí)黨組織堅(jiān)持把宣傳文化建設(shè)作為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的“助推器”,注重思想鑄魂,探索新形勢(shì)下做好職工思想政治工作的規(guī)律和方法,有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作和形勢(shì)任務(wù)教育,切實(shí)把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),既講道理,又辦實(shí)事。加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)告,重點(diǎn)抓好“三重一外”宣傳,大力開(kāi)展以“上大報(bào)、上頭條、上《新聞聯(lián)播》”為目標(biāo)的宣傳報(bào)道活動(dòng),提升了企業(yè)品牌形象。注重加強(qiáng)文化融合,廣泛開(kāi)展誠(chéng)信敬業(yè)道德教育活動(dòng),積極培育與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、同發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同,不斷凝聚企業(yè)發(fā)展的正能量。
(六)在堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、凈化發(fā)展環(huán)境上取得新成效。各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針,層層推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),建立健全了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉潔談話、項(xiàng)目黨政會(huì)簽等制度,抓好對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督,加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育、典型案例警示教育,不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)。著力遏制“四風(fēng)”問(wèn)題,緊盯節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),緊盯形式主義、官僚主義問(wèn)題,嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為,帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),把握用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)查違法亂紀(jì)案件,發(fā)揮了震懾作用,弘揚(yáng)了清風(fēng)正氣。
近年來(lái)企業(yè)黨建工作也給了我們深刻的啟示:一是必須始終堅(jiān)持思想建黨、政治建設(shè),才能始終保持企業(yè)改革發(fā)展的正確方向;二是必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,才能充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;三是必須始終堅(jiān)持抓好班子、帶好隊(duì)伍,才能為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。四是必須始終堅(jiān)持面向基層、強(qiáng)基固本,才能打牢企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ);五是必須始終堅(jiān)持文化引領(lǐng)、宣傳鼓勁,才能為企業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。六是必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,才能形成風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
二、當(dāng)前企業(yè)黨建工作存在的主要問(wèn)題
雖然基層黨建工作整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步,但通過(guò)調(diào)研來(lái)看,仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
一是落實(shí)上級(jí)部署不夠有力。有的單位“四個(gè)意識(shí)”樹(shù)得不牢,落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”還不到位,對(duì)中央決策部署落實(shí)不力;有的單位不落實(shí)集團(tuán)公司“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作要求,不顧自身?xiàng)l件盲目墊資施工,造成資金鏈有斷裂風(fēng)險(xiǎn);有的單位不認(rèn)真貫徹中央新發(fā)展理念、加快推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,管理水平低、虧損項(xiàng)目多、經(jīng)濟(jì)效益差;有的單位對(duì)中央“去杠桿減負(fù)債”的要求不研究,措施不力,效果不佳,應(yīng)收賬款和存貨不降反增,致使企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升緩慢。
二是政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。一些單位黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面還不夠深入,有的沒(méi)有把學(xué)習(xí)貫徹工作作為首要政治任務(wù)來(lái)抓,存在以中心組理論學(xué)習(xí)形式代替學(xué)習(xí)貫徹的現(xiàn)象;有的在學(xué)習(xí)上蜻蜓點(diǎn)水、敷衍應(yīng)付,沒(méi)有相關(guān)學(xué)習(xí)筆記,甚至連“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“四個(gè)全面”等基本概念都講不清,更談不上學(xué)懂弄通做實(shí);有的在集中學(xué)習(xí)的頻次上還不夠高,學(xué)習(xí)時(shí)缺乏深度思考,理論聯(lián)系實(shí)際研討交流較少,理論先導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。
三是黨建責(zé)任履行不夠扎實(shí)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為中心工作是主業(yè),黨建工作是副業(yè),“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還較為根深蒂固,黨建工作擺不上應(yīng)有的位置,不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象;一些黨組織書(shū)記履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)不實(shí),抓黨建工作不上心、不用心、不專(zhuān)心,精力旁顧,“種了別人的地、荒了自己的田”;其他班子成員主動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng),不清楚自己該做什么、怎么做,沒(méi)有形成齊抓共管格局。
四是黨建制度落實(shí)不夠到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各項(xiàng)黨建制度的執(zhí)行落實(shí)仍存在著不到位、打折扣的問(wèn)題。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題,就制度本身來(lái)講,有一些制度原則性的要求多,操作性的程序少,不便于基層單位實(shí)施。從部分單位黨組織來(lái)看,有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建制度的學(xué)習(xí)貫徹不夠,容易落實(shí)的就愿意落實(shí),需要下力氣的就不愿落實(shí),導(dǎo)致制度落實(shí)方面時(shí)緊時(shí)松、打了折扣。比如:有的單位執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴(yán)格,履行黨委“前置程序”不到位,甚至用總經(jīng)理辦公會(huì)代替黨委會(huì),或者黨委會(huì)放在總經(jīng)理辦公會(huì)之后召開(kāi),黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。
五是黨內(nèi)組織生活不夠經(jīng)常。一些單位在落實(shí)組織生活方面,存在為落實(shí)而落實(shí)的問(wèn)題,注重形式上的走過(guò)場(chǎng),真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實(shí)際問(wèn)題的效果還不夠十分明顯,黨內(nèi)生活庸俗化、行政化、隨意化的問(wèn)題依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)雙重組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位,個(gè)別班子成員沒(méi)有以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會(huì);一些領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展談心談話不夠認(rèn)真,有的雖然談過(guò)話,但沒(méi)有記錄或記錄不夠詳細(xì);一些基層單位黨支部組織生活不規(guī)范,“三會(huì)一課”頻次不夠,有的項(xiàng)目黨支部長(zhǎng)期不召開(kāi)支委會(huì),個(gè)別單位機(jī)關(guān)黨支部?jī)赡隂](méi)有召開(kāi)黨員組織生活會(huì)。
六是干部人才管理不夠規(guī)范。有的單位制度不健全、不嚴(yán)謹(jǐn),落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)不到位,對(duì)所屬單位選人用人缺乏有效監(jiān)管;有的單位選人用人程序和標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán),提拔領(lǐng)導(dǎo)人員缺少考察考核程序,干部試用期考核缺失,存在人事檔案未同步審核、干部考察程序履行不到位等問(wèn)題;有的單位被提拔人員學(xué)歷、職稱(chēng)、年齡、任職時(shí)間不符合要求,存在違規(guī)提拔、帶病提拔的問(wèn)題;少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)不夠強(qiáng),與企業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng);人才機(jī)制靈活性、開(kāi)放度、市場(chǎng)化還不夠,利用社會(huì)資源的能力不強(qiáng),各類(lèi)人才比較缺乏,人才流失嚴(yán)重。
七是黨務(wù)干部素質(zhì)不夠過(guò)硬。近年來(lái),我們持續(xù)加大培訓(xùn)力度,基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升,但整體來(lái)看,一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與企業(yè)發(fā)展需求還有較大差距,直接影響了本單位黨建工作水平。部分單位黨務(wù)干部比較缺乏、青黃不接,兼職化現(xiàn)象較為普遍,專(zhuān)業(yè)化程度和履職能務(wù)欠缺,尤其是一些新任職的基層黨組織書(shū)記缺乏黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉,業(yè)務(wù)不精通、作用發(fā)揮不明顯,存在專(zhuān)職不專(zhuān)業(yè)、兼職不履職、新任不勝任的現(xiàn)象,素質(zhì)能力和職責(zé)履行亟待加強(qiáng)。
八是宣傳文化手段不夠豐富。與企業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng),企業(yè)宣傳文化工作的機(jī)制和方法相對(duì)滯后,“穿新鞋走老路”現(xiàn)象比較普遍。有的單位宣傳文化工作缺乏活力,統(tǒng)一、任務(wù)性的活動(dòng)多,多樣、個(gè)性化的活動(dòng)少;有的單位宣傳文化制度不完善,原則性強(qiáng)、可操作性弱,應(yīng)急措施多、長(zhǎng)遠(yuǎn)措施少,缺乏針對(duì)性、實(shí)效性;落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任不同程度地存在“短板,宣傳思想工作的吸引力、感染力需進(jìn)一步提高,職工思想動(dòng)態(tài)分析還不夠深入、不夠具體;建立具有特色的企業(yè)文化,尤其是”和文化“建設(shè)還有大量的工作要做。
(九)糾治四風(fēng)問(wèn)題不夠徹底。一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性還缺乏清醒的認(rèn)識(shí),違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生:有的工作作風(fēng)不夠扎實(shí),有時(shí)存在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象,有的文件下發(fā)后沒(méi)有及時(shí)督辦和反饋,一些慣性問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決;有的深入基層指導(dǎo)工作少,與一線職工群眾直接溝通交流少,直接調(diào)查處理和幫助解決實(shí)際困難較少;一些基層單位存在違規(guī)購(gòu)買(mǎi)報(bào)銷(xiāo)大額煙酒茶,違規(guī)購(gòu)置車(chē)輛、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)給領(lǐng)導(dǎo)干部租賃住房等現(xiàn)象。
(十)黨風(fēng)內(nèi)監(jiān)督約束不夠嚴(yán)格。反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”還不普遍,強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)還任重道遠(yuǎn)。有的單位紀(jì)律審查資源不足,基礎(chǔ)工作不扎實(shí),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟;有的單位連續(xù)幾年“零線索、零執(zhí)紀(jì)”,存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“空白點(diǎn)”;有的單位紀(jì)檢組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求不到位,抓早抓小不夠經(jīng)常有效,警示震懾作用不明顯;有的干部頂風(fēng)違紀(jì),插手工程分包管理,違規(guī)介紹親屬分包工程,損害了企業(yè)利益。
三、進(jìn)一步提升新時(shí)代基層黨建質(zhì)量的意見(jiàn)建議
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們?cè)诔浞治栈鶎狱h員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),建議從以下10個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作,不斷提升基層黨建質(zhì)量,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)強(qiáng)化政治建設(shè),堅(jiān)決貫徹中央和上級(jí)決策部署。旗幟鮮明講政治,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)以為核心的黨中央權(quán)威,堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以為核心的黨中央保持高度一致,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為今后一切工作的行動(dòng)準(zhǔn)則,不折不扣地把中央和股份公司黨委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效,絕不允許“上有政策、下有對(duì)策”,絕不允許有令不行、有禁不止。結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神和企業(yè)實(shí)際,從觀念、體制、制度、政治生態(tài)、基礎(chǔ)工作等五個(gè)方面與關(guān)于國(guó)企國(guó)資工作的重要指示對(duì)標(biāo),從中找答案、找方法、找鑰匙,抓好中央、股份公司黨委各項(xiàng)決策部署的傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。
(二)強(qiáng)化理論武裝,大力加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)。將理論學(xué)習(xí)放在突出位置,緊密?chē)@習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,嚴(yán)格落實(shí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度,改進(jìn)研討方式,加強(qiáng)思想建設(shè),保證學(xué)習(xí)質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。系統(tǒng)全面學(xué),推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化,引領(lǐng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)貫穿這一重要思想的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,做到全面系統(tǒng)、融會(huì)貫通。持續(xù)跟進(jìn)學(xué),及時(shí)學(xué)習(xí)在重要會(huì)議和活動(dòng)中發(fā)表的重要講話、作出的重要指示,深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)新矛盾新形勢(shì)新任務(wù)作出的重大分析判斷,做到與時(shí)俱進(jìn)、常學(xué)常新。聯(lián)系實(shí)際學(xué),緊密結(jié)合思想實(shí)際、工作實(shí)際,開(kāi)展專(zhuān)題研討,從中尋找破解難題的答案和方法,做到學(xué)用結(jié)合、知行合一。
(三)強(qiáng)化主業(yè)意識(shí),層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,黨委書(shū)記作為“第一責(zé)任人”,要強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí),把抓好黨建作為最大的政績(jī),牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的觀念,真正扛起責(zé)任、落實(shí)措施,做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;其他班子成員要時(shí)刻牢記第一身份是黨員,第一職責(zé)是為黨工作,切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域的黨建工作,形成領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、書(shū)記帶頭抓、班子成員分工抓、有關(guān)部門(mén)一起抓的工作局面。對(duì)照《企業(yè)黨建工作量化考核評(píng)價(jià)暫行辦法》,堅(jiān)持以黨建考核和黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議為抓手,把黨建考核納入基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考核,把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、考核使用掛起鉤來(lái),對(duì)抓黨建不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),切實(shí)把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。
(四)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、不松勁,加強(qiáng)集團(tuán)公司黨群各系統(tǒng)對(duì)基層單位的工作指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨委書(shū)記與執(zhí)行董事“一肩挑”等制度,進(jìn)一步梳理黨委、董事會(huì)(執(zhí)行董事)、經(jīng)理層的工作職責(zé),明確不同決策主體的決策權(quán)限,把好“前置”事項(xiàng)的方向關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān),實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,提高黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的能力。建立健全履職監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè),引導(dǎo)各單位黨委班子成員對(duì)其它治理主體決策中不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、不合規(guī)的現(xiàn)象,及時(shí)提醒糾正,必要時(shí)向集團(tuán)公司黨委報(bào)告。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中違反黨紀(jì)法規(guī)、侵犯職工利益的,及時(shí)予以制止和糾正。
(五)強(qiáng)化督促檢查,進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。按照“堅(jiān)持、加強(qiáng)、創(chuàng)新”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng),自覺(jué)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)生活制度,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展主題黨日、警示教育等活動(dòng),增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
(六)強(qiáng)化規(guī)范管理,切實(shí)抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持五湖四海、德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度,把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)關(guān)、形象關(guān),堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。加強(qiáng)選人用人的監(jiān)督管理,每年組織開(kāi)展一次選人用人專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),深入查找和糾正突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)選人用人工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于存在的違規(guī)提拔和“帶病提拔”等問(wèn)題,除立行立改外,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更有效的舉措,大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部,尤其是要注重黨務(wù)干部培養(yǎng),堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”,借鑒“雙培”工程的做法,建立完善黨務(wù)干部選拔使用、培養(yǎng)鍛煉和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊(duì)伍。
(七)強(qiáng)化“三基建設(shè)”,穩(wěn)步提高黨建工作質(zhì)量。以提升組織力為重點(diǎn),按照股份公司黨委部署,聚焦基層抓黨建、抓好黨建強(qiáng)基層、建強(qiáng)基層促發(fā)展,從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起,不斷提升黨建工作質(zhì)量。一是全面優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,落實(shí)組織健全、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“五條標(biāo)準(zhǔn)”,大力加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),真正把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。二是堅(jiān)持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手,圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,深入開(kāi)展創(chuàng)崗建區(qū)、重點(diǎn)工程黨旗紅等黨建主題活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織書(shū)記的“頭雁”作用、黨務(wù)干部的表率作用和黨員的骨干作用。三是以提升黨支部書(shū)記素質(zhì)能力為重點(diǎn),采取雙向交流、并軌培養(yǎng)、定期輪崗等多種形式,支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事基層黨務(wù)工作,著力提升基層黨務(wù)干部理論和實(shí)操能力。
(八)強(qiáng)化手段創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)宣傳文化建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)宣傳文化工作提出的新要求、新挑戰(zhàn),堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念、機(jī)制和手段來(lái)謀劃和推進(jìn)宣傳文化工作。一是緊跟信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新趨勢(shì),充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體新技術(shù),積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)文化”“智慧宣傳報(bào)道”等做法,創(chuàng)新工作載體,大力拓寬對(duì)外宣傳渠道,不斷增強(qiáng)宣傳文化工作的感染力和有效性。二是突出抓好“和文化”建設(shè),注重企業(yè)發(fā)展的和諧、企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的和諧以及企業(yè)與社會(huì)的和諧,積極構(gòu)建以愛(ài)企敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信為核心的和諧文化體系,形成與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的價(jià)值理念,筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想道德基礎(chǔ)。三是大力落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo),把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向,唱響時(shí)代主旋律,筑牢信仰主陣地,旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
(九)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,從思想、工作、生活、紀(jì)律等方面進(jìn)一步緊起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。緊密聯(lián)系工作實(shí)際,認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn),堅(jiān)決加以整改,引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng),自覺(jué)接受監(jiān)督,自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起糾治“四風(fēng)”的政治責(zé)任。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)黨建工作的基本功,堅(jiān)持實(shí)事求是,不搞形式主義,深入基層,深入群眾,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),全面準(zhǔn)確掌握所屬單位以及項(xiàng)目的基本情況幫助解決實(shí)際困難。
(十)強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè),不斷凈化企業(yè)政治生態(tài)。堅(jiān)持把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為重大政治要求,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”具體措施,時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上,抓在手上,落實(shí)到具體工作中,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。大力開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育,組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨紀(jì)條規(guī),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員在重大決策、財(cái)務(wù)管理、選人用人、勞務(wù)隊(duì)伍選用、物資設(shè)備采購(gòu)、職務(wù)消費(fèi)等方面的監(jiān)督,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等制度,推動(dòng)廣大黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩。深入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部巡察,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,狠抓問(wèn)題整改,確保工作成效。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
為扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞貫徹“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”的總要求,按照中央、省、市、縣委工作部署,20xx年9月28日至10月中旬到聯(lián)小針對(duì)一年級(jí)招生工作、中心小學(xué)黨員教育室對(duì)部分年輕教師進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)形成調(diào)研工作報(bào)告如下:
一、調(diào)研基本情況
針對(duì)一年級(jí)招生工作和中心年輕教師流動(dòng)性大問(wèn)題,我認(rèn)真制訂了調(diào)研方案,通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、實(shí)地走訪等方式,對(duì)中心小學(xué)和聯(lián)辦小學(xué)進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),學(xué)區(qū)招生困難,主要原因是師資配備、校園建設(shè)和中心相比差距很大,還有部分家長(zhǎng)在鎮(zhèn)駐地打工上班,接送學(xué)生不便,導(dǎo)致學(xué)生流失,中心年輕教師流動(dòng)性大,主要原因離家遠(yuǎn),生活不便,導(dǎo)致骨干教師流失嚴(yán)重,影響教學(xué)質(zhì)量。
二、 存在問(wèn)題
(一)學(xué)區(qū)年輕教師缺乏,師資配備不均。
(二)學(xué)區(qū)校園環(huán)境較差,校舍陳舊。
(三)學(xué)區(qū)沒(méi)有食堂,不能滿足家長(zhǎng)需求。
(四)家長(zhǎng)在鎮(zhèn)駐地或外地打工,接送孩子不便。
(五)年輕教師離家遠(yuǎn),居住條件不優(yōu)越,達(dá)不到自己想要的條件。
三、 提出建議
(一)優(yōu)化資源配置,一年級(jí)配備骨干年輕教師。加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)、提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(二)改善校園環(huán)境,綠化美化校園及教室,打造鄉(xiāng)村美麗校園。
(三)開(kāi)放食堂、滿足家長(zhǎng)中午不能接送需求。
(四)改善教師居住環(huán)境,提高教師待遇,加大教師獎(jiǎng)勵(lì)制度。
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