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發(fā)言釋義:評(píng)論,講話(huà)。一般表示會(huì)議、晚會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)或特殊人物的講話(huà)。以下是為大家整理的主題教育調(diào)研成果交流會(huì)發(fā)言稿精選4篇,歡迎品鑒!
第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái),***縣民政局牢牢把握“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落x實(shí)”的總要求,將“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”四項(xiàng)措施貫穿于主題教育全過(guò)程。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊檢視問(wèn)題,邊檢視問(wèn)題邊調(diào)查研究,邊調(diào)查研究邊整改落實(shí),把主題教育總要求貫穿于調(diào)研工作始終,將調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的重要抓手,調(diào)查研究工作取得了相應(yīng)的成果,基本實(shí)現(xiàn)了“學(xué)用結(jié)合”“學(xué)以致用”。現(xiàn)將我局主題教育調(diào)查研究情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、精心制定調(diào)研方案
為了提高調(diào)查研究實(shí)效,細(xì)化調(diào)查研究措施,根據(jù)《中共***自治縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究的通知》(印教組辦發(fā)〔20xx〕6?號(hào))的文件精神,結(jié)合全縣民政工作實(shí)際,經(jīng)充分研究醞釀,精心制定了《***自治縣民政局“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究方案》。
二、認(rèn)真選定調(diào)研課題
圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神;貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府的決策部署方面;解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問(wèn)題;確保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、守好兩條底線(xiàn)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命方面存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題;解決本縣本部門(mén)突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等五個(gè)方面內(nèi)容,局黨組班子成員結(jié)合自身工作實(shí)際,強(qiáng)化“大局意識(shí)”“看齊意識(shí)”“政治意識(shí)”,認(rèn)真選定調(diào)研課題,涉及低保審批權(quán)限下放、殯葬服務(wù)等發(fā)展改革類(lèi)2個(gè),涉及養(yǎng)老服務(wù)民生保障類(lèi)1個(gè),涉及脫貧攻堅(jiān)鞏固提升1個(gè)。
三、充分籌備保障調(diào)研工作有序推進(jìn)
一是根據(jù)縣主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于調(diào)研工作的安排部署,結(jié)合部門(mén)職能職責(zé)和分管聯(lián)系工作,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,建立問(wèn)題清單,建好調(diào)研工作臺(tái)賬,有計(jì)劃的開(kāi)展領(lǐng)題調(diào)研。二是黨組班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域工作實(shí)際,選定調(diào)研主題后明確時(shí)間步驟和調(diào)研方式,制定個(gè)人調(diào)研方案,明確調(diào)研內(nèi)容、方式、時(shí)間和調(diào)研報(bào)告完成時(shí)限。三是堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合”“問(wèn)題導(dǎo)向”,防止“兩張皮”現(xiàn)象,保障了調(diào)研工作有條不紊的進(jìn)行。四是明確了民政工作服務(wù)全縣脫貧攻堅(jiān)和社會(huì)發(fā)展大局的調(diào)研方向,堅(jiān)持從問(wèn)題中找調(diào)查研究的方向,最后將調(diào)研成果運(yùn)用于解決實(shí)際問(wèn)題。
四、綜合各種方式開(kāi)展調(diào)研
?。ㄒ唬┫陆拥貧飧阏{(diào)研。帶著問(wèn)題深入田間地頭、脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)聽(tīng)取民意,了解實(shí)際情況,掌握全縣民政工作各方面存在的問(wèn)題和差距,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。調(diào)研工作中,全局四名黨組班子成員共召集調(diào)研座談會(huì)近20場(chǎng)次,走訪(fǎng)困難群眾、脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部300余人次,走訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象近200人次。
?。ǘ┚o盯問(wèn)題搞調(diào)研。注重把調(diào)研與征求意見(jiàn)相結(jié)合,結(jié)合本單位或本人已建立的問(wèn)題清單,各班子成員分赴農(nóng)村低保問(wèn)題集中的村、各種待決問(wèn)題集中的易地搬遷安置點(diǎn)、幫扶村、分管行業(yè)的相關(guān)企業(yè)等問(wèn)題集中的地方深入查找問(wèn)題,征求工作意見(jiàn),同時(shí)做到邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊解決問(wèn)題。
(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng)搞調(diào)研。調(diào)研中,注重強(qiáng)化部門(mén)之間的配合聯(lián)動(dòng),各班子成員根據(jù)調(diào)研課題需要,積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)或企業(yè)對(duì)接,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議,把相關(guān)單位對(duì)抓好工作聯(lián)動(dòng)的需求作為改進(jìn)工作方式的著力點(diǎn)。通過(guò)走訪(fǎng)了解,向縣扶貧辦、縣移民局、縣醫(yī)保局等單位共征集意見(jiàn)10余條。同時(shí),充分利用好相關(guān)部門(mén)的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù),對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)篩查和綜合分析,讓調(diào)查研究有據(jù)可查,有依可循。
(四)上接天線(xiàn)搞調(diào)研。全體班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《xx省鞏固提升脫貧成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷工程所涉及相關(guān)民政工作的通知》以及殯葬改革、城鄉(xiāng)低保政策、養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃等中央和省市縣相關(guān)文件,讓調(diào)研工作既不脫離基層實(shí)際,又不逾越政策界限。通過(guò)系統(tǒng)的、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)相關(guān)政策,確保了調(diào)研成果的實(shí)用性和可操作性。
五、注重調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)和調(diào)研成果的運(yùn)用
?。ㄒ唬┛茖W(xué)綜合調(diào)研情況。調(diào)研結(jié)束后,領(lǐng)題人對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,有針對(duì)性地研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的辦法措施,綜合各方面的信息,努力使調(diào)研報(bào)告言之有物,有情況有分析、有解決問(wèn)題的辦法措施。
?。ǘ┓磸?fù)修正調(diào)研報(bào)告。班子成員在撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告后,就某一專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題,往往要多次征求相關(guān)股室和相關(guān)企業(yè)專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)高的負(fù)責(zé)人的意見(jiàn),審慎加以修改和完善。同時(shí),將調(diào)研報(bào)告初稿進(jìn)行傳閱式征集修改意見(jiàn),以保證調(diào)研報(bào)告的真實(shí)性、可靠性、專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
?。ㄈ┙涣髡{(diào)研成果。召開(kāi)調(diào)研成果交流會(huì),采取交流研討發(fā)言、編印調(diào)研報(bào)告、調(diào)研交流發(fā)言材料等方式開(kāi)展調(diào)研成果交流。交流成果時(shí),調(diào)研工作領(lǐng)題人向與會(huì)人員介紹了調(diào)研中弄清楚了什么問(wèn)題、解決了什么問(wèn)題,并提出了經(jīng)過(guò)深入分析研究后形成的思路和解決問(wèn)題的對(duì)策措施。
?。ㄋ模┚C合運(yùn)用調(diào)研成果。對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,第一時(shí)間補(bǔ)充到問(wèn)題清單中,并切實(shí)抓好整改。對(duì)調(diào)查研究中,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證得到的工作思路、工作措施策略、新的工作方式等形成調(diào)研成果集錦,將理論反作用于實(shí)踐,用于指導(dǎo)下一步工作。同時(shí),把調(diào)研中查找的問(wèn)題和形成的對(duì)策建議作為整改的內(nèi)容和措施,屬于個(gè)性層面的問(wèn)題,建立健全內(nèi)控機(jī)制;屬于共性層面問(wèn)題,及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告并提出修訂制度政策的意見(jiàn)建議;加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),實(shí)行合力攻堅(jiān),促進(jìn)了易地搬遷戶(hù)農(nóng)村低保轉(zhuǎn)城市低保等問(wèn)題的解決,逐一將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體行動(dòng)。
六、從嚴(yán)要求調(diào)研工作
(一)局黨組把好調(diào)研方向關(guān)。班子成員的調(diào)研方案和選題經(jīng)黨組書(shū)記審核,堅(jiān)持調(diào)研工作的務(wù)實(shí)導(dǎo)向,要求調(diào)研要為大局服務(wù)、為解決本縣、本部門(mén)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題服務(wù)。局黨組對(duì)調(diào)研工作嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決杜絕走馬觀(guān)花式調(diào)研、走形變樣式調(diào)研。
(二)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。調(diào)研全過(guò)程帶著問(wèn)題開(kāi)展,著力發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,將解決問(wèn)題作為調(diào)研工作最終的聚焦點(diǎn),以真刀真槍解決問(wèn)題的實(shí)效衡量主題教育調(diào)研成效。把解決問(wèn)題貫穿到調(diào)研的全過(guò)程。
?。ㄈ?qiáng)化統(tǒng)籌保證質(zhì)量。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,科學(xué)合理安排時(shí)間,保障調(diào)研時(shí)間充分、工作扎實(shí)、效果良好。選定的4個(gè)調(diào)研課題都能把調(diào)查研究與民政重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái),都把握住了以調(diào)研成效推動(dòng)工作落實(shí),有效防止“兩張皮”現(xiàn)象在調(diào)研工作中發(fā)生。
?。ㄋ模┳⒅卣{(diào)研工作作風(fēng)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村組以及相關(guān)企業(yè)調(diào)研時(shí),各領(lǐng)題人都能自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從,不搞層層陪同,不增加基層負(fù)擔(dān)。同時(shí),注重調(diào)研時(shí)間安排,堅(jiān)持做到不擾民,不侵占他人工作時(shí)間。
近期集團(tuán)公司和我礦開(kāi)展的主題教育活動(dòng),深刻剖析了我礦目前需直面的內(nèi)憂(yōu)外患,旨在通過(guò)本次主題教育活動(dòng)的開(kāi)展,引導(dǎo)全礦干部職工立足本職、凝聚力量、樹(shù)牢“五個(gè)意識(shí)”,為企業(yè)勇闖難關(guān)、打造一流礦井而努力奮斗。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變思想。通過(guò)對(duì)主題教育活動(dòng)內(nèi)容逐字逐句的系統(tǒng)學(xué)習(xí),使我深刻認(rèn)識(shí)到了目前企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和亟待解決的問(wèn)題,以及可能由此帶來(lái)的嚴(yán)重后果,切實(shí)身有感觸的體會(huì)到了前所未有的危機(jī)感。通過(guò)學(xué)習(xí),我明白了迅速轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹(shù)牢大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)的前瞻性、必要性和緊迫性。?
立足本職、扎實(shí)工作。本次主題教育活動(dòng)涵蓋了全礦上下所有員工,做為鹿洼煤礦的一份子,我們一定要和企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的——“礦興我榮,礦衰我恥”。就目前的工作而言,我們首先要做也是必須要做的就是扎扎實(shí)實(shí)的做好自己手頭的工作,“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“在其位、謀其政”,其實(shí)老祖宗早就教給我們要先干好自己的事情。關(guān)鍵時(shí)刻,我們一定要心無(wú)旁騖扎實(shí)工作,眼觀(guān)大局,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),一切不利于企業(yè)的話(huà)不說(shuō),一切不利于企業(yè)的事不做,自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上與礦黨委保持高度一致,共同助力企業(yè)渡關(guān)發(fā)展。
為扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展,根據(jù)市局黨委統(tǒng)一要求和安排,我們組的全體同志采取座談?wù){(diào)研、資料查閱、實(shí)地考察、個(gè)別訪(fǎng)談等方式,圍繞解決支隊(duì)在基層黨建方面面臨的緊迫問(wèn)題,先后到××支隊(duì)一大隊(duì)黨支部、二大隊(duì)黨支部組織開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研基本情況
此次調(diào)研共組織召開(kāi)座談會(huì)×個(gè),訪(fǎng)談黨員×個(gè)。通過(guò)對(duì)支隊(duì)黨支部黨的建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考,面對(duì)面、心貼心向基層黨員詢(xún)計(jì)問(wèn)策,對(duì)下一步基層黨支部建設(shè)工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
二、支隊(duì)基層黨建工作好做法和成效
今年以來(lái),××支隊(duì)按照中央和省、市和市局工作部署,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求,以堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為根本,不斷實(shí)現(xiàn)黨建工作向縱深推進(jìn),為支隊(duì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想組織保障。支隊(duì)黨總支始終站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度,不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和主業(yè)意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo),班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,在抓好日常分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí),從嚴(yán)抓好分管范圍內(nèi)黨建工作,經(jīng)常性聽(tīng)取基層黨支部情況匯報(bào),經(jīng)常性征求黨員干部意見(jiàn)建議,經(jīng)常性開(kāi)展專(zhuān)題督導(dǎo)檢查,真正將黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一是嚴(yán)抓思想建設(shè),強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想建設(shè)擺在重要位置,組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育與支隊(duì)業(yè)務(wù)工作相融合,振奮精神、提高標(biāo)準(zhǔn),不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè),以辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信平臺(tái)作為宣傳主陣地,設(shè)立宣傳專(zhuān)欄,開(kāi)設(shè)理想信念、形勢(shì)政策教育課堂,積極做好主流意識(shí)形態(tài)“微傳播”,確保正確的思想導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向。
二是嚴(yán)肅政治生活,強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn),嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,全面加強(qiáng)黨支部建設(shè),努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部剛性約束,教育引導(dǎo)支隊(duì)全體黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”、自覺(jué)踐行“四個(gè)服從”、始終保持“四個(gè)定力”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、在全黨的核心地位,始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致,不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署。嚴(yán)格民主集中制原則,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,確保黨內(nèi)政治生活正?;?、規(guī)范化。
三是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,結(jié)合黨組織到期換屆工作,在嚴(yán)格程序、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上,配齊配強(qiáng)支部班子,不斷強(qiáng)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心。積極開(kāi)展黨日活動(dòng),先后組織開(kāi)展看望重溫入黨誓詞、觀(guān)看警史展覽館等主題活動(dòng),有效激勵(lì)了黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)。
四是踐行黨的宗旨,強(qiáng)化過(guò)硬作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定精神,抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),持續(xù)不斷糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。重點(diǎn)針對(duì)隊(duì)伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實(shí)“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態(tài)度“冷橫硬”等問(wèn)題,梳理具體表現(xiàn),研究整改方案,通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、深化紀(jì)律整頓、改進(jìn)措施方法、加強(qiáng)輿論宣傳等具體措施,精準(zhǔn)發(fā)力、嚴(yán)查實(shí)改,實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍精神面貌、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象的全面提升。
五是堅(jiān)持懲防并舉,強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)述職述廉、廉政承諾、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,全面加強(qiáng)干部管理。建立健全權(quán)力清單,梳理崗位職責(zé),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化廉政監(jiān)督檢查,建立了定期檢查、日常抽查、節(jié)假日和重大活動(dòng)重點(diǎn)檢查制度。
三、存在的主要問(wèn)題和原因
一是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高,在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等方面,仍存在重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部由于工作任務(wù)比較繁重,組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位,影響了支部整體建設(shè)水平。
二是黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來(lái),市局持續(xù)加大培訓(xùn)力度,基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升,但整體來(lái)看,一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距,直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書(shū)記履行“一崗雙責(zé)”不夠嚴(yán)格,面對(duì)新時(shí)期黨建工作,缺乏新思維、新辦法,對(duì)于基層黨組織黨建工作習(xí)慣于老思維走老路,缺乏積極思考主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)。
三是對(duì)黨支部指導(dǎo)督促不到位。對(duì)堅(jiān)定理想信念的督導(dǎo)不夠有力,導(dǎo)致一些黨員干部在落實(shí)決策、執(zhí)行紀(jì)律方面不能做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、過(guò)硬。對(duì)基層黨建工作督促檢查跟進(jìn)不及時(shí),個(gè)別黨支部“三會(huì)一課”制度流于形式,批評(píng)和自我批評(píng)力度不夠。
四是基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。黨建工作保障機(jī)制還不完善,有些問(wèn)題缺少行之有效的解決辦法。比如,支部開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)閉門(mén)學(xué)習(xí)多,實(shí)踐教育少;擠出時(shí)間、創(chuàng)造條件保障工作多,保障學(xué)習(xí)教育偏少。
產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因:一是創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)機(jī)關(guān)黨建不斷發(fā)展變化的新形勢(shì),學(xué)習(xí)研究還不夠深入,思考謀劃不夠全面,習(xí)慣沿用老思路、老辦法,抓黨建的思路不開(kāi)闊、辦法不多。二是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠。對(duì)各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問(wèn)題,有時(shí)存在“老好人”思想,在責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對(duì)黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。
四、解決問(wèn)題的工作思路
一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。牢牢上緊狠抓落實(shí)這個(gè)弦,認(rèn)真履行黨總支、黨支部各位委員責(zé)任,全覆蓋制定“三單”,即:?jiǎn)栴}清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。認(rèn)真梳理查擺黨建工作中存在的問(wèn)題,列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單,研究制定切實(shí)可行的整改措施、推進(jìn)措施,真正把“虛”變實(shí);結(jié)合實(shí)際制定黨建工作任務(wù)清單,將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標(biāo)化,真正把“粗”變細(xì)。制定科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),在突出重點(diǎn)、細(xì)化量化、便于操作、切實(shí)管用等方面下更多功夫,通過(guò)科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作不斷上水平。定期通報(bào)督查情況,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋,跟蹤抓好整改落實(shí);推行各級(jí)黨組織書(shū)記年度黨建工作述職評(píng)議制度;實(shí)行黨建工作層層考核機(jī)制,并嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),將黨建工作納入年度考核。
二是加強(qiáng)黨員教育。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng),把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家輔導(dǎo)報(bào)告、知識(shí)競(jìng)賽等形式,教育引導(dǎo)黨員干部用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。定期檢查通報(bào)黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“燈塔—黨建”平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、參與競(jìng)賽情況。推進(jìn)黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn),嚴(yán)格發(fā)展黨員,注重運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化黨員日常教育管理,做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良,紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度,黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真,黨員參與率高、教育效果好,黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。
三是加強(qiáng)支部管理。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),努力把每個(gè)黨支部都打造成過(guò)硬黨支部。注重加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng),發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。實(shí)行黨的基本制度落實(shí)情況月報(bào)制度,對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”、“主題黨日”等組織生活開(kāi)展情況定期內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行通報(bào),進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,大力開(kāi)展基層黨組織規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊(duì)伍更加充滿(mǎn)活力、場(chǎng)所功能更加務(wù)實(shí)管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績(jī)更加突出有效的目標(biāo)。
為扎實(shí)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展,根據(jù)黨委統(tǒng)一安排,近期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研的基本情況
此次調(diào)研活動(dòng)分三個(gè)層面展開(kāi):第一個(gè)層面是部署基層自上而下開(kāi)展調(diào)研,重點(diǎn)剖析本單位存在的個(gè)性問(wèn)題;第二個(gè)層面是黨委深入基層開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的調(diào)研,重點(diǎn)查找存在的共性問(wèn)題;第三個(gè)層面是充分發(fā)揮特約調(diào)研員隊(duì)伍的作用,邀請(qǐng)☆名特約研究員集中對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行攻關(guān)。期間,調(diào)研組先后到☆個(gè)基層黨委、☆個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、☆個(gè)基層黨支部進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,與☆名基層黨委(支部)正副書(shū)記、黨務(wù)工作者進(jìn)行了座談交流。調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展既是一次專(zhuān)題調(diào)研,又是一次集中宣講。通過(guò)對(duì)黨的十九大精神、☆☆黨建工作會(huì)議精神的解析回顧和集中宣講,引領(lǐng)廣大黨員充分認(rèn)清了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問(wèn)診把脈,又是一次答疑釋惑。針對(duì)基層廣大黨員關(guān)注的熱點(diǎn)及困惑,調(diào)研組對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了細(xì)致解讀、對(duì)一些問(wèn)題疑惑進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù),收到了良好效果。既是一次盤(pán)點(diǎn)梳理,又是一次系統(tǒng)思考。通過(guò)對(duì)☆☆系統(tǒng)黨建工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考,面對(duì)面、心貼心向廣大基層黨員詢(xún)計(jì)問(wèn)策,對(duì)下一步黨建工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
二、近年來(lái)黨建工作取得的主要成效
從調(diào)研情況看,近年來(lái)在☆☆黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,☆☆隊(duì)伍圍繞中心主業(yè),抓黨建帶隊(duì)建,抓班子帶隊(duì)伍,較好地發(fā)揮了各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為有效履行職責(zé)使命提供了強(qiáng)有力的思想和組織保證。
一是思想政治建設(shè)有序開(kāi)展。面對(duì)社會(huì)環(huán)境的深刻變化特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終把思想政治建設(shè)擺在首位。各級(jí)深入開(kāi)展十九大精神專(zhuān)題教育,抓好理想信念、遵紀(jì)守法等基礎(chǔ)教育,部署開(kāi)展了“堅(jiān)定信念、鑄牢隊(duì)魂”等主題教育和職業(yè)精神打造等活動(dòng),打牢了隊(duì)伍高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想根基?!睢钪Р烤o貼任務(wù)特點(diǎn)和隊(duì)伍實(shí)際,探索推行群眾性自我教育模式,打造了“一句話(huà)課堂”教育品牌;☆☆支部大力開(kāi)展職業(yè)精神打造,建立思想政治工作機(jī)制,為完成各項(xiàng)執(zhí)勤任務(wù)提供了有力的思想政治保證。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)黨委研究出臺(tái)《☆☆☆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,部署開(kāi)展以“六個(gè)能力”建設(shè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配套制定了三年工作規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考評(píng)細(xì)則,堅(jiān)持每年考核講評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,推動(dòng)了中心任務(wù)完成。
三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔試點(diǎn),樹(shù)立“從干得好的中選考得好的,從考得好的中選干得好的”選人用人導(dǎo)向,建立了政策體系、組織模式和考務(wù)規(guī)范,☆☆在兩次會(huì)議上推廣了經(jīng)驗(yàn)做法。近年以來(lái),☆名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,☆名干部提任☆職領(lǐng)導(dǎo),做到了黨委滿(mǎn)意、黨員服氣。
四是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力有效提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,堅(jiān)持干部分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)、深化全員崗位練兵、全面實(shí)行輪值輪訓(xùn)。同時(shí),把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到人才培養(yǎng)的全過(guò)程,制定出臺(tái)三個(gè)工作規(guī)范,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部管理,打造了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方陣,隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)得到提升,圓滿(mǎn)完成了學(xué)習(xí)等重大任務(wù)。
五是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)成效明顯。各級(jí)按照黨中央和☆☆黨委的統(tǒng)一部署,扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及“不忘初心、牢記使命”主題教育,認(rèn)真組織“四查看、四整治”教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇清理整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委派員參加下級(jí)黨委民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。
六是黨建基礎(chǔ)工作持續(xù)加強(qiáng)。各級(jí)黨團(tuán)組織設(shè)置得到了全面規(guī)范,目前共設(shè)置黨委☆個(gè),黨支部☆個(gè),黨員☆人,占全體人數(shù)的☆%。☆☆一級(jí)全部設(shè)立基層黨委,強(qiáng)力推動(dòng)黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)等制度落實(shí),☆年機(jī)關(guān)、基層黨委相繼組織召開(kāi)了黨代會(huì),☆☆黨委扎實(shí)開(kāi)展的“嚴(yán)格黨內(nèi)生活,創(chuàng)建模范黨組織”活動(dòng),不斷完善黨建制度,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,規(guī)范黨內(nèi)生活,夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。
我們深切認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前黨建工作必須始終堅(jiān)持思想建黨、政治建設(shè),才能始終保持隊(duì)伍建設(shè)的正確方向;必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,才能充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;必須始終堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾路線(xiàn),才能贏得人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)和支持;必須始終堅(jiān)持面向基層、強(qiáng)基固本,才能為隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治隊(duì),才能保持隊(duì)伍風(fēng)清氣正和集中統(tǒng)一;必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,才能激發(fā)隊(duì)伍黨建工作的生機(jī)活力。
三、隊(duì)伍黨建工作存在的問(wèn)題
各地各單位在肯定成績(jī)的同時(shí),也反映了目前隊(duì)伍黨建工作存在的一些問(wèn)題,涉及思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等共☆條,歸納起來(lái)主要有以下7方面:
(一)思想政治建設(shè)方面,教育針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是教育多頭下達(dá)、重復(fù)部署的問(wèn)題較為突出。當(dāng)前,在組織開(kāi)展政治教育過(guò)程中一些教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)開(kāi)展,既干擾了原定計(jì)劃,又浪費(fèi)了時(shí)間精力。各級(jí)組織在制定教育計(jì)劃過(guò)程中,普遍沒(méi)有對(duì)受教育對(duì)象區(qū)分層次,基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”,沒(méi)有充分考慮黨員的知識(shí)水平、閱歷層次、興趣愛(ài)好。許多黨員反映,政治教育要么聽(tīng)不懂、要么不解渴。三是教育制度落實(shí)不力。當(dāng)前各級(jí)黨組織落實(shí)議教、組教、施教、評(píng)教等普遍存在著不落實(shí)、落實(shí)不經(jīng)?;蚺_(tái)賬落實(shí)等問(wèn)題。有的單位沒(méi)有定期進(jìn)行黨委議教,有的黨委議教只是簡(jiǎn)要的傳達(dá)上級(jí)精神,沒(méi)有具體的貫徹措施,有的基層單位教育時(shí)間經(jīng)常被擠占,政治教育很難保證“人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果”四落實(shí)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。一是書(shū)記配備不夠科學(xué)。有的在確定黨委書(shū)記人選上,搞“一刀切”或論資排輩。比如,推行☆級(jí)以下單位政治主官任書(shū)記制度以來(lái),忽視了專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)等因素,對(duì)班子團(tuán)結(jié)、黨務(wù)工作開(kāi)展造成一定影響。二是分工落實(shí)有偏差。雖然對(duì)基層正副書(shū)記分工提出了指導(dǎo)意見(jiàn),但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,一些單位正副書(shū)記各自為政、爭(zhēng)權(quán)攬權(quán)仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴(yán)格。當(dāng)前,各級(jí)黨組織議事規(guī)則都已建立,但內(nèi)容較為籠統(tǒng),指導(dǎo)性和操作性不強(qiáng),致使在貫徹落實(shí)民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主,書(shū)記以“一把手”自居“拍板”重大事項(xiàng);有的重視民主忽視集中,對(duì)基層民主推薦事項(xiàng),缺少黨委統(tǒng)攬把關(guān)。
(三)干部選拔任用方面,選人用人的科學(xué)性和時(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是選拔機(jī)制需要改進(jìn)。目前,干部選拔任用機(jī)制得到了黨員充分認(rèn)可,但運(yùn)作周期過(guò)長(zhǎng),干部補(bǔ)退不同步,導(dǎo)致干部崗位長(zhǎng)期空缺,隊(duì)伍黨員反映比較強(qiáng)烈。二是干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善??己烁刹總?cè)重民主推薦和談話(huà)了解,對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核方法手段還不多;側(cè)重干部的任前考核,對(duì)日常考核關(guān)注不多,如何更加注重工作實(shí)績(jī)、更加注重德的考核、更加圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),真正把干部日??己伺c任前考核結(jié)合起來(lái),有待進(jìn)一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前,除主官和重點(diǎn)敏感崗位外,其他干部交流的范圍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。☆☆黨委班子中交流干部占半數(shù),一方面給交流干部家庭帶來(lái)實(shí)際困難,另一方面交流干部進(jìn)入角色時(shí)間較長(zhǎng),不利于工作開(kāi)展,對(duì)本地干部的積極性也是一種挫傷。
(四)抓工作能力提升方面,隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化培訓(xùn)氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓(xùn)的精力不夠集中。面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)任務(wù),個(gè)別黨委研究形勢(shì)、聚焦實(shí)戰(zhàn)的措施不多,更多地把精力投在了營(yíng)房建設(shè)、裝備配備、器材購(gòu)置上,對(duì)抓訓(xùn)練、抓素質(zhì)這些打基礎(chǔ)的工作重視程度不是很高。比如,☆☆黨委2018年共召開(kāi)☆次黨委會(huì)議,研究☆個(gè)議題,其中議訓(xùn)議管的僅占☆%。二是訓(xùn)練的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)。隊(duì)伍訓(xùn)練不嚴(yán)、不實(shí)、效果不佳等問(wèn)題不同程度存在:有的過(guò)分強(qiáng)調(diào)安全,降低訓(xùn)練難度強(qiáng)度;有的熱衷尖子比武,忽視全員提高;有的花巨資建基地買(mǎi)裝備,硬件上去了,訓(xùn)練水平卻不見(jiàn)提高。比如,基層干部反映當(dāng)前一些操法、演練,與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié),在實(shí)際工作中用處不大,練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調(diào)研中隊(duì)伍各級(jí)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題?;鶎痈刹坎簧乒芾?、業(yè)務(wù)不熟、應(yīng)變不及等問(wèn)題,已經(jīng)影響到隊(duì)伍的執(zhí)勤作戰(zhàn)。
(五)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面,隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)還不同程度存在。一是為基層松綁減負(fù)效果不明顯。部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層重管理輕服務(wù),重部署輕落實(shí),重形式輕效果,工作缺乏統(tǒng)籌,沒(méi)有考慮基層的實(shí)際情況和承載能力,特別是文件多、會(huì)議多、臺(tái)賬多、檢查多、評(píng)比多等“五多”的問(wèn)題,沒(méi)有從根本上得到改觀(guān)。二是一些不正之風(fēng)還不同程度存在。當(dāng)前隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的,但也存在個(gè)別不和諧的現(xiàn)象。比如,在隊(duì)伍管理中,有的執(zhí)行規(guī)定不到位,抓管理失之于寬、失之于軟,有的領(lǐng)導(dǎo)干部身上“四風(fēng)”問(wèn)題還沒(méi)有完全根除。三是約束激勵(lì)機(jī)制不夠健全。目前,隊(duì)伍干部管理的下限標(biāo)準(zhǔn)多定在不犯錯(cuò)誤、不出問(wèn)題上,而對(duì)那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法,缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的管理機(jī)制。
(六)基層黨組織建設(shè)方面,支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一是組織設(shè)置不夠科學(xué)。目前,由于體制編制原因,☆☆☆沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職黨務(wù)工作者?!睢睢畹葐挝恢挥袔酌h員,卻設(shè)立基層黨委、機(jī)關(guān)黨支部、基層黨支部☆個(gè)黨組織,組織設(shè)置不夠規(guī)范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現(xiàn)在,一些基層黨組織解決自身問(wèn)題的能力不強(qiáng),教育管理不嚴(yán)格,制度責(zé)任不落實(shí),有了矛盾就上交,出了問(wèn)題就推責(zé),致使不良傾向得不到及時(shí)糾正。比如,在落實(shí)組織生活制度上,有的在時(shí)間上“缺斤少兩”,隨意挪用;有的內(nèi)容上“偷料摻雜”,行政會(huì)議代替支部會(huì),甚至做假臺(tái)帳。三是黨員教育管理不夠嚴(yán)格。黨員反映,當(dāng)前,部分黨員的榮譽(yù)感和先進(jìn)性在“褪色”。有的黨員入黨動(dòng)機(jī)不純,把入黨作為今后發(fā)展的跳板,入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發(fā)展過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán),把入黨作為一種獎(jiǎng)勵(lì),搞突擊發(fā)展、照顧入黨;有的黨組織疏于對(duì)黨員教育管理,導(dǎo)致一些黨員混同于一般群眾,先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因,固然有外部環(huán)境、干部編制等方面客觀(guān)因素制約,但在主觀(guān)層面也存在不容忽視的“短板”:一是制度“懸空”。當(dāng)前施行的一些黨建制度,與履行職責(zé)任務(wù)、推動(dòng)工作開(kāi)展還有不適應(yīng)、聯(lián)系不緊密的情況,導(dǎo)致制度落實(shí)缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級(jí)幫帶下級(jí),既是導(dǎo)向的引領(lǐng)、政策的傳遞,更是作風(fēng)的體現(xiàn)、理論的實(shí)踐。實(shí)際工作中,一些黨委對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)幫扶力度不夠,黨建工作還處于平鋪直推的簡(jiǎn)單模式,對(duì)基層黨委(支部)具體指導(dǎo)性意見(jiàn)少,具體幫扶措施少,機(jī)關(guān)忽視基層實(shí)際,基層反轉(zhuǎn)“忽悠”機(jī)關(guān);三是責(zé)任“缺位”。責(zé)任是干好一切工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前,各級(jí)黨委抓黨建的主體責(zé)任、黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人的責(zé)任,班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制還沒(méi)有完全建立,各級(jí)書(shū)記不能履行好抓好隊(duì)伍黨建工作的職責(zé),工作中出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位。四是素質(zhì)“掣肘”。專(zhuān)職黨務(wù)工作者作為隊(duì)伍黨建工作的具體組織者和實(shí)施者,其業(yè)務(wù)素質(zhì)一定程度上決定了隊(duì)伍黨建工作水平。目前,相當(dāng)一部分缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn),素質(zhì)不夠過(guò)硬。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍黨建工作的建議
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們?cè)诔浞治栈鶎狱h員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,建議從以下7個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作:
(一)改進(jìn)思想政治教育的方式方法。針對(duì)思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題,一是要合理區(qū)分教育的受眾層次。在開(kāi)展教育過(guò)程中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)基層黨員、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施分層分類(lèi)指導(dǎo),明確教育重點(diǎn),靈活教育形式,切實(shí)增強(qiáng)教育的參與度與感染力。二是要統(tǒng)籌教育活動(dòng)的安排部署。嚴(yán)格落實(shí)☆☆☆會(huì)議精神,統(tǒng)籌實(shí)施教育活動(dòng),源頭上杜絕教育任務(wù)多頭部署、重復(fù)部署的現(xiàn)象。三是要提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨務(wù)干部的崗位培訓(xùn),按照下抓一級(jí)、統(tǒng)籌推進(jìn)、整體提升的原則,逐級(jí)抓好黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)組織優(yōu)秀黨務(wù)干部到院校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí),開(kāi)闊視野、啟發(fā)思維。
(二)提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。針對(duì)黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力沒(méi)有得到充分發(fā)揮的問(wèn)題,一是要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性格、專(zhuān)長(zhǎng)等因素,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),保持班子相對(duì)穩(wěn)定。二是要狠抓民主集中制落實(shí)。堅(jiān)持黨委(支部)統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,推行主官不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程,黨委討論重要敏感問(wèn)題時(shí)書(shū)記末位發(fā)言的“三不一末”制度,不斷健全完善黨委(支部)議事決策機(jī)制。三是要發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。修改完善班子考評(píng)辦法,把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要心思和精力引導(dǎo)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題上來(lái)。同時(shí),強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、調(diào)整班子、選拔干部直接掛鉤,實(shí)現(xiàn)按綱抓建、以考促建。
(三)繼續(xù)深化干部人事制度改革。針對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人科學(xué)性和時(shí)效性的問(wèn)題,一是要改革完善選拔任用機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于改革完善干部選拔任用工作的若干意見(jiàn)》,改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)辦法,通過(guò)完善對(duì)干部德的考核、注重實(shí)績(jī)考核、加強(qiáng)干部日常考察等方法手段,考準(zhǔn)考實(shí)干部,逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績(jī)、唯年齡的“四唯”問(wèn)題。二是要規(guī)范暢通干部流動(dòng)的渠道。認(rèn)真落實(shí)《認(rèn)定和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部暫行辦法》,對(duì)不勝任的干部及時(shí)調(diào)整,促進(jìn)干部能上能下、有上有下,形成良性循環(huán)。規(guī)范干部交流工作,注重從有利于隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)工作、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等角度出發(fā),交流使用干部。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的內(nèi)外監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度,落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究,對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,維護(hù)選任紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
(四)提高隊(duì)伍的打贏能力。針對(duì)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化練兵氛圍不濃厚的問(wèn)題,一是要強(qiáng)化黨委的主導(dǎo)作用。督促各級(jí)黨委把議訓(xùn)作為“主課主業(yè)”,定期召開(kāi)黨委會(huì),專(zhuān)題研究隊(duì)伍教育、訓(xùn)練工作,黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來(lái)開(kāi)展,各項(xiàng)工作向戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)聚焦。二是要抓好實(shí)戰(zhàn)能力的培訓(xùn)。針對(duì)反映比較集中的基層干部管理能力不強(qiáng)等問(wèn)題,要抓好基層一線(xiàn)干部模擬化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。三是要建立傳幫帶機(jī)制。發(fā)揮隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng),增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的計(jì)劃性和前瞻性,做到以老帶新、以新推老、逐步更替,保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性,促進(jìn)基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)的逐步提升。
(五)強(qiáng)化隊(duì)伍的從嚴(yán)管理。針對(duì)隊(duì)伍形式主義、不正之風(fēng)的問(wèn)題,一是要強(qiáng)化經(jīng)常性管理。建議建立教育管理聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照?qǐng)?zhí)行,建立相應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)隊(duì)伍的日常管理、教育和監(jiān)督。二是要落實(shí)管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》,按照?qǐng)?jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致,按照主管方負(fù)主要責(zé)任、協(xié)管方負(fù)次要責(zé)任的原則,對(duì)履行隊(duì)伍管理責(zé)任不力,所屬隊(duì)伍發(fā)生違法違紀(jì)案件的,按照規(guī)定嚴(yán)肅追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要遵循層級(jí)管理原則,最大限度地減少“一竿子插到底”,給基層隊(duì)伍開(kāi)展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實(shí)際,加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌,避免多頭指揮和政出多門(mén)。進(jìn)一步整合各項(xiàng)記錄、臺(tái)帳、簿冊(cè),精簡(jiǎn)會(huì)議文件,創(chuàng)新工作方式方法,為基層松綁減負(fù)。
(六)激發(fā)基層黨組織的活力。針對(duì)支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題,一是要優(yōu)化基層組織設(shè)置。結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際,著眼便于開(kāi)展工作和最大限度地發(fā)揮黨組織效能,抓好各級(jí)管理制度的落實(shí),建設(shè)好黨的基層組織,破解教條式照抄照搬制度帶來(lái)的運(yùn)行不暢、內(nèi)耗過(guò)大等問(wèn)題。二是要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)組織生活制度。貼近基層實(shí)際,本著便于組織開(kāi)展、解決實(shí)際問(wèn)題、服務(wù)保證中心的原則,推動(dòng)組織生活與隊(duì)伍管理教育訓(xùn)練、執(zhí)法執(zhí)勤等工作相融合,做到能合并的合并,能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn),避免機(jī)械的、“兩層皮”式的抓落實(shí)。三是要加大幫扶指導(dǎo)的力度。基層黨委每年對(duì)所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評(píng)估一次、重點(diǎn)整頓一批;機(jī)關(guān)黨委定期研究基層黨組織建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,提出解決對(duì)策,每年向☆☆黨委專(zhuān)題報(bào)告抓基層黨建工作情況。四是要建強(qiáng)基層書(shū)記隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。探索建立基層黨組織正副書(shū)記資格“準(zhǔn)入制”,擬任正副書(shū)記的,需通過(guò)相應(yīng)資格考試。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序發(fā)展黨員,嚴(yán)格控制火線(xiàn)入黨等突擊式發(fā)展黨員。
五、下一步的工作打算
綜合兩個(gè)層面調(diào)研情況,我們感到,黨建工作的主流是好的,一些好的制度和做法應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去,但存在的問(wèn)題也不容忽視,必須敢涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”,以釘釘子的精神一抓到底。下一步,我們將根據(jù)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神,按照關(guān)注解決熱點(diǎn)難點(diǎn)、夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)、建立完善機(jī)制保障的推進(jìn)路徑,推動(dòng)黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升。
(一)圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn),對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議作進(jìn)一步分析梳理。各地各單位在調(diào)研中提出的問(wèn)題和建議,有的是共性的,有的是個(gè)性的;有的是客觀(guān)的,有的是主觀(guān)的;有的是長(zhǎng)期存在的,有的是隨著形勢(shì)任務(wù)變化新出現(xiàn)的;有的需要作統(tǒng)一明確和規(guī)范,有的各地各單位自身完全可以解決。對(duì)此,我們將逐條進(jìn)行分析研究,屬于機(jī)關(guān)黨委層面的,將著眼全局,統(tǒng)籌考慮,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍黨建工作的頂層設(shè)計(jì),盡快出臺(tái)符合隊(duì)伍實(shí)際、切實(shí)管用的制度性文件,用制度進(jìn)行規(guī)范、破解;屬于基層黨委層面的,我們整理匯總后,及時(shí)反饋,限時(shí)督辦,檢查督促制定針對(duì)性的舉措。本級(jí)有能力解決的,要立行立改,有參考價(jià)值的建議將在今后制定規(guī)范性文件時(shí)予以充分吸收采納;對(duì)涉及干部編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等超越職權(quán)范圍的,我們將提出解決意見(jiàn),及時(shí)向上級(jí)反饋。
(二)圍繞基礎(chǔ)和規(guī)范,制定黨建工作三年規(guī)劃,全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,制定黨建工作三年規(guī)劃,連續(xù)確定三個(gè)黨建主題年,項(xiàng)目分解,強(qiáng)勢(shì)推動(dòng),確保抓出成效,形成長(zhǎng)效。第一年抓基礎(chǔ)規(guī)范。從隊(duì)伍黨建工作最基本的內(nèi)容、最基本的動(dòng)作、最基本的環(huán)節(jié)抓起,健全完善黨建工作制度體系,加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn),全面規(guī)范,打牢基礎(chǔ)。第二年抓強(qiáng)化落實(shí)。大力加強(qiáng)制度的執(zhí)行力建設(shè),狠抓末端落實(shí),真正讓黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求落地,使隊(duì)伍黨建工作真正走上按章抓建、規(guī)范運(yùn)行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果,固強(qiáng)補(bǔ)弱,固本強(qiáng)基。通過(guò)三個(gè)主題年的強(qiáng)力推動(dòng),養(yǎng)成定式,形成常態(tài),逐步將黨建工作推上一個(gè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的新水平。
(三)圍繞機(jī)制和保障,制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的制度規(guī)定。針對(duì)目前隊(duì)伍黨建工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),出臺(tái)“兩個(gè)”意見(jiàn):一是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委建設(shè)的意見(jiàn)》。建立定期聽(tīng)取所屬基層單位黨建工作匯報(bào)、研究部署工作制度,切實(shí)形成隊(duì)伍建設(shè)齊抓共管的整體合力。二是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的意見(jiàn)》。進(jìn)一步細(xì)化為更具操作性的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)干部選拔任用工作科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
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